Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»
.pdf
В случае, если в результате проверки выявлен факт неисполнения резидентом условий
соглашения об осуществлении деятельности в ОЭЗ, Министерство в течение пяти рабочих дней
со дня истечения срока, предоставленного резиденту для обжалования результатов проверки,
направляет резиденту уведомление об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их
устранения. По истечении срока, указанного в уведомлении, Министерство проводит в
соответствии с настоящим Порядком проверку на предмет устранения резидентом ранее
выявленных нарушений условий соглашения об осуществлении деятельности в ОЭЗ.
В случае, если резидентом в указанные в уведомлении сроки не устранены существенные
нарушения, Министерство вправе обратиться в суд с заявлением о расторжении соглашения об
осуществлении деятельности в ОЭЗ. Решение Министерства об обращении в суд с таким
заявлением принимается с учетом письменной позиции Наблюдательного совета ОЭЗ о
возможности (целесообразности) расторжения соглашения об осуществлении деятельности в ОЭЗ.
6. Минэкономразвития РФ опубликовывает не реже чем один раз в квартал в печатных и
электронных средствах массовой информации сведения о наличии земельных участков,
государственного и (или) муниципального имущества, расположенных в границах ОЭЗ и не
сданных в аренду. В настоящее время указанные сведения предоставляются для всеобщего
ознакомления на сайте в сети «Интернет» по адресу http://www.economy.gov.ru и представляют
собой список, в котором представлена следующая информация:
наименование ОЭЗ, ее контактные данные (номера телефонов, адреса сайтов в сети
«Интернет»);
перечень земельных участков (в отношении каждого участка указан кадастровый номер и
площадь в гектарах).
7. Минэкономразвития РФ осуществляет ряд следующих полномочий, направленных на
создание и развитие ОЭЗ:
выполнение функции государственного заказчика по подготовке документации по
планировке территории в границах ОЭЗ и созданию инженерной, транспортной,
социальной, инновационной и иных инфраструктур этой зоны за счет средств федерального
бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета, если иное не установлено
законодательством РФ;
обеспечивает проведение экспертизы проектной документации и экспертизы результатов
инженерных изысканий;
получает технические условия подключения (технологического присоединения) к сетям
инженерно-технического обеспечения и осуществляет передачу этих условий
индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, осуществляющим
строительство или реконструкцию.
Кроме того, Минэкономразвития РФ управляет и распоряжается земельными участками и
иными объектами недвижимости, расположенными в границах ОЭЗ и находящимися в
государственной или муниципальной собственности, в том числе:
а) предоставляет в аренду такие земельные участки и иные объекты недвижимости;
б) принимает решения об образовании земельных участков в границах ОЭЗ;
в) принимает решение о выкупе арендаторами в соответствии с ч. 3 ст. 32 настоящего
Закона земельных участков, расположенных в границах ОЭЗ и находящихся в государственной
или муниципальной собственности (см. комментарий к ст. 32);
71
г) осуществляет иные действия по управлению и распоряжению такими земельными
участками и иными объектами недвижимости.
Указанные полномочия переданы открытому акционерному обществу «Особые
экономические зоны» в силу приказа Минэкономразвития РФ от 6 апреля 2012 г. № 187.
8. Согласно ч. 2 комментируемой статьи Минэкономразвития РФ для осуществления своих
функций по созданию за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного
бюджета, внебюджетных источников финансирования объектов недвижимости в границах ОЭЗ и
на прилегающей к ней территории и управлению этими и ранее созданными объектами
недвижимости вправе привлекать управляющую компанию.
Некоторые полномочия (о них см. выше) могут быть переданы управляющей компании,
которая обязана представлять в Минэкономразвития РФ отчет о реализации переданных
полномочий в установленные сроки. Как правило, отчет управляющей компании бывает
приурочен к окончанию соответствующего календарного года и носит комплексный характер (в
нем содержатся как общие, так и специфические сведения, не только финансовые). Годовой отчет
ОАО «Особые экономические зоны» за 2011 год, представленный для всеобщего ознакомления по
адресу в сети «Интернет»: URL: http://www.russez.ru/disclosure_information/oao_oez, содержит
следующие сведения:
1) ключевые показатели инвестиционной привлекательности
а) информация об объектах, построенных на территориях ОЭЗ (административные и иные
помещения (кв.м.), сети связи и коммуникаций (км.), автодороги (км.), железнодорожные пути
(км.), электрические подстанции (ед.), сети электроснабжения (пог.м.), котельные (шт.), прочие
объекты инфраструктуры и инженерные сети);
б) информация об объектах, находящихся под управлением ОАО «Особые экономические
зоны» (земельные участки, административно-офисные здания, транспортная инфраструктура,
инженерные сети);
в) величина привлеченных частных инвестиций;
г) сумма активов ОАО «Особые экономические зоны» на конец 2011 г.;
2) общая информация об ОЭЗ в РФ и краткая экономико-правовая характеристика их
разновидностей (разрешенные виды деятельности, требования по инвестициям, налоговые льготы,
иные льготы и преференции, особый таможенный режим);
3) специализации ОЭЗ, созданных на территории России;
4) общая схема управления ОЭЗ (полномочия Минэкономразвития РФ, управляющей
компании, субъектов РФ, Наблюдательного совета ОЭЗ);
5) сведения об ОАО «Особые экономические зоны» (этапы становления компании,
структура, в т.ч. дочерние общества и филиалы; информация об участии компании в
некоммерческих организациях, положение компании в отрасли и география деятельности,
приоритетные направления деятельности компании на 2011 — 2012 гг.);
6) информация о деятельности резидентов (общий объем произведенной продукции,
объем предоставленных резидентами услуг, объем совокупных налоговых отчислений в бюджеты
всех уровней, количество созданных резидентами рабочих мест и пр.);
7) отчет Совета директоров о результатах развития компании по приоритетным
направлениям деятельности (сведения о фактических результатах исполнения поручений
Президента РФ и Правительства РФ, описание строительства и инвестиционной деятельности
ОАО «Особые экономические зоны» и его дочерних обществ, сведения об инженерных сетях и их
72
эксплуатации, сведения о земельно-имущественных отношениях, сведения о привлечении
резидентов, анализ финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Особые экономические зоны» и
его дочерних обществ);
8) результаты деятельности отдельных ОЭЗ с участием ОАО «Особые экономические
зоны»;
9) общие сведения о корпоративном управлении (принципы корпоративного
управления, структура органов управления и контроля, дивидендная политика и пр.);
10) общие сведения о корпоративных событиях;
11) информация о корпоративной и социальной ответственности компании (развитие
социальной инфраструктуры в ОЭЗ и прилегающих территориях, социальная ответственность,
социальная политика, развитие кадрового потенциала, деятельность по охране окружающей
среды);
12) прочие сведения (об акционерном капитале, о закупочной деятельности, о
распределении прибыли, о государственной поддержке, об объемах использованных компанией в
отчетном году энергетических ресурсов, обзор рисков компании и пр.);
13) финансовая отчетность.
9. Согласно ч. 3 комментируемой статьи, Минэкономразвития РФ вправе привлекать
управляющую компанию к осуществлению функций по приему и выдаче документов в случаях,
предусмотренных настоящим законом, а также по представлению необходимых сведений в
государственные органы и органы местного самоуправления в установленном настоящим законом
порядке. Данная норма не конкретизирована: не указано, в какой форме осуществляется передача
такого рода поручений. Если речь идет о передаче полномочий, то ее механизм уже прописан в
законодательстве, если же под «привлечением» законодатель понимает нечто иное, это следовало
бы уточнить. На настоящий момент отсутствуют нормативные правовые акты,
предусматривающие механизм совместной деятельности Минэкономразвития РФ и ОАО «Особые
экономические зоны», указанный выше.
10. В ч. 4-7 комментируемой статьи закреплены правила, касающиеся передачи
полномочий по управлению ОЭЗ органам исполнительной власти субъектов РФ:
1) полномочия Минэкономразвития РФ, указанные в ч. 1 комментируемой статьи и не
переданные управляющей компании, могут быть переданы органам исполнительной власти
субъектов РФ в порядке, установленном ч. 2 ст. 7 настоящего закона;
2) предусмотрено, что переданные полномочия должны быть досрочно отозваны
Минэкономразвития РФ в двух случаях (неосуществление переданных полномочий в сроки,
установленные законодательством РФ и нарушение условий соглашения о передаче полномочий
по управлению ОЭЗ) и могут быть досрочно отозваны им в иных случаях, предусмотренных
соглашением о передаче полномочий по управлению ОЭЗ. Следует отметить, что в текущем
законодательстве механизм отзыва управленческих полномочий не прописан;
3) установлено, что в случае, если органам исполнительной власти субъектов РФ и
управляющей компании переданы отдельные полномочия по управлению ОЭЗ, контроль за
исполнением переданных полномочий осуществляется Министерством экономического развития
РФ. В силу положений ст. 11 настоящего закона, к отношениям, связанным с осуществлением
государственного контроля (надзора) на территории ОЭЗ, применяются положения ФЗ «О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если, конечно, речь идет о
73
проверке деятельности управляющей компании. Механизм контроля деятельности органов
исполнительной власти субъектов РФ в законодательстве не прописан.
Статья 8.1. Функции управляющей компании
Управляющая компания осуществляет следующие функции:
1) обеспечивает создание объектов инфраструктуры особой экономической зоны и иных объектов,
предназначенных для обеспечения функционирования особой экономической зоны, в соответствии с
соглашением о создании особой экономической зоны;
2) обеспечивает функционирование объектов инфраструктуры особой экономической зоны и иных
объектов, предназначенных для обеспечения функционирования особой экономической зоны;
3) привлекает резидентов и иных инвесторов в особую экономическую зону, в том числе для
осуществления деятельности по созданию объектов инфраструктуры особой экономической зоны;
4) разрабатывает проект планировки особой экономической зоны и представляет его на
утверждение в уполномоченный орган в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) осуществляет иные предусмотренные настоящим Федеральным законом и соглашением об
управлении особой экономической зоной функции.
Комментарий к ст. 8.1
1. Данная статья является законодательной новеллой, она была введена Федеральным
законом от 30 ноября 2011 г. № 365-ФЗ. Перечисленные в ней функции касаются создания ОЭЗ и
их дальнейшего развития.
Предусмотрено, во-первых, что управляющая компания (ОАО «Особые экономические
зоны») обеспечивает создание объектов инфраструктуры ОЭЗ и иных объектов, предназначенных
для обеспечения функционирования ОЭЗ, в соответствии с соглашением о создании ОЭЗ.
Указанное полномочие весьма существенно, оно предполагает реализацию множества
ресурсоемких проектов. Например, в Дополнительном соглашении № 10 к Соглашению о
создании на территории г. Санкт-Петербурга ОЭЗ технико-внедренческого типа установлен
перечень объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной
инфраструктуры ОЭЗ, планируемых к строительству в 2012 году и плановом периоде 2013 и 2014
годов, объем, сроки и источники финансирования создания указанных объектов. В соответствии с
данным перечнем, должно быть осуществлено:
проведение землеустроительных работ в целях постановки на кадастровый учет земельных
участков;
разработка архитектурно-строительной концепции и оценки эффективности инвестиций
ОЭЗ;
строительство внутриплощадочных сетей канализации, водопровода;
инженерная подготовка площадки, включая вертикальную планировку, устройство
дренажной системы;
строительство внутриплощадочных сетей теплоснабжения;
строительство инфраструктуры для размещения таможенного поста;
строительство административно-делового центра с выставочным комплексом;
74
создание специализированной инженерной инфраструктуры центра обработки данных;
строительство сетей телекоммуникации, сетей и сооружений электроснабжения;
строительство дорожной инфраструктуры на территории ОЭЗ;
строительство внутриплощадочных сетей газопровода среднего давления и газовой
котельной;
услуги по ликвидации технических ограничений для осуществления технологического
присоединения к газовым сетям объектов капитального строительства;
строительство объектов социальной инфраструктуры ОЭЗ и пр.
Во-вторых, как предусмотрено настоящей статьей, управляющая компания обеспечивает
функционирование объектов инфраструктуры ОЭЗ и иных объектов, предназначенных для
обеспечения функционирования ОЭЗ.
2. Согласно комментируемой статье одной из функций управляющей компании является
привлечение резидентов и иных инвесторов в ОЭЗ, в том числе для осуществления деятельности
по созданию объектов инфраструктуры ОЭЗ. Законодатель не предусматривает, какие именно
действия могут совершаться для достижения указанной цели, поскольку этот вопрос не является
предметом непосредственного правового регулирования, он относится к сфере маркетинговой
политики. Привлечение новых резидентов во всех случаях начинается с грамотной выбранной
информационной стратегии — создания интернет-портала, размещения сведений об ОЭЗ, ее
специализации, инфраструктуре региона (культурной, социальной, транспортной,
образовательной и пр.). Кроме того, следует обеспечить потенциальным резидентам доступ ко
всей необходимой экономической и правовой информации (последнее особенно важно), сообщить
о вариантах запуска производства, налоговых и таможенных преференциях. Важнейшей мерой
является обеспечение профессионального кадрового резерва, осуществление подбора и обучения
персонала под каждого инвестора.
Конечно, некоторые меры повышения инвестиционной привлекательности управляющая
компания реализовать не в состоянии в силу ограниченных возможностей (например, снижение
региональных и местных административных барьеров), но в целом такая деятельность может быть
весьма эффективной. Так, например, ОАО «Особые экономические зоны» за 2011 год удалось
привлечь в качестве резидентов 71 новую компанию с общим объемом заявленных инвестиций в
95 млрд. рублей. Среди привлеченных в 2011 году резидентов компании с капиталом из 9 стран
мира — США, Германии, Турции, Италии, Словении, Финляндии, Японии, Швейцарии, Венгрии.
Привлечены компании, являющиеся признанными лидерами на рынке высокопрочных и
высокомодульных углеродных волокон и тканей («Композит», Россия), в сфере нанотехнологий
(«РОСНАНО», Россия), автомобилестроения («Соллерс», Россия, «Форд Моторс», США),
фармации («Новартис», Швейцария) и т.п.
3. Согласно п. 4 комментируемой статьи, управляющая компания осуществляет разработку
проекта планировки ОЭЗ и представляет его на утверждение в Минэкономразвития РФ. Как
правило, проекты планировки ОЭЗ состоят из следующих частей:
1) пояснительная записка, включающая в себя:
природно-ресурсный потенциал;
характеристика населения;
социальная характеристика;
экономическая характеристика;
анализ существующих транспортных и инженерных инфраструктур;
75
экологическая ситуация;
перспективы развития ОЭЗ;
планировочная структура и функциональное зонирование территории ОЭЗ;
сохранение объектов археологического наследия;
экологическое состояние и охрана окружающей среды;
защита территории ОЭЗ от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
технико-экономические показатели основных мероприятий;
2) исходно-разрешительная документация;
3) схема расположения инвестиционных площадок;
4) схема транспортной инфраструктуры;
5) схема газоснабжения;
6) схема электроснабжения;
7) сведения о землях сельскохозяйственного назначения;
8) дифференциация территории по плотности населения;
9) схема функционального зонирования ОЭЗ;
10) инженерно-строительные условия;
11) схема сетей и сооружений электроснабжения и связи;
12) схема сетей и сооружений водопровода и канализации;
13) схема сетей и сооружений теплоснабжения и газоснабжения и пр.
Законодательством не регламентируется сам процесс планировки, однако к нему,
бесспорно, применяются все градостроительные, технические, санитарные нормы и правила,
установленные иными нормативными правовыми актами.
4. Под иными функциями, которые может осуществлять управляющая компания,
законодатель понимает функции, названные в настоящем законе (например, прием и выдача
документов (см. ст. 8), а также функции, предусмотренные соглашением об управлении ОЭЗ. В
настоящее время известные нам соглашения об управлении ОЭЗ практически полностью
дублируют текст комментируемой статьи и не предусматривают осуществление управляющими
компаниями каких-либо иных функций (деятельность управляющих компаний по взаимодействию
с Минэкономразвития РФ к такого рода функциям отнесена быть не может, поскольку в данном
случае управляющая компания не является принимающим самостоятельные решения субъектом).
Статья 8.2. Соглашение об управлении особой экономической зоной
1. В целях реализации соглашений о создании особых экономических зон и обеспечения создания
объектов инфраструктуры особой экономической зоны и иных объектов, предназначенных для обеспечения
функционирования особых экономических зон, управления указанными объектами, уполномоченный
Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти привлекает
управляющие компании.
2. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной
власти заключает с управляющей компанией соглашение об управлении особой экономической зоной,
примерная форма которого устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти.
3. Соглашение об управлении особой экономической зоной заключается в отношении каждой
особой экономической зоны.
76
4. Соглашение об управлении особой экономической зоной должно содержать следующие основные
положения:
1) функции управляющей компании;
2) показатели эффективности функционирования особой экономической зоны в период действия
соглашения об управлении особой экономической зоной;
3) порядок осуществления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти контроля за деятельностью управляющей компании;
4) порядок предоставления управляющей компанией в уполномоченный Правительством
Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти ежегодного отчета о результатах
функционирования особой экономической зоны;
5) ответственность сторон соглашения об управлении особой экономической зоной;
6) основания и порядок расторжения соглашения об управлении особой экономической зоной.
5. В случае прекращения существования особой экономической зоны действие соглашения об
управлении особой экономической зоной прекращается.
6. Сведения о заключении соглашения об управлении особой экономической зоной с управляющей
компанией, а также сведения об управляющей компании размещаются уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти на официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
7. Управляющая компания раскрывает информацию о своей деятельности и об особой
экономической зоне, находящейся у нее в управлении, в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет».
Комментарий к ст. 8.2
1. В настоящей статье регулируется порядок оформления участия управляющей компании в
функционировании ОЭЗ. Как следует из ч. 1, управляющие компании привлекаются
Министерством экономического развития РФ в целях реализации соглашений о создании ОЭЗ и
обеспечения создания объектов инфраструктуры ОЭЗ и иных объектов, предназначенных для
обеспечения функционирования ОЭЗ. Кроме того, целью привлечения выступает управление
указанными объектами. Участие управляющей компании оформляется соглашением об
управлении ОЭЗ, стороной которого выступает Минэкономразвития РФ. Соглашение об
управлении заключается в отношении каждой ОЭЗ отдельно (ч. 3 настоящей статьи). Это
требование связано с тем, что для каждой ОЭЗ предусматриваются свои показатели
эффективности и перечень объектов инфраструктуры, поэтому объединение подобных сведений в
отношении нескольких ОЭЗ в одном тексте было бы крайне нецелесообразным.
2. Примерная форма указанного соглашения утверждена приказом Минэкономразвития РФ
от 6 апреля 2012 г. № 188. Она соответствует требованиям ч. 4 комментируемой статьи. Ее текст
состоит из:
1) вводной части (указание сторон соглашения, его правовой основы, в т.ч. статей
настоящего закона и ссылка на соглашение о создании ОЭЗ);
2) предмета соглашения;
3) показателей эффективности функционирования ОЭЗ;
4) функций управляющей компании;
5) прав и обязанностей сторон;
77
6) порядка создания, содержания и эксплуатации объектов инфраструктуры ОЭЗ;
7) указания срока действия соглашения;
8) условий изменения и прекращения соглашения;
9) указания на ответственность сторон,
10) положения о контроле за деятельностью управляющей компании;
11) положения о порядке разрешения споров;
12) заключительных положений, реквизитов и подписей сторон.
Некоторые части этого текста являются одинаковыми для всех ОЭЗ, некоторые
отличаются. Это зависит, в первую очередь, от типа ОЭЗ. Так, к примеру, Соглашением об
управлении ОЭЗ промышленно-производственного типа, созданной на территории Елабужского
района Республики Татарстан (подписано в Москве 21 июля 2012 г.) предусмотрены следующие
показатели эффективности функционирования ОЭЗ:
количество резидентов ОЭЗ, получивших статус резидента в течение года оценки и за
период с начала функционирования ОЭЗ;
количество коммерческих организаций, утративших статус резидента в течение года
оценки и за период с начала функционирования ОЭЗ;
количество рабочих мест, созданных резидентами ОЭЗ на территории ОЭЗ в течение года
оценки и за период с начала функционирования ОЭЗ;
объем инвестиций, в том числе капитальных вложений, которые должны быть
осуществлены резидентами в соответствии с заключенными им соглашениями об
осуществлении деятельности;
объем инвестиций, включая капитальные вложения, осуществленных резидентами ОЭЗ на
территории ОЭЗ в течение года оценки и за период с начала функционирования ОЭЗ;
объем инвестиций, запланированных ранее коммерческими организациями, утратившими
статус резидента ОЭЗ, в соответствии с расторгнутыми соглашениями об осуществлении
деятельности и неосуществленных в течение года оценки и за период с начала
функционирования ОЭЗ.
Конкретные значения показателей эффективности утверждаются дополнительным
соглашением в срок не позднее 6 месяцев со дня подписания основного соглашения.
Управляющая компания обязана в срок не позднее 5 месяцев с даты подписания соглашения
разработать и представить в Министерство экономического развития предложения по значениям
показателей эффективности и срокам их достижения.
Указанным соглашением предусмотрены следующие права и обязанности сторон.
Минэкономразвития РФ обязано:
1) осуществлять контроль за реализацией настоящего соглашения, осуществлением
функций управляющей компании, функционированием ОЭЗ в порядке, предусмотренном
настоящим соглашением;
2) уведомить заинтересованные органы государственной власти субъекта РФ, органы
муниципального образования и резидентов ОЭЗ о заключении настоящего соглашения в течение
пятнадцати дней с даты его подписания сторонами;
3) уведомлять управляющую компанию о внесении изменений в соглашение о создании
ОЭЗ с одновременным направлением копий дополнительных соглашений в течение пятнадцати
дней с даты их подписания;
78
4) разместить сведения о заключении настоящего соглашения, а также сведения об
управляющей компании на официальном сайте Министерства в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет»;
5) оказывать содействие управляющей компании в реализации настоящего соглашения,
осуществлении функций управляющей компании, обеспечения функционирования ОЭЗ;
6) Министерство имеет и иные обязанности, предусмотренные законодательством РФ и
настоящим соглашением.
Минэкономразвития РФ имеет право:
запрашивать и получать от управляющей компании отчеты о реализации настоящего
соглашения, об осуществлении функций управляющей компании, о результатах
функционирования ОЭЗ, а также иную информацию и документацию, связанные с
реализацией настоящего соглашения;
осуществлять иные права, предусмотренные законодательством РФ и настоящим
соглашением.
Управляющая компания обязана:
осуществлять функции по управлению ОЭЗ в соответствии с настоящим соглашением;
разработать и представить на утверждение в уполномоченный орган в соответствии с
законодательством РФ проект планировки территории ОЭЗ (в случае его отсутствия) в срок
не позднее девяти месяцев с даты подписания настоящего соглашения;
предоставлять в Министерство в срок, установленный настоящим соглашением, отчеты о
реализации настоящего соглашения, об осуществлении функций управляющей компании, о
результатах функционирования ОЭЗ, а также иную информацию и документацию,
связанные с реализацией настоящего соглашения, по запросу Министерства в срок не
позднее тридцати дней с даты поступления соответствующего запроса;
управляющая компания имеет и иные обязанности, предусмотренные законодательством
РФ и настоящим соглашением.
Управляющая компания имеет право:
1) обращаться в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной
власти субъекта РФ и органы муниципального образования, на территории которых создана ОЭЗ,
по вопросам взаимодействия при реализации настоящего соглашения, осуществлении функций
управляющей компании, функционировании ОЭЗ
2) получать необходимую информацию и документы от Министерства в соответствии с
письменными запросами в рамках реализации настоящего соглашения, осуществления функций
управляющей компании, функционирования ОЭЗ;
3) управляющая компания имеет и иные права, предусмотренные законодательством РФ и
настоящим соглашением.
3. Согласно ч. 5 комментируемой статьи в случае прекращения существования ОЭЗ
действие соглашения об управлении ОЭЗ прекращается, поскольку исчезает сам предмет
соглашения. Кроме того, основаниями прекращения действия соглашения могут быть истечение
срока, на который было заключено соглашение, а также двустороннее (по взаимному согласию
сторон) или одностороннее (по решению суда по требованию одной из сторон) расторжение. В
каждом соглашении конкретизируются нарушения, считающиеся существенными и дающие
право обратиться в суд с требованием о расторжении соглашения. К таковым нарушениям могут
быть отнесены, к примеру, непредставление управляющей компанией в Министерство в срок,
79
установленный в соглашении, отчетов о реализации соглашения, нарушение управляющей
компанией более чем на один год сроков создания объектов инфраструктуры ОЭЗ и пр.
4. Как установлено в ч. 6 комментируемой статьи сведения о заключении соглашения об
управлении ОЭЗ с управляющей компанией, а также сведения об управляющей компании
размещаются Минэкономразвития РФ на официальном сайте в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет». Кроме того, ч. 7 предусматривает, что управляющая
компания раскрывает информацию о своей деятельности и об ОЭЗ, находящейся у нее в
управлении, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Данные нормы
направлены на обеспечение информационной прозрачности экономической деятельности, что в
свою очередь служит одним из способов активного привлечения резидентов (т.е. инвесторов).
В настоящее время сведения о деятельности управляющих компаний представлены в сети
«Интернет» довольно подробно. Так, ОАО «Особые экономические зоны» предоставляет
свободный доступ к информации о своей деятельности на сайте по адресу: URL:
http://www.russez.ru/. На сайте публикуются годовые отчеты, бухгалтерская отчетность, сведения
об аффилированных лицах, внутренние документы, лицензии и сертификаты и пр. Что же касается
предоставления доступа к сведениям на сайте Минэкономразвития РФ, то по адресу: URL:
http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/sez/main/ представлена вся оперативная
информация, касающаяся каждой ОЭЗ. Сведения подразделяются на рубрики в зависимости от
типа ОЭЗ (представлен перечень резидентов, список нормативных правовых и иных документов,
размещен перечень земельных участков, предоставляемых в аренду резидентам и пр.).
Глава 4. Правовое положение резидентов особой экономической зоны
Статья 9. Резидент особой экономической зоны
1. Резидентом промышленно-производственной особой экономической зоны признается
коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия, зарегистрированная в соответствии с
законодательством Российской Федерации на территории муниципального образования, в границах
которого расположена особая экономическая зона, и заключившая с органами управления особыми
экономическими зонами соглашение об осуществлении промышленно-производственной деятельности или
деятельности по логистике либо соглашение об осуществлении технико-внедренческой деятельности в
промышленно-производственной особой экономической зоне в порядке и на условиях, предусмотренных
настоящим Федеральным законом.
2. Резидентом технико-внедренческой особой экономической зоны признаются индивидуальный
предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия,
зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории
муниципального образования, в границах которого расположена особая экономическая зона, и
заключившие с органами управления особыми экономическими зонами соглашение об осуществлении
технико-внедренческой деятельности в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Федеральным
законом.
2.1. Резидентами туристско-рекреационной особой экономической зоны признаются
индивидуальный предприниматель, коммерческая организация (за исключением унитарного предприятия),
зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории
муниципального образования, в границах которого расположена особая экономическая зона (на территории
одного из муниципальных образований, если туристско-рекреационная особая экономическая зона
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]