Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»
.pdf
Эти передачи могут неоднократно прерываться рекламными блоками,
продолжительность каждого из которых не превышает четырех минут с учетом общего
объема рекламы (п. 3 настоящей статьи).
11. В соответствии с Законом «О средствах массовой информации»
специализированным средством массовой информации считается средство массовой
информации, для регистрации или распространения продукции которого Законом
установлены специальные правила. В свидетельстве о регистрации СМИ содержатся
сведения о направлении деятельности в данном случае телеканала. Помимо прохождения
государственной регистрации телевизионный канал должен получить лицензию. Порядок
лицензирования средств массовой информации установлен ст. 31 Закона «О средствах
массовой информации», Положением о лицензировании телевизионного вещания и
радиовещания, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1994 года №
1359. В соответствии с указанными нормативными актами телевещательные СМИ получают
лицензию на деятельность по связи и на вещание. Лицензии на вещание выдаются
Федеральной службы по надзору в сфере связи (Россвязинадзор).
В уставах СМИ, которые зарегистрированы в качестве средств массовой информации,
ориентированных на сообщения и материалы рекламного характера, эта узкая
специализация, рекламная тематика транслируемого материала определена. Подобного рода
каналы организуют свою работу по принципу газет «Кому что» и предназначены для
целевой аудитории (не вызывая негатива у остальных потребителей), имеющей свой интерес
к рекламе.
Структура вещания их состоит из разных рубрик (по темам), например,
«Автомобили», «Услуги», «Работа», «Недвижимость». Реклама может занимать весь эфир, а
может и разбавляться клипами или иными программами. Время трансляции каждый канал
определяет на свое усмотрение. Это может быть круглосуточное вещание, а может и
ограничиваться астрономическими часами. В зависимость от времени вещания поставлен
объем рекламной информации, который необходим для того, чтоб средство массовой
информации было освобождено от запретов, установленных п.п. 1 – 10 данной статьи. В
таких телепрограммах продолжительность рекламы должна составлять не менее
восьмидесяти процентов времени фактического вещания в течение суток.
12. Чтобы добиться наиболее действенного воздействия на зрителей, при трансляции
телепрограмм используется «озвучка» (голосовая, реальная, абстрактно-эмоциональная)
разного уровня, которая сопровождает и дополняет визуальные образы. Звуки
характеризуются высотой и частотой, интенсивностью, громкостью, синхронностью,
контрастностью. От величины, степени и сочетания этих показателей зависит уровень звука,
который оказывает влияние на слуховые ощущения и психологическую зависимость
потребителя. Как правило, наиболее интенсивные и громкие мотивы привлекают больше
внимания (неосознанно) и эффект их воздействия и объем запоминания по сравнению с
более приглушенными сильнее. Этот факт умело используется рекламщиками. Отсюда и
запрет п. 12, который защищает потребителя от навязывания ненужной ему информации:
уровень звука рекламы и предварительного сообщения о ней не должен быть больше
среднего уровня звука программы, которую прерывает реклама.
91
Привлечь к ответственности виновного в распространение «громкой» рекламы
возможно только в том случае, если будет измерен уровень ее звука, средний показатель
громкости передачи и установлено превышения первой величины над второй.
Теоретически все просто. Однако на практике пока нет ни одного регламента,
устанавливающего методику измерения звука, его сравнительной оценки, фиксации его
результата, ни прибора, способного осуществить комплекс этих операций. Единственный
выход – обращаться за проведением экспертизы в специальные организации, научные
институты, лаборатории. Но это мероприятие достаточно хлопотное и дорогостоящее.
Поэтому рассматриваемая норма практически не действует и не применяется.
13. Федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов государственной
власти в государственных средствах массовой информации» от 13 января 1995 года № 7-ФЗ
регламентирует отношения, связанные с распространением средствами массовой
информации, учредителями которых выступают федеральный орган государственной власти
и (или) орган государственной власти субъектов, материалов или сообщений о деятельности
Президента РФ, Федерального Собрания, Правительства РФ, Конституционного, ВС РФ,
ВАС РФ, законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов.
Указанные СМИ специализируются на ежедневных выпусках новостных
информационных, информационно-просветительских программ, теледебатов представителей
власти. Для них установлен перечень обязательной для трансляций информации и порядок ее
выпуска на экраны.
В связи с официальностью, государственной важностью и необходимостью
обеспечивать наиболее полное информирование граждан о деятельности управленцев, не
раздражая излишками коммерческих материалов, Закон «О рекламе» (п. 13 ст. 14) запрещает
прерывать (только прерывать) программы государственных и региональных СМИ,
посвященные деятельности органов власти, рекламой.
14. Специальных нормативно-правовых документов, определяющих основания и
регулирующих порядок объявления дней траура в Российской Федерации не существует.
Общегосударственная скорбь может быть связана с различными трагическими
событиями, к которым государство и его население не должны оставаться равнодушными:
стихийными бедствиями, катастрофами, унесшими жизни значительного количества людей,
«удавшимися» террористическими актами, военными действиями. В советском государстве
главными причинами объявления всенародной печали были смерти вождей, людей,
заслуживших общественное признание и уважение (Ю.М. Гагарин).
Правом объявление траурных дней на всей территории Российской Федерации имеет
Президент РФ. Именно на его усмотрение определяется степень горечи и социальной
значимости происшествия. Именно глобальность трагедии и позволяет приостановить
обычный порядок вещей в государстве (приспускаются государственные флаги России),
ограничить права на осуществление законной деятельности в виде развлекательных
мероприятий (на общенациональных теле- и радиоканалах отменяются все развлекательные
программы, рекомендуется переносить или отменять спектакли и представления, не
допускается и распространение рекламы).
При этом запрет распространяется на любой общедоступный телеканал, каждую
передачу и рекламу всех способов демонстрации ее по телевидению.
92
15. В подпункте 1 п. 15 ст. 14 речь идет о так называемых студийных (съемочных)
декорациях и реальной обстановки в месте происшествия.
Декорации – это искусственно созданный художественный образ места действия. Их
рисуют, сооружают в виде архитектурных строений, применяют проекции, используют
освещение. Декорации могут быть индивидуальные (для конкретного выпуска) или
универсальные (в постоянной студии). Реалистичное оформление создает эффект
присутствия в созданной обстановке, воспроизводящей описываемые события. Абстрактное служит просто фоном, заставкой, нейтральной по отношению к обсуждаемым событиям. В
дизайне декораций может размещаться рекламная информация. Она полностью попадает под
запреты, касающиеся распространения на телевидении рекламы отдельных видов товаров.
В отличие от декораций реальную обстановку места события не создают специально
для репортажа. Она существует и отражает действительность. Любое вмешательство в
материальные обстоятельства на месте происшествия лишают картину естественности и
правдивости (за исключением случаев, когда удаляются или добавляются несущественные
детали, не имеющие коммерческой подоплеки). А иногда изменить просто ничего не
возможно физически. Например, полуденный репортаж с места пожара в офисном здании на
центральной улице города. Трудно представить, что при съемке пейзажа какого-нибудь
городского проспекта в кадр не попадет рекламный плакат или баннер. Случайно это
оказывается реклама пива. В связи с тем, что при трансляции подобного сюжета отсутствует
коммерческий интерес, заключающийся в распространении рекламы. Рекламный материал в
настоящем примере только составляющая часть реальной картины (в случае специального
помещения его в эфир или привлечения к нему особенного потребительского внимания
зрителя на него должны распространяться требования). Именно поэтому вне зависимости от
того, прямой ли эфир или трансляция записи демонстрация в кадре новостного сюжета в 12
часов дня пивной рекламной конструкции допускается.
Подпункт 2 п. 15 настоящей статьи освобождает от запретов, касающихся
отдельных видов рекламы на телевидении рекламу, распространяемую в платных
телепрограммах, телепередачах по телеканалам, доступ к которым осуществляется
исключительно с применением декодирующих технических устройств.
Для потребителя было бы гораздо приятнее вообще не наблюдать рекламу на платных
каналах, так как не совсем правильно собирать за просмотр деньги и отнимать эфирное
время у транслируемых передач. Однако закон дает толчок появлению обратного процесса.
В связи с введением рассматриваемого положения в Закон «О рекламе», кабельное и
спутниковое телевидение очень востребовано рекламодателями в качестве платформы для
деятельности, так как существует возможность демонстрировать на ней рекламу по сути
запрещенных товаров. Кроме этого, материальное состояние аудитории, которая может себе
позволить потреблять информацию с каналов, требующих внесения абонентской платы,
выше минимума. Это тоже фактор, привлекательный для представителей рекламного
бизнеса.
Однако не следует путать предусмотренные настоящей нормой не действующие
«ограничения» и вето, наложенное на рекламу. Товары, рекламировать которые вообще
строго воспрещается, нельзя пропагандировать и на каналах (передачах, программах),
свободного доступа к которым не существует. Так реклама наркотиков, взрывчатых веществ
93
и материалов, а также иной продукции, указанной в ст. 7 Закона «О рекламе», не допускается
и на платном телевидении.
Также необходимо понимать, что речь идет только о специальных изъятиях, а не об
общих требованиях к телерекламе. Например, в отношении демонстрации рекламы пива и
напитков, изготовленных на его основе, установлены временные рамки (это специальное
ограничение, касающееся только рекламы указанного продукта). Общие же требования о
продолжительности рекламного эфира в течение суток или часа действуют на все виды
рекламы.
16. Пункт 16 содержит указание на два вида информации, которая не попадает под
действие пунктов 1 – 15 ст. 14.
Во-первых, это размещаемая в телепрограммах информация о телепередачах,
транслируемых по соответствующему телеканалу (на котором размещается информация).
Это так называемые анонсы типа «Смотрите КВН в пятницу на «Первом» канале!» или
«Кино на СТС в 21. 00». Если проводить параллель между телевизионной и иной рекламой,
то данное изъятие аналогично положениям подпунктов 7 и 8 п. 2 ст. 2, в которых говорится,
что требования настоящего закона не распространяются на информацию о товаре, его
изготовителе, об импортере или экспортере, размещенную на товаре или его упаковке и
информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенную на
товаре или его упаковке. Иными словами, это информация о товаре, не отделенная от самого
товара, для которой в связи с данным обстоятельством закон делает исключение.
Во-вторых, это логотип телепрограммы – индивидуализированное изображение
полного или сокращенного наименования телепрограммы (как правило, размещается в углу
телеэкрана); или любая другая информация, относящаяся к телепрограмме, в которой она
размещается (например, юбилейные вставки телеканала).
Статья 15. Реклама в радиопрограммах и радиопередачах
1. Прерывание радиопрограммы или радиопередачи рекламой должно предваряться
сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской
рекламой.
2. В радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и
специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность
рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.
3. В радиопрограммах не допускается прерывать рекламой следующие радиопередачи:
1) религиозные радиопередачи;
2) радиопередачи продолжительностью менее чем пятнадцать минут.
4. Указанные в части 3 настоящей статьи радиопередачи могут прерываться спонсорской
рекламой непосредственно в начале и непосредственно перед окончанием радиопередачи при
условии, что общая продолжительность такой рекламы не превышает тридцать секунд.
5. Не допускается прерывать рекламой, в том числе спонсорской рекламой, трансляцию
агитационных материалов, распространяемых в радиопрограммах и радиопередачах в соответствии с
законодательством Российской Федерации о выборах и законодательством Российской Федерации о
референдуме.
94
6. В детских и образовательных радиопередачах, продолжительность которых составляет не
менее чем пятнадцать минут, допускается распространение рекламы непосредственно в начале
радиопередачи продолжительностью одна минута и непосредственно перед окончанием
радиопередачи продолжительностью одна минута. В детских и образовательных радиопередачах,
продолжительность которых составляет не менее чем двадцать пять минут, допускается
распространение рекламы непосредственно в начале радиопередачи продолжительностью полторы
минуты и непосредственно перед окончанием радиопередачи продолжительностью полторы минуты.
В детских и образовательных радиопередачах, продолжительность которых составляет не менее чем
сорок минут, допускается распространение рекламы непосредственно в начале радиопередачи,
продолжительность которой составляет две с половиной минуты, и непосредственно перед
окончанием радиопередачи, продолжительность которой составляет две с половиной минуты. В
детских и образовательных радиопередачах, продолжительность которых составляет один час и
более, допускается распространение рекламы непосредственно в начале радиопередачи
продолжительностью три минуты и непосредственно перед окончанием радиопередачи
продолжительностью три минуты.
7. Радиотрансляция в прямом эфире или в записи спортивных соревнований (в том числе
спортивных матчей, игр, боев, гонок) может прерываться рекламой, в том числе спонсорской
рекламой, только в перерывах в ходе спортивных соревнований или во время их остановок.
8. Радиотрансляция в прямом эфире или в записи спортивного соревнования, в котором не
предусмотрены перерывы или остановки, может прерываться рекламой таким образом, чтобы
прерывание радиотрансляции не привело к потере части существенной информации о спортивном
соревновании. При этом общая продолжительность такой рекламы не может превышать двадцать
процентов времени трансляции спортивного соревнования.
11. При трансляции рекламы уровень ее звука, а также уровень звука сообщения о
последующей трансляции рекламы не должен превышать средний уровень звука прерываемой
рекламой радиопрограммы или радиопередачи. Параметры соотношения уровня звука рекламы и
уровня звука прерываемой ею радиопрограммы или радиопередачи определяются требованиями
технического регламента.
12. В радиопередачах, транслируемых в соответствии с Федеральным законом «О порядке
освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой
информации», распространение рекламы не допускается.
13. В радиопрограммах не допускается распространение рекламы в дни траура, объявленные в
Российской Федерации.
14. Требования настоящей статьи не распространяются на:
1) размещаемую в радиопрограммах информацию о радиопередачах, транслируемых по
соответствующему радиоканалу;
2) сообщения о названии радиопрограммы и частоте ее вещания, а также иную информацию о
данной радиопрограмме.
9. Иные радиопередачи могут прерываться рекламой столько раз, сколько
пятнадцатиминутных периодов включают в себя эти радиопередачи, а также дополнительно
спонсорской рекламой непосредственно в начале и непосредственно перед окончанием
радиопередачи при условии, что общая продолжительность такой спонсорской рекламы не
превышает тридцать секунд.
10. Требования, установленные частями 1-9 настоящей статьи, не распространяются на
радиопрограммы, которые зарегистрированы в качестве средств массовой информации,
специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, и транслируются на
основании лицензии на вещание, при условии, что в таких радиопрограммах продолжительность
рекламы составляет восемьдесят и более процентов времени фактического вещания в течение суток.
95
Комментарий к ст. 15.
1. Радиопередача – это имеющий наименование, временное ограничение, тематику и
отличный от другой совокупности информации информационный блок познавательного,
новостного, развлекательного характера, передаваемый беспроводным способом на
электромагнитных волнах.
Совокупность радиопередач представляет собой радиопрограмму и занимает часть
радийного вещания.
Регулирование радиорекламы настоящим законом в основном повторяет положения
ст. 14 Закона «О рекламе». Так положения пунктов 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14 абсолютно
повторяют положения соответственно пунктов 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 16 ст. 14,
относящихся к телевизионной рекламе. Поэтому трактовать их можно, опираясь на
комментарий к предыдущей статье.
Для понимания настоящей статьи следует также отметить, что как и на телевидении,
на радио практикуется трансляция как из студии, так и с места событий (прямой эфир).
Существует специализация передач по целевой и возрастной аудитории, по жанрам и
направлениям.
Отличия, имеющие значения для комментария, состоят в задействованных при
восприятии радиорекламы органов и рецепторов. Так, телерекламу человек видит, слышит,
читает. А радио можно только слушать. В связи с этим, например, в ст. 15 отсутствует
понятие способа наложения, совмещения рекламы и радиопередачи. Теоретически при таком
комбинировании происходит неизбежная потеря информации, затрудняется восприятие.
Поэтому такая реклама не распространяется и законом не регулируется.
Прерывание радиопрограмм и радиопередач представляет собой приостановление их
трансляции ради прослушивания рекламы. Как и при телевещании, законодатель обязывает
рекламораспространителя и рекламодателя, учитывая интересы и свободное время
потребителей – слушателей, а также соблюдая сетку вещания и допустимый процент
коммерческой информации, предварять рекламные вставки оповещением о них («реклама на
«Русском радио», «мы вернемся к Вам через несколько минут. А пока - реклама»). Не имеет
значения, каким образом до слушателя дойдет эта информация: скажет ли ее ди-джей,
прозвучит ли компьютерная заставка – главное факт предупреждения. Поэтому каждая
попытка лица, дозвонившегося в эфир, сообщить название какого-либо продукта, товара или
его производителя с комментарием его свойств пресекается ведущими радиопередачи, так
как в связи с невозможностью одновременного преподнесения информации рекламы и
передачи внимание слушателей будет привлечено к сведениям о товаре. Антимонопольная
служба может расценить это сообщение как непредупрежденную рекламу.
Исключение из правила – спонсорская реклама. О ней не нужно сообщать заранее.
2. Как отмечалось ранее, специализированным средством массовой информации
признается средство массовой информации, для регистрации или распространения
продукции которого установлены специальные правила. В свидетельстве о регистрации
СМИ указывается направление тематики радиопередачи. В учредительных документах
передач, о которых идет речь в данном случае это рекламная тематика транслируемого
материала. При отсутствии таких данных в уставах и свидетельствах радиопередач рекламе в
96
них может уделяться не более двадцати процентов от общего времени вещания в течение
суток.
3. В соответствии с пунктом 9 ст. 15 в передачах, которые не оговорены специально в
п. п. 3 – 8, количество рекламных эпизодов зависит от общей продолжительности самой
передачи. Ролики могут врезаться столько раз, сколько полных пятнадцатиминутных
отрезков времени помещается в саму передачу. Если общая продолжительность ее,
например, сорок минут, то допускается только две коммерческие рекламные заставки; сорок
пять – уже три. При этом время врезаемой рекламы не должно засчитываться в общую
продолжительность передачи.
При этом закон не обязывает включать рекламу именно каждые пятнадцать минут.
Установлено только, сколько раз можно прокручивать рекламную паузу.
Продолжительность каждой отдельно взятой рекламной вставки законодателем не
оговаривается так же, как и не установлен лимит рекламы в течение часа. Однако
необходимо соблюдать требования к суммарной длительности рекламы за время в течение
вещания в сутки.
Кроме обычной рекламы в передаче может присутствовать спонсорский ролик. Его
продолжительность и число повторений исчисляется отдельно. Его можно прокручивать
непосредственно в начале передачи и в конце. Длительность каждого из двух роликов не
фиксированная. Однако в сумме они не могут звучать дольше тридцати секунд.
Статья 16. Реклама в периодических печатных изданиях
Размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на
сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или
пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем
сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении
указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые
зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного
характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой
специализации.
Комментарий к ст. 16.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991
г. № 2124-1 периодическое издание представляет собой газета, журнал, альманах,
бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет
не реже одного раза в год. То есть для признания его таковым необходимо наличие четырех
признаков. Во-первых, оно должно быть изготовлено посредством типографской печати
(качество переплета роли не играет). Во-вторых, обязателен реквизит – наименование.
Наименование издания должно раскрывать его сущность и регистрируется в качестве
средства индивидуализации. Абсолютно одинаковых названий газет, журналов быть не
может. Текущая нумерация издания говорит о том, что оно выходит не один раз, пусть и
97
большим тиражом, а один или несколько раз за установленный промежуток времени. Закон
устанавливает максимальный временной разрыв между номерами одного издания – один раз
в год.
Существуют специализированные издания и издания общего профиля. У первых в
момент регистрации определена примерная тематика дальнейших тиражей: издания для
экономистов, юристов, медиков, спортивные газеты, журналы мод, издания для садоводов и
другие.
Издания общего профиля не придерживаются рамок ограничивающих тематический
подбор материала. В них может печататься развлекательная информация, познавательная,
научная и политическая одновременно. Для рекламы в любом из таких изданий существуют
два требования:
Ее объем не может быть более сорока процентов от общего объема информации в
номере. Эта цифра достаточно велика для любого журнала или газеты, которые, по сути,
носят легкий «листательный» характер. Ведь человек платит, приобретая печатный товар за
информацию, а не за цветные картинки с агитацией. Но даже из этой ситуации редакторы
выходят «с достоинством». Ради увеличения объема коммерческой рекламы в издании они
увеличивают общий объем материалов в номере. Исчисление и сравнение осуществляется
исходя из количества единичных редакционных полос, или, если рекламе отводятся целые
страницы, то они и берутся за основу.
Потребителю (читателю) должно обязательно сообщаться о том, что данная
информация является рекламной. Закон устанавливает две возможные формулировки –
пометки, которые могут сопровождать основной материал «реклама», «на правах рекламы».
Отсутствие таких сносок наказывается.
Так, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в постановлении № 17АП11703/2010-АК от 03 декабря 2010г. по делу № А71-10499/2010 оставил апелляционную
жалобу общества с ограниченной ответственностью «Аргументы в Ижевске» без
удовлетворения. ООО «Аргументы в Ижевске» обратилось вАрбитражный суд
Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления
Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от
23.08.2010 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.14.3
КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб.
Как следует из материалов дела, на основании поступившего заявления гр. Гредягина
Ф.П. Управлением 11.03.2010 возбуждено дело № СЮ04-03/2010-27Р по признакам
нарушения ст. 16 Закона о рекламе.
Решением Управления от 28.06.2010 признана ненадлежащей реклама новостного
портала «Сусанин» следующего содержания: «СУСАНИН новостной портал Политика и
экономика Финансы и бизнес Культура и спорт Общество Образование и наука Здоровье
Новости компаний Происшествия Прочее susanin.udm.ru», размещенная на странице 7
периодического печатного издания «Аргументы и факты в Удмуртии» № 6 (516) 10-16
февраля 2010 года, поскольку при ее распространении нарушены требования ст. 16 Закона о
рекламе.
Согласно свидетельству от 02.03.2004 ПИ № 77-17528 тематикой газеты
«Аргументы и факты в Удмуртии» является информирование населения о проблемах жизни
республики, с объемом рекламы до 40% .
98
Таким образом, поскольку названная газета не зарегистрирована в качестве
специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера, на нее
распространяется установленное ст. 16 Закона о рекламе требование о сопровождении
текста рекламы пометкой «реклама» или «на правах рекламы».
На странице 7 периодического печатного издания «Аргументы и факты в
Удмуртии» № 6 (516) 10-16 февраля 2010 года распространена без пометки «реклама» или
«на правах рекламы» реклама, содержащая следующую информацию «СУСАНИН новости
портала Политика и экономика Финансы и бизнес Культура и спорт Общество
Образование и наука Здоровье Новости компаний Происшествия Прочее susanin.udm.ru».
Информация адресована неопределенному кругу лиц – читателям газеты и
направлена на привлечение внимания читателей к конкретному сайту в сети Интернет,
указанному в рассматриваемом объявлении, то есть согласно ст. 3 Закона о рекламе
является рекламой.
При этом информация, размещенная на странице 7 периодического печатного
издания «Аргументы и факты в Удмуртии» № 6 (516) 10-16 февраля 2010 года, не
подпадает под понятие аналитические материалы, установленное п. 3 ч. 2 ст. 2 Закона о
рекламе, поскольку содержит информацию только об определенном сайте в сети
Интернет и привлекает внимание неопределенного круга потребителей именно к этому
сайту.
Исключение из обозначенных ограничений составляют те периодические печатные
издания, которые в момент регистрации (перерегистрации) определили в качестве своей
специализации издание материалов и сообщений рекламного характера. В целях соблюдения
прав потребителя и обеспечения его необходимой информацией на обложках таких газет и
журналов и в выходных данных (специальные поля, содержащие сведения об издании)
обязательно должно указываться то, что издание специализированное. Только в этом случае
издание может размещать на своих страницах и полосах рекламные материалы свыше сорока
процентов, вплоть до максимального объема.
Статья 17. Реклама, распространяемая при кино- и видеообслуживании
При кино- и видеообслуживании не допускается прерывание рекламой демонстрации фильма,
а также совмещение рекламы с демонстрацией фильма способом "бегущей строки" или иным
способом ее наложения на кадр демонстрируемого фильма.
Комментарий к ст. 17.
Законодатель выделяет в отдельную статью правила распространения рекламы при
кино - и видеообслуживании.
Согласно Правилам по киновидеообслуживанию населения, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 1994 года № 1264 (п. 4)
под услугой по киновидеообслуживанию понимается показ художественных,
документальных, научно-популярных, мультипликационных, учебных кино- и видеофильмов
99
(далее - киновидеофильмы), предназначенных для публичной демонстрации
киновидеозрелищными предприятиями и имеющих прокатные удостоверения
установленного образца, выданные в установленном порядке Министерством культуры
Российской Федерации..
Указанные правила распространяются на все киновидеозрелищные предприятия,
осуществляющие публичную демонстрацию киновидеофильмов на территории Российской
Федерации, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
Публичная демонстрация киновидеофильмов без прокатного удостоверения на
киновидеофильм не допускается.
Демонстрация рекламы, исходя из ограничений ст. 17, при публичном показе
кинокартин в кинотеатрах и иных киновидеозрелищных организациях допускается лишь
перед началом сеанса или после окончания фильма. Остановка фильма для вставки в
интервал рекламных роликов в данном случае не разрешена законом. Такой же запрет
существует в отношении рекламы, которая транслируется путем наложения на кадр фильма,
совмещения с ним.
Статья 18. Реклама, распространяемая по сетям электросвязи
1. Распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования
телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии
предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама
признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если
рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель
обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким
требованием.
2. Не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с
применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека
(автоматического дозванивания, автоматической рассылки).
3. При справочном телефонном обслуживании (как платном, так и бесплатном), в том числе
осуществляемом посредством подвижной радиотелефонной связи, реклама может предоставляться
только после сообщения справки, запрашиваемой абонентом.
4. При предоставлении телефонных соединений на условиях повременной системы оплаты
время, в течение которого распространяется реклама, не должно учитываться при определении
стоимости такой услуги телефонной связи.
Комментарий к ст. 18.
1. Сети электросвязи представляют собой технологические системы,
обеспечивающие один или несколько видов передач: телефонную, телеграфную,
факсимильную, передачу данных и других видов документальных сообщений, включая
обмен информацией между ЭВМ, телевизионное, звуковое и иные виды радио- проводного
вещания (slovari.yandex.ru).
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]