Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»
.pdf
акт действует, несмотря на то, что указанное в нем федеральное агентство упразднено в
соответствии с Указом Президента РФ от 5 октября 2009 г. № 1107, а его функции переданы
Минэкономразвития РФ.
Реализация указанной государственной функции включает в себя:
внесение в Реестр резидентов ОЭЗ (далее — Реестр) сведений о регистрации лица в
качестве резидента ОЭЗ (далее — сведения о регистрации резидента);
обновление сведений о резиденте в Реестре;
внесение сведений о лишении лица статуса резидента ОЭЗ (далее — сведения о лишении
статуса резидента) в Реестр.
Документы, необходимые для исполнения государственной функции, находятся в
регистрационном деле резидента ОЭЗ (далее — регистрационное дело).
В регистрационное дело на основании описи подшиваются документы, содержащие
сведения о резиденте, с момента подачи заявки на заключение соглашения о ведении
(осуществлении) промышленно-производственной, технико-внедренческой или туристскорекреационной деятельности до лишения лица статуса резидента ОЭЗ (далее — сведения о
резиденте), и подлежащие обязательной нумерации при регистрации.
Для исполнения государственной функции необходимы следующие документы:
1) для внесения сведений о регистрации резидента в Реестр:
а) оригинал соглашения о ведении (осуществлении) промышленно-производственной,
технико-внедренческой или туристско-рекреационной деятельности;
б) копия свидетельства о государственной регистрации (юридического лица или
физического лица в качестве индивидуального предпринимателя);
в) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
г) копии учредительных документов (для юридических лиц);
д) бизнес-план, форма которого устанавливается федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным осуществлять функции по нормативно-правовому регулированию в
сфере создания и функционирования ОЭЗ (см. приказ Минэкономразвития России от 9 ноября
2007 г. № 384 «Об утверждении формы бизнес-плана, представляемого для заключения
(изменения) соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности, и критериев
отбора банков и иных кредитных организаций для подготовки заключения на бизнес-планы,
представленные лицами, намеревающимися получить статус резидента туристско-рекреационной
особой экономической зоны, либо резидентами туристско-рекреационной особой экономической
зоны, намеревающимися изменить условия соглашения об осуществлении туристскорекреационной деятельности»);
е) положительное заключение на представленный заявителем бизнес-план, подготовленное
банком или иной кредитной организацией, о его соответствии критериям, установленным
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по
нормативно-правовому регулированию в сфере создания и функционирования ОЭЗ (для ведения
(осуществления) промышленно-производственной и туристско-рекреационной деятельности);
ж) решение Экспертного совета по технико-внедренческим зонам о поддержке бизнесплана (для ведения технико-внедренческой деятельности).
2) для обновления сведений о резиденте в Реестре:
заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменение
сведений о резиденте, содержащихся в документах, указанных выше.
61
3) для внесения сведений о лишении статуса резидента в Реестр:
а) соглашение о ведении (осуществлении) промышленно-производственной, техниковнедренческой или туристско-рекреационной деятельности в связи с окончанием срока его
действия;
б) соглашение о расторжении соглашения о ведении (осуществлении) промышленнопроизводственной, технико-внедренческой или туристско-рекреационной деятельности;
в) решение суда о лишении лица статуса резидента ОЭЗ;
г) постановление Правительства РФ о прекращении существования ОЭЗ;
д) договор аренды земельного участка, предусмотренный соглашением в связи с его
прекращением, за исключением случаев, когда договор аренды расторгается в связи с выкупом
земельного участка (для промышленно-производственных и туристско-рекреационных зон).
Реестр ведется на бумажных и электронных носителях. В Реестр вносятся сведения о
регистрации резидента, измененные сведения о резиденте и сведения о лишении статуса резидента
(далее — сведения Реестра о резиденте). Сведения Реестра о резиденте должны соответствовать
сведениям документов, подшитых в регистрационное дело резидента. При несоответствии
сведений Реестра о резиденте и сведений документов, подшитых в регистрационное дело,
приоритет имеют сведения документов, подшитых в регистрационное дело.
Хранение и ведение Реестра на бумажных и электронных носителях осуществляются в
местах, не доступных для посторонних лиц, и в условиях, обеспечивающих предотвращение
хищения, утраты, искажения или подделки информации. С целью предотвращения полной утраты
сведений, содержащихся в Реестре на электронных носителях, формируются резервные копии,
которые хранятся в местах, исключающих их утрату одновременно с оригиналом.
Юридическим фактом, служащим основанием для внесения сведений о регистрации лица в
качестве резидента ОЭЗ в Реестр, является заключение с ним соглашения о ведении
(осуществлении) промышленно-производственной, технико-внедренческой или туристскорекреационной деятельности.
Лицом, ответственным за внесение сведений о регистрации резидента в Реестр, является
должностное лицо Минэкономразвития РФ, в обязанности которого в соответствии с его
должностным регламентом включена соответствующая функция (далее — сотрудник
Минэкономразвития РФ).
В течение трех рабочих дней с даты подписания соглашения о ведении (осуществлении)
промышленно-производственной, технико-внедренческой или туристско-рекреационной
деятельности сотрудник Минэкономразвития РФ:
1) получает распоряжение от Министерства о внесении сведений о регистрации резидента в
Реестр;
2) переносит из документов, подшитых в регистрационное дело, сведения о регистрации
лица в качестве резидента ОЭЗ в Реестр;
3) присваивает регистрационный номер записи, вносимой в Реестр, который состоит из 13
цифр;
4) подшивает в регистрационное дело распоряжение о внесении в Реестр сведений о
регистрации резидента.
Контроль за внесением в Реестр сведений о регистрации лиц в качестве резидентов
производится должностными лицами Минэкономразвития РФ, ответственными за организацию
работы по осуществлению указанной процедуры, в форме регулярного мониторинга соблюдения и
62
исполнения сотрудником Министерства положений Административного регламента, утв.
приказом Минэкономразвития РФ от 23 апреля 2007 г. № 132, утвержденных планов работ, иных
методических и нормативных правовых документов, определяющих порядок выполнения
процедуры. По результатам проверок данные должностные лица Минэкономразвития РФ дают
указания по устранению выявленных отклонений и нарушений и контролируют их исполнение.
Результатом выполнения процедуры является внесение в Реестр сведений о регистрации
лица в качестве резидента ОЭЗ.
Юридическим фактом, служащим основанием для обновления в Реестре сведений о
резиденте, является изменение сведений о резиденте ОЭЗ, содержащихся в документах,
указанных в подп. 2.3.1 указанного Административного регламента.
Лицом, ответственным за обновление в Реестре сведений о резиденте, является
должностное лицо Минэкономразвития РФ, в обязанности которого в соответствии с его
должностным регламентом включена соответствующая функция.
В течение не более чем трех рабочих дней с момента поступления заверенных в
установленном порядке копий документов, подтверждающих изменение сведений о резиденте
ОЭЗ сотрудник Министерства:
1) получает распоряжение Министерства об обновлении в Реестре сведений о резиденте;
2) переносит из документов, подшитых в регистрационное дело, в Реестр обновленные
сведения о резиденте;
3) подшивает в регистрационное дело распоряжение об обновлении в Реестре сведений о
резиденте.
При обновлении сведений о резиденте в Реестре регистрационный номер резидента не
изменяется.
Контроль за обновлением сведений о резидентах в Реестре производится должностными
лицами Минэкономразвития РФ, ответственными за организацию работы по осуществлению
указанной процедуры, в форме регулярного мониторинга соблюдения и исполнения должностным
лицом Министерства, выполняющим процедуру, положений Административного регламента, утв.
приказом Минэкономразвития РФ от 23 апреля 2007 г. № 132, утвержденных планов работ, иных
методических и нормативных правовых документов, определяющих порядок выполнения
процедуры. По результатам проверок данные должностные лица дают указания по устранению
выявленных отклонений и нарушений и контролируют их исполнение.
Результатом выполнения процедуры является обновление в Реестре сведений о резиденте
ОЭЗ.
Юридическим фактом, служащим основанием для внесения сведений о лишении статуса
резидента в Реестр, является прекращение действия заключенного с ним соглашения о ведении
(осуществлении) промышленно-производственной, технико-внедренческой или туристскорекреационной деятельности в случае:
1) окончания срока, на который было заключено соглашение;
2) расторжения соглашения о ведении деятельности на территории ОЭЗ;
3) прекращения предусмотренного соглашением договора аренды земельного участка, за
исключением случаев, когда договор аренды расторгается в связи с выкупом земельного участка
(для промышленно-производственных и туристско-рекреационных зон);
4) лишения лица статуса резидента ОЭЗ;
5) досрочного прекращения существования ОЭЗ.
63
Лицом, ответственным за внесение сведений о лишении статуса резидента в Реестр,
является должностное лицо Минэкономразвития РФ, в обязанности которого в соответствии с его
должностным регламентом включена соответствующая функция.
В течение трех дней после прекращения действия соглашения о ведении (осуществлении)
промышленно-производственной, технико-внедренческой или туристско-рекреационной
деятельности на территории ОЭЗ в случаях, указанных в подп. 3.3.1 Административного
регламента, утв. приказом Минэкономразвития РФ от 23 апреля 2007 г. № 132, сотрудник
Минэкономразвития РФ:
1) получает распоряжение Министерства о внесении сведений о лишении статуса резидента
в Реестр;
2) переносит сведения о лишении статуса резидента из документов, подшитых в
регистрационное дело, в Реестр путем указания в приложениях № 2 и № 3 к указанному
Административному регламенту в рамках поля «Дата и основание лишения статуса резидента
особой экономической зоны» соответственно даты лишения статуса резидента и реквизитов
документов, являющихся основанием для лишения статуса резидента;
3) подшивает распоряжение Министерства о внесении сведений о лишении статуса
резидента в Реестр в регистрационное дело.
Контроль за внесением сведений о лишении статуса резидента в Реестр производится
должностными лицами Минэкономразвития РФ, ответственными за организацию работы по
осуществлению указанной процедуры, в форме регулярного мониторинга соблюдения и
исполнения должностным лицом Министерства положений Административного регламента, утв.
приказом Минэкономразвития РФ от 23 апреля 2007 г. № 132, утвержденных планов работ, иных
методических и нормативных правовых документов, определяющих порядок выполнения
процедуры. По результатам проверок указанные должностные лица дают указания по устранению
выявленных отклонений и нарушений и контролируют их исполнение.
Результатом выполнения процедуры является внесение сведений о лишении статуса
резидента ОЭЗ в Реестр.
Заинтересованные лица (далее — заявители) могут обратиться с жалобой на действия
(бездействие) и решения, осуществляемые и принятые в ходе исполнения государственной
функции (далее — обращение), устно или письменно в Минэкономразвития РФ. Если заявители не
удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения обращения, или решение оставлено без
рассмотрения, то заявители вправе обратиться письменно почтовым отправлением в
Минэкономразвития РФ. Обращение заявителя считается разрешенным, если рассмотрены все
поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по
существу всех поставленных в обращении вопросов.
Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию
Минэкономразвития РФ или должностного лица, направляется в течение пяти рабочих дней со дня
регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в
компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением
лица, направившего обращение, о переадресации обращения.
В случае, если устное обращение содержит вопросы, решение которых не входит в
компетенцию Минэкономразвития РФ, заявителю дается ответ, разъясняющий порядок обращения
в соответствующие органы государственной власти.
64
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней в
Минэкономразвития РФ.
По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении
требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия
(бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения.
Ответ на обращение подготавливается и направляется заявителю в срок до 30 дней со дня
регистрации обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть
продлен, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием
причин продления.
В случае необходимости в целях рассмотрения обращений в Минэкономразвития РФ по
распоряжению руководителя Департамента создаются комиссии по рассмотрению обращений,
утверждаются положения и составы их членов, а также порядок рассмотрения обращений.
Комиссия осуществляет объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение
обращения. Рассмотрение обращения происходит в рамках заседания комиссии, по результатам
которого оформляется решение комиссии, направленное на принятие мер по устранению
нарушений и восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов
заявителя либо содержащее мотивированный отказ в удовлетворении обращения. Комиссией
может быть принято решение о направлении обращения на рассмотрение в вышестоящий орган
или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Копия решения комиссии, подготовленного по результатам рассмотрения обращения,
подписанная руководителем Департамента либо уполномоченным на то лицом, направляется в
течение пяти рабочих дней заявителю.
В рассмотрении обращения заявителю отказывается в следующих случаях:
1) в случае отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем
выразилось, кем принято), о заявителе (фамилия, имя, отчество физического лица, подпись,
наименование юридического лица, контактный почтовый адрес);
2) в случае, если лицом представлено дубликатное обращение (второй и последующие
экземпляры одного обращения, направленные заявителем в различные органы государственной
власти, или обращения, повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ); при
этом заявителю направляются уведомления о ранее данных ответах или копии этих ответов.
Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной
функции, действия или бездействие должностных лиц, участвующих в осуществлении
государственной функции, в судебном порядке.
3. Минэкономразвития РФ выдает по требованиям резидентов ОЭЗ или по запросам
заинтересованных лиц выписки из реестра резидентов ОЭЗ. Данная государственная функция
реализуется в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от 27 сентября 2012 г. № 634 «Об
утверждении Административного регламента предоставления Министерством экономического
развития Российской Федерации государственной услуги «Выдача выписки из реестра резидентов
особой экономической зоны по требованию резидента особой экономической зоны или по
запросам заинтересованных лиц».
Информация, содержащаяся в реестре резидентов ОЭЗ, является открытой и
общедоступной и предоставляется по запросу на получение выписки из реестра резидентов ОЭЗ
(далее — запрос на получение выписки из реестра) резидентов или заинтересованных лиц в виде
выписки из реестра резидентов ОЭЗ. Общедоступная информация может использоваться любыми
65
лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений
в отношении распространения такой информации.
Срок предоставления государственной услуги составляет не более пяти рабочих дней со
дня получения от резидента или заинтересованного лица запроса на получение выписки из
реестра. Тот же срок действует при личном обращении за выпиской.
Для предоставления государственной услуги от резидентов или заинтересованных лиц
требуется запрос на получение выписки из реестра. Конечным результатом предоставления
государственной услуги является выдача лично либо по почте резидентам или заинтересованным
лицам выписки из реестра либо справки об отсутствии запрашиваемой информации в реестре
резидентов ОЭЗ или решение об отказе в предоставлении выписки из реестра.
Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является:
1) неправильное оформление запроса на получение выписки из реестра резидентом или
заинтересованными лицами (наличие исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих
однозначно истолковать их содержание);
2) отсутствие обратного адреса резидента или заинтересованных лиц (если запрос на
получение выписки из реестра был сделан по почте).
При отказе в предоставлении государственной услуги резиденты или заинтересованные
лица могут обратиться с жалобой лично в Минэкономразвития РФ или письменно почтовым
отправлением в адрес Минэкономразвития РФ. Если резидент или заинтересованные лица не
удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, отказ может быть обжалован в
судебном порядке.
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
4. Минэкономразвития РФ ежегодно оценивает эффективность функционирования ОЭЗ в
порядке, установленном Правительством РФ. В настоящее время действует постановление
Правительства РФ от 15 августа 2012 г. № 833 «Об утверждении Правил оценки эффективности
функционирования особой экономической зоны».
Оценка эффективности функционирования ОЭЗ (далее — оценка эффективности)
проводится Министерством экономического развития РФ в отношении каждой ОЭЗ ежегодно.
Оценка эффективности проводится исходя из следующих показателей:
а) количество резидентов ОЭЗ, получивших статус резидента в течение года проведения
оценки эффективности и за период с начала функционирования ОЭЗ;
б) количество коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей,
утративших статус резидента ОЭЗ в течение года проведения оценки эффективности и за период с
начала функционирования ОЭЗ;
в) количество рабочих мест, которые должны быть созданы
на территории ОЭЗ в соответствии с бизнес-планами резидентов ОЭЗ;
г) количество рабочих мест, созданных резидентами ОЭЗ на территории ОЭЗ в течение года
проведения оценки эффективности и за период с начала функционирования ОЭЗ;
д) объем инвестиций (в т.ч. капитальных вложений, которые должны быть осуществлены
резидентами в соответствии с заключенными ими соглашениями об осуществлении деятельности);
е) объем инвестиций, включая капитальные вложения, осуществленных резидентами ОЭЗ
на территории ОЭЗ в течение года проведения оценки эффективности и за период с начала
функционирования ОЭЗ;
66
ж) объем инвестиций, запланированных ранее коммерческими организациями и
индивидуальными предпринимателями, утратившими статус резидента ОЭЗ в связи с
расторжением соглашений об осуществлении деятельности, и не осуществленных в течение года
проведения оценки эффективности и за период с начала функционирования ОЭЗ;
з) объем выручки от продажи продукции, товаров, работ, услуг
за вычетом налога на добавленную стоимость, акцизов (в соответствии
с отчетом о прибылях и убытках бухгалтерской отчетности резидентов ОЭЗ, применяющих
общую систему налогообложения) и (или) сумма доходов (в соответствии с налоговой
декларацией по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы
налогообложения, резидентов ОЭЗ, применяющих упрощенную систему налогообложения),
полученных резидентами ОЭЗ в соответствии с соглашениями
об осуществлении деятельности в течение года проведения оценки эффективности и за период с
начала функционирования ОЭЗ;
и) объем средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов,
направленных на финансирование создания объектов инженерной, транспортной, социальной,
инновационной и иных инфраструктур ОЭЗ в течение года проведения оценки эффективности и за
период с начала функционирования ОЭЗ;
к) объем средств из внебюджетных источников финансирования, направленных на
финансирование создания объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и
иных инфраструктур ОЭЗ в течение года проведения оценки эффективности и за период с начала
функционирования ОЭЗ;
л) объем налогов и таможенных платежей, уплаченных резидентами ОЭЗ в бюджеты всех
уровней бюджетной системы Российской Федерации в течение года проведения оценки
эффективности и за период с начала функционирования ОЭЗ;
м) объем налоговых льгот и льгот по уплате таможенных платежей, полученных
резидентами ОЭЗ в течение года проведения оценки эффективности и за период с начала
функционирования ОЭЗ.
По результатам оценки эффективности Министерством экономического развития РФ
составляется отчет, в котором по каждой ОЭЗ с разбивкой по годам приводятся значения
показателей, приведенных выше, и оценка эффективности. Так, например, в сентябре 2012 г. на
сайте Минэкономразвития РФ был опубликован отчет о результатах функционирования ОЭЗ за
2011 год, в котором были собраны воедино экономические показатели в отношении четырех ОЭЗ
промышленно-производственного типа (в Липецкой, Самарской, Свердловской областях,
Республике Татарстан), четырех ОЭЗ технико-внедренческого типа (в г. Дубне, в Томске, Москве
и Санкт-Петербурге), четырнадцати ОЭЗ туристско-рекреационного типа (в Алтайском крае,
Республике Бурятия и т.д.) и трех ОЭЗ портового типа (в Ульяновской области, Хабаровском крае
и Мурманской области). Законодатель предусмотрел, что Минэкономразвития РФ не только
обобщает информацию о результатах функционирования ОЭЗ, но и представляет
соответствующий отчет в Правительство РФ.
5. Минэкономразвития РФ осуществляет контроль за исполнением резидентом ОЭЗ
соглашения об осуществлении промышленно-производственной, технико-внедренческой,
туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой ОЭЗ. Под контролем
применительно к управлению понимают процесс (деятельность), направленный на обнаружение
качественных и количественных отклонений от заданных показателей. Управленческий контроль
67
всегда предполагает конкретизацию целей (установление стандартов), сопоставление
достигнутого за определенный период с тем, что было запланировано, указание на способы
исправления ошибок.
Контроль осуществляется на основании приказа Минэкономразвития РФ от 16 марта 2009
г. № 82 «Об утверждении Порядка осуществления контроля за исполнением резидентом ОЭЗ
соглашения об осуществлении промышленно-производственной, технико-внедренческой,
туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой ОЭЗ». Контроль
осуществляется должностными лицами Министерства экономического развития РФ (далее —
Министерство) в форме проверок исполнения резидентами условий соглашений об осуществлении
деятельности в ОЭЗ. В рамках проверки устанавливается соответствие деятельности резидента
условиям соглашения об осуществлении деятельности в ОЭЗ.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Плановые проверки проводятся
ежегодно на основании плана, утверждаемого Министром экономического развития РФ (далее —
план проверок). План проверок на очередной календарный год составляется не позднее чем за
месяц до окончания текущего года. Первая проверка в отношении резидента проводится не ранее
чем через двенадцать месяцев с даты заключения с ним соглашения об осуществлении
деятельности в ОЭЗ.
В плане проверок указываются:
а) наименование резидента — юридического лица или фамилия, имя, отчество
индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;
б) место проверки;
в) предмет проверки;
г) период проверки;
д) срок проведения проверки (дата начала и окончания проверки);
Проверка резидента, не включенная в план проверок, является внеплановой. Внеплановая
проверка проводится в случае получения Министерством от юридических лиц, граждан, в том
числе индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти письменных сведений
о нарушении резидентом условий соглашения об осуществлении деятельности в ОЭЗ, которые
могут стать основанием для обращения в суд с заявлением о расторжении соглашения об
осуществлении деятельности в ОЭЗ, а также с целью проверки исполнения резидентом
предписаний об устранении выявленных нарушений.
Проведение проверки оформляется приказом Министра экономического развития
Российской Федерации или его заместителя, содержащим сведения, указанные в подп. «а» — «д»,
приведенных выше, а также фамилию, имя, отчество и полное наименование должности
проверяющего (проверяющих).
Не позднее чем за четырнадцать календарных дней до даты начала проведения проверки
резиденту (руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или иному
уполномоченному представителю резидента) направляется по почте заказным письмом
уведомление о проведении проверки (далее — уведомление), которое содержит:
а) номер и дату приказа о проведении проверки;
б) фамилию, имя, отчество и полное наименование должности проверяющего
(проверяющих) (далее — проверяющие);
в) место проверки;
г) предмет проверки;
68
д) период проверки;
е) срок проведения проверки (дата начала и окончания проверки);
ж) список документов, которые резидент обязан представить к дате начала проверки по
месту ее проведения.
Уведомление считается полученным по истечении шести дней после его отправки.
По прибытию на место проверки проверяющие обязаны вручить резиденту под расписку
копию приказа о проведении проверки.
При проведении проверки проверяющие руководствуются Конституцией РФ,
федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ.
Срок проверки составляет не более четырнадцати календарных дней. В исключительных
случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований,
испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений
должностных лиц, осуществляющих проверку, срок проверки продлевается на основании приказа
Министерства, но не более чем на четырнадцать календарных дней. Проверка может быть
завершена до истечения срока, указанного в приказе о проведении проверки.
При проведении проверки проверяющие обязаны:
а) соблюдать сроки проведения проверки;
б) ознакомить резидента с его правами и обязанностями при проведении проверки;
в) обеспечить сохранность и возврат резиденту полученных от него подлинников
документов;
г) соблюдать конфиденциальность сведений, составляющих банковскую, налоговую или
коммерческую тайну резидента и ставших известными проверяющим в ходе проверки;
д) организовывать и проводить проверку, не нарушая производственного процесса
резидента;
е) ознакомить резидента с результатами проверки.
Проверяющие в пределах своей компетенции вправе:
а) самостоятельно определять методы и последовательность действий при проведении
проверки (исходя из особенностей деятельности, осуществляемой резидентом на территории
ОЭЗ);
б) требовать и получать:
выписку из единого государственного реестра юридических лиц (для резидентов —
юридических лиц) или выписку из единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей (для резидентов — индивидуальных предпринимателей), выданные не
ранее чем за три месяца до даты проведения проверки;
документы, указанные в приложении к настоящему Порядку, характеризующие
деятельность резидента за период проверки, а также подтверждающие осуществление
резидентом капитальных вложений в случаях, если осуществление капитальных вложений
является обязательным условием соглашения об осуществлении деятельности в ОЭЗ;
в) фиксировать факты противодействия проведению проверки, в том числе предоставления
проверяющим недостоверной, неполной информации или ее несвоевременного предоставления,
несанкционированного доступа к накопленной у проверяющих информации и другие;
г) осуществлять осмотр объектов недвижимости резидента, в том числе строящихся и
реконструируемых, осмотр основных фондов организации, приобретенного оборудования (при
69
необходимости с проведением фото-, видеосъемки) с целью получения объективной картины
состояния исполнения резидентом условий соглашения об осуществлении деятельности в ОЭЗ.
Доступ проверяющих на территорию, в здание или в помещение резидента осуществляется
при предъявлении ими руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю
или иному уполномоченному представителю резидента приказа о проведении проверки либо его
заверенной печатью копии одновременно со служебным удостоверением.
Резидент (руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель или иной
уполномоченный представитель резидента) при проведении проверки обязан:
а) подготовить и представить проверяющим документы, характеризующие его
деятельность, по списку, указанному в уведомлении;
б) обеспечить проверяющим беспрепятственный доступ на территорию, в здания,
служебные и производственные помещения резидента.
Резидент (руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель или иной
уполномоченный представитель резидента) при проведении проверки вправе:
а) присутствовать при проведении проверки;
б) давать комментарии и объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
в) ознакомиться с актом проверки и давать по нему мотивированные возражения (в случае
необходимости) в письменной форме с приложением соответствующих документов;
г) обжаловать действия проверяющих в соответствии с законодательством РФ.
По результатам проверки не позднее пяти рабочих дней после ее окончания составляется
акт проверки. К акту проверки прилагаются:
1) копия приказа о проведении проверки;
2) справки, объяснения, документы или их копии, имеющие отношение к проводимой
проверке, в том числе подтверждающие факты нарушений, в случаях их выявления.
Акты проверки, содержащие сведения, составляющие государственную тайну,
оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством РФ о защите
государственной тайны.
Акт проверки составляется в двух экземплярах и подписывается всеми проверяющими.
Первый экземпляр акта проверки вручается резиденту (руководителю юридического лица,
индивидуальному предпринимателю или иному уполномоченному представителю резидента) под
расписку, второй экземпляр акта проверки остается в Министерстве. Если указанным способом
вручение акта проверки невозможно, акт проверки направляется резиденту посредством почтовой
связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,
остающемуся в Министерстве.
Резидент (руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель или иной
уполномоченный представитель резидента) после ознакомления с актом проверки ставит на всех
его экземплярах подпись и дату с записью «с актом ознакомлен». При отказе резидента
(руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или иного
уполномоченного представителя резидента) от подписания акта проверки проверяющими делается
соответствующая отметка в акте проверки.
В случае несогласия с результатами проверки резидент в течение семи календарных дней
со дня получения акта проверки представляет свои возражения в Министерство, которое
рассматривает их в течение семи календарных дней и сообщает резиденту о результатах такого
рассмотрения.
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]