Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»
.pdf
расположена на территориях нескольких муниципальных образований), и заключившие с органами
управления особыми экономическими зонами соглашение об осуществлении туристско-рекреационной
деятельности в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.
2.2. Резидентом портовой особой экономической зоны признается коммерческая организация, за
исключением унитарного предприятия, зарегистрированная в соответствии с законодательством
Российской Федерации на территории муниципального образования, в границах которого расположена
особая экономическая зона (на территории одного из муниципальных образований, если портовая особая
экономическая зона расположена на территориях нескольких муниципальных образований), и
заключившая с органами управления особыми экономическими зонами соглашение об осуществлении
деятельности в портовой особой экономической зоне в порядке и на условиях, которые предусмотрены
настоящим Федеральным законом.
3. Индивидуальный предприниматель или коммерческая организация признаются резидентами
особой экономической зоны с даты внесения соответствующей записи в реестр резидентов особой
экономической зоны.
4. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной
власти вносит в реестр резидентов особой экономической зоны запись о регистрации указанного лица в
течение трех дней с даты подписания с ним соглашения об осуществлении (ведении) промышленнопроизводственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в
портовой особой экономической зоне.
5. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной
власти выдает резиденту особой экономической зоны свидетельство, удостоверяющее регистрацию лица в
качестве резидента особой экономической зоны. Форма свидетельства утверждается уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
6. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной
власти сообщает сведения о регистрации лица в качестве резидента особой экономической зоны в
налоговый и таможенный органы, а также в органы, осуществляющие контроль за уплатой страховых
взносов, если для резидента особой экономической зоны в соответствии с законодательством Российской
Федерации применяются пониженные тарифы страховых взносов, в течение трех дней со дня регистрации.
7. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной
власти представляет в таможенный и налоговый органы в сроки, указанные в части 6 настоящей статьи,
копию соглашения об осуществлении (ведении) промышленно-производственной, технико-внедренческой,
туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой особой экономической зоне.
8. Лишение лица статуса резидента особой экономической зоны допускается только в судебном
порядке в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, и влечет за собой прекращение
действия соглашения об осуществлении (ведении) промышленно-производственной, техниковнедренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой особой
экономической зоне.
9. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной
власти вносит в реестр резидентов особой экономической зоны запись о лишении лица статуса резидента
особой экономической зоны в течение трех дней с даты получения вступившего в законную силу решения
суда о лишении лица статуса резидента особой экономической зоны.
10. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной
власти сообщает сведения о лишении лица статуса резидента особой экономической зоны в налоговый и
таможенный органы, а также в органы, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, если для
резидента особой экономической зоны в соответствии с законодательством Российской Федерации
применяются пониженные тарифы страховых взносов, в течение дня, следующего за днем внесения в
реестр резидентов особой экономической зоны соответствующей записи.
81
Комментарий к ст. 9
1. Часть 1 комментируемой статьи определяет резидента промышленно-производственной
ОЭЗ. В целом, под резидентом следует понимать лицо (физическое или юридическое), которые
осуществляют предпринимательскую деятельность на территории ОЭЗ. Характеристика
промышленно-производственной ОЭЗ приведена в ст. 4 комментируемого закона. Согласно ч. 1
комментируемой статьи резидентом промышленно-производственной ОЭЗ является коммерческая
организация. Из статьи 50 ГК РФ следует, что коммерческая организация это юридическое
лицо, преследующее извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. В то же
время ч. 1 комментируемой статьи содержит исключение относительно унитарного предприятия,
заключающееся в том, что унитарное предприятие резидентом промышленно-производственной
ОЭЗ не является. Под унитарным предприятием ст. 113 ГК РФ понимает коммерческую
организацию, не наделенную правом собственности на закрепленное за ней собственником
имущество.
Часть 1 комментируемой статьи к коммерческой организации с целью признания ее
резидентом промышленно-производственной ОЭЗ предъявляет ряд требований:
1) коммерческая организация должна быть зарегистрирована в соответствии с федеральным
законодательством. Так, согласно ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация осуществляется в срок не
более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.
Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения
указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего
исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа — по месту
нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без
доверенности. Статья 12 указанного закона закрепляет перечень документов, предъявляемых при
создании юридического лица, к которым, в частности относятся:
подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме,
утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом
исполнительной власти;
решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в
соответствии с законодательством РФ;
выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны
происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического
статуса иностранного юридического лица — учредителя;
документ об уплате государственной пошлины.
Государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется
регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного
органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа — по месту
нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без
доверенности;
2) коммерческая организация должна быть зарегистрирована на территории
муниципального образования, в границах которого расположена ОЭЗ. Статья 2 ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации » муниципальное
образование — городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо
82
внутригородская территория города федерального значения. Под сельским поселением данная
статья понимает один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных
пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных
пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или)
через выборные и иные органы местного самоуправления, а под городским — город или поселок,
в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через
выборные и иные органы местного самоуправления.
Муниципальный район — это несколько поселений или поселений и межселенных
территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление
осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера
населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления,
которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам
местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, а городской округ
— это городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы
местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных
данным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения
муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия,
передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов
РФ. И, наконец, внутригородская территория (внутригородское муниципальное образование)
города федерального значения — это часть территории города федерального значения, в границах
которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через
выборные и иные органы местного самоуправления.
Расположение ОЭЗ в границах муниципального образования означает ее создание в
пределах территории конкретного муниципального образования (поселения, муниципального
района, городского округа, внутригородской территории (внутригородского муниципального
образования));
3) коммерческая организация должна заключить с органами управления ОЭЗ одно из
следующих соглашений:
соглашение об осуществлении промышленно-производственной деятельности или
деятельности по логистике;
соглашение об осуществлении технико-внедренческой деятельности в промышленно-
производственной ОЭЗ.
Нами было отмечено, что коммерческая организация должна заключить одно из
вышеуказанных соглашений, поскольку в ч. 1 комментируемой статьи федеральный законодатель
использует разделительный союз «либо», что свидетельствует об альтернативности заключения
таких соглашений. Характеристика органов управления ОЭЗ приведена в ст. 7 комментируемого
закона. Формы вышеуказанных соглашений утверждены приказом Минэкономразвития России от
13 апреля 2012 г. № 209 «Об утверждении типовых форм соглашений об осуществлении
промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности
и деятельности в портовой особой экономической зоне»;
4) вышеуказанные соглашения должны быть заключены коммерческой организацией на
условиях, которые предусмотрены комментируемым законом. Данные условия установлены
главой 5 комментируемого закона.
83
2. Часть 2 комментируемой статьи определяет резидента технико-внедренческой ОЭЗ. В
отличие от ч. 1 комментируемой статьи резидентом технико-внедренческой ОЭЗ является не
только коммерческая организация, но и индивидуальный предприниматель. Исходя из статей 2 и
23 ГК РФ, индивидуальный предприниматель — это физическое лицо, которое осуществляет
самостоятельную и на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение
прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, и
которое зарегистрировано в этом качестве в установленном законом порядке.
Аналогично ч. 1 комментируемой статьи указанные лица должны быть зарегистрированы
на территории муниципального образования, в границах которого расположена ОЭЗ, и должны
заключить соглашение об осуществлении технико-внедренческой деятельности, форма которого
утверждена приказом Минэкономразвития России от 13 апреля 2012 г. № 209. Кроме того, данное
соглашение должно соответствовать установленным комментируемым законом условиям.
3. Часть 2.1. комментируемой статьи определяет резидентов туристско-рекреационной ОЭЗ.
Сразу обратим внимание на то, что в отличие от ч. 1 и 2 комментируемой статьи ч. 2.1
комментируемой статьи определяет именно резидентов, а резидента указанной ОЭЗ, так как,
учитывая формулировку ч. 2.1 комментируемой статьи и применяя грамматической толкование, а
именно факт использования знака препинания запятой между указанием на индивидуального
предпринимателя и коммерческой организации означает, что резидентами туристскорекреационной ОЭЗ являются индивидуальный предприниматель и коммерческая организация.
Что касается предъявляемым к ним требованиям, то они по своему характеру аналогичны
требованиям, которые установлены ч. 1 и 2 комментируемой статьи в отношении резидентов
промышленно-производственной и технико-внедренческой ОЭЗ (см. комментарий к ч. 1 и 2
комментируемой статьи) с тем лишь исключением, что ч. 2.1 комментируемой статьи допускает
возможность регистрации индивидуального предпринимателя и коммерческой организации на
территории одного из муниципальных образований в том случае, если туристско-рекреационная
ОЭЗ расположена на территории нескольких муниципальных образований.
Помимо этого аналогично резидентам промышленно-производственных ОЭЗ и техниковнедренческих ОЭЗ резидентам туристско-рекреационной ОЭЗ для того, чтобы быть признанными
таковыми необходимо заключить соглашение об осуществлении туристско-рекреационной
деятельности, форма которого также утверждена приказом Минэкономразвития России от 13
апреля 2012 г. № 209, и которое должно быть заключено в порядке и на условиях, установленных
комментируемым законом.
Также обратим внимание на некоторую особенность юридической техники при
конструировании ч. 2.1 комментируемой статьи в части, касающейся исключения унитарного
предприятия из числа возможных резидентов туристско-рекреационной ОЭЗ. В ч. 2.1
комментируемой статьи при таком исключении федеральный законодатель использует такой знак
препинания, как скобки, а не занятые в отличие от ч. 1 и 2 комментируемой статьи. В то же время,
применяя грамматический способ толкования, отметим, что какого-либо отличительного смысла
скобки и запятые не содержат.
4. Часть 2.2 комментируемой статьи определяет резидента портовой ОЭЗ, которым, исходя
из ч. 2.2 комментируемой статьи, может быть только коммерческая организация, за исключением
унитарного предприятия, которая должна отвечать все требованиям, перечисленным в ч. 1-2.1
комментируемой статьи (см. комментарий к частям 1-2.1) и быть зарегистрирована на территории
одного или одного из муниципальных образований в случае, если портовая ОЭЗ расположена на
84
территории нескольких муниципальных образований. Приказом Минэкономразвития России от 13
апреля 2012 г. № 209 утверждена форма соглашения об осуществлении деятельности в портовой
ОЭЗ, которое должна заключить коммерческая организация в целях признания ее резидентом
портовой ОЭЗ в порядке и на условиях, которые предусмотрены комментируемым законом.
В целом отметим, что вопрос о том, кто может, а кто не может быть резидентом ОЭЗ
принимается во внимание судебными органами. Так, например, постановлением Федерального
арбитражный суд Северо-Западного округа от 20 июня 2007 г. № А21-4612/2006 оставлены без
изменения решение Арбитражного суда Калининградской области от 16 января 2007 г. и
постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2007 года по делу
№ А21-4612/2006, а кассационная жалоба муниципального унитарного предприятия «Комбинат
бытового обслуживания» — без удовлетворения. В данном постановлении указано, что
муниципальное унитарное предприятие «Комбинат бытового обслуживания» обратилось в
Арбитражный суд Калининградской области с иском к предпринимателю А.Г. Тагиеву о
взыскании 14115 руб. 20 коп. задолженности, 1500 руб. штрафа и 2205 руб. 84 коп. пеней на
основании договора аренды от 01.01.2006 № 60. Как установлено судом и следует из материалов
дела, Предприятие (арендодатель) и предприниматель А.Г. Тагиев (арендатор) заключили
договор аренды от 1 января 2006 г. № 60 аренды торгового места на мини-рынке общей
площадью 28,50 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская область, город Челябинск,
улица Пушкина, дом 1, для организации торговли овощами и фруктами. Торговое место
представляет собой земельный участок. Указывается, что в соответствии с п. 6 ст. 22 ЗК РФ
арендатор земельного участка, за исключением резидентов ОЭЗ — арендаторов земельных
участков, имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока
договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии
его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В силу ст. 9
комментируемого закона муниципальные унитарные предприятия не являются резидентами ОЭЗ
в Калининградской области.
5. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает момент признания индивидуального
предпринимателя или коммерческой организации резидентами ОЭЗ — дата внесения
соответствующей записи в реестр резидентов ОЭЗ. В связи с этим возникает вопрос, о какой
соответствующей записи идет речь в ч. 3 комментируемой статьи. Согласно п. 1.4
Административного регламента Федерального агентства по управлению особой экономической
зоны по исполнению государственной функции «Ведение реестра резидентов особой
экономической зоны», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23 апреля 2007 г.
№ 132, реализация государственной функции «Ведение реестра резидентов особой экономической
зоны» включает в себя процедуру внесения в Реестр резидентов ОЭЗ сведений о регистрации лица
в качестве резидента ОЭЗ. Таким образом, соответствующая запись — это запись о регистрации
лица (индивидуального предпринимателя или коммерческой организации) в качестве резидента
ОЭЗ.
В соответствии с п. 3.1.3.2 указанного Административного регламента, дата внесения
записи в реестр резидентов ОЭЗ указывается в третьем столбце соответствующего раздела
указанного реестра. При этом п. 2.2 данного Административного регламента предусматривает, что
внесение сведений о регистрации резидента в реестр резидентов ОЭЗ является конечным
результатом государственной функции «Ведение реестра резидентов особой экономической
зоны».
85
Что касается начала течения срока, с которого индивидуальный предприниматель или
коммерческая организация признаются резидентами ОЭЗ, то здесь необходимо применять общее
правило, предусмотренное ст. 191 ГК РФ о том, что течение срока, определенного периодом
времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события,
которыми определено его начало. Таким образом, индивидуальный предприниматель или
коммерческая организация признаются резидентами ОЭЗ на следующий день после даты внесения
записи в реестр резидентов ОЭЗ.
6. Часть 4 комментируемой статьи устанавливаются сроки для внесения уполномоченным
Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти записи о регистрации
резидентов ОЭЗ в реестр резидентов ОЭЗ. Исходя из федерального законодательства, в частности,
п. 2 и 3 Указа Президента РФ от 5 октября 2009 г. № 1107 «Вопросы Министерства
экономического развития Российской Федерации», согласно которым Министерству
экономического развития Российской Федерации переданы функции упраздняемого Федерального
агентства по управлению ОЭЗ, и установлено, что Министерство экономического развития
Российской Федерации является правопреемником Федерального агентства по управлению ОЭЗ,
уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти является
Министерство экономического развития Российской Федерации.
Данную запись Министерство экономического развития Российской Федерации должно
внести в течение трех дней с даты подписания индивидуальным предпринимателем или
коммерческой организацией с данным Министерством соглашений, указанных в ч. 1 — 2.2
комментируемой статьи. При определении момента начала течения указанного трехдневного
срока аналогично ч. 3 комментируемой статьи необходимо руководствоваться общим правилом,
закрепленным в ст. 191 ГК РФ. Обратим внимание на формулировку федерального законодателя
«в течение трех дней», которая означает возможность внесения записи о регистрации резидентов
ОЭЗ до истечения (ранее) срока в три дня, но при этом трехдневный срок — максимальный.
7. Часть 5 комментируемой статьи закрепляет в отношении уполномоченного
Правительством РФ федерального органа исполнительной власти (Минэкономразвития России)
императивную норму об его обязанности выдавать свидетельство, удостоверяющее регистрацию
лица в качестве резидента ОЭЗ, соответственно, резиденту ОЭЗ. Форма такого свидетельства
утверждена приказом Минэкономразвития России от 28 декабря 2009 г. № 554 «Об утверждении
формы свидетельства, удостоверяющего регистрацию лица в качестве резидента особой
экономической зоны». При этом ч. 5 комментируемой статьи не содержит срока выдачи этого
свидетельства. Считаем, что такое свидетельство должно выдаваться с момента внесения записи о
регистрации резидента ОЭЗ в реестр резидентов ОЭЗ.
8. Часть 6 комментируемой статьи закрепляет обязанность Минэкономразвития России
сообщить сведения о регистрации лица в качестве резидента ОЭЗ в следующие органы:
1) налоговые органы;
2) таможенные органы;
3) органы, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.
В соответствии со ст. 30 НК РФ в систему налоговых органов входят федеральный орган
исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и
его территориальные органы. Согласно постановлению Правительства РФ от 30 сентября 2004 г.
№ 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» таким органом является
Федеральная налоговая служба, а ее территориальными органами являются инспекции
86
Федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу без районного деления и
инспекции Федеральной налоговой службы межрайонного уровня.
Согласно ст. 10 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»
таможенными органами являются:
1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного
дела;
2) региональные таможенные управления;
3) таможни;
4) таможенные посты.
Органами, осуществляющими контроль за уплатой страховых взносов, на основании статьи
3 ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации и его
территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное
страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на
обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного
медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его
территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное
страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в
Фонд социального страхования Российской Федерации. Но в указанные органы Министерство
экономического развития Российской Федерации направляет вышеуказанные сведения только в
том случае, если для резидента ОЭЗ в соответствии с указанным законом применяются
пониженные тарифы страховых взносов. К таким случаям ст. 57 ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ
относит организации и индивидуальных предпринимателей, которые имеют статус резидента
технико-внедренческой ОЭЗ и производят выплаты физическим лицам, работающим на
территории технико-внедренческой ОЭЗ.
Сведения о регистрации лица в качестве резидента ОЭЗ Министерство экономического
развития Российской Федерации должно сообщить вышеуказанным органам в течение трех дней
со дня их регистрации в качестве резидентов, при этом обратим внимание, что трехдневный срок
для направления касается всех трех видов государственных органов. Аналогично ч. 4
комментируемой статьи отметим, что этот трехдневный срок означает возможность сообщения
сведений о регистрации лица в качестве резидента ОЭЗ до истечения (ранее) срока в три дня, но
при этом трехдневный срок — максимальный.
Кроме того, обратим внимание и на то, что ч. 6 комментируемой статьи не определяет
форму сообщения таких сведений (устная либо письменная). Считаем, что для подтверждения
соблюдения трехдневного срока необходимо сведения сообщить в письменной форме путем
направления информационного письма в соответствующие органы.
9. В ч. 7 комментируемой статьи закреплена обязанность Минэкономразвития России по
представлению в таможенный и налоговый органы, копии соглашений, которые должны быть
заключены лицами, являющимися претендентами на регистрацию в качестве резидентов ОЭЗ.
Такие копии должны быть направлены в течение трех дней со дня регистрации индивидуального
предпринимателя или коммерческой организации в качестве резидента ОЭЗ. Аналогично ч. 6
комментируемой статьи ч. 7 не регулирует процедуру представления таких копий. Считаем, что
такая копия должна быть направлена обязательно с сопроводительным письмом
Минэкономразвития России и быть им заверена с целью подтверждения подлинности такой копии
и действительности соглашения. Заверение копии должно, по нашему мнению, осуществляться
87
путем проставления печати Минэкономразвития России и подписи либо Министра
экономического развития Российской Федерации, либо руководителя структурного подразделения
Минэкономразвития России, к чьей сфере ведения относится представление указанных копий.
Отметим, что в отличие от ч. 6 комментируемой статьи ч. 7 комментируемой статьи к числу
государственных органов, которым Министерство экономического развития Российской
Федерации должно представить указанные копии, не относит органы, осуществляющие контроль
за уплатой страховых взносов. Думается, что это связано с тем, что таким органам для применения
пониженных тарифов страховых взносов не требуется обращение к содержанию таких
соглашений.
10. Частью 8 комментируемой статьи регулируются вопросы лишения лица статуса
резидента ОЭЗ. Лишение применительно к ч. 8 комментируемой статьи означает утрату
индивидуальным предпринимателем или коммерческой организацией тех прав, которыми они
имеют, будучи резидентами ОЭЗ, и прекращение осуществления обязанностей, которые они
приобрели, ставши такими резидентами.
Из ч. 8 комментируемой статьи следует, что лишение указанного статуса возможно только
в судебном порядке. Данная норма носит императивный характер, поэтому иным способом
лишить лицо статуса резидента ОЭЗ, кроме как через судебные органы власти невозможно.
Учитывая положения гражданского процессуального законодательства, а также, например, ч. 6
статьи 11 комментируемого закона, можно отметить, что лишение такого статуса возможно в
порядке особого производства путем установления факта, имеющего юридическое значение, на
основании заявления Минэкономразвития России. Случаи лишения лица статуса резидента ОЭЗ
закреплены в ст. 11 комментируемого закона.
Часть 8 комментируемой статьи предусматривает, что лишение лиц указанного статуса
влечет прекращение действия соглашений, которые заключили индивидуальный предприниматель
или коммерческая организация, будучи резидентами ОЭЗ. Это означает, что указанные
соглашения утрачивают юридическую силу и указанные индивидуальный предприниматель или
коммерческая организация не могут при дальнейшем осуществлении деятельности ими
руководствоваться.
11. Часть 9 комментируемой статьи направлена на определение срока, в течение которого
Министерство экономического развития Российской Федерации обязано внести в реестр
резидентов ОЭЗ запись о лишении лица статуса резидента ОЭЗ. На основании п. 1.4
Административного регламента Федерального агентства по управлению особой экономической
зоны по исполнению государственной функции «Ведение реестра резидентов особой
экономической зоны», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23 апреля 2007 г.
№ 132, внесение сведений о лишении лица статуса резидента ОЭЗ является частью
государственной функции «Ведение реестра резидентов особой экономической зоны», а также
согласно п. 2.2 указанного Административного регламента является ее конечным результатом.
Для внесения такой записи согласно п. 2.3.3 данного Административного регламента необходимы
следующие документы:
соглашение о ведении (осуществлении) промышленно-производственной, технико-
внедренческой или туристско-рекреационной деятельности в связи с окончанием срока его
действия;
соглашение о расторжении соглашения о ведении (осуществлении) промышленно-
производственной, технико-внедренческой или туристско-рекреационной деятельности;
88
решение суда о лишении лица статуса резидента ОЭЗ;
постановление Правительства РФ о прекращении существования ОЭЗ.
договор аренды земельного участка, предусмотренный соглашением в связи с его
прекращением, за исключением случаев, когда договор аренды расторгается в связи с
выкупом земельного участка (для промышленно-производственных и туристско-
рекреационных зон).
В соответствии с ч. 9 комментируемой статьи Министерство экономического развития
Российской Федерации обязано внести в реестр резидентов ОЭЗ запись о лишении лица статуса
резидента ОЭЗ до истечения срока в три дня, который должен исчисляться с применением правил
ст. 191 ГК РФ, с даты получения вступившего в законную силу решения суда о лишении лица
статуса резидента ОЭЗ. В ч. 8 комментируемой статьи отмечалось, что вопросы о лишении лица
статуса резидента ОЭЗ должны рассматриваться в рамках особого производства путем
установления факта, имеющего юридическое значение. Так, согласно ст. 268 ГПК РФ решение
суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является
документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта,
подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации. Статья 209 ГПК РФ
предусматривает, что решение суда вступает в законную силу по истечении срока на
апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано, а из ст. 214 ГПК РФ следует, что
копии решений суда вручаются лицам, участвующим в деле, либо высылаются таким лицам, если
они не присутствовали в судебном заседании. Таким образом, Министерству экономического
развития Российской Федерации должна быть направлена копия решения суда о лишении лица
статуса резидента ОЭЗ, а не собственно решение суда, как это предусмотрено в ч. 9
комментируемой статьи.
12. В ч. 10 комментируемой статьи закреплена обязанность Минэкономразвития России
сообщить сведения о том, что лицо лишено статуса резидента ОЭЗ тем же органам, которым оно в
соответствии с ч. 6 комментируемой статьи обязано сообщить сведения о регистрации лица в
качестве резидента ОЭЗ. В органы, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов,
Министерство экономического развития Российской Федерации сообщает такие сведения только в
том случае, если ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ установил для таких резидентов пониженные
тарифы страховых взносов. Данные сведения, безусловно, необходимо сообщить с той целью,
чтобы данные органы перестали применять в отношении таких резидентов особые налоговый,
таможенный режимы и пониженные тарифы страховых взносов.
Такие сведения Министерство экономического развития Российской Федерации обязано
сообщить в течение дня после дня внесения в реестр резидентов ОЭЗ записи о лишении лица
статуса резидента ОЭЗ. Применяя положения ст.194 ГК РФ, отметим, что сведения о лишении
лица статуса резидента ОЭЗ должны быть сообщены до двадцати четырех часов дня, следующего
за днем внесения в реестр резидентов ОЭЗ записи о лишении лица статуса резидента ОЭЗ. Данные
сведения, на наш взгляд, аналогично ч. 6 комментируемой статьи необходимо сообщить
письменной форме путем направления информационного письма в соответствующие органы.
89
Статья 10. Порядок осуществления предпринимательской деятельности на территории особой
экономической зоны
1. Резидент промышленно-производственной особой экономической зоны осуществляет в данной
особой экономической зоне промышленно-производственную деятельность или деятельность по логистике.
Для целей настоящего Федерального закона под промышленно-производственной деятельностью
понимаются производство и (или) переработка товаров (продукции) и их реализация, под деятельностью по
логистике понимается оказание услуг по обеспечению перевозок и складированию товаров. При этом
резидент промышленно-производственной особой экономической зоны вправе осуществлять в
промышленно-производственной особой экономической зоне только деятельность, предусмотренную
соглашением об осуществлении промышленно-производственной деятельности или соглашением об
осуществлении технико-внедренческой деятельности. Осуществление технико-внедренческой
деятельности в промышленно-производственной особой экономической зоне допускается по решению
экспертного совета по технико-внедренческим особым экономическим зонам.
2. Резидент технико-внедренческой особой экономической зоны осуществляет в данной
экономической зоне технико-внедренческую деятельность. Для целей настоящего Федерального закона под
технико-внедренческой деятельностью понимаются инновационная деятельность, создание, производство и
реализация научно-технической продукции, создание и реализация программ для электронных
вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз данных, топологий интегральных микросхем,
информационных систем, оказание услуг по внедрению и обслуживанию таких продукции, программ, баз
данных, топологий и систем, а также предоставление резидентам технико-внедренческой особой
экономической зоны услуг инновационной инфраструктурой, необходимой для осуществления их
деятельности. При этом резидент технико-внедренческой особой экономической зоны вправе осуществлять
в технико-внедренческой особой экономической зоне только деятельность, предусмотренную соглашением
об осуществлении технико-внедренческой деятельности. Производство научно-технической продукции в
технико-внедренческой особой экономической зоне допускается по решению экспертного совета по
технико-внедренческим особым экономическим зонам, руководствующегося приоритетными
направлениями развития науки, технологий и техники и перечнем критических технологий Российской
Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации.
2.1. Резидент туристско-рекреационной особой экономической зоны вправе осуществлять в особой
экономической зоне только туристско-рекреационную деятельность в пределах, предусмотренных
соглашением об осуществлении туристско-рекреационной деятельности. Для целей настоящего
Федерального закона под туристско-рекреационной деятельностью понимается деятельность юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей по строительству, реконструкции, эксплуатации объектов
туристской индустрии, объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения, медицинской
реабилитации и отдыха граждан, а также туристская деятельность и деятельность по разработке
месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов, их добыче и
использованию, в том числе деятельность по санаторно- курортному лечению и профилактике заболеваний,
медицинской реабилитации, организации отдыха граждан, промышленному розливу минеральных вод.
2.2. Резидент портовой особой экономической зоны вправе осуществлять в данной особой
экономической зоне предусмотренные соглашением об осуществлении деятельности в портовой особой
экономической зоне портовую деятельность и (или) строительство, реконструкцию и эксплуатацию
объектов инфраструктуры морского порта, речного порта или аэропорта (далее - деятельность в портовой
особой экономической зоне). Для целей настоящего Федерального закона под портовой деятельностью
понимаются следующие осуществляемые на территориях морского порта, речного порта, аэропорта виды
деятельности:
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]