Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»
.pdf
безнаказанную формулировку: «Местные спиртные напитки недороги, но очень низкого
качества. Однако египетское пиво и вино приятны на вкус и безвредны для здоровья»).
В российском законодательстве нет однозначных указаний на то, что считать
способным утолять жажду, а что нет. Ведь жажда - острое чувство потребности в воде,
вызванное недостаточностью ее в организме или нарушением концентрации минеральных и
органических веществ в крови. Поэтому, по сути, любая жидкость, которая может быть
употреблена внутрь (как говорит законодатель, «напиток»), способна приглушить эту
необходимость. И пиво в том числе, несмотря на запрет рекламы его жаждоутоляющей
функции, будет покупаться именно в связи с тем, что ее пиво выполняет-таки.
Антимонопольная служба отказалась давать какие-либо предварительные заключения по
поводу экспертных оценок рекламной информации и заявила, что настоящие положения
закона будут применяться к каждому конкретному ролику или печатному материалу.
Никаких сомнений, что лозунг, подобный «Имидж – ничто! Жажда – все!», не может
быть применен в пивной рекламе. В остальных случаях необходимо выяснить,
прослеживается ли в рекламе между употреблением пива и утолением жажды причинная
связь. Ее наличие прямо свидетельствует о том, что пиво пьется ради утоления потребности
в воде и реклама заставляет обратить внимание на это качество. Отдельные факторы,
которые могут повлиять на оценку экспертов: знойная погода, сухость во рту, сцена на
пляже – все это знакомые каждому ощущения и обстоятельства, которым, как правило,
сопутствует желание выпить прохладительного напитка. А поэтому, внутреннее
переживание потребителем информации сюжета рекламы многовероятно вызовет
ассоциации «жажда – пиво», «пиво – жажда». Иное дело, когда демонстрируется просто
употребление, не связанное с утолением жажды.
Реклама пива и содержащих его напитков не должна быть обращена к
несовершеннолетним. Обращение – слово или их сочетание, используемые для названия лиц
или предметов, которым адресовано сообщении; языковой прием, при помощи которого на
информацию привлекается внимание определенного лица, группы лиц, категории населения.
В настоящем смысле речь идет о лицах, которые не достигли восемнадцати лет. Обращение
может принимать различные формы. Это может быть называние по определяющему
признаку «эй, паренек, пацан», использование жестов (манить пальцем того, кого не видно
(реклама пива запрещает использовать такие образы), но из сюжета ясно, что «ему» не много
лет), а также использование образов из детства в виде литературных героев, строчек из
детских песен (они привлекают внимание ребенка не менее, чем прямое называние его по
имени). Буквальное толкование запрета подп. 5 не исключает того, что обращение так же
может иметь положительный позыв (предложение выпить пива), а может и влечь за собой
негативный отзыв по поводу употребления пива, но затрагивать подростка. По причине
недопущения сверх раннего приобщения молодых людей к распитию алкоголя, законом
запрещено любое обращение внимания несовершеннолетних на рекламу рассматриваемых
напитков.
Закон «О рекламе» предусматривает запрет на использование образов людей и
животных, в том числе выполненных с помощью мультипликации (анимации) (странно, но
такого ограничения в отношении рекламы водки и сигарет нет).
Образ – форма отражения в сознании объекта материального мира, в данном случае
людей и животных.
151
Люди – самые высокоразвитые существа, живущее по законам сложной социальной
организацией. Проще говоря, мужчины, женщины, парни, девушки, младенцы и старики.
Понятия образа закон не раскрывает, но к нему следует относить визуальные отражения:
тень, контурное изображение, характерные части тела. Аудио образ – голос. При этом
допускается информационное его использование. Важно, чтоб не создавалось конкретное
представление определенного человека, его образа жизни, настроения. Он не должен влиять.
Он должен повествовать.
Несмотря на данный запрет, закон допускает привлечение людей (достигших
совершеннолетия) к проведению промо (раздача образцов продукта), размещению рекламы
пива и его марки на одежде. В этом случае, участники акций не рассматриваются в качестве
образов, непосредственно связанных с употреблением пива и аналогичных напитков.
Животные. В рекламе пива до вступления в силу настоящего запреты широко
использовались образы медведей. Они официально зарегистрированы. В принципе, картинка
на этикетке не является рекламой. С этим проще. Однако какой смысл демонстрировать
бутылку без опознавательных знаков с экрана телевизора? И вслух называть пиво, например,
«Три медведя», нельзя? Название животного – это тоже его образ. Вопрос с утвержденной
ранее эмблемой напитка, изображающей животного, до недавнего времени оставался
открытым. Но в соответствии с разъяснениями Федеральной антимонопольной службы
рассматриваемое ограничение не должно относиться к сообщениям названия пива,
наименованию его производителя, даже если такое название, наименование созвучно
(одинаково пишется) с обозначением человека или животного.
Не имеет значения, живое или мертвое животное используется рекламодателем или
рекламораспространителем. Даже если в рекламе присутствует изображение красных раков
(что свидетельствует об их готовности к употреблению), антимонопольная служба
придерживается мнения о том, что это животное, а не закуска.
К животным следует относить драконов, динозавров, а также существ, которые не
имеют действительной природы и названия.
Мультипликация – съемка в киноиндустрии последовательных стадий движения
нарисованных плоских или объемных фигур, кукол, пластилиновых фигур и тому подобное,
и последующий показ быстро сменяющих друг друга картинок. Таким образом,
мультипликация подразумевает динамичную демонстрацию сюжета. Не так давно широко
распространены были ролики рекламы пива «Пит». Показ этих пользовавшихся большой
симпатией у пиволюбителей короткометражных картин с использованием анимированных
помещиков, мадам и собачек, сегодня пресечены.
Необходимо учитывать, что закон запрещает использовать только
мультипликационные образы, включая одушевленные предметы и растения. Представление
же цельной рекламы пива (без действующих лиц) в форме мультфильма не возбраняется.
2. Пункт 2 ст. 22 содержит требования к рекламе пива, которые относятся к способу,
времени, месту ее размещения.
Так реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться
в телепрограммах с 7 до 22 часов местного времени и в радиопрограммах с 9 до 24 часов
местного времени. В рамках реформы рекламного бизнеса это ограничение одно из самых
популярных, направленных на уменьшение успеха пива среди молодых слоев населения.
Смысл действия – урезание времени, в течение которого эта возрастная группа может
152
наблюдать в эфире рекламу нежелательного для них (с точки зрения взрослых) продукта.
Дословно настоящее положение трактуется следующим образом. Реклама пива и напитков,
изготавливаемых на его основе, в телепрограммах допустима, если ролик начинается не
ранее 22 часов 00 минут 01 секунд и заканчивается не позднее 06 часов 59 минут 59 секунд; в
радиопрограммах - если ролик начинается не ранее 00 часов 00 минут 01 секунд и
заканчивается не позднее 08 часов 59 минут 59 секунд.
Однако прошел уже год после вступления нового закона в силу, а ситуация в стране
заметно не изменилась. Пива меньше пить не стали. Возрастные и территориальные
показатели потребителей – практически прежние.
Зато нарушение этого запрета встречалось и встречается часто и повсеместно
(возможно из-за этого эффективность ограничения тоже не увеличивается). ОАО
«Телекомпания НТВ» подвергнута двум штрафам в размере 400 МРОТ - 40 тысяч рублей
каждый за трансляцию рекламы пива в ненадлежащее время - до 22 часов; в соответствии
с решением ФАС по делу № РЦ.08.06.17 от 14 июня 2006 года во время трансляции
художественного фильма «Две судьбы 2» 06 сентября 2005 г. с 20:30 по 21:30 местного
времени на телеканале «Первый канал» осуществлялось распространение рекламы пива
«Белый медведь», «Сибирская корона», «Охота крепкое», «Ярпиво», «Красный Восток»
(Калининград). В Томске, опять же, на «Первом канале» с 21. 00 до 22. 00 происходила
автоматическое замещение рекламы пива на рекламу допускаемых к демонстрации в это
время продуктов. Однако в результате сбоя, однажды реклама не подменилась и была
признана ненадлежащей.
Настоящий запрет распространяется и на радиорекламу (с 9 до 24 часов). Учет
запрещенных часов ведется исходя из местного времени, определенного для данной
местности на Земле в зависимости от географической долготы.
Еще одна попытка законодательного ограждения юных потребителей от взрослой
информации. Реклама пива категорически не может присутствовать в детских журналах,
газетах, книгах, передачах для несовершеннолетних, транслируемых по радио и телевизору,
присоединяться к материалам на аудиокассетах, компактдисках, видеокассетах и дисках (в
том числе и сдаваемых в прокат), а также при показе детских сеансов в кинотеатрах.
Чтобы определить, предназначено ли издательство или передача для просмотра
несовершеннолетними, нужно оценивать следующие моменты. Во-первых, государственная
регистрация средства массовой информации, примерной тематикой которого обозначены
детские материалы (аспект ФАС, Аналитическая записка об изменениях в Федеральный
Закон «О рекламе» от 21.07.2005). К таким относятся, например, журналы «Мурзилка»,
«Веселые картинки», «Юный натуралист», и телепрограммы «Детский канал», «Джетикс».
Во-вторых, определяющим обстоятельством является преимущественная целевая аудитория
передачи или издания. Этот признак говорит о том, что данные передачи или издания по
сюжету, задачам и уровню коммуникации со зрителем (слушателем) интересны молодежи, в
силу поднимаемых в них вопросов потребителями таких передач становятся именно лица, не
достигшие совершеннолетия. Это, к примеру, «Спокойной ночи, малыши», «Утренняя
звезда». В-третьих, документы о регистрации видеокартины, выпускаемой в прокат. Путем
государственной регистрации видеокартинам присваивается категория, рекомендуемая по
возрастным ограничениям зрительской аудитории в зависимости от содержания фильма
(органы власти субъектов имеют право на уточнение, корректировку возрастных
153
ограничений). Речь идет о прокатных удостоверениях, которые выдаются в соответствии с
Постановлением Правительства РФ № 396 от 28 апреля 1993 года «О регистрации кино-,
видеофильмов и регулировании их публичной демонстрации». Помимо прокатных
удостоверений, которые не доступны простому потребителю, информатором о возрастных
ограничениях должен стать реализатор аудио- и видеопродукции (Постановление
Правительства от 27 марта 2007 года № 185 «О внесении изменений в Правила продажи
отдельных видов товаров»).
Интересен вопрос о том, может ли размещаться реклама пива, если на диске
(кассете) помимо детских фильмов есть запись взрослых картин. Закон «О рекламе» не
содержит таких исключений. Однако следует заметить, что в России разрешена продажа
только лицензионных носителей. На каждом из них может содержаться лишь один фильм.
Даже несколько серий одной картины – нарушение. Поэтому распространение параллельно
разновозрастных картин незаконно. А соответственно, не допускается и реклама пива на
таких дисках или кассетах.
Размещение рекламы «в» передаче означает ее прерывание для демонстрации
роликов. Показ их до или после передаче не попадает под запрет настоящего положения
Закона «О рекламе».
Под кино- и видеообслуживанием понимается качественная публичная возмездная
(реже безвозмездная) демонстрация неопределенному кругу лиц аудиовизуальных
произведений (художественных, документальных, научно-популярных,
мультипликационных) в месте, открытом для свободного посещения, осуществляемая
организацией (индивидуальным предпринимателем), получившей в установленном законом
порядке лицензию на занятие кинопрокатом. Иными словами, услуги кино- и видеопроката
оказывают кинотеатры, мультиплексы и иные аналогичные организации, а потребителями
здесь являются зрители. По договорам с дистрибьюторами, выпускающими кино на широкий
экран, прокатчики (кинотеатры) должны заблаговременно до показа картины прикреплять
ролики ее рекламы к идущим уже фильмам. Помимо этого значительное место в
предпоказной рекламе отводится коммерческой рекламе. Именно ее и касается запрет подп.
3 п. 2 настоящей статьи. Причем независимо от того, существуют ли возрастные ограничения
на фильм или нет, реклама пива и содержащих его напитков не может размещаться при
кино- и видеообслуживании с 7 до 20 часов местного времени. Временной порог по
сравнению с предыдущим запретом несколько занижен (так как круг потребителей
значительно меньше, а вечерняя аудитория отличается спецификой).
Однако, пользуясь тем, что просмотр кино на большом экране в компании друзей у
многих и без рекламы ассоциируется с попкорном и пивом, кинотеатры часто нарушают это
ограничение. Рискуя заработать штрафы от антимонопольных служб, они также не желают
нарушать договоры (незаконные их положения) с коммерческими рекламодателями,
преследуя извлечение прибыли. Так ООО «Иваноффъ и К» на оборотной стороне билетов
на демонстрируемые в киновидеоцентре «Художественный» сеансы фильмов (в том числе
анимационные, шедшие в период школьных каникул) размещало рекламу пива пивоваренного
завода «Витязь»: «Витязь» Достойный вкус классического пива!» и «Старый трактир» –
возрождение Добрых Традиций». В связи с чем организация кинопоказа была привлечена к
административной ответственности в виде штрафа.
154
Реклама пива распространяется и в виде роликов, и в виде плакатов с торговыми
марками пивоваров в фойе учреждений культуры. Любая связь между кинообслуживанием
населения и рекламой пива считается незаконной. Исключением может стать размещение
реквизита кафе (пепельницы, подставки под салфетки и тому подобное), находящегося на
территории кинообслуживающей организации. При условии, что пиво марки, изображенной
на реквизите, реализуется в этом кафе.
Реклама пива и его аналогов не должна размещаться на первой и последней полосах
газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.
Газета – периодическое (временное или разовое) издание, содержащее текстовые
материалы различных авторов и на разные темы и иллюстрации. Как правило, листы издания
не скреплены (в отличие от журналов) и не имеют глянцевых обложек. Территориальный
охват издания не имеет значения. Журнал отличается от газеты оформлением. Он имеет
обложку и, обычно, прошитый переплет.
Первая и последняя полосы – самые насыщенные новостями и привлекающие
внимание места таких изданий. Полоса иначе – страница. Первая полоса содержит одну и
более статей, картинок и фотографий, обращает внимание на актуальные новости,
захватывающие сюжеты; последняя, как правило, отводится для дополнительной
информации, объявлений, анонсов, реквизитов, рекламы. И та, и другая страницы сразу
машинально рассматриваются потребителем, чаще всего полностью. Запрет размещения на
этих страницах рекламы пива связан с недопущением создания из этого продукта героя
номера, и придания ему важности наравне с событиями в стране, городе, мире. Однако
нарушения его отнюдь не редки в рекламном бизнесе. ООО «Курьер» нарушило
законодательство Российской Федерации о рекламе, разместив в газете «Неделя Якутии»
№ 16 (98) на последней полосе информация ОАО ФАПК «Якутия» (поздравление с
праздником). Антимонопольная служба увидела в этой информации запрещенную, так как в
ней приводятся сведения о деятельности предприятия, о выпускаемой им продукции (рыба,
мясо и в том числе пиво), о местах ее реализации. Сведения доступны неограниченному
числу лиц и способны вызвать интерес у читателя газеты, а потому информация
приравнивается к рекламе. Использованный на иллюстрации логотип, представляющий
собой этикетку пива «Якутское», тоже является рекламой. А такая реклама запрещена к
размещению на последней полосе газеты.
Закон не содержит установок по поводу распространения настоящей нормы на
буклеты, которые фактически являются печатной продукцией и визуально представляют
собой издание с неразрезными страницами. Разъяснений не представили и антимонопольные
службы. В связи с тем, что буклеты не обладают признаком периодичности и предназначены
в основном для распространения рекламных материалов, практика по привлечению к
ответственности за рекламу в них пива пока не сложилась.
Каждое средство массовой информации (СМИ), печатное телевизионное или
радийное, вправе заниматься «массовым информированием в определенной форме» только
после его государственной регистрации. Государственная регистрация – это акт
уполномоченных органов власти, удостоверяющий право организации осуществлять
определенный вид деятельности, который сопровождается выдачей уполномочивающего
документа. СМИ регистрируются в органах Министерства культуры и массовых
коммуникаций Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 9
155
февраля 2004 года № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной
власти»). По прохождении исследования представленных в орган власти документов
организации, подавшей заявление присваивается статистический код и выдается
свидетельство о регистрации средства массовой информации по форме, утвержденной
приказом министерства культуры и массовых коммуникаций от 19 августа 2004 года № 41. В
этом свидетельстве указывается заявленная при подаче заявления примерная тематика и
(или) специализация СМИ, под которой понимается узкое направление литературной
деятельности, соответствующее ограниченной совокупности предметов исследования и
обсуждения.
Заперт на распространение рекламы пива и напитков, в состав которых оно входит,
относится к СМИ, зарегистрировавшим в качестве своей специальной тематики вопросы
экологии, образования и здравоохранения.
Все эти темы связаны с проблемой обеспечения гармоничного, полноценного
развития человека и окружающего его мира, с организацией его нормальной его
жизнедеятельностью, социальным ростом и техническим прогрессом. Одна из задач
государства, как гаранта законных прав и интересов человека и личности – создать и
поддерживать обстановку, в которой каждый член общества сможет родиться, правильно
развиваться, и добиваться поставленных перед собой личных и публичных целей. Одним из
составляющих этой обстановки является экологическая безопасность – состояние
окружающей среды, не представляющее угрозы для жизни, здоровья и хозяйственной
деятельности, сопровождающееся нормальным функционированием организмов и биосистем
различных уровней.
Введение рассматриваемого запрета – только ступень на пути к реализации этой
задачи.
Специализированные на обозначенных ранее темах СМИ (журналы «Экология
производства», «Здоровье, сила, красота», «Вестник образования России», телепередачи
«День здорового образа жизни», «Биоритм») рассчитаны на аудиторию, которая
характеризуется положительной социальной ориентацией, или на лиц, которым ее
прививают (школьники). Подсознательно заинтересовывать таких людей употреблением
алкоголесодержащих продуктов – безнравственно. Кроме того, пропаганда здорового образа
жизни несовместима с призывами к распитию пива. А целенаправленный процесс
воспитания молодых должен основываться на позитивных примерах и показателях, а не на
демонстрации объектов вредных привычек.
Подпункт 6 содержит перечень учреждений культурно-социальной направленности, в
которых не должна распространяться реклама пива. Относить организацию к одной из
перечисленных необходимо исходя из сферы ее деятельности, которая определяется
Общероссийским Классификатором Видов Экономической Деятельности (утвержден
Постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по стандартизации и
метрологии от 06 ноября 2001 года № 454-ст), указывается в учредительных документах
юридического лица и узаконивается лицензиями. Если лицо осуществляет функции такой
организации без надлежащей регистрации, то оно будет привлечено к ответственности по
другому основанию.
К организациям, в которых нельзя рекламировать пиво закон относит, во-первых,
детские (воспитательные, спортивные, разливательные, развлекательные, лагеря, площадки)
156
и образовательные организации (дошкольные общие, дошкольные, дополнительного
образования, среднего, специального, основного, высшего, вечернего, послевузовского,
курсы, для водителей и тому подобное). Во-вторых, это медицинские, оздоровительные и
санитарно-курортные учреждения (лечебницы, больницы, поликлиники, организации скорой
помощи, ветеринарные диспансеры). Реклама пива запрещена в военных организациях
любого профиля. Она не должна распространяться в театрах, цирках, музеях, домах и
дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лектория и планетариях.
Тем не менее, наружная реклама пива вблизи от таких заведений – одно из самых
распространенных нарушений законодательства о рекламе. В Пскове обнаруживали рекламу
пива на боковых поверхностях уличных холодильников на расстоянии менее ста метров от
зданий центра «Подросток» и учебного центра; 12 апреля 2007 года в приморье управление
Федеральной антимонопольной службы оштрафовало агентство «Лук энд Би» за
размещении агентством «Лук энд Би» рекламы пива «Velkopopovicky kozel» на рекламном
щите, расположенном в районе остановки общественного транспорта на расстоянии
менее 80 метров от Гуманитарно - коммерческого техникума; ростовские специалисты
запретили наружную рекламу пива «Клинское», размещенную около центральной городской
больницы. Только в одном из районов Томска в ходе первоапрельской проверки было
выявлено семь конструкций с рекламой пива вблизи (непосредственно напротив) детских
учебных заведений, ВУЗов, больниц или библиотек.
Законодатель сформулировал настоящее положение закона таким образом, что
перечень нужно считать закрытым. На практике часто возникает вопрос – а относится ли
данное ограничение кинотеатры? По сути, кинопоказ – такое же направление искусства,
публичной художественной индустрии, как и театр. Однако кинотеатры не внесены в число
запретных учреждений. Зато на них распространяется специальный запрет подп. 3 п. 2
настоящей статьи, поэтому применять необходимо его.
Все перечисленные в статье объекты – заповедные места для рекламы пива. Она не
разрешена и на расстоянии ста метров от занимаемых ими зданий, строений и сооружений.
Не совсем удачная формулировка. Ведь расстояние 100 метров – визуально не так велико. А,
например, двор образовательного учреждения может простираться далеко за это расстояние
от здания. Однако из буквального толкования текста закона следует, что билборд с рекламой
пива можно поставить прямо на школьном дворе. Корректнее и правильнее для достижения
целей, поставленных перед этим ограничением, было бы вести отсчет метража от
границы территории, которая принадлежит этим объектам (согласно кадастровому плану).
Чаще всего, помещая рекламные материалы с изображением пива и его торговых
марок, рекламодатели руководствуются выгодным для просмотра местом расположения
рекламной конструкции. Это в частности касается подп. 6. Физкультурно-оздоровительные и
спортивные комплексы и сооружения (подп. 7 настоящей статьи) помимо этого удобны для
размещения рекламы тем, что в них часто скапливается огромное количество населения
различных предпочтений и интересов. Отдельный интерес эти объекты представляют для
спонсоров во время проведения соревнований, которые ради поднятия престижа и
сохранения имиджа рискуют попасть под штрафные санкции. Так 27 сентября 2006 года на
территории спорткомплекса «Лужники», во время проведения футбольного матча между
командами «Спартак» и «Спортинг», демонстрировалась реклама с использованием
157
товарного знака «Heineken». Этот знак идентификации применяется для обозначения
соответствующего пива, поэтому размещение его на стадионе нарушением закона.
3. Размещения предупреждения о вреде чрезмерного (а не в принципе) потребления
пива и напитков, изготавливаемых на его основе должно служить сдерживающим фактором
для покупателей. На самом деле эта функция остерегающей информации на фоне
привлекательности рекламных материалов практически не имеет действия. Наш российский
потребитель не стал меньше курить после того, как на пачках сигарет стали писать, что это
опасно. Не повлияли на него и иллюстрации поврежденных внутренних органов на табачных
изделиях. Поэтому указание на вред чрезмерного потребления пива в рекламе – примерно
такая же фикция. Зато Минздрависоцразвития настоял, рекламодатель предупредил.
Принятие решения за потребителем, на нем и ответственность.
Предупреждение может иметь различные способы выражения и формулировки.
Важно, чтоб смысл его не подвергался сомнению и не воспринимался двояко: много пить
пива – вредно; но не «от чрезмерного потребления пива пользы не будет». Одним из
наглядных примеров текстового предупреждения является информация в рекламе на одном
из сайтов пива «Невское»: «…Пиво Невское - проведи время со вкусом! В новой форме! И все
же следует помнить, что чрезмерное употребление любимого пива может повредить
Вашему здоровью. Уважаемые читатели, предупреждаем вас о вреде чрезмерного
потребления пива и напитков на его основе. Как установили ученые-медики американского
научного центра при университете штата Мериленд, норма потребления пива для
мужчины составляет 2 бокала (1 литр в сутки), для женщин - 1 бокал ( 0,5 литра). Но для
каждого она индивидуальна. Мы призываем вас не злоупотреблять алкогольными
напитками». Достаточно ответственно подошли к законным требованиям эти
рекламодатели. Чаше они ограничиваются фразами «Минздрав предупреждает: чрезмерное
потребление пива вредит Вашему здоровью». А иногда и совсем пренебрегают этой
обязанностью. По факту такого нарушения привлечено к ответственности большое
количество организаций: ООО «Гипермаркет Реал» (реклама пива «Старый мельник»,
«Велкопоповицкий козел», «Стела Артуа», «Баг Бир»), ООО «Хейнекен Коммерческий
Сервис» («Heineken»), ООО «Трудовик» («Carlsberg» и «Балтика № 3») и другие.
Требования предъявляются к любой рекламе (теле, радио, наружка, листовки). При
этом в зависимости от этого признака определяется размер предупреждающей информации.
Для радиорекламы продолжительность текста измеряется в секундах (не менее трех,
независимо от длины самого ролика). Для распространяемой в телепрограммах и при кино- и
видеообслуживании двойное требование длительность (не менее чем пять секунд) и
соотношение с общей площадью кадра (не менее чем семь процентов от нее). Законом не
предусмотрено, что телереклама должна сопровождаться звуковым информированием, хотя
значительное количество телевизионного материала воспринимается именно на слух (тем
более, рекламного – во время нее зрители часто отвлекаются зрительно). Информация
основная и сопровождающая должны быть максимально доступны одинаковым органам
восприятия. Представляется, что для наиболее эффективного воздействия на человека (как
бы это не противоречило сказанному выше) в целях достижения целей статьи это
дополнение в законе необходимо.
4. При других способах рекламирования информации о вреде пива должно уделяться
не менее десяти процентов рекламной площади (плакат, баннер, стенд, текстовая и
158
иллюстрированная статья). За несоблюдение требования к размеру предупреждения
оштрафованы ЗАО «Лазурит» (реклама пива «Bagbier» и «Сибирская корона»
сопровождалась сообщением, занимающем менее 10 % от площади плаката).
Розничная продажа пива и напитков, изготавливаемых на его основе, запрещена в
соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и
потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе»
в детских, образовательных и медицинских организациях;
на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования)
городского и пригородного сообщения;
в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций
или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица),
физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях. К разговору о кинотеатрах. Они
относятся к организациям культуры, поэтому для рекламы пива и напитков –аналогов
необходимо, чтоб на их территории находилось предприятие общепита (кафе).
Закон не дает определения рекламной акции. Но в любом случае, чтоб попасть под
настоящий запрет, это мероприятие должно сопровождаться раздачей (безвозмездной –
иначе действия будут квалифицироваться как продажа) образцов пива и напитков,
изготавливаемых на его основе (промо).
В других местах проведение подобных кампаний позволительно с условием, что к их
проведению не будут привлечены лица, не достигшие 18 лет.
Статья 23. Реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей
1. Реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок,
кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна:
1) содержать утверждение о том, что курение имеет важное значение для достижения
общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха либо способствует
улучшению физического или эмоционального состояния;
2) осуждать воздержание от курения;
3) обращаться к несовершеннолетним;
4) использовать образы несовершеннолетних.
2. Реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок,
кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться:
1) в теле- и радиопрограммах, при кино- и видеообслуживании;
2) в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и
видеопродукции;
3) на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках
журналов;
4) с использованием технических средств стабильного территориального размещения
(рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных
конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их;
5) на всех видах транспортных средств общего пользования;
6) в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных,
военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и
159
выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от
занимаемых ими зданий, строений, сооружений;
7) в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто
метров от таких сооружений.
3. Реклама табака и табачных изделий в каждом случае должна сопровождаться
предупреждением о вреде курения, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее
чем десять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
4. Проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов табачных изделий, в
организациях или местах, в которых не допускается розничная продажа таких изделий или их
определенных видов, запрещается. При проведении рекламных акций, сопровождающихся раздачей
образцов табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, запрещается привлекать
несовершеннолетних к участию в их раздаче, а также предлагать им такие образцы.
Комментарий к ст. 23.
1. Курение – одна из социальных проблем, практически всеобщая вредная привычка,
которая возникает у многих в самом раннем возрасте и от которой достаточно трудно
избавиться (часто из-за отсутствия желания).
Курение сравнимо с наркоманией с неявно выраженной, заторможенной формой
проявления негативных последствий. Зависимость от никотина возникает незаметно но
быстро. Вдыхаемые в процессе курения вещества содержат как минимум углекислый газ,
окись углерода, синильную кислоту, аммиак, смолы и иные вредные элементы, счет которым
на десятки. Поэтому табак при его употреблении по прямому предназначению отрицательно
влияет на здоровье даже в малых дозах. Безопасных табаков не бывает. И вред от его
курения причиняется не только непосредственному потребителю, но и всем окружающим,
поражая слизистые дыхательных путей, снижая физические данные, качество и
продолжительность жизни.
За последние годы, можно сказать, потребление табачных изделий стало эпидемией.
Курит более половины мужчин, количество курящих женщин достигает отметки максимума,
среди старшеклассников и студентов редко встречаются некурящие (вне зависимости от
пола).
Несмотря на всеизвестность обозначенной проблемы, объем производства и
реализации табака постоянно растет. А соответственно, активен и рекламный рынок таких
товаров. Однако судя по характеру последних корректировок, нормы закона о рекламе
табачных изделий постепенно ужесточаются. Преследуя цель заботы о подрастающем
поколении и приведения права России в соответствие с международными правилами
(директива Евросоюза, принятая Европарламентом в декабре 2001 и вступившая в законную
силу в 2003 года), ограничивая свободу рекламщиков при пропаганде своих изделий.
И все равно, покуда остается хоть малейшее разрешение на рекламу, деятели
сигаретной и рекламной индустрии изыскивают альтернативные каналы для продвижения
товара.
Запреты настоящей статьи распространяются кроме любой непосредственно
потребляемой куримой продукции, также на все средства и приспособления, которые
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]