Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»
.pdf
ответственности заставляет искать наказание виновных в административном
законодательстве. Но здесь поиски заходят в тупик. Кодекс об административных
правонарушениях не предусматривает наложения взыскания за это правонарушение. Не
установлена такая ответственность и другими нормативными актами. Ответственность по ст.
13.20 Кодекса об административных правонарушениях наступает для должностных лиц и
граждан-пользователей за нарушение правил хранения, комплектования, учета и
использования архивных документов. Поэтому эффективность действия ст. 12 Закона «О
рекламе» практически сведена к минимуму.
Статья 12 допускает возможность существования иных сроков хранения документов,
если они предусмотрены иными федеральными законами. Например, в соответствии со ст. 23
Налогового кодекса налогоплательщики обязаны в течение четырех лет обеспечивать
сохранность данных бухгалтерского учета и других документов, необходимых для
исчисления и уплаты налогов, а также документов, подтверждающих полученные доходы
(для организаций - также и произведенные расходы) и уплаченные (удержанные) налоги.
Статья 13. Предоставление информации рекламодателем
Рекламодатель по требованию рекламораспространителя обязан предоставлять
документально подтвержденные сведения о соответствии рекламы требованиям настоящего
Федерального закона, в том числе сведения о наличии лицензии, об обязательной сертификации, о
государственной регистрации.
Комментарий к ст. 13.
Рекламодатель должен добросовестно осуществлять предпринимательскую
деятельность. Добросовестность заключается, во-первых, в наличии всех документов на
занятие этой деятельностью (надлежащая регистрация, получение свидетельств, разрешений
и лицензий, их действительность на момент реализации предоставленных полномочий). Вовторых, в соблюдении прямых предписаний законов в отношении порядка, процесса и
содержания самой деятельности, которые направлены на обеспечение законных прав и
интересов потребителей (за нарушение которых установлена ответственность рекламодателя
в ст. 38). В-третьих, это соблюдения обычаев гражданского оборота по отношению к
коллегам, контрагентам, конкурентам и иным хозяйствующим субъектам (в том числе и
заказывать распространение рекламных материалов, изготовленных с соблюдением всех
требований, исполнение которых зависит от рекламодателя). Рекламодатель должен
предпринимать со своей стороны действия, чтоб реклама по своему содержанию и
оформлению удовлетворяла требованиям действующего законодательства Российской
Федерации о рекламе, и распространение данной рекламы не нарушало каких-либо прав
третьих лиц, включая, но не ограничиваясь авторскими и смежными правами.
Если рекламораспространитель сомневается в законности информации, заказываемой
рекламодателем, правомерности деятельности, осуществляемой рекламодателем, он вправе
направить в его адрес запрос с требованием о разъяснении спорных вопросов и
81
предоставлении подтверждающей документации (например, рецептуру продукции для
подтверждения того, что она не относится к пивосодержащей). Рекламодатель обязан
предоставить информацию в установленный сторонами срок. Действия сторон в случае
неисполнения требования должны регулироваться договором между сторонами.
При этом нужно учитывать, что настоящей статьей предусмотрено право
рекламораспространителя. Обязанность рекламодателя возникает только после реализации
рекламораспространителем своего права. Непредоставление документов без требования не
является нарушением закона.
Кроме этого, если рекламораспространитель не воспользовался своим правом, это не
освобождает рекламодателя от ответственности за нарушение закона в соответствии со ст.
38, если обстоятельства правонарушения были обнаружены после.
Статья 14. Реклама в телепрограммах и телепередачах
1. Прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции
телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о
последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.
2. При совмещении рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным
способом ее наложения на кадр транслируемой телепрограммы реклама не должна:
1) занимать более чем семь процентов площади кадра;
2) накладываться на субтитры, а также надписи разъясняющего характера.
3. Общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой
рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской
рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом
ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в
течение часа.
3.1. Федеральные телеканалы не вправе заключать договоры на оказание услуг по
распространению рекламы с лицом, занимающим преимущественное положение в сфере
распространения телевизионной рекламы. Для целей настоящей статьи под федеральным
телеканалом понимается организация, осуществляющая эфирное телевещание на территориях более
пяти субъектов Российской Федерации.
3.2. Преимущественным положением лица в сфере распространения телевизионной рекламы
на федеральных телеканалах признается положение лица, при котором его доля в этой сфере
превышает тридцать пять процентов при национальном либо региональном размещении. Доля лица в
сфере распространения телевизионной рекламы определяется как отношение сумм денежных
средств, поступивших от рекламодателей по договорам на оказание услуг по распространению
рекламы на федеральных телеканалах, заключенным указанным лицом и его аффилированными
лицами, к сумме денежных средств, поступивших от рекламодателей по договорам на оказание услуг
по распространению рекламы на всех федеральных телеканалах. Суммы денежных средств,
поступивших от рекламодателей по договорам на оказание услуг по распространению рекламы,
считаются за два года, предшествующих году, в котором заключается каждый такой договор на
последующий период.
3.3. Заключение договора на оказание услуг по распространению телевизионной рекламы на
федеральных телеканалах с государственным участием осуществляется на основе торгов (в форме
аукциона или конкурса), проводимых указанными телеканалами в соответствии с законодательством
82
Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается
федеральными телеканалами.
4. Не допускается прерывать рекламой и совмещать с рекламой способом "бегущей строки"
следующие телепередачи:
1) религиозные телепередачи;
2) телепередачи продолжительностью менее чем пятнадцать минут.
5. Указанные в части 4 настоящей статьи телепередачи могут прерываться спонсорской
рекламой непосредственно в начале и непосредственно перед окончанием таких телепередач при
условии, что общая продолжительность такой рекламы не превышает тридцать секунд.
6. Не допускается прерывать рекламой, в том числе спонсорской рекламой, трансляцию
агитационных материалов, распространяемых в телепрограммах и телепередачах в соответствии с
законодательством Российской Федерации о выборах и законодательством Российской Федерации о
референдуме.
7. В детских и образовательных телепередачах, продолжительность которых составляет не
менее чем пятнадцать минут, допускается распространение рекламы непосредственно в начале
телепередачи продолжительностью одна минута и непосредственно перед окончанием телепередачи
продолжительностью одна минута. В детских и образовательных телепередачах, продолжительность
которых составляет не менее чем двадцать пять минут, допускается распространение рекламы
непосредственно в начале телепередачи продолжительностью полторы минуты и непосредственно
перед окончанием телепередачи продолжительностью полторы минуты. В детских и
образовательных телепередачах, продолжительность которых составляет не менее чем сорок минут,
допускается распространение рекламы непосредственно в начале телепередачи продолжительностью
две с половиной минуты и непосредственно перед окончанием телепередачи продолжительностью
две с половиной минуты. В детских и образовательных телепередачах, продолжительность которых
составляет один час и более, допускается распространение рекламы непосредственно в начале
телепередачи продолжительностью три минуты и непосредственно перед окончанием телепередачи
продолжительностью три минуты.
8. Трансляция в прямом эфире или в записи спортивного соревнования (в том числе
спортивных матчей, игр, боев, гонок) может прерываться рекламой, в том числе спонсорской
рекламой, только в перерывах в ходе спортивных соревнований или во время их остановок.
9. Трансляция в прямом эфире или в записи спортивного соревнования, в котором не
предусмотрены перерывы или остановки, может прерываться рекламой таким образом, чтобы
прерывание трансляции не привело к потере части существенной информации о спортивном
соревновании. При этом общая продолжительность такой рекламы не может превышать двадцать
процентов фактического времени трансляции спортивного соревнования.
10. Иные телепередачи, в том числе художественные фильмы, могут прерываться рекламой
таким образом, чтобы продолжительность каждого прерывания указанных телепередач рекламой не
превышала четыре минуты.
11. Требования, установленные частями 1 - 10 настоящей статьи, не распространяются на
телепрограммы, которые зарегистрированы в качестве средств массовой информации,
специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, и транслируются на
основании лицензии на вещание, при условии, что в таких телепрограммах продолжительность
рекламы составляет восемьдесят и более процентов времени фактического вещания в течение суток.
12. При трансляции рекламы уровень ее звука, а также уровень звука сообщения о
последующей трансляции рекламы не должен превышать средний уровень звука прерываемой
рекламой телепрограммы или телепередачи. Параметры соотношения уровня звука рекламы и уровня
звука прерываемой ею телепрограммы или телепередачи определяются требованиями технического
регламента.
83
13. В телепередачах, транслируемых в соответствии с Федеральным законом от 13 января
1995 года № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в
государственных средствах массовой информации» (далее - Федеральный закон "О порядке
освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой
информации"), распространение рекламы не допускается.
14. В телепрограммах не допускается распространение рекламы в дни траура, объявленные в
Российской Федерации.
15. Ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы
отдельных видов товаров в телепрограммах, не распространяются на:
1) рекламу, размещенную в месте события, транслируемого в прямом эфире или в записи, за
исключением специально созданных для трансляции постановок;
2) рекламу, распространяемую в телепрограммах, телепередачах по телеканалам, доступ к
которым осуществляется исключительно на платной основе с применением декодирующих
технических устройств.
16. Требования настоящей статьи не распространяются на:
1) размещаемую в телепрограммах информацию о телепередачах, транслируемых по
соответствующему телеканалу;
2) логотип телепрограммы и информацию о данной телепрограмме.
Комментарий к ст. 14.
1. Реклама на телевидении, охватывая огромную аудиторию, представляет собой один
из наиболее эффективных способов продвижения товара или марки.
Все эфирное время (сетка вещания) на телевидении распределено между
телепрограммами, телепередачами, профилактическими перерывами и рекламой.
Телевизионная передача представляет собой обособленный и тематически
законченный информационный блок познавательного, новостного, развлекательного
характера, имеющий название, направленность, создателя, и охраняемый авторским правом,
так как является продуктом интеллектуальной деятельности, и транслирующийся по
телевидению. Это новости («Вести», «Время», «Итоги»), телевизионные игры («Угадай
мелодию», «Поле чудес»), телесериалы, кинофильмы, ток-шоу, обучающие, познавательные,
развивающие передачи и иные. Комплекс телепередач составляет телевизионную программу.
Программа телепередач – расписание, подборка, анонсы передач, а также их
совокупность в пределах части телевизионного вещания. В отличие от телепередачи она не
является объектом охраны авторского права. Однако правила, распространяющиеся на
рекламу в передачах, относятся и к программам тоже.
Пункт 1 ст. 14 регламентирует размещение рекламного материала внутри цельной
телепередачи (телепрограммы). Внутри – значит после начала и до окончания. При этом
начало передачи определяется не временем, указанным в газете или в анонсе. В настоящее
время его скорее можно считать только ориентировочным. Передача считается начавшейся с
момента, когда в эфире появились идентифицирующие ее визуальные и звуковые признаки:
мелодия, эмблема, символы, название. О любой рекламной вставке в передачу после этого
должно сообщаться заранее. Предварение не может быть отдалено от предстоящей рекламы.
Как правило, в теле-шоу фраза о рекламе непосредственно продолжается рекламным блоком.
Передачи в записи, программы, в которых место для рекламы заранее не определено,
84
кинофильмы могут информировать о предстоящем перерыве визуальным наложением
кадров, подобием бегущей строки. Тогда реклама начинается после того, как закончится
начатая мысль.
По факту непредупреждения о предстоящей рекламе Томским Управлением
антимонопольной службы было возбуждено дело в отношении рекламораспространителя
ФГУП «Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Томск». 8 декабря
2006 года телепередача «Клаксон» была прервана рекламой страховой компании «Кров»,
автоцентра «Южный», дважды - рекламой автоцентра «Велес-40» без предварительного
сообщения о последующей трансляции рекламы. Помимо этого, указанную телепередачу два
раза прервали рекламой с предварительным сообщением о последующей трансляции
рекламы. Ссылка на то, что реклама спонсорская отсутствовала (по материалам
MediaAtlas.ru).
Заканчивается же передача, когда прошли все относящиеся к ней титры.
Все изложенное выше означает, что реклама до первых кадров передачи и после
титров (в том числе идущая встык с ними), не может считаться прерывающей или
останавливающей передачу.
Если транслируется несколько блоков одной и той же передачи, реклама будет
останавливать трансляцию только в том случае, если блоки (серии) склеены в один массив,
из них вырезаны титры и анонсы.
Телепрограмма же прерывается рекламой в перерывах между передачами.
Для спонсорской рекламы закон делает исключение (если из ролика действительно
следует, что реклама спонсорская). Предупредив о рекламной паузе (которая, как правило,
занимает несколько минут), рекламодатель (распространитель) распускает на ее время
большой процент зрителей. Выгода же спонсора, вложившего в показ средства, с одной
стороны и состоит в ненавязчивом, но четком напоминании о себе потребителю. Кроме
этого, спонсорская реклама занимает намного меньше непрерывного эфирного времени, чем
комплекс иной коммерческой рекламы.
2. В отличие от предыдущего положения, реклама, демонстрируемая путем «бегущей
статьи или иным способом наложения» не прерывает трансляцию программы или передачи,
поэтому метод совмещения кадров рекламы с телепередачей – один из способов экономии
эфирного времени.
Телевизионная бегущая строка — это рекламирование (за исключением сведений,
попадающих под определение п. 2 ст. 2 настоящего Закона) в виде последовательного
чередования в части экрана слов, сочетаний букв, цифр, знаков, а в целом – рекламной
информации. Другими разновидностями совмещения рекламы и передачи являются
декорирование съемочных помещений рекламными плакатами, сообщения ведущих
программ и шоу.
Несмотря на то, что при использовании такой рекламы трансляция передачи не
прекращается, реклама раздражает восприятие и отвлекает внимание. В связи с тем, что она
все-таки является второстепенной информацией, законодатель устанавливает два
ограничения на ее распространение.
Во-первых, максимальный размер такой рекламы – семь процентов от площади
кадра. Как правило, бегущая строка располагается внизу экрана (визуально наименее
информативное место в передаче). Исчисление процентного соотношения площади шторки
85
бегущей строки к площади видимого телевизионного изображения (растра) производится на
основании ГОСТ 7845-92 от 01 января 1993 года «Система вещательного телевидения.
Основные параметры. Методы измерения». В случае превышения допустимых норм к
ответственности за размещение такой рекламы привлекается рекламораспространитель.
Во-вторых, рекламный материал не должен мешать восприятию существенной
информации телепередачи.
Субтитры – это сопровождающие аудиовизуальное произведение (фильм, передачу)
вспомогательные надписи. В «немом» кино субтитры раскрывают содержание беседы
героев. В картинах на иностранном языке, обучающих программах они используются для
параллельного перевода реплик. Иногда субтитры дублируют диалог (для глухонемых или
на языке производителя фильма).
Надписи разъясняющего характера не дублируют происходящее на экране, а
содержат дополнительные сведения, без которых смысл основной информации может быть
не всегда ясен. И эти надписи, и субтитры несут смысловую нагрузку и являются частью
цельного произведения и обеспечивают его максимальную доступность и понятность. А
потому реклама не должна на них накладываться (закрывать полностью или частично).
3. Пункт 3 настоящей статья ограничивает общий объем рекламы на телевидении. В
час продолжительность рекламной информации не должна превышать пятнадцати
процентов, то есть девяти минут. В это время включаются все виды рекламы:
между передачами (в телепрограмме);
в телепередаче;
совмещенная реклама;
спонсорская.
Относительно исчисления времени эфира и практики применения данного положения
закона федеральная антимонопольная служба дала разъяснения (Аналитическая записка по
отдельным вопросам применения Федерального закона «О рекламе» от 13 марта 2006 г).
Согласно этому документу при оценке соблюдения требований к продолжительности
рекламы в течение часа вещания телепрограммы, необходимо производить измерения этой
продолжительности исходя из астрономического часа вещания (например, с 10 часов 00
минут до 11 часов 00 минут). При этом если начало (окончание) времени вещания не
совпадает с началом (окончанием) астрономического часа, то объем рекламы во время
вещания до начала ближайшего астрономического часа (или соответственно до окончания в
следующем часе времени вещания) оценивается пропорционально фактическому времени
вещания. Например, передача идет с 10. 30 до 11. 00. В этом случае реклама может занимать
6 минут в течение получаса вещания (20 процентов от 30 минут).
Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. № 354-ФЗ «О внесении изменений в
статьи 14, 33, 36 Федерального закона «О рекламе» в комментируемую статью были внесены
важнейшие дополнения, регулирующие особенности заключения федеральными
телеканалами договоров на оказание услуг по распространению рекламы.
Так, федеральные телеканалы не вправе заключать договоры на оказание услуг по
распространению рекламы с лицом, занимающим преимущественное положение в сфере
распространения телевизионной рекламы.
Преимущественным положением лица в сфере распространения телевизионной
рекламы на федеральных телеканалах признается положение лица, при котором его доля в
86
этой сфере превышает тридцать пять процентов при национальном либо региональном
размещении.
Доля лица в сфере распространения телевизионной рекламы определяется как
отношение сумм денежных средств, поступивших от рекламодателей по договорам на
оказание услуг по распространению рекламы на федеральных телеканалах, заключенным
указанным лицом и его аффилированными лицами, к сумме денежных средств, поступивших
от рекламодателей по договорам на оказание услуг по распространению рекламы на всех
федеральных телеканалах.
Суммы денежных средств, поступивших от рекламодателей по договорам на оказание
услуг по распространению рекламы, считаются за два года, предшествующих году, в
котором заключается каждый такой договор на последующий период.
Федеральный телеканал - это организация, осуществляющая эфирное телевещание на
территориях более пяти субъектов Российской Федерации.
В настоящее время перечень федеральных телевизионных каналов выглядит
следующим образом:
1) ОАО «Первый канал» («Первый канал»);
2) ФГУП «ВГТРК» («Российское телевидение», «Россия 2», «Российский
Информационный Канал» («РИК»), «Общероссийский государственный телевизионный
канал «Культура»)
3) ОАО «Телерадиокомпания «Петербург» («Петербург-5 канал»);
4) ОАО «Телекомпания НТВ» («Телекомпания НТВ»);
5) ОАО «ТВ Центр» («ТВ ЦЕНТР – Москва»);
6) ЗАО «СТС-Регион» («Первый развлекательный СТС», «Домашний»);
7) ЗАО «ТВ ДАРЬЯЛ» («ТВ ДАРЬЯЛ»);
8) ЗАО «ТВ сервис» («МУЗ – ТВ»);
9) ООО «Спортивный телеканал 7ТВ» («7ТВ»);
10) ООО «Телеканал ТВ3» («ТВ-3 Россия»);
11) ЗАО «Энергия ТВ» («MTV: Музыкальное Телевидение»).
12) ОАО «ТНТ-Телесеть» («ТНТ»);
13) ООО «Акцепт» (Телевизионный канал РЕН-ТВ) («РЕН»);
14) ЗАО «Межгосударственная телерадиокомпания «Мир» («Мир»);
15) ОАО «ТРК ВС РФ «ЗВЕЗДА» («НТК «ЗВЕЗДА»).
Заключение договора на оказание услуг по распространению телевизионной рекламы
на федеральных телеканалах с государственным участием осуществляется на основе торгов
(в форме аукциона или конкурса), проводимых указанными телеканалами в соответствии с
законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс)
устанавливается федеральными телеканалами.
4. Своеобразное вето законодатель наложил на религиозные передачи и телепередачи
длительностью до пятнадцати минут. Они вообще не совместимы с рекламой никаким
образом.
Религиозная тематика передачи фиксируется при ее регистрации
(«Православная энциклопедия», «Слово пастыря», трансляция богослужений). Но следует
отличать заведомо религиозные передачи (передача богослужений, специальных
телевизионных и радио-проповедей, теологические беседы) от передач общего характера, в
87
которых единожды поднятая соответствующая тема. Практика не позволяет сделать вывода
о том, как расценивают антимонопольные службы такие выпуски, является ли разовая тема
для рекламодателей определяющей. Приглашение в студию ток-шоу священника для
обсуждения поднятой проблемы с точки зрения верующих не мешает прерывать такую
передачу на рекламу. Однако остановить, например, «Пусть говорят», посвященную
празднованию Пасхи, было бы некорректно. Данный вопрос решался бы легче, если бы
комментируемое положение содержало формулировку «телепередачи на религиозные темы»,
а не «религиозные передачи».
Продолжительность телепередачи исчисляется с первого до последнего
кадра включительно. Непродолжительные передачи (до 15 минут), как правило, являются
или детскими, или специальными, новостными выпусками. В первых реклама не допускается
из-за нецелесообразности и специфики целевой аудитории, которую нельзя подвергать
направленному коммерческому воздействию излишней концентрации (как правило, до и
после передачи реклама присутствует все равно). Специальные выпуски характеризуются
обычно сжатой информативностью, а потому остановка их для демонстрации постоянно
повторяющихся роликов неоправданна. Так, например, прерывание рекламой телепередачи
«Прогноз погоды» продолжительностью менее пятнадцати минут законом не допускается.
5. Единственное исключение для религиозных и короткометражных программ
составляет спонсорская реклама (очередная лазейка для рекламодателей, желающих
разместиться в запрещенных для остальных местах). Ее привилегированный статус, однако,
заключен в строгие рамки. Появляться она должна не в любом месте передачи, а должна
быть разбита на две части и демонстрироваться лишь в самом начале (вместе с объявлением
передачи) и в самом конце. Максимальная суммарная продолжительность спонсорской
рекламы в одной передаче – тридцать секунд.
6. Как было выяснено ранее политическая (предвыборная) реклама и агитационная
информация не являются рекламой в смысле настоящего закона. Соответственно, ее нельзя
включать в рекламные блоки и приравнивать к коммерческой пропаганде. Однако
законодатель не отождествляет эти материалы и с обычными телепередачами.
Дело в том, что агитация и предвыборные кампании осуществляются в строго,
ограниченный период. Эфирное время для них ограничено. И потому как речь идет о
политической борьбе и судьбе государства, останавливать такие трансляции для рекламных
роликов не допускается вне зависимости от продолжительности агитационных материалов и
характера рекламы (спонсорские вставки тоже не разрешены). Запретов же по поводу
«бегущих строк» и других совмещений с агитационной информацией Закон не содержит. На
этот способ рекламирования распространяются только общие требования (длительность и
соотношение с площадью кадра).
7. Характер и направленность телепередачи определяется в момент ее создания и
регистрации. Кроме этого существенным фактором является состав аудитории, на которую
рассчитана программа. Если обобщить положения Приложения № 4 к распоряжению
Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых
коммуникаций и охране культурного наследия 15.08.06 № 160, то детские телепередачи
представляют собой комплекс различных по жанрам (мультфильмы, сказки, игры,
музыкальные передачи) и направленности (развлекательные, развивающие) произведений
искусства или журналистики, которые предназначены для просмотра лицами подрастающего
88
поколения (возраста примерно до 16 лет). Например, «АБВГДейка», «Улица Сезам»,
«Спокойной ночи, малыши!»
Образовательные передачи – регулярная передача лекций, уроков и занятий по
учебным и профессионально-техническим дисциплинам, в том числе показ учебных и
документальных фильмов. Они передают или совершенствуют навыки и знания зрителя в
сфере науки, искусства, культуры (например, курсы английского языка с
мультипликационными вставками «Big Muzzy»), повышают успеваемость детей, расширяют
кругозор.
По материалам федеральной антимонопольной службы в отношении ОАО «Первый
канал» возбуждалось дело в связи с прерыванием рекламой мультипликационных фильмов
«История игрушек-2» и «Спирит, душа прерий» во время трансляции, которые относятся к
передачам, предназначенным для детей.
Действующий закон не запрещает распространение рекламы при трансляции детских
и образовательных передач, ограничивая их по времени и месту вставки (два блока в начале
и в конце программы). В зависимости от продолжительности самой передачи, реклама в ней
может занимать:
По одной минуте блок, если передача идет 15 - 25 минут;
По полторы минуты соответственно, если передача длится от 25 до 40 минут;
По две с половиной, если от 40 минут до часа;
Если передача продолжается более часа, то каждый рекламный блок может
быть по 3 минуты.
Рекламирование может принимать любую форму: и прерывание трансляции, и
совмещение кадров.
Рекламироваться в детских и образовательных программах может любой товар,
прямо не запрещенный законом, от зимней автомобильной резины до средств личной
гигиены. В отличие от некоторых иностранных государств, которые, ориентируясь на
статистические данные о влиянии некоторой продукции на детский организм, запретили
рекламировать такие товары в молодежных и детских программах. Так в Великобритании
запрещена реклама чипсов, газировки и иной суррогатной пищи (Новости pda.cbrand.ru).
Прекратить рекламные перерывы в детском эфире – решение кардинальное и
гуманное. Однако законодатель не смог полностью убрать их, так как к детским программам
коммерческий интерес средств массовой информации, вещателей утратится совершенно. А
их и так последнее время становится все меньше. Поэтому в настоящее время реклама в
таких программах пока только сокращена примерно в два раза по сравнению с взрослыми
передачами.
8. Пункт 8 ст. 14 устанавливает ограничения для демонстрации рекламы в
телевизионных программах, в которых транслируются спортивные состязания, репортажи
спортивных мероприятий.
Спортивное соревнование всегда ассоциируется с азартом, и основная масса
зрителей-болельщиков и просто любителей предпочитает переживать видимые спортивные
события в реальном времени. Если в записанных программах возможно сделать монтаж, то
прямой эфир (непосредственная трансляция в эфир передачи с и комментированием без
предварительной компоновки изобразительного ряда) не позволяет управлять событиями,
видимыми на экране (урезать, сократить в значительной степени, скорректировать, изменить
89
сказанное), создавая эффект присутствия. Тем не менее, настоящие правила
распространяются и на телепередачи в записи, и на прямые трансляции, соревнование
должно быть показано без вырезания из него фрагментов его сущности. Они могут
приостанавливаться рекламой только в случае перерыва соревнования, или его остановки.
Перерыв в спортивном соревновании состязании, игре представляет собой его (ее)
временное прекращение, предусмотренное правилами или осуществляемое по просьбе
тренера, игроков. Это тайм-ауты между сетами, раундами, частями, таймами.
В отличие от плановых «законных» перерывов остановка – незапланированное
прерывание хода соревнований по непредвиденным обстоятельствам, которые мешают ходу
встречи, отвлекают игроков или тренеров. Причиной остановки матча, например, может
стать недисциплинированное поведение болельщиков, травма игрока или иного лица,
задействованного в мероприятии, погодные условия (гроза во время футбола, плохой лед на
фигурном катании). Прекращается соревнование до устранения причины его остановки.
В этот промежуток времени, когда матч, игра, бой или гонка не идут фактически,
рекламораспространитель имеет право «уйти на рекламу».
9. Положение п. 8 дополняется пунктом 9. Существуют ситуации, когда или правила
игры не предусматривают перерывов, или за всю трансляцию не было объявлено ни одной
остановки. Например, соревнование в записи выходит в эфир по частям (до программы
«Время» - первый тайм, после – второй), то есть, конец программы совпадает с концом части
игры. В первой части игру не прерывали. Однако время эфира позволяет поместить в
передаче рекламу. Это возможно, но с условием, что зритель не потеряет нити событий, из
эфира не будет удалена информация о вещах (обстоятельствах), которые влияют на ход
развивающейся игры, не будет причинен ущерб взаимосвязи и целостности передачи.
Например, нельзя вставлять рекламу вместо трансляции разыгрывания спорного мяча, с
последующим объявлением итогового счета.
Длительность рекламной паузы, в отличие от предыдущего ограничения, имеет
временной лимит. Она не может превышать двадцати процентов от времени трансляции
соревнования.
10. К числу иных телепередач относятся:
Новостные передачи – вид документального вещания, включающий в себя
информационные рубрики, репортажи на политические, научно-популярные и иные темы.
Существуют передачи, транслирующие с места событий деятельность различных
государственных органов (парламентское телевидение).
Фильмы. Научно-популярный описывает и анализирует достижений науки и
техники. Он основан на реальных событиях и рассуждениях специалистов.
Художественный фильм основан на драматургическом, литературном сюжете. В
фильме могут присутствовать и документальные материалы.
Сериалы многосерийные картины, как художественного, так и документального, и
научного характера.
Телеспектакли, иные постановочные передачи (оперы, балет).
Концертные записи: музыкальные, литературные
Развлекательные передачи: музыкальные магазины, телевизионные игры,
розыгрыши.
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]