Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»
.pdf
полномочиями и обеспечивающая реализацию принятых законодательной властью законов и
иных нормативно-правовых актов на всей территории страны.
К ним относятся:
Правительство РФ - высший орган исполнительной власти;
Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства,
руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации,
федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным (МВД,
МГО, МИД, СВР и иные);
Федеральные министерства, руководство которыми осуществляет
Правительство Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства,
подведомственные этим федеральным ведомствам (Минздрав, Министерство образования и
науки, МПР);
Федеральные службы и федеральные агентства, руководство которыми
осуществляет Правительство Российской Федерации.
Органы исполнительной власти субъекта - органы государственной власти,
обеспечивающие, реализовывающие исполнительную власть в пределах одного субъекта РФ
посредством государственного управления. Они имеют государственно-властные
полномочия, отличные от федеральных органов. В их структуру также входят министерства,
службы.
Органы местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от
28 августа 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» это выборные и другие органы, наделенные полномочиями на
решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной
власти. Они имеют статус самостоятельных представительных и исполнительных органов,
через которые на отдельно взятой территории реализуются функции и полномочия местного
самоуправления.
Все эти органы, их должностные лица, а также юридические лица и индивидуальные
предприниматели обязаны по запросу ФАС и ее территориальных подразделений
предоставить информацию, которая связана с осуществлением ФАС контроля над рекламной
деятельностью субъектов (в соответствии с Положением о Федеральной антимонопольной
службе ФАС имеет право направлять такие запросы). В предоставлении иной информации
антимонопольной службой может быть отказано (например, финансовая, кадровая, плановая
документация, или иная, не связанная непосредственно с рекламированием или с тем
фактом, который необходимо выяснить службе).
В своем запросе ФАС должна аргументировать необходимость получения сведений
и указать сроки для ответа.
Кроме письменной информации ФАС по ее просьбе должен быть обеспечен доступ к
ознакомлению с интересующими документами и обстоятельствами (осмотр помещения, в
котором, по предположению ФАС, находится незаконно размещенный рекламный материал).
2. Закон «О рекламе» устанавливает ответственность за нарушение порядка
предоставления информации ФАС.
КоАП РФ (ст. 19. 7) предусматривает штрафные санкции за непредставление или
несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений
(информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для
221
осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно
представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации)
в неполном объеме или в искаженном виде. Это нарушение в случае установления факта его
совершения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в
размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на
юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Статья 35. Обязанности антимонопольного органа по соблюдению
коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайны
1. Сведения, составляющие коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну и
полученные антимонопольным органом при осуществлении своих полномочий, не подлежат
разглашению, за исключением предусмотренных федеральным законом случаев.
2. Разглашение сотрудниками антимонопольного органа сведений, составляющих
коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну, влечет за собой ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях
или уголовным законодательством Российской Федерации. Убытки, причиненные таким
разглашением, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.
Комментарий к ст. 35.
1. Если в связи реализацией возложенных на него задач антимонопольному органу
необходима информация, составляющая, например, коммерческую тайну, он может получить
ее, направив надлежащим образом оформленное требование обладателю информации.
Требования ФАС должны быть обоснованными, аргументированными. Такая информация
предоставляется в сроки, указанные в требовании, бесплатно.
Понятием коммерческой тайны охватывается совокупность информации, которая
представляет материальную, производственную, технологическую и иную
неовеществленную ценность для ее обладателя, известна ограниченному числу лиц и не
может стать доступной непредусмотренному субъекту под угрозой применения законных
санкций.
В соответствии с Федеральным законом РФ от 29 июля 2004 года № 98-ФЗ «О
коммерческой тайне» коммерческая тайна – это конфиденциальность информации,
позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить
доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ,
услуг или получить иную коммерческую выгоду.
Сведения, составляющие тайну, охраняемую законом, могут иметь самый разный
характер. Однако они должны иметь действительную или потенциальную ценность в
силу ее недоступности третьим лицам.
Существует перечень сведений, которые не могут быть отнесены к коммерческой,
служебной тайне. Это информация учредительных документов и регистрационных
свидетельств (ОГРН, ИНН, лицензий, разрешений на занятие предпринимательством),
222
данные о составе имущества государственного или муниципального унитарного
предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств
соответствующих бюджетов и иная информация, указанная в законе.
Кроме коммерческой законом охраняется государственная, врачебная тайна
(обязанность не передавать сведения о больном без его согласия и ведома), налоговая.
ФАС не должна распространять или использовать информацию в корыстных или
иных личных целях, а также обязана создать иные условия, для обеспечения недоступности
третьим лицам информации, предоставленной им по мотивированным требованиям.
Закон не исключает возможности непривлечения к ответственности за разглашение
охраняемых тайн. Например, если лицу информация стала известна, но он не знал о том, что
сведения являются секретными, распространение их не может квалифицироваться как
правонарушение.
2. Объективную сторону нарушения закона в случае разглашения коммерческой,
служебной и иной охраняемой законом тайны составляют любые действия, в результате
которых информация, составляющая тайну, становится известной лицам, которым она не
должна быть доступна. Это может быть устное или письменное придание сведений огласке,
публичное или в частной обстановке, или любое иное незаконное, не допускаемое
обладателем тайны ознакомление других лиц с охраняемыми сведениями.
В отличие от уголовно правового состава разглашения государственной тайны
административная ответственность (по КоАП РФ) применяется вне зависимости от того,
наступили нежелательные последствия, вытекающие из незаконной оглаской секретной
информации, или нет.
Но, если лицу все-таки был причинен материальный вред, в соответствии с
гражданским законодательством убытки (в том числе и упущенную выгоду), причиненные
ему в результате незаконных деяний государственных органов (в настоящем случае ФАС),
подлежат возмещению Российской Федерацией или соответствующим субъектом
Российской Федерации.
Статья 36. Решения и предписания антимонопольного органа по результатам
рассмотрения дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской
Федерации о рекламе
1. Антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела
по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, принимает по
результатам рассмотрения таких дел решения и выдает предписания, предусмотренные настоящим
Федеральным законом.
2. Антимонопольный орган по собственной инициативе, представлению прокурора,
обращениям органов государственной власти или органов местного самоуправления, а также по
заявлениям физических или юридических лиц возбуждает дела по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о
рекламе выдается на основании решения антимонопольного органа о признании рекламы
ненадлежащей и должно содержать указание о прекращении ее распространения.
223
4. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о
рекламе подлежит исполнению в срок, который указан в предписании. Такой срок не может
составлять менее чем пять дней со дня получения предписания.
5. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о
рекламе считается неисполненным, если по истечении срока исполнения такого предписания
продолжается распространение ненадлежащей рекламы.
6. Предписание об отмене или изменении противоречащего законодательству Российской
Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления выдается на
основании решения антимонопольного органа о противоречии такого акта законодательству
Российской Федерации о рекламе. В предписании об изменении противоречащего законодательству
Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления
должны быть указаны изменения, которые следует внести в такой акт для приведения его в
соответствие с законодательством Российской Федерации о рекламе.
7. Предписание об отмене или изменении противоречащего законодательству Российской
Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления подлежит
исполнению в срок, который указан в предписании. Такой срок не может составлять менее чем месяц
со дня получения предписания федеральным органом исполнительной власти, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
8. Неисполнение предписаний антимонопольного органа, выданных на основании настоящего
Федерального закона, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации об административных правонарушениях.
9. Рассмотрение антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, осуществляется в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
10. Предписание о расторжении договора на оказание услуг по распространению
телевизионной рекламы, заключенного с нарушением требований частей 3.1, 3.3 статьи 14
настоящего Федерального закона, подлежит исполнению в срок, который указан в предписании.
Такой срок не может составлять менее чем месяц со дня получения предписания любой из сторон
договора, подлежащего расторжению.
Комментарий к ст. 36.
1. Решение антимонопольного органа представляет собой официальный
письменный правоприменительный документ, являющийся результатом рассмотрения
административного и содержащий выводы о том, было или не было допущено нарушение
закона о рекламе конкретным субъектом, а также о необходимости применения к лицу мер
ответственности.
Решение имеет юридическую силу и является обязательным для субъекта, в
отношении которого оно вынесено.
Решение должно состоять из вводной, описательной, мотивировочной и
резолютивной частей.
224
Во вводной части указывается наименование принявшего его антимонопольного
органа (ФАС, УФАС в зависимости от территориального деления), номер дела, дату и место
принятия решения, а также дату изготовления решения в полном объеме (эти данные имеют
значение при определении момента вступления в законную силу решения), предмет
рассмотрения дела (установление признаков нарушения законодательства о рекламе и его
устранение), сведения о лицах, участвующих в деле (реквизиты юридических лиц, фамилии,
имена, отчества физических лиц и представителей).
Описательная часть - это краткое изложение предъявляемых требований и
возражений, объяснений, заявлений и ходатайств участников производства. В этой части
излагается кто, когда и каким образом обнаружил признаки нарушения, какие меры
предпринял, а также иные действия участников, предшествующие подаче обращения в
антимонопольный орган.
В мотивировочной части решения указываются обстоятельства, установленные при
рассмотрении дела, а также факты и доказательства, на которых основаны выводы
антимонопольного органа о таких обстоятельствах, нормативные правовые акты, которыми
руководствовался антимонопольный орган, доводы, по которым антимонопольный орган
отклоняет те или иные доказательства, сведения о нарушении требований законодательства о
рекламе, о наличии оснований для переквалификации нарушения. Антимонопольный орган
должен аргументировано объяснить, почему он вынес именно такое решение.
В резолюции сообщаются выводы антимонопольного органа, указание на положения
нарушенные законодательства, необходимость применения мер ответственности, сведения о
выдаче предписаний, иных мерах, направленных на устранение нарушения. Последняя часть
решения оглашается немедленно по окончании рассмотрения дела. В зависимости от
сложности дела, объема материала, который будет монтировать орган, составляя
окончательное решение, решение в полном объеме может быть изготовлено не сразу, а в
течение десяти рабочих дней со дня оглашения резолютивной части.
Датой принятия решения считается дата изготовления решения в полном объеме.
Предписание – акт, выданный в связи с фактом совершения правонарушения. Он
характеризуется следующими признаками:
Имеет письменную форму;
Является мерой государственного принуждения;
Является юридическим фактом, то есть основанием возникновения, изменение
или прекращение прав и обязанностей субъектов;
Выдается на основании решения антимонопольного органа;
Содержит требование об устранении нарушения закона и (или) его
последствий, восстановлении первоначального положения, расторжении незаконных
договоров (полностью или в части).
Формы предписаний и решений утверждены приказом ФАС РФ от 28 декабря 2007 г.
№ 453 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной
службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по
признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе».
2. Административное дело по признакам нарушения законодательства о рекламе
возбуждается:
225
Антимонопольным органом по собственной инициативе (в случаях обнаружения
признаков нарушения в ходе проверки);
Антимонопольным органном по представлению прокурора (это акт прокурорского
надзор об устранении нарушений закона. Вносится прокурорам или его заместителем.
Представление должно быть немедленно рассмотрено, и в течение месяца с момента
вынесения его принимаются конкретные меры по устранению допущенных нарушений
закона, их причин и условий, им способствующих);
ФАС по обращению органов государственной власти или органов местного
самоуправления (это ненормативный акт в котором содержится требование о принятии мер
по недопущению распространения ненадлежащей рекламы);
ФАС по заявлению физических или юридических лиц, если они считают, что реклама
нарушает их законные права и интересы (документ произвольной формы с указанием на
факт и обстоятельства, а также аргументирующие сведения о правонарушении).
Дело возбуждается на основании служебной записки председателя Комиссии по
рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской
Федерации о рекламе, обосновывающей необходимость возбуждения дела руководителем
антимонопольного органа или руководителем территориального управления.
3. Решение антимонопольного органа является первичным документом по
отношению к предписанию. Оно в случае установления факта совершения нарушения
должно содержать сведения о выдаче предписания. То есть, не может быть обвинительного
решения без предписания (за исключением случаев добровольного устранения нарушения
виновным). И, наоборот, вне решения не может быть вынесено предписание.
В предписании о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о
рекламе должны быть указаны дата и место выдачи предписания, наименование
антимонопольного органа, выдавшего предписание, сведения о решении, на основании
которого выдается предписание, наименование и место нахождения лица, в отношении
которого выдается предписание, нарушенные нормы законодательства, требования,
подлежащие выполнению, срок исполнения предписания (не менее пяти дней с момента
получения), срок, в течение которого должен быть предоставлен отчет об исполнении,
сведения о порядке обжалования.
Эти позиции составляют обязательное содержание предписания. Их отсутствие может
обессмыслить официальный документ. Таким образом, если в предписании нет требования о
прекращении распространения ненадлежащей рекламы, оно может быть расценено как
предупреждения, предостережение, а потому дальнейшее ненадлежащее рекламирование
после получения акта (собственно, что исполнять в нем и не указано) не влечет
ответственности за неисполнение распоряжения государственного органа.
4. Срок исполнения предписания – его обязательное условие. Оно дает виновному в
совершении правонарушения возможность устранить допущенные им недочеты, а
антимонопольному органу – судить об оперативности и законопослушности лица,
привлеченного к ответственности. Срок исполнения зависит от объема работ, которые
необходимо произвести в связи с предписанием и устанавливается на усмотрение
антимонопольного органа с соблюдением минимумов, указанных в законе.
Если в предписании отсутствует указание срок, как и требование о прекращении
конкретного нарушения закона, ответственность за его несоблюдение не должна наступать.
226
5. Если установлено, что нарушение антимонопольного законодательства было
действительно допущено, то субъект хозяйственной деятельности, в отношении которого
выдано предписание, обязано прекратить нарушение и совершить другие предписанные
требования. То есть после вступления в силу решения антимонопольного органа, получения
лицом предписания и истечения срока исполнения предписания, адресату запрещено
совершать действия, которые по решению ФАС были признанны незаконными
(демонстрировать ролик, привлекать к промо несовершеннолетних) или, наоборот, не
выполнять законные обязанности (предупреждать о вреде пивосодержащих продуктов)
вопреки предписанию.
В противном случае лицо исполнит действия, которые составляют объективную
сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. ст. 19.5 КоАП
РФ.
6. В предписании об отмене или изменении противоречащего законодательству
Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта
органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного
самоуправления указываются дата и место выдачи предписания, наименование
антимонопольного органа, выдавшего предписание, сведения о решении, на основании
которого выдается предписание, наименование органа, которому выдается предписание,
нормы законодательства, которым не соответствует принятый акт (его часть), требования,
подлежащие выполнению в целях отмены или изменения акта, изменения, которые следует
внести в такой акт для приведения его в соответствие с законодательством, срок исполнения
предписания, предоставления отчета, порядок обжалования.
Отсутствие в предписании формулировки или сути вносимых изменений лишает
документ свойства исполнимости.
Если после вынесения предписания об отмене или изменении противоречащего
законодательству о рекламе акта возникли обстоятельства, которые позволяют изменить его
требования полностью или частично, орган власти, которому выдано предписание, вправе
подать ходатайство в антимонопольный орган с соответствующей просьбой о пересмотре
ранее принятого решения. Срок его рассмотрения – не более месяца со дня поступления. На
время рассмотрения до принятия решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении
ходатайства исполнение предписания приостанавливается.
7. Положение п. 7 комментируемой статьи аналогично по содержанию пункту 4.
Единственное отличие – продолжительность предоставляемого для устранения
правонарушения срока. Так как внесение изменений в официальные документы
предполагают прохождение ими установленной процедуры, то с учетом временных периодов
между техническим внесением, рассмотрением и утверждением этих изменений срок на
исполнение предписания устанавливается от месяца со дня получения требования.
8. Как уже ранее было сказано, полномочия по предотвращению и пресечению
нарушений законодательства ФАС реализует в том числе путем выдачи обязательных для
исполнения предписаний.
Сущность признака обязательности состоит в наложении административного
взыскания за неисполнение распоряжения органа. Неисполнение в указанный срок
предписаний антимонопольного органа, выданных на основании Закона «О рекламе», то есть
продолжение распространения ненадлежащей рекламы по истечении даты устранения
227
нарушения, влечет за собой административную ответственность (в соответствии с частью 2
ст. 19.5 КоАП РФ, это штраф до пяти тысяч МРОТ). Применение взыскания не освобождает
лицо от обязанности устранить нарушение.
Следует отличать составы: неисполнение предписания и совершение нарушение,
за которое предписание было выдано. В соответствии с Информационным письмом
Президиума ВАС от 25 декабря 1998 года № 37 закон предусматривает одинаковую
ответственность за два различных нарушения, а не за совершение их в совокупности.
Поэтому каждый факт пропуска срока по вновь выданному предписанию является новым
нарушением и говорит о том, что антимонопольный орган может применять штраф за
каждый случай неисполнения.
9. Дела, возбужденные по признакам нарушения законодательства Российской
Федерации о рекламе, рассматриваются на основании обозначенных ранее Правил
рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе (утверждены Постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года № 508).
10. Предписание о расторжении договора на оказание услуг по распространению
телевизионной рекламы могут выдаваться в том случае, если:
федеральный телеканал заключил договоры на оказание услуг по распространению
рекламы с лицом, занимающим преимущественное положение в сфере распространения
телевизионной рекламы;
заключение договора на оказание услуг по распространению телевизионной
рекламы на федеральных телеканалах с государственным участием было осуществлено не на
основе торгов (в форме аукциона или конкурса).
В данном случае исполнение предписания должно быть произведено в срок, который
указан в предписании. Такой срок не может составлять менее чем месяц со дня получения
предписания любой из сторон договора, подлежащего расторжению.
Статья 37. Оспаривание решений и предписаний антимонопольного органа
1. Решение, предписание антимонопольного органа могут быть оспорены в суде или
арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения решения, выдачи предписания.
2. Подача заявления о признании недействительным решения, предписания
антимонопольного органа не приостанавливает исполнение решения, предписания, если судом или
арбитражным судом не будет вынесено определение о приостановлении исполнения решения,
предписания.
3. Постановление антимонопольного органа о применении мер административной
ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе может быть
обжаловано, оспорено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
228
Комментарий к ст. 37.
1. Статья 37 настоящего закона предусматривает возможность и порядок обжалования
актов антимонопольной службы, если они, по мнению юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей и иных лиц, нарушили их законные права и интересы, необоснованно и
несправедливо возложили на жалобщиков административную ответственность, ограничили
свободу деятельности или повлекли какие-либо другие неблагоприятные последствия.
Оспариваться может как решение, так и предписание, вынесенное на его основании.
Дела об оспаривании рассматриваются арбитражным судом или судом общей
юрисдикции по общим правилам искового производства, предусмотренным
процессуальным законодательством, с особенностями, установленными для такой категории
споров.
Производство в суде (арбитражном суде) возбуждается на основании исковых
заявлений лиц, чьи права и интересы нарушены вынесенным документом (рекламодатель,
рекламопроизводитель, рекламораспространитель, орган исполнительной власти, орган
местного самоуправления, в отношении которого вынесено решение (предписание)).
Предметом иска является основанное на нормах права требование к органу,
принявшему решение (вынесшему предписание) об отмене правоприменительного акта
полностью или в части (о возобновлении распространения рекламы, о приостановлении
рекламы, об отмене или изменении постановления о наложении штрафа). В исковом
заявлении необходимо указывать кем, где, когда было принято решение (предписание),
каким мотивом руководствовался орган, по каким причинам истец не согласен с решением
(предписанием) и на каком основании должно быть отменено решение (нормативноправовое обоснование требования). К заявлению необходимо приложить все имеющиеся
доказательства по делу (решение, фотоматериал, платежные документы, акты проверок и
иные), документы, подтверждающие право на подачу иска, квитанцию об оплате
государственной пошлины, если обязанность по ее оплате предусмотрена законом.
Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к
административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к
административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или
месту жительства заявителя.
Срок исковой давности для подачи заявления в порядке настоящей статьи сокращен
по сравнению с общим (трехлетним) и тем, что предусмотрен процессуальным
законодательством. В соответствии с АПК – это десять дней с момента получения решения
или предписания. В рассматриваемом же случае исчисление срока ведется с момента
вынесения решения (выдачи предписания). Если срок был пропущен по уважительной
причине, он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.
2. Решение и предписание признается законным пока судом или арбитражным судом
не будет установлен противоположный факт. Поэтому по общему правилу этот документ
действует и после подачи истцом жалобы в судебную инстанцию. То есть, например, если в
акте антимонопольного органа установлен срок совершения определенных действий (а он
должен быть предусмотрен), он не перестает течь, и действия должны быть исполнены не
позднее его.
229
Однако закон предусматривает возможность такого приостановления с целью
защитить законные интересы лица, в отношении которого вынесен этот акт. Приостановлено
исполнение может быть только по решению суда, рассматривающего спор. Поводом к
принятию такого решения должно быть ходатайство заявителя. По собственной инициативе
суд этого не сделает. Ходатайство подается, как правило, одновременно с иском.
Приостановление исполнения решения означает запрещение органам, которые
имеют право принудительного воздействия на субъекты, принимать меры для реального
исполнению решения до момента принятия решения или наступления какого-то
обозначенного события. Как правило, исполнение приостанавливается до вынесения судом
(арбитражным судом) постановления по существу рассматриваемого дела об оспаривании
решения антимонопольного органа.
Суд может отказать в приостановлении исполнения решения (предписания), если есть
основания полагать, что такое приостановление может нарушить баланс интересов заявителя
и интересов третьих лиц, публичных интересов, а также может повлечь за собой утрату
возможности исполнения оспариваемого акта, решения при отказе в удовлетворении
требования заявителя по существу спора.
3. В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ и Письмом
ВС РФ от 20 августа 2003 года № 1536-7/общ. «Разъяснения о порядке вступления в силу
постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях в случае
их обжалования» существуют следующие правила обжалования постановлений
антимонопольного органа.
Если дело об административном правонарушении по факту нарушения
законодательства о рекламе рассматривалось несудебным органом (в нашем случае это
Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы), то его постановление
может быть обжаловано в районный суд.
Если дело об административном правонарушении по факту нарушения
законодательства о рекламе рассматривалось должностным лицом ФАС или УФАС то его
постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган.
Жалоба на постановление в орган, должностному лицу, которыми вынесено
постановление, которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить
ее со всеми материалами дела в соответствующую инстанцию.
Срок обжалования постановления в таком порядке – десять суток со дня вручения
или получения копии постановления.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении
рассматривается судьей, должностным лицом единолично.
Статья 38. Ответственность за нарушение законодательства Российской
Федерации о рекламе
1. Нарушение физическими или юридическими лицами законодательства Российской
Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским
законодательством.
230
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]