Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»
.pdf
Спиридонова М. А.
Удалова Н. М.
Комментарий
К Федеральному закону от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ
«О рекламе»
1
2011
УДК 347.7
ББК 67.404
Под редакцией:
Лариновой Веры Анатольевны — к.э.н., доцента кафедры учета финансов,
банковского дела Саратовского института (филиала) Российского Государственного
Торгово-Экономического Университета (РГТЭУ), финансового директора ООО «Российское
Международное Консалтинговое Агентство (RICA)».
Авторы:
Спиридонова М. А. – юрист с многолетним опытом практической деятельности
(адвокатура, коммерческие организации в сфере кинопоказа, общественного питания и
рекламы).
Удалова Н. М. — адвокат адвокатской конторы № 11 Нижегородской областной
коллегии адвокатов, преподаватель кафедры «Антикризисное управление» финансового
факультета Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского, автор
научных статей, научно-практических пособий и комментариев, в том числе соавтор
Комментария к Закону РФ от 7 июля 1993 г. № 5340-I «О торгово-промышленных палатах в
Российской Федерации».
Спиридонова М. А., Удалова Н. М.
Комментарий к Федеральному закону от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»
© ООО «Ай Пи Эр Медиа», 2011
Издание представляет собой постатейный комментарий к Федеральному закону от 13
марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», который составлен на основе анализа федерального
законодательства, регулирующего основы правового регулирования в области рекламной
деятельности.
Автором учтены все внесенные после принятия нормативного документа изменения,
рассмотрены нововведения и прослежено их применение на практике. Приведены примеры
из судебной и административной практики. Обращается внимание на восполненные и пока
не устраненные противоречия, допущенные законодателем, и предлагаются допустимые
варианты их разрешения с применением различных способов их толкования.
Комментарий будет полезен как профессиональным участникам рекламного рынка,
так и лицам, интересующимся вопросами правового регулирования рекламы вне связи с
предпринимательской деятельностью, а также студентам и преподавателям вузов.
2
Федеральный закон от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ «О рекламе»
(с изменениями от 18 декабря 2006 г., 9 февраля, 12 апреля, 21 июля, 1 декабря
2007 г., 13 мая, 27 октября 2008 г., 7 мая, 27 сентября, 17, 27 декабря 2009 г., 19 мая, 27
июля, 28 сентября 2010 г., 5 апреля 2011 г.)
Принят Государственной Думой 22 февраля 2006 года
Одобрен Советом Федерации 3 марта 2006 года
Статья 1. Цели настоящего Федерального закона
Целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на
основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации
единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение
добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской
Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Комментарий к ст. 1.
1. Настоящий Федеральный закон призван детально регламентировать развитие
одного из ведущих направлений сегодняшнего рынка, бизнеса и политики — рекламы.
Среди принципов, обладающих приоритетом в этой сфере, законодатель выделил такие,
которые касаются, с одной стороны, взаимоотношений субъектов, активно участвующих в
возникновении, распространении и развитии рекламы — рекламодатели,
рекламораспространители, рекламопроизводители, а также правотворческие,
правоприменительные, и контролирующие органы. С другой стороны — принципы,
охраняющие интересы лиц, попадающих под воздействие рекламы, конечных потребителей.
2. Принцип добросовестной конкуренции, вытекающий из конституционных
положений российского законодательства, проявляется, во-первых, в том, что основной
закон государства не отдает предпочтения ни одной из форм собственности (признаются и
защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы).
Простой пример. Размещение баннера на здании должно быть обязательно согласовано с
любым хозяином строения, будь оно муниципальное или частное, находящееся в долевой
собственности и даже пока еще не сданное застройщиком. Во-вторых, предприниматели, как
физические лица, так и хозяйственные общества, свободны в выборе направления
экономической деятельности, применении своих способностей и использовании имущества,
независимо от наличия и количества иных лиц, осуществляющих аналогичную деятельность.
Конкурентная среда обеспечивает прогресс экономики и предполагает свободу
самовыражения участников отношений. Единственное ограничение этой свободы — закон.
Принцип добросовестной конкуренции должен обеспечивать соблюдение обычаев делового
оборота, требований добропорядочности, взаимоуважения и справедливости, не допускать
преднамеренного причинения убытков одними участниками рекламного рынка другим,
ограничивать и пресекать возникновение незаконного монополизма.
3
3. Обеспечение в Российской федерации единства экономического пространства
также закреплено на конституционном уровне. В основу настоящего принципа положен
единый экономико-правовой статус граждан (наделение граждан одинаковыми правами и
обязанностями в области хозяйствования с учетом справедливого предоставления льгот и
гарантий отдельным категориям). Единое экономическое пространство предполагает
централизованное управление политикой (законодательное регулирование фундаментальных
вопросов развития рекламы в России отнесено к компетенции федеральных органов) и
наличие единой управленческой и коммуникационной инфраструктуры в области
экономических, в частности рекламных, отношений. Однообразие правил и условий
поведения хозяйствующих субъектов — третье проявление рассматриваемого принципа. Это
говорит о том, что все нормы настоящего закона в равной степени касаются каждого, кто
попадает под его действие. Наконец, четвертый признак единого экономического
пространства - единство рынка на территории государства, которое заключается в свободном
перемещении товаров, услуг, рабочей силы финансовых средств (то есть отсутствии
внутренних виз, квот и аналогичных перемещений), а также наличии единой денежной
валюты. В настоящее время гражданское и валютное законодательство допускает свободный
оборот на территории нашего государства только денежных знаков в виде банкнот и монет
Банка России (рубли, копейки).
4. Реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной
рекламы означает, что каждый имеет право на получение обоснованной, правдивой и
достаточной информации, которая создает верное представление о товаре или услуге,
позволяет сделать выбор о необходимости его приобретения и ограждает от причинения
вреда потребителю. Понятия добросовестной и достоверной рекламы раскрываются в
последующих положениях настоящего закона, которые применяются параллельно с нормами
Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей» (с последующими
изменениями и дополнениями).
5. Предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о
рекламе. Как и большинство нормативно-правовых актов, настоящий закон исполняет
превентивную функцию. Последовательность ее реализации заключается в следующем.
Определяется круг отношений, которые регулируются законом. Участвующие в этих
отношениях субъекты наделяются определенными правами (свободами) и обязанностями
(необходимостями), за ненадлежащую реализацию которых предусматриваются меры
ответственности. Узаконенные негативные последствия и лишения за несоблюдение норм
Закона «О рекламе» имеют целью остановить потенциальных нарушителей, заставить их
воздержаться от неправомерного поведения.
6. Пресечение фактов ненадлежащей рекламы. Этот принцип позволяет
уполномоченным лицам и органам, а в ряде случаев и самостоятельно гражданам, применять
меры принудительного воздействия к субъектам, преступившим закон. Например, наружная
реклама, размещенная без согласования с органами архитектуры, по предписанию
должностных лиц органов местного самоуправления должна быть демонтирована. Либо по
требованию абонента, получившего на свой электронный адрес рассылку, на получение
которой согласия он не давал (спам), ненадлежащее распространение рекламных материалов
должно быть немедленно прекращено. Здесь налицо уже допущенное нарушение
предписаний закона и, как следствие, - интересов государства, прав и свобод активных
4
участников рекламного рынка или потребителей. Соответственно рассматриваемый принцип
носит, в отличие от предыдущего, охранительный, защитный характер. Однако он имеет и
предупредительную направленность, так как практика применения наказания к нарушителям
оказывает воспитательное влияние на остальных участников экономических отношений.
Статья 2. Сфера применения настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от
места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской
Федерации.
2. Настоящий Федеральный закон не распространяется на:
1) политическую рекламу, в том числе предвыборную агитацию и агитацию по вопросам
референдума;
2) информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой
является обязательным в соответствии с федеральным законом;
3) справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего
рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели
продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой;
4) сообщения органов государственной власти, иных государственных органов, сообщения
органов местного самоуправления, сообщения муниципальных органов, которые не входят в
структуру органов местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений
рекламного характера и не являются социальной рекламой;
5) вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;
6) объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением
предпринимательской деятельности;
7) информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенную на
товаре или его упаковке;
8) любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не
относящиеся к другому товару;
9) упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце
товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами
по себе не являются сведениями рекламного характера.
3. Положения настоящего Федерального закона, относящиеся к изготовителю товара,
распространяются также на лиц, выполняющих работы или оказывающих услуги.
4. Специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом
в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств
индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если
реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не
относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены
специальные требования и ограничения.
Комментарий к ст. 2
1. Статья 2 Закона «О рекламе» определяет сферу его действия, под которой
понимается круг общественных отношений, которые попадают под регулирование данным
5
правовым актом. Такими в настоящем смысле являются отношения, складывающиеся между
субъектами рекламной деятельности в процессе ее создания, распространения, потребления,
осуществления контроля уполномоченными органами за соблюдением рекламного
законодательства и привлечения к ответственности виновных лиц. При этом в Законе «О
рекламе» содержатся нормы как материального (определяющие права, обязанности
субъектов), так и процессуального права (регламентирующие порядок согласования
размещения наружной рекламы).
2. Главным критерием отнесения отношений к рекламным отношениям является
сущность рекламы, которая раскрыта в ст. 3 комментируемого Закона.
В связи с отсутствием ключевых признаков рекламы действие настоящего Закона не
охватывает, во-первых, политическую рекламу, в том числе предвыборную агитацию и
агитацию по вопросам референдума.
Как и коммерческая реклама, политическая характеризуется публичностью (с
использованием средств массовой информации она адресуется неопределенному кругу лиц,
обладающих избирательными правами), разнообразием форм проявления (устные
выступления, радиоролики, телереклама, интервью, газетные полосы, плакаты, листовки)
эмоциональным подтекстом и способностью влиять воздействия на сознание человека.
Однако политика – одно из главных направлений деятельности государства,
вытекающее из отношений между субъектами по формированию и осуществлению власти.
Поэтому политическая реклама, как форма коммуникации представляет собой сообщения,
информацию, призывающие граждан совершить действия, выгодные политику, партии
государству. Основные ее функции – информационная и идеологическая. Путем
предоставления ситуативно-важных сведений она формирует массовое сознание,
психологическую установку на голосование, создает представление политических силах
Задача же политической рекламы: создание приглядного для народа имиджа
политической структуры, позиционирование или поддержание кандидата, партии,
объединения, идеи, которые не могут отождествляться с товаром, который является
предметом коммерческой рекламы. Это главная особенность политической рекламы.
Человек не предназначен для купли-продажи, соответственно стандартный лозунг «реклама
– двигатель торговли» - не подходит к политическим призывам.
Другое отличие. Политическая реклама не направлена на непосредственное
извлечение прибыли. Это самое дорогое мероприятие в предвыборной кампании, глобальные
затраты ради достижения иной, не материальной цели. И финансируется политическая
реклама специальными субъектами: кандидатом, или другими лицами, действующим в его
интересах (партии, объединения, инициативные группы).
Кроме сказанного, политическая реклама ограничена во времени. Если актуальность
коммерческой рекламы определяется рекламодателем, то сроки проведения политической
агитации ограничены законом.
Статья 3 Закона «О рекламе» относит к числу политической рекламы предвыборную
агитацию – одно из основных средств демократической и законной политической борьбы,
основанной на состязательности и гласности, с целью прихода к власти. Суть ее в убеждении
избирателей о необходимости сделать выбор в пользу определенной кандидатуры.
Агитация же по вопросам референдума – это активность граждан, их групп,
общественных объединений, направленная на побуждение к проведению референдума или
6
отказу от него, голосованию на референдуме или проявлению пассивности, даче
положительного или отрицательного ответа на вопрос референдума. Круг вопросов
государственной важности, которые могут быть вынесены на референдум, определен частью
5 ст. 6 Федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации» от
28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ.
Таким образом, специфика затрагиваемых вопросов, отсутствие товара или услуги в
прямом смысле этих слов и наличие признака политической цели вместо коммерческой
исключают политическую рекламу из сферы действия Закона «О рекламе». Производство,
размещение политической рекламы и проведение предвыборной агитации урегулированы
Федеральным законом от 18.05.2005 № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации», Федеральным законом от 10.01.2003 N 19ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», иными федеральными законами и
региональными нормативными актами.
Действие комментируемого Закона не распространяются на информацию, раскрытие
или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в
соответствии с федеральным законом.
Доступная информация играет очень важную роль для правильного выбора
потребителя. Купить товар с требуемыми качествами можно только в том случае, если
сведения о товаре предоставлены в полном объеме, они соответствуют действительности и
объясняют потребителю, для чего нужен товар, как его эксплуатировать, хранить и чего
делать не рекомендуется, где, у кого и как его приобрести.
Введение требований об обязательном указании производителем или продавцом
каких-либо сведений о товаре может быть связано также с особенностью деятельности
предпринимателя – поставщика услуг, товара, с отдельными свойствами продукта.
Например, употребление лицом, не знающим о наличии в продукте противопоказаний для
него, этого продукта, может неблагоприятно сказаться на здоровье человека. Поэтому
потребителю необходимо знать информацию о составе продукта или о его производителе
(для некоторых организаций характерно добавление определенных компонентов, которые не
все приемлют).
Разобраться, чем эта информация отличается от рекламы, помогают
информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25 декабря 1998 № 37 «Обзор Практики
рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе» и письмо
Федеральной антимонопольной службы «О разграничении рекламы и иной информации» от
16 марта 2006 г. № АК/3512. Перечень же обязательной информации можно найти,
например, в Законе «О защите прав потребителей».
Из этих актов следует, что к обязательной информации относится та, которая
направлена на защиту потребителя от недобросовестных действий продавца: соответствие
государственным стандартам, техническим условиям, наличие у организации лицензии,
информации о сертификатах и их номерах, о сроке годности товара.
Обязательной является также информация о режиме работы организации-продавца и
об адресе производителя. Часто отсутствие таких данных затрудняет поиски ответчика при
возникновении споров и препятствует оперативному разрешению проблем.
По мнению Федеральной антимонопольной службы реклам к информации, на
которую распространяется комментируемое положение закона, относятся и средства,
7
индивидуализирующие организацию. Но только если они расположены в месте ее
нахождения. В отношении этой информации существует еще одна оговорка. Должен
соблюдаться разумный количественный предел ее размещения в одном месте. Как правило,
дублирующие таблички с изображением товарного знака, расположенные в месте
расположения продавца (производителя), рассматриваются как рекламный материал. Здесь
учитывается влияние на сознание потребителя фактора повторения информации, который
обладает свойством навязывания ее необходимости. В каждом отдельном спорном случае
внимание уделяется числу информационных носителей, их размер, взаимное
месторасположение, видимость/ незаметность потребителем с одной точки и манера
исполнения.
Наглядным примером в таком случае будет разбирательство Челябинской УФАС,
признавшей плакат ООО «Лабиринт-С» ненадлежащей рекламой. На фасаде здания ООО
«Лабиринт-С» разместило рекламу с названием магазина «Алкомаркет «Красное & Белое»,
изображением бокалов с напитками. Утверждение о том, что эта вывеска не является
рекламой, так как содержит обязательную информацию о названии магазина не нашла
подтверждения, так как у входа в магазин находилась еще одна вывеска, на которой
указаны и наименование организации, и режим работы (не наружная реклама, а
обязательные сведения). Размещение же плаката с наименованием магазина «Алкомаркет
«Красное & Белое» не является обязательным в силу закона и направлено на привлечение
внимания потребителей (реклама). Поэтому на эту информацию распространяется
законодательство о рекламе и, соответственно, ограничения наружной рекламы
спиртного.
Еще пример. В соответствии с гражданским законодательством, законодательством о
коммерческих организациях хозяйственное общество должно иметь фирменное
наименование. Иногда – фирменное наименование на иностранном языке. Указание
юридическим лицом своего наименования (фирменного) в качестве обязательного реквизита
на табличке в месте нахождения рекламой не является. Поэтому организация, написавшая в
месте нахождения свое наименование на английском, не может привлекаться к
ответственности за использование иностранных слов и символов при размещении рекламы.
Обязанность отдельных субъектов по опубликованию информации может быть
предусмотрена и другими федеральными законами. Например, Законом РФ от 27 декабря
1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что при каждом выходе
радио- или телепрограммы в эфир, а при непрерывном вещании не реже четырех раз в сутки
редакция обязана объявлять название программы (п. 8 ст. 27); Законом РФ от 11 ноября 2003
г. № 138-ФЗ «О лотереях», предусмотрена обязанность по размещению информации
результатов розыгрышей тиражной лотереи (ч. 6 ст. 13).
Подпункт 3 п. 2 ст. 2 говорит о том, что рекламой не являются справочно-
информационные и аналитические материалы, которые не имеют в качестве основной
цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой.
Справочно-информационные материалы представляются в большинстве случаев в
виде печатных или электронных документов, публикаций, статей и содержат анкетнореквизитные, статистические, сводные или регулярно видоизменяющие полезные данные,
основанные на количественных и качественных показателях отдельных явлений, объектов.
8
Аналитический материал – информационный блок, состоящий из описания
исследования какого-то факта, процесса, явления путем логических приемов, обоснованных
выводов и прогнозов.
В качестве примеров Закон «О рекламе» приводит обзор внутреннего и внешнего
рынков (оценка экономического состояния ресурсов страны, промышленного производства,
услуг, сельского хозяйства, финансовых институтов, места российских производителей на
мировой арене, их опыт, уроки и перспективы развития национального бизнеса), результаты
научных исследований и испытаний.
Научное исследование - процесс изучения, экспериментирования, выдвижения
гипотез и подтверждение теорий, направленный на извлечение знаний.
Испытание - операция технического плана и установленной процедуры, имеющая
целью подтверждение или опровержение соответствие продукции, процесса или услуги
предполагаемым требованиям или характеристикам. Например: «Результаты научно-
исследовательских и производственных испытаний средств защиты растений и
агрохимикатов на различных культурах. Результатами опытов, проводимых в племсовхозе
«Чистюньский» Топчихинского района и ЗАО «Колос» Смоленского района достоверно
установлено, что использование органо-минерального удобрения «Свекловичное» в качестве
основного внесения при посеве и водорастворимого комплексного удобрения «Акварин-5» в
различных дозах характеризуется высокой эффективностью. Так, в зависимости от дозы
внесения «Акварин-5» в виде некорневой подкормки в фазу смыкания листьев прибавка
урожая составила от 9,6 до 16,7 т/га, на фоне внесения ОМУ «Свекловичное» в дозе 70 кг/га
от 20,1 до 26,2 т/га. Сбор сахара по всем вариантам в 1,55-2,06 раза больше контроля.
Окупаемость 1 руб. затрат в зависимости от варианта составляет 95,9-И 3,2 руб. и 50,775,6 руб.»
Такую информацию нельзя считать рекламной в силу определенных обстоятельств.
Самое главное из них – отсутствие цели продвижения или продажи описываемого товара,
услуги и цели привлечения внимания человечества к актуальным глобальным проблемам.
Материал же носит научно-просветительский, повествовательный характер.
Такая оговорка касается и остальных случаев, указанных в данной статье.
Преследование же коммерческого интереса при использовании подобных форм
преподнесения информации говорит о наличии признака рекламы. Так обращающие
внимания потребителя в справочно-информационных материалах, на свойства и качества
одного субъекта или объекта на фоне незначительных сведений о других субъектах и
объектах, могут расцениваться как реклама, которая будет регламентироваться настоящим
законом.
Под действие законодательства о рекламе не попадают и сообщения органов
государственной власти, иных государственных органов, сообщения органов местного
самоуправления, сообщения муниципальных органов, которые не входят в структуру
органов местного самоуправления. Но при условии, что они не содержат сведений
рекламного характера и не являются социальной рекламой. Это положение является
нововведением Закона «О рекламе» 2006 года.
Рекламный характер информации, для которой коммерческий интерес превыше всего,
недопустим для сообщений государственных и муниципальных структур. Однако
9
социальная реклама в силу прямого допущения настоящего закона является прерогативой
именно государства и муниципалитета (п. 1 ст. 10).
В подп. 5 речь идет о материальных носителях информации нерекламного характера.
Это вывески (надписи) и указатели. Основная их задача – обеспечить быстрый
оперативный поиск потребителем нужного ему объекта, адресовать, направить, подсказать,
не формируя интерес к лицу, товару, идеям и начинаниям и не способствуя реализации
товаров, идей и начинаний. Так указание на профиль организации («нотариальная контора»,
«дом культуры», «парикмахерская», «игровой центр») или товар, на продаже которого она
специализируется («Рыба», «Одежда») является обычаем делового оборота, а не рекламой
заведения или учреждения.
Чтобы отличить рекламу от просто указателя, необходимо помнить следующее.
Во-первых, рекламный материал может размещаться где угодно: на соседней улице, в
другом городе, а вывеска или указатель располагаются на объекте, о котором информируют,
или в непосредственной близости от него. Например, если в офисном центре находится
множество организаций, а интересующая нас, например, багетная мастерская арендует
маленькую комнату в глубине здания. Указателем для нее может считаться табличка,
расположенная у общего входа с указанием объекта, этажа и номера помещения,
дублирующая ее – перед разветвлением коридора и размещенная на двери кабинета, в
котором находится организация. Рекламой же могут признать вывеску этой мастерской,
которая находится на общем козырьке здания и не дает ответа на вопрос, где именно в этом
здании можно заказать багету, а привлекает внимание к самому факту наличия по данному
адресу багетной мастерской.
Во-вторых, реклама распространяется для того, чтобы, воздействуя на сознание
потребителя, убедить его в необходимости приобретения именно этого товара или услуги.
Вывески и указатели в смысле комментируемого положения закона не должны нести
эмоциональной окраски и оценочной информации, а нейтрально отвечать на вопрос «что?» и
«где?» Например, вывеска «Куры гриль» по этому признаку отличается от рекламы «Самые
крупные куры гриль – здесь!»
Объявления физических лиц или юридических лиц тоже не попадают в область
регулирования Закона «О рекламе», если они не связанные с осуществлением
предпринимательской деятельности.
Под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная,
осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение
прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания
услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (п. 1
ст. 2 ГК РФ).
Отсутствие связи с основной коммерческой деятельностью лица – основное отличие
частных объявлений от рекламы. Были случаи, когда организации размещали в средствах
массовой информации сведения об изменении условий публичных договоров, используя
обращение непосредственно к тем, кто уже заключил эти договоры. Они не относили эти
публикации к рекламе, считая, что круг ли, которым они адресованы, ограничен. Однако
контролирующие органы пояснили, что являться потребителем рекламы можно не только в
том случае, если информация дошла до человека, но и в том, когда она общедоступна и
потенциально может быть воспринята и замечена, принята во внимание и использована.
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]