Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»
.pdf
Другой пример. Федеральная антимонопольная служба запретила рекламный ролик
компании «Pepsi», транслировавшийся на российском телевидении в 2006 году. Сюжетом
рекламы стал ночной концерт группы «Звери» в жилом квартале возле подъезда
многоэтажного дома. На возмущение жителей молодые музыканты начинали играть и петь
только активнее и громче. Такое поведение с точки зрения административного
законодательства можно квалифицировать как нарушение покоя граждан и тишины в ночное
время. В связи с этим реклама, которая вызвала симпатию у молодого поколения, была
запрещена.
Каждый гражданин Российской Федерации имеет право на личную
неприкосновенность. На защиту этого блага направлены многие правовые акты, начиная с
основного закона. Насилие и жестокое отношение как к человеку, так и к животному
наказуемо по нашему законодательству. Закон «О рекламе» в свою очередь создает
информационные предпосылки к обеспечению этого постулата. подп. 2 п. 4 ст. 5 запрещает
создавать и распространять рекламу, содержащую призыв к насилию и жестокости. Иными
словами, она не должна провоцировать безжалостность, бессердечие, животную свирепость,
кровожадность, злобу и наставлять на физическое или психическое воздействие против воли
одного человека (живого существа) со стороны другого. Насилие и жестокость, как и деяния,
рассмотренные в предыдущем запрете, тоже характеризуются противозаконностью, при чем
уголовной. Это непосредственное причинение вреда или создание реальной угрозы его
причинения жизни, здоровью, психике и нравственной чистоте человека и личности. Иногда
вполне незатейливый и шутливый сюжет рекламы, вызывающий на лице улыбку,
антимонопольные службы рассматривают как покушение на неотъемлемые человеческие
ценности. Например, реклама чипсов «Лейс», в которой дедушка «воровал» у внука
лакомство и обращался к нему с просьбой поделиться. Любовь к картофельным сухарикам,
однако, оказалась сильнее любви к предку, и мальчик положил в пакет с чипсами
мышеловку, в которую благополучно поймался дед. Использование против человека, даже в
шутку, приспособлений для ловли животных, которые причиняют боль – жестоко, поэтому
реклама была прекращена на телевидении.
С целью обеспечения безопасности на дорогах и при движении иных, нежели
автотранспортных средств реклама не должна иметь сходство с дорожными знаками или
иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного,
водного, воздушного транспорта.
Закон позволяет размещать рекламную информацию на различных носителях, форма,
размер, цвет и материал которых определяется рекламодателем или
рекламораспространителем. Однако в силу того, что дорожные знаки предназначены для
регулирования движения машин и иных подобных механизмов, сигнилизирования о
характере нужного или рекомендуемого движения, направления, реклама должна исключать
возможность визуального их напоминания.
Соответствие образа или отображения коммерческой информации знаку дорожного
движения определяется по разным параметрам. Во-первых, размер. Масштаб таблички с
изображением для дорожных знаков, форма, материал и способ покрытия узаконены ГОСТ Р
51582-2000 «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные
«Пункт контроля международных автомобильных перевозок» и «Пост дорожно-патрульной
службы». Общие технические требования. Правила применения» и ГОСТ Р 52290-2004
41
«Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие
технические требования», ГОСТ Р 52289-2004. Технические средства организации
дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров,
дорожных ограждений и направляющих устройств.
Размещение на стандартных (похожих на них) поверхностях изображений, не
являющихся знаками движения может запутать участника движения, отвлечь и создать
опасную ситуацию на дороге. Далее, цветовая гамма, формы изображений на знаках
движения. Не каждый автолюбитель может похвастать исключительным знанием всех
знаков (тем более что периодически их состав пополняется, изменяется). Но визуальные
признаки разных их категорий известны любому водителю. Предупреждающие знаки,
информирующие о приближении к опасному участку дороги, отличаются от знаков
приоритета, устанавливающих очередность проезда перекрестков; запрещающие, которые
вводят или отменяют определенные ограничения движения, не спутаешь с
предписывающими, информационно-указательными и сервисными.
Увидев характерные для регулировочных символов элементы исполнения, человек
может растеряться. Был ли это знак? Что он обозначает? Нужно ли его исполнять? Такие
сомнения в процессе движения по трассе или проезжей части населенного пункта создают
угрозу транспортной безопасности.
В-третьих, место расположения рассматриваемых предметов. Закон устанавливает
ограничения для наружной рекламы, которые в частности касаются порядка согласования ее
размещения вдоль дорог и невозможности распространения ее на знаках дорожного
движения. Но видимость придорожной наружки все равно хорошая, поэтому спутать схожие
мотивы можно легко. Для этого и существует дополнительный запрет комментируемого
положения.
Подпункт 3 не конкретизирует, какой вид или способ рекламы подпадает под данное
ограничение. Следовательно, как наружная, так и телевизионная, и радийная, и иная
информация, привлекающая внимание потребителей, не должна выглядеть похожей на
дорожный знак. Ведь ассоциация незнаков со знаками в любой обстановке способна ввестись
в заблуждение человека.
Закон «О рекламе» не должен производить воздействие на потребителей, вызывающее
субъективную отрицательную реакцию из-за несовпадения возможностей и желаний другого
человека с требованиями, которым соответствует воспринимающий информацию.
Формирование негатива может носить завуалированный характер, когда от лица, у
которого нет рекламируемого продукта, просто отворачиваются; или агрессивно
выраженную объективно необоснованную неприязнь. Например, указываются «дефекты»,
появление которых якобы спровоцировано именно непотреблением предлагаемого товара.
Антимонопольные служащие провели экспертизу радиорекламы «Дельта Банк» и
признали, что изложенная в ней информация имеет отрицательную окраску и формирует
негативное отношение к лицам, не пользующимся услугами этого банка. Фраза «без денег у
тебя нет голоса. Чтобы тебя услышали, просто возьми наличные в «Дельта Банке»
говорит, что лиц, не имеющих кредиты в этой организации, не замечают нигде, в отличие
от лиц, взявших кредит в «Дельта Банке».
Ярким примером противозаконной рекламы является также ролик телевизора
«Philips»: «Ночные кошмары, нездоровый цвет лица - это зависть. У кого-то он лучше.
42
Жидкокристаллический телевизор «Philips» с подсветкой МБ-лайт признан лучшим
телевизором года. Жидкокристаллический телевизор «Philips» - все позеленеют от
зависти». Намеренное программирование потребителя на антипатию и отрицательное,
чувство досады от собственной «недооценки», превознесение обладателей телевизора
данной модели и марки над иными лицами, которые обобщены до категории «зависть» неэтичное содержание рекламы, нарушающее подп. 4 п. 4 ст. 5 Закона. В связи с этим
компании «Филипс Консьюмер Электроникс Б.В.» выдано предписание о прекращении
нарушения законодательства о рекламе.
5. В рекламе не допускается использование иностранных слов и выражений, которые
могут привести к искажению смысла информации.
На обеспечение использования государственного языка Российской Федерации на
всей ее территории, обеспечение права граждан на использование государственным языком,
защиту и развитие языковой культуры направлен Федеральный закон Российской Федерации
от 1 июня 2005 года № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации». В
соответствии с ним государственным языком в нашей стране является русский. Часть 10
ст. 3 этого закона обязывает использовать в рекламе только государственный язык. В
случаях использования иностранного языка тексты на русском языке и на иностранном
языке должны быть идентичной по содержанию, звучанию, техническому оформлению, и
способам передачи, а также выполнены разборчиво (исключение составляют фирменные
наименования, товарные знаки, знаки обслуживания, а также теле- и радиопрограммы,
аудио- и аудиовизуальные материалы, печатные издания, предназначенные для обучения).
Таким образом, настоящий закон напрямую использование иностранных слов не
запрещает. Ограничение касается лишь таких ситуаций, в которых нерусские слова и
выражения меняют восприятие смысла и могут ввести в заблуждение. Однозначной
расшифровки этого положения закона дать невозможно. Категория «искажение смысла»
носит оценочный характер. Поэтому при выяснении допустимости конкретного
использования иностранного слова приходится прибегать к помощи экспертов.
Например, реклама ЗАО «СМАРТС» в форме слогана «MobileЗАциЯ» на телевидении,
радио, в печатных СМИ и наружной рекламе была признана наущающей требования о
государственном языке в рекламе. Правомерность пресечения этой рекламы объясняется
расплывчатостью смысла лозунга, необоснованностью применения такого оформления
слова, наличием в русском языке эквивалентного термина без морфологических
экспериментов. Кроме того, прочтение слова с заменой латинского алфавита на русский
приведет к ошибочному написанию «мобилЕзация».
Анализ любой спорной ситуации всегда должен происходить с учетом современной
интеграции в государственный язык интернациональных и заимствованных слов и утратой
первоначального значения многими архаизмами. В использовании таких слов и выражений,
равно как и при применении транскрипций необходимо проявлять особенную аккуратность.
В качестве нелепого и неприличного нарушения использования рекламного языка можно
привести московскую вывеску, на которой английская фраза «три поросенка» была написана
русскими буквами.
Рекламная информация на иностранном языке должна содержать адекватный перевод.
Так звуковое оформление роликов с привлечением иноязычных актеров, как правило,
сопровождается субтитрами.
43
В целях обеспечения информационного права потребителя реклама также не может
содержать иностранных описаний свойств товара.
Здоровая и справедливая конкуренция продавцов и рекламодателей на современном
рынке должна основываться на совершенствовании качества предлагаемого товара, а не на
использовании мнения значимых для простого обывателя в силу своего особенного статуса
субъекта. Государство и его деятели представляют для большинства граждан заведомо
авторитетный источник информации. Хотя государственным и муниципальным структурам,
а также должностным лицам участие в коммерческой деятельности на российском рынке
запрещено, и настоящий закон прямо запрещает ссылаться в рекламе на то, что объект
рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного
самоуправления либо их должностными лицами, многие политики не видят ничего
противоправного в своем участии в рекламировании. «Я каждый день рекламирую
нижегородских предпринимателей и каждый день что-то открываю, и если каждый будет
подавать в суд, я не знаю, что будет», - говорил в интервью министр поддержки и развития
малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области
Денис Лабуза, рекламировавший мебельный салон «Камея» («НТА-Приволжье», www.ntann.ru). При этом иной расклад получился, если бы к ответственности привлекали не только
рекламодателя, но и лиц, которые заведомо участвуют в подобных противозаконных
кампаниях.
Тем не менее, несмотря на запрет, постоянно возбуждаются административные
производства по фактам демонстрации рекламной информации магазинов, журналов,
парикмахерских с помощью государственных чиновников.
Необходимо учитывать, что для антимонополистов не обязательно, чтоб
запрещенное лицо произнесло похвальную речь, касающуюся товара, или подписало
благодарственную грамоту. Для предъявления обвинения достаточно просто визуального
присутствия в рекламе запрещенного органа.
Нововведением действующего закона стал запрет на демонстрацию в рекламе
процессов курения и потребления алкогольной продукции, а также пива и его аналогов, так
как публичный показ распития и курения может научить или подтолкнуть к пробе никогда
не пробовавших табака и алкоголя, а также усилить желание употребить предлагаемый товар
тем, кто уже знает его вкус.
Потребление – активный акт, предполагающий наличие потребителя, направленный
на извлечение из товара свойств, ради которых его приобрели.
Несмотря на то, что в отношении рекламы пива вообще запрещено использование
живых образов (по сути, и потреблять напиток некому), федеральная антимонопольная
служба, предвидя, что рекламодатели начнут искать обходные пути, дала разъяснения по
поводу того, что подразумевается под демонстрацией потребления пива («Финансовые
известия», www.finiz.ru). Под данным процессом следует понимать совершение таких
действий, которые непосредственно направлены на фактическое употребление пива, при
этом оно может быть выражено как одним действием, так и цепью логически следующих
действий, направленных на употребление пива. Таким образом, не обязательно видеть того,
кто совершает перечисленные действия. Важно, чтоб происходящее на экране (слышимое по
радио) явно ассоциировалось с распитием. Например, видеоряд: открывается бутылка, из
сосуда наливается напиток, бокал опрокидывается, звук глотка и одобрительное «кхааа!» или
44
«вкуснотища!» Но и одного вида пьяного человека в рекламе не хватит, чтоб привлечь к
ответственности за нарушение настоящего положения Закона «О рекламе», так как не ясно,
чем было вызвано такое состояние.
Хоть аналогичная расшифровка ФАС относительно курения и отсутствует, ее
идентичность потреблению пива очевидна. Достаточно зажечь огонь, поднести к сигарете и
вдохнуть воздух – процесс курения налицо. Однако в отличие от рекламы пива образ
человека в рекламе табачных изделий пока допустим, как живой, так и
мультипликационный, поэтому соблазн нарушить запрет больше.
Спор, в основе которого комментируемый запрет, разгорелся вокруг рекламы
магазина меха и кожи «Ист-Нова». В телевизионном ролике молодые девушки вызывающей
наружности держали в руках зажженные сигареты. Управление антимонопольной службы
признало, что в рекламе замечен процесс курения.
Положения подп. 4 п. 5 данной статьи требуют раскрытия понятия медицинских
работников и фармацевтов.
Медицинский работник – любой работник в сфере здравоохранения, будь то врач,
ассистент или санитар или медсестра.
Фармацевты – люди, имеющие специальное (среднее или высшее) образование,
необходимое для приготовления, надлежащего хранения и реализации лекарственных
средств.
Не смотря на профессиональную и специализированную разницу представителей
описанных профессий, у каждого любой из указанных терминов ассоциируется в
подсознании с человеком в белом халате, так или иначе имеющим отношение к медицине.
Использование образа такого человека может заключаться не только в непосредственном
показе в кадре живого человека; но также и в демонстрации отдельных частей тела (рука со
шприцом, голова с осветительным приспособлением на колпаке, кулак с указкой на карте
для проверки зрения), силуэта, тени, контура, которые не оставляют сомнения в
профессиональной принадлежности подразумеваемого субъекта. Так вот, комментируемый
п. запрещает использовать в рекламе любые образы медиков и фармацевтов. Исключение
составляют только следующие случаи:
Реклама медицинских услуг (предоставляемые по утвержденному перечню
обязательного медицинского страхования, диагностика, профилактика, лечение, скорая
помощь, услуги надомной сиделки, патолого-анатомические, стоматологические,
наркологические, акушерские услуги и прочие);
Реклама средств личной гигиены (зубные щетки, пасты, женские и детские средства);
Реклама, которая доступна исключительно медицинским и фармацевтическим
работникам (предоставляется специализированными поставщиками, размещается на видео,
магнитных носителях, которые демонстрируются в закрытых совещаниях, на сессиях,
съездах профессиональных работников здравоохранения; печатной продукции, размещаемой
в служебных помещениях и кабинетах);
Реклама, распространяемая в местах проведения медицинских или фармацевтических
выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий. Такая реклама имеет не
специализированное содержание, ограниченную целевую аудиторию и ориентирована она на
внедрение новейших препаратов и технологий в сферу обслуживания населения;
45
Реклама, в печатных изданиях для медицинских и фармацевтических работников.
Имеется в виду периодическая или разовая литература, которая выписывается только
юридическими лицами медицинского профиля или распространяется в их пределах иным
образом.
Образы представителей уважаемой и почитаемой профессии, как посчитал
законодатель, не могут смешивать свою основную специальность с деятельностью иных лиц.
Не имеет значения, делается ли акцент, на том, что врач рекомендует этот товар как
специалист, или нет. Он не имеют права рекомендовать в рекламе пить натуральный сок,
употреблять биологические добавки. О рекламе бытовой техники и речи не идет. С
телеэкранов давно пропала реклама с запоминающимся слоганом: «Я врач! Я не могу без
телефона!»
Государственный принцип человеколюбия и охраны неприкосновенности жизни и
здоровья людей, нашел свое отражение и в Законе «О рекламе». Любое нарушение
целостности неотъемлемых личностных благ (даже если уже утрачена жизнь) не может
использоваться как пропаганда и агитация в коммерческих целях. Это негуманно. Поэтому
рекламодатели и распространители не должны ссылаться на то, что их товар произведен с
использованием тканей эмбриона человека (даже в том случае, если эти сведения
соответствуют действительности).
Эмбрион человека (проще говоря, зародыш) представляет собой организм ребенка на
самой ранней стадии его развития. В медицине (хоть это и не урегулировано российским
правом) практикуется применение клеток эмбрионов, полученных в результате абортов, для
реанимации и трансплантации, так как они обладают свойством адаптации, регенерации и
легкой совместимостью с инородным организмом. Эти качества позволяют добиваться
успехов в лечении диабета, заболеваний головного мозга, болезни Паркинсона. Существует
миф об омоложении с помощью косметических средств, изготовленных на основе
указанного материала. Однако вне зависимости, произведен ли такой товар в России (где
применение в медицинских целях частей молодого организма), или за рубежом,
рекламировать состав такой продукции с указанием на клетки эмбриона запрещено.
Подпункт 6 содержит запрет, связанный с невозможностью играть на недостатках
здоровья потребителей, сообщая о лечебных свойствах рекламируемого товара. Многие
люди ради восстановления утраченных свойств организма или дефектов внешности готовы
испробовать все препараты и средства, реклама которых дает хоть малейший шанс на
положительные перемены. Но, если говорить о большинстве косметических методов (кремы
от морщин, чаи для похудения, колготки, помогающие избавиться от целлюлита, шампунь,
заставляющий расти волосы на месте ожога), то эффект их применения чаще всего имеет
мгновенный, недолговечный характер (если он вообще есть). И, как правило, избавиться от
главной причины возникновения недостатков (возраст, заболевания внутренних органов,
врожденный порок) с помощью них заведомо невозможно. Реклама таких товаров с
указанием на их лечебное действие, рассчитана на легковерие и закомплексованность
потребителя, поэтому она не допускается.
Настоящий запрет не распространяется на рекламу следующих товаров и услуг.
Реклама лекарственных средств. Это вещества или их комбинации, вступающие в
контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма
человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением
46
веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного),
лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания
беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека
или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических
технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и
лекарственные препараты.
Согласно Федеральному закону «Об обращении лекарственных средств» (ст. 67)
информация о лекарственных препаратах, отпускаемых без рецепта на лекарственный
препарат, может содержаться в публикациях и объявлениях средств массовой информации,
специализированных и общих печатных изданиях, инструкциях по применению
лекарственных препаратов, иных изданиях субъектов обращения лекарственных средств.
Рекламные материалы о лекарственном препарате, отпускаемом без рецепта на
лекарственный препарат, должны соответствовать инструкции по применению
лекарственного препарата. Допускается использование любых материальных носителей,
позволяющих хранить, передавать и использовать информацию о лекарственных препаратах
без ее искажения.
Антимонопольная служба по Алтайскому краю пресекла рекламу «Красного
бриллианта», который преподносился «Эликсир жизни - на основе льняного масла и
зверобоя» с указанием на его лечебные свойства, так как проверкой было установлено, что
льняное пищевое масло, обогащенное зверобоем, является продуктом питания и в качестве
лекарственного средства не зарегистрировано.
Нарушение данного ограничения обнаруживается достаточно часто также при
рекламе биологических добавок к пище (БАД), которые только оказывают
общеукрепляющее действие на организм, но никак не лечат. Так за указание на то, что БАД
«Алко-нар» восстанавливает пораженные органы: печень, желудок, мозг, нервную систему
– рекламодателю было вынесено предписание о прекращении рекламы.
Реклама медицинских услуг. Их примеры приведены ранее. Эти услуги предполагают
профессиональный и квалифицированный подход к проблеме и исследование ее с помощью
специалистов, которые могут гарантировать определенный результат лечения, если он
возможен, а не пустое обнадеживание потребителя.
Реклама методов лечения. Эти методы должны быть проверены, запатентованы и
производят рекламируемый эффект (восстановление зрения путем микрохирургии и
лазерной терапии).
Реклама изделий медицинского назначения и медицинской техники. Речь идет о
специальных профессиональных приспособлениях (например, аппарат Елизарова), которые
подтвердили путем научных испытаний, опытов, исследований действительно лечебные
результаты своего применения.
Пункт 6 ст. 5 Закона «О рекламе» запрещает использование в рекламе нецензурных и
оскорбительных слов и выражений (ругательства, непристойные сравнения). В основе их
может быть расовые, возрастные, социальные, профессиональные и иные различия.
Комментируемое положение нельзя считать цензурой, которая предполагает
тотальный государственные контроль над содержанием произведений, опубликованных в
средствах массовой информации и демонстрируемых по теле и радиоканалам. Цензура в
России запрещена. Однако ограничение свободы слова нормами морали, подкрепленными
47
правовой защитой, просто необходимо, учитывая, что великий и могучий русский язык и без
того подвергается в обыденной жизни натиску засоряющего его мата, сленга, брани и тому
подобных словообразований. А потому нарушение рассматриваемого ограничения считается
аморальным, а соответствующая реклама признается ненадлежащей.
Закон допускает употребление в рекламе ставших частью молодежного языка
просторечий и слов типа: «круто», «обалдеть», «не тормози». Но они просто придают
эмоциональную окраску информацию и вносят в текст «сближающие» нотки, но не задевают
чести, достоинства и нравственные ценности адресатов, конкурентов по рекламе и
государства.
Брань, жаргон и оскорбление (которое, кстати, предусмотрено как уголовно
наказуемое деяние) в отличие от так называемой «фени» носят агрессивный характер и
содержат грубую отрицательную оценку. Неприлично, например, когда их уст девочкишкольницы вырывается «дебилы!» по отношению к соседским мальчишкам.
Неэтичной была признана реклама ООО «Евросеть Хабаровск», которая содержала
выражение «Ни … себе! Все людям!» Не смотря на то, что слово, с которым у всех возникали
ассоциации при восприятии этого текста, было зачеркнуто («пи» при звуковом
воспроизведении), и на его месте можно предположить наличие «чего», рекламу признали
неэтичной. В основу обвинительного заключения легли результаты специального
графического исследования, заключения экспертного совета по развитию рекламы и
социологического опроса.
Таким образом, в рекламе не обязательно должны содержаться ругательные слова.
Для пресечения демонстрации рекламы уполномоченным органам достаточно, чтоб у
потребителя в связи с восприятием рекламной информации возникали ассоциации,
выражающиеся в брани и неприличных образах. По аналогичным причинам была закрыта
реклама одежды, в которой содержалось «если ты не п…ас, покупай себе «Trespass».
Однако для предъявления обвинения в неэтичности необходимо, чтобы фраза или
образ, использованный в рекламе, был оскорбителен объективно, а не с точки зрения
отдельных субъектов, имеющих сугубо свои взгляды на определенные вещи и выражения,
вкладывающие в них своеобразный смысл. Так антимонополисты стали на сторону
рекламодателей в споре о рекламе «Мобильных вампиров», которая якобы оскорбляла
религиозные убеждения верующих. В рекламе молодые люди с неестественным макияжем
находились в подвешенном вверх ногами положении и разговаривали по телефонам, что
послужило толчком к их отождествлению с антирелигиозными символами. Специалистыфилологи единогласно пришли к выводу о том, что в связи с отсутствием конкретного
представления о том, как выглядят вампиры, стереотипное сравнение их с летучими мышами
не может задевать ценностей религии.
Для сравнения можно привести пример рекламы, оскорбляющей религиозные чувства
и по этой причине запрещенной во Франции. Рекламный плакат был своеобразной пародией
на полотно Леонардо да Винчи «Тайная вечеря», на котором вместо почти всех апостолов
были изображены женщины, равно как и вместо Иисуса Христа. Две из них обнимали
мужчину в джинсах с обнаженным торсом (по материалам www.radonezh.ru).
Непристойность рекламы может выражаться не только в словесной форме («пыль
СОСУ ЗА КОПЕЙКИ!»). Образ, вызывающий соответствующие эмоции, тоже наказуем с
точки зрения Закона «О рекламе». Поэтому к ответственности привлекаются и за
48
распространение рекламы эротического содержания, рекламы, в которой присутствуют люди
(как живые, так и рисованные) в неприличных позах.
Реклама также не должна содержать информации, которая может оскорбить
государственные интересы и символы, культурное достояние страны. Искажение
установленных параметров государственной символики, неправомерное обращение с
памятниками искусства и культуры (например, неестественное их обезображивание), не
может стать частью рекламного сюжета.
Пункт 7 ст. 5 не допускает умолчание в рекламе информацию (ее часть), которая
является значимой и необходимой для того, чтоб сделать верный вывод о свойствах
рекламируемого объекта, приобрести его и использовать надлежащим образом. Условие:
отсутствие этой информации или неправильное ее изложение не позволяет правильно,
адекватно воспринимать информацию, вводит в заблуждение и влияет на оценку и решение
потребителей относительно товара.
Введение в заблуждение представляет собой умышленное создание об объекте
рекламирования впечатления, которое на самом деле не соответствует его реальным
качествам и характеристикам.
В большинстве случаев нарушения настоящего запрета связаны с непредоставлением
потребителю информации в полном объеме с целью привлечения интереса к легкости
приобретения товара (хотя на практике действий, указанных в рекламе не достаточно); его
низкой цене (а в рекламе указывается лишь первоначальный взнос); уникальным свойствам
(в действительности требующих соблюдения требований, которым удовлетворяет далеко не
каждый). Из-за этого потребитель оказывается обманутым, рассчитывая на одни условия, а
сталкиваясь с иными. По материалам пресс-службы Нижегородского УФАС России
(www.fas.gov.ru) 14 февраля 2007 года ОАО «ВолгаТелеком» подверглось штрафу за
распространение на телевидении («ОРТ», «РТР», «Волга», «СТС», «Муз-ТВ», «НТР»)
видеоролика, в котором сообщалось: «На Новый год сотни тысяч Россиян получат в
подарок шикарные норковые шапки. Десятки тысяч человек получат роскошную посуду и не
заменимые в быту вещи. Миллионы счастливчиков получат ценные корпоративные
сувениры и подарки. А тот, кто станет абонентом J в декабре получит ADSL модем.
Условия акции по телефону 18-18-18. J - это выход, выход в Интернет». Однако в связи с
тем, что обещанный и полученный подарок предполагалось забрать обратно, если в течение
трех месяцев с момента подключения потребитель отказывался от услуг провайдера, но об
этом реклама не сообщала, ее признали нарушающей требования п. 7 ст. 5 Закона «О
рекламе».
Если краткость содержания рекламы не создает иллюзий о товаре и порядке его
приобретения (пользования), то привлечение к ответственности по настоящей статье
невозможно.
Необходимо заметить, что потребителями рекламы становятся не только магнаты и
бизнесмены, которые давно отошли от расчетов в «мелкой» валюте. Для многих россиян
перевод в уме на свои деньги цены обычных булок с сосиской не только неудобен, но и
раздражителен, а иногда неожидан (не все следят за курсом). Кроме того, ребенку, который
вообще еще не понимает, что кроме рублей есть еще марки, евро, но знает, что один меньше
десяти, трудно объяснить, почему мама не может купить рекламируемый напиток за $ 1
США, а покупает газировку с сиропом за 5 рублей.
49
Второе неудобство, которое доставляет иновалютная реклама – внутренние курсы. Не
все придерживаются ставок Центробанка, поэтому, ориентируясь на у. е. рекламы можно
легко просчитаться с ценой.
Кроме всего сказанного, рубль в России является национальной валютой страны (ст.
75 Конституции РФ и ст. 27 Федерального закона «О Центральном Банке России»). Все
расчеты на территории нашего государства должны вестись именно в рублях. Ранее
нестабильное положение рубля на валютном рынке уже не носит угрожающего характера.
Учитывая это, законодатели посчитали необходимым обязать продавцов и
рекламщиков указывать стоимостные показатели в рублях. Как дополнительную
информацию возможно использовать и сведения об оценке товара в иностранной валюте (но
не наоборот).
Пункт 8 гласит: «В рекламе товаров, в отношении которых в установленном порядке
утверждены правила использования, хранения или транспортировки либо регламенты
применения, не должны содержаться сведения, не соответствующие таким правилам или
регламентам». Реклама, которая содержит подобную информацию, представляет собой
рекламу незаконных действий, так как несоблюдение любых предписаний закона – есть
правонарушение. Демонстрация его может создать представление о безнаказанности и
спровоцировать аналогичное поведение потребителей в жизни.
В связи с нарушением п. 8 ст. 5 Закона «О рекламе» было вынесено предписание о
прекращении радиорекламы, в которой говорилось: « - Мой сосед совсем с ума сошел, вот
вчера, запускал с друзьями ракету, нет, чтоб огурцы посадить. - Зарегистрировал землю,
делаю, что хочу!» В соответствии с законодательством о земле, правообладатели земельных
участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым
назначением, принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием. Но в
любом случае на земельном участке, предназначенном для огородничества или
индивидуального жилищного строительства космодром строить нельзя (это и есть
запрещенное законом, но демонстрируемое в рекламе действие) (по материалам «НТАПриволжье», www.nta-nn.ru).
Условия привлечения к ответственности по факту нарушения данного
ограничения сводятся к следующим.
Во-первых, правила, должны быть утверждены в установленном порядке.
Во-вторых, демонстрироваться должны действия, которые противоречат
предписаниям указанных регламентов.
В-третьих, демонстрироваться должно нарушение правил именно относительно
рекламируемого объекта.
На примере рекламы автомобиля. Порядок управления транспортными средствами
регулируется Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности
дорожного движения», Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах
дорожного движения».
В соответствии со ст. 25 указанного закона право на управление автомобилями,
разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих
мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми (категория «В»), а также
автомобилями, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, за
исключением относящихся к категории «Д» (категория «С»), предоставляется лицам,
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]