Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»
.pdf
поддержание на необходимом уровне экспортного потенциала Российской
Федерации в области обычных вооружений и военной техники. Речь идет о наращивании
экономической возможности России вывозить за пределы ее территории без обязательства
возвращения имеющиеся ресурсы и готовую военную продукцию;
развитие научно-технической и экспериментальной базы оборонных отраслей
промышленности, их научно-исследовательских и опытно-конструкторских учреждений и
организаций (правовое, исследовательское, учебное и инфраструктурное
совершенствование);
получение валютных средств для государственных нужд, развития военного
производства, конверсии, уничтожения (утилизации) вооружения и военной техники и
структурной перестройки предприятий оборонных отраслей промышленности;
обеспечение социальной защиты персонала организаций, разрабатывающих и
производящих вооружение, военные, специальные технику и имущество.
Реклама продукции военного назначения допускается исключительно в таких целях.
При этом нет ограничений, относящихся к способам, месту, времени размещения рекламы
указанного товара.
Не допускается реклама оружия, за исключением:
служебного оружия и патронов к нему;
боевого ручного стрелкового оружия, патронов к нему и холодного оружия;
гражданского оружия, в том числе оружия самообороны, спортивного,
охотничьего и сигнального оружия.
Таким образом, нельзя рекламировать боевое станковое (на треноге или колесной
установке) оружии; оружие массового поражения, обладающее огромным поражающим
эффектом (ядерное, химическое, бактериологическое); космическое оружие и иные
устройства, которые не соответствуют техническим параметрам и конструктивным
особенностям служебного, боевого ручного стрелкового и холодного, а также гражданского
оружия, установленным Законом «Об оружии».
2. Законодательная иерархия в области регулирования отношений, связанных с
изготовлением и распространением рекламы продукции военного назначения представляет
собой следующую систему.
Во-первых, это международное право. Это договоры об информационном
сотрудничестве (содействии иностранным организациям и структурам в подготовке и
проведении научно-исследовательских работ), о совместном производстве военной техники,
взаимных поставках, заключаемые Правительством РФ с другими государствами для
продвижения отечественной продукции военного назначения на мировом рынке. Например,
соглашения с Францией (1994 г.), Германией (1996 г.), Италией (1996 г.) и другими
странами.
Во-вторых, Федеральный закон от 19 июля 1998 года № 114-ФЗ «О военно-
техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами».
Он устанавливает основные направления активности России, принципы и пределы
международного компаньонства, определяет компетенцию органов, уполномоченных
осуществлять представительство и решать вопросы такого масштаба.
К иным федеральным законам относится комментируемый правовой акт,
Федеральный закон «Об оружии» от 13 ноября 1996 года.
181
Последнюю ступень нормативных документов составляют акты Президента
Российской Федерации и Правительства.
Государственные органы субъектов Российской Федерации и органы местного
самоуправления не вправе принимать какие-либо регламенты, законы, постановления и
указы по вопросам военно-технического сотрудничества Российской Федерации с
иностранными государствами.
3. К служебному оружию (используется должностными лицами государственных
органов и работниками юридических лиц, которым законодательством разрешено его
ношение, хранение и применение, в целях самообороны или для исполнения возложенных на
них обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и
природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции) в
соответствии с Законом «Об оружии» относится:
огнестрельное гладкоствольное (канал ствола с гладкой внутренней
поверхностью, без нарезов) короткоствольное оружие;
огнестрельное нарезное (внутренняя поверхность ствола имеет винтовые
канавки) короткоствольное оружие;
огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие.
Служебным не может быть оружие иностранного производства, а также оружие с
дульной энергией более 300 Дж. В случае рекламирования т такого оружия под видом
служебного реклама должна признаваться недостоверной и незаконной с точки зрения подп.
2 п. 1 настоящей статьи (реклама не указанной в этом положении продукции запрещена).
Служебное оружие не может быть предназначено для огня очередями и должно иметь
конструктивные отличия от гражданского и боевого ручного стрелкового.
Закон допускает рекламировать не только само оружие, но и патроны к нему. При
этом информация о преимуществах товара и условиях его приобретения может размещаться
исключительно в специализированной литературе. Существуют журналы,
специализирующиеся на оружии в целом. В их отдельных разделах размещается и реклама
служебного оружия.
Кроме того, допускается рекламирование рассматриваемой продукции
непосредственно в местах ее производства. К таким местам Закон «Об оружии» относит не
только организации, на которых создают готовую продукцию из материала или сырья, но и
места исследования, разработки, испытаний, изготовления, а также художественной отделки
и ремонта оружия, изготовления боеприпасов, патронов и их составных частей.
Места для реализации – специализированные магазины и точки. Организация,
реализующая данный вид товара обязана иметь действующую лицензию на занятие таким
видом деятельности, выданную органами внутренних дел. В местах реализации оружия и
патронов, их реклама допускается. За отсутствием же указанного разрешения продажа
оружия, а также его реклама на территории магазина признается незаконной.
Также разрешена реклама оружия на полигонах, стрельбищах, на территориях
выставочных оружейных мероприятий.
Реклама атрибутов для использования оружия (средств для ухода, составных частей)
законом не ограничена, если она явно не ассоциируется с запрещенным товаром.
4. Аналогичные правила распространяются и на рекламу боевого ручного стрелкового
оружия и патронов к нему, а также холодного оружия.
182
Стрелковое оружие – предназначено для поражения цели специальными элементами
на расстоянии и без применения мускульной силы стреляющего (винтовки, пистолеты).
Холодное оружие предполагает поражение цели при непосредственном контакте с
ней и приложение физических усилий стрелка (ножи, кастеты).
Боевое ручное стрелковое и холодное оружие предназначено для решения боевых и
оперативно-служебных задач. Боевые задачи, например, уничтожение войск противника,
захват пленных, удержание позиций, выполняются в условиях силового решения
политических вопросов и определяются характером боевых действий (маневров, сражений и
атак), приспособленностью в данный момент к сражению, составом и активностью
военизированных структур противника, погодных и природных факторов. Оперативнослужебные задачи состоят в обеспечении правопорядка и борьбе с преступностью. Боевое
ручное оружие входит в состав основных материальных средств всех силовых
государственных структур Российской Федерации для ведения вооруженной борьбы с
противником и осуществления правоохранительной деятельности. Кроме этого Закон «Об
оружии» допускает возможность изготовления такой продукции не для
внутригосударственных нужд, а в экономических интересах (реализация иностранным
государствам).
По техническим характеристикам боевое ручное стрелковое оружие отличается от
служебного. Например, оно имеет иной размер и тип и может использоваться для стрельбы
очередями.
4. Гражданское оружие используется обычными гражданами Российской Федерации,
не имеющими статуса лиц, имеющих права на служебное и боевое оружие. Оно
подразделяется на
оборонительное – для реализации права на защиту личной и имущественной
неприкосновенности, неприкосновенности близких, для самостоятельного противостояния
насильственной преступности;
спортивное - огнестрельное или пневматическое, используемое для попадания по
неподвижным или движущимся мишеням ради достижения спортивного результата;
охотничье – предназначенное для добычи диких зверей и птиц;
сигнальное – в соответствии с техническими характеристиками и строением
используется для подачи световых, дымовых или звуковых опознавательных знаков
(обнаружение и обозначение своего нахождения на местности или нахождения там иного
интересующего объекта, подача сигнала о помощи и иные цели).
Закон «Об оружии» (ст. 3) относит к числу гражданского также холодное клинковое
оружие, предназначенное для ношения с казачьей формой, а также с национальными
костюмами народов Российской Федерации.
Реклама всех перечисленных видов гражданского оружия в России допускается как в
печатных изданиях, местах производства, реализации, экспонирования и стрельб, так и в
радиотелевизионных передачах. Остальные способы рекламирования гражданского оружия
необходимо исключить. Это, например, Интернет, наружная реклама, промоакции,
размещение макетов и плакатов внутри помещения, не указанного в подпункте 2.
При этом печатные издания для размещения в них рассматриваемой информации
должны быть безусловно периодическими (рассматривалось в комментарии к ст. 16). В
разовых выпусках, тиражах размещение такой рекламы не допускается. Следующее
183
требование к изданию – его специализированный характер. Реклама гражданского оружия
может размещаться только на страницах газет и журналов двух видов: исключительно
рекламные проекты (рекламе отведено свыше сорока процентов общей информации) либо
издания для пользователей гражданского (только) оружия, например, охотничьи журналы,
журналы для биатлонистов и иные.
По телевидению и в радиопередачах реклама гражданского оружия может
размещаться только после 22 часов и до 7 часов (за основу исчисления берется местное
время). В соответствии с подп. 2 п. 15 ст. 14 эти ограничения не распространяются на
рекламу гражданского оружия, если она транслируется в телепрограммах, телепередачах по
телеканалам, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе с
применением декодирующих технических устройств.
Закон ограничивает рекламу гражданского оружия, но не рекламу патронов,
боеприпасов. Поэтому она может присутствовать, например, в общепрофильных печатных
СМИ и в иных местах, не допустимых для рекламы гражданского оружия.
6. Последнее положение ст. 6 относится к рекламе продукции военного назначения.
Содержание такой рекламы должно соответствовать следующим требованиям:
Во-первых, в ней не должны раскрываться защищаемые государством сведения в
области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной,
контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых
может нанести ущерб безопасности Российской Федерации (в соответствии с Законом «О
государственной тайне» 21 июля 1993 года № 5485-1, ст. 1 и 5, эта информация составляет
государственную тайну). Кроме перечисленных в ст. 5 сведений, к государственной тайне в
смысле комментируемой нормы относится технология материального производства
(способы и методы реализации процессов, связанных с разработкой, подготовкой, созданием
из имеющегося сырья материального продукта), а также способы применения оружия
(стратегические маневры и особенности его применения).
Раскрытие тайны предполагает совершение действий (речевое или визуальное
отображение), в связи с чем обозначенная информация доводится до сведения лиц, которым
она не должна быть известна.
Запрещается как ясно выраженное сообщение таких сведений (без сокрытия, что
информация представляет собой государственную тайну), так и опосредованное
(защищаемая информация выдается за общедоступную).
В соответствии с Законом «О государственной тайне» ответственность за нарушение
законодательства о ней несут только виновные. Невиновное раскрытие такой информации
(если лицо не знало и из обстоятельств дела не должно было знать о том, что сведения имеют
засекреченный характер) ответственность не наступает.
Странно, что подпункты 2, 3 п. 6 ст. 26 распространяются только на рекламу
продукции военного назначения. В нее включается только те виды оружия, которые
предназначенные для оснащения вооруженных сил, боеприпасы и их компоненты, запасные
части, приборы и комплектующие изделия к приборам, учебное оружие. Достаточно
противоречивое исключение. Если закон ставит себе задачу защитить интересы и права
несовершеннолетних, а право на приобретение даже оружия самообороны, спортивного и
охотничьего оружия, сигнального оружия и холодного клинкового оружия,
предназначенного для ношения с национальными костюмами народов возникает в
184
соответствии с Законом «Об оружии», о боевом речь вообще не идет, только по достижении
18-летнего возраста, после получения лицензии, то пресекать доступ необходимо и к
информации о любом виде оружия. Или реклама спортивного оружия может сопровождаться
слоганом «Ребята! А вы выбрали себе цель?!»
А также, выходит, что, несмотря на специализацию средства массовой информации и
адресованности рекламы ограниченной аудитории, в нем может размещаться реклама с
изображением Карлсона, который предлагает Малышу «пошалить», стреляя по бутылкам?
Целесообразнее было бы действие ограничений подпунктов 2 и 3 распространить и на
остальные виды оружия.
Статья 27. Реклама основанных на риске игр, пари
1. Реклама основанных на риске игр, пари не должна:
1) обращаться к несовершеннолетним;
2) создавать впечатление, что участие в основанных на риске играх, пари является способом
заработка или получения иного дохода либо иным способом получения средств к существованию;
3) содержать утверждения, которые преувеличивают вероятность получения выигрыша или
преуменьшают степень риска;
4) содержать свидетельства о получении выигрышей лицами, которые признаны
выигравшими в соответствии с условиями основанных на риске игр, пари, но выигрыши не
получили;
5) содержать утверждения о том, что участие в основанных на риске играх, пари имеет важное
значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного
успеха;
6) осуждать неучастие в основанных на риске играх, пари;
7) создавать впечатление, что получение выигрышей гарантировано;
8) использовать образы людей и животных.
2. Реклама основанных на риске игр, пари допускается только:
1) в теле- и радиопрограммах с 22 до 7 часов местного времени;
2) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых проводятся такие игры, пари, за
исключением объектов транспортной инфраструктуры (вокзалов, аэропортов, станций метрополитена
и других подобных объектов);
3) в периодических печатных изданиях, на обложках и в выходных данных которых
содержится информация о специализации указанных изданий на сообщениях и материалах
рекламного характера, а также в периодических печатных изданиях, предназначенных для
работников организатора азартных игр и (или) участников таких игр, находящихся в границах
игорных зон, созданных в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О
государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
3. Требования частей 1 и 2 настоящей статьи применяются соответственно к рекламе
организатора азартных игр, рекламе сопутствующих азартным играм услуг и рекламе игорного
заведения, в том числе рекламе мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих
азартным играм услуг. При этом требования пункта 8 части 1 и пунктов 1 и 2 части 2 настоящей
статьи не применяются к рекламе организатора азартных игр, рекламе сопутствующих азартным
играм услуг, рекламе игорного заведения, в том числе рекламе мест осуществления деятельности по
185
оказанию сопутствующих азартным играм услуг, и рекламе азартных игр, распространяемой
исключительно среди лиц, находящихся в границах игорных зон, созданных в соответствии с
указанным в пункте 3 части 2 настоящей статьи Федеральным законом.
4. Требования пункта 8 части 1 и части 2 настоящей статьи не распространяются на рекламу
лотерей, в том числе стимулирующих лотерей.
5. Реклама основанных на риске игр, пари должна содержать:
1) указание на сроки розыгрышей призов в процессе проведения основанных на риске игр,
пари;
2) источник информации об организаторе основанных на риске игр, пари, о правилах их
проведения, о призовом фонде таких игр, пари, о количестве призов или выигрышей, о сроках, месте
и порядке получения призов или выигрышей.
Комментарий к ст. 27.
1. В соответствии со ст. 364 Налогового кодекса азартная игра представляет собой
основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими
участниками между собой либо с организатором азаведения (организатором тотализатора) по
правилам, установленным организатором игорного заведения (организатором тотализатора).
К таким играм относятся рулетки, карточные игры, игровые автоматы, а также тотализаторы.
Пари - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или
несколькими участниками между собой либо с организатором игорного заведения
(организатором тотализатора), исход которого зависит от события, относительно которого
неизвестно, наступит оно или нет, например, ставки на скачках.
Если основной или единственной деятельностью организации является проведение
игр, основанных на риске и (или) пари, реклама самой этой организации (заведения) будет
попадать под ограничения ст. 27. Если же у предприятия есть лицензия, разрешение на
осуществление нескольких видов деятельности, граничащих между собой или абсолютно
не связанных друг с другом, то оценивать рекламу такой организации необходимо в каждом
конкретном случае отдельно.
К основанным на риске играм также относятся лотереи, так, в соответствии с
Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД),
утвержденным Постановлением Госстандарта от 06 ноября 2001 года № 454-ст «О принятии
и введении в действие ОКВЭД» организация лотерей, включая продажу лотерейных билетов,
является одной из разновидностей деятельности по организации азартных игр. Однако на
стимулирующие лотереи в связи с отсутствием необходимости внесения денежных средств
ради принятия участия в лотерее (признак азартности сведен практически на нет)
распространяются специальные нормы ст. 9 настоящего закона, и этот вид развлечения изъят
из сферы регулирования ст. 27.
Действие настоящей статьи также не должно затрагивать демонстрацию игр, пари по
телевиденью (прямой эфир игр или показ записи) и сам процесс игр и пари.
Запрет обращения рекламы к несовершеннолетним рассматривался в комментарии к
ст. 22. Относительно ст. 27 он означает, что реклама основанных на риске игр и (или) пари
не должна акцентировать на себе внимание лиц, которые еще не вполне осознанно
представляют себе риск денежных потерь, да и в силу возраста не обязаны еще его
186
представлять. Такая реклама не может побуждать подростков к походам в казино и участию
в иных «взрослых» играх.
Закономерность получения дохода от собственной деятельности основанная на
рациональном использовании собственных физических и умственных ресурсов, является
одним из условий материальной стабильности. Заработок или иной доход зависят
практически в полной мере от человека и приложенных им сил, а поэтому существует
гарантии его получения в случае, если лицо совершило все необходимые действия, в
результате которых предполагается вознаграждение. В основе мероприятий,
рассматриваемых в настоящей статье, лежит риск, надежда на удачу и отсутствие
уверенности в выигрышности каждого отдельного подхода к игре.
Формирование у потребителя впечатления о том, что игры и пари могут стать
источником материального благосостояния, является дезынформированием доверчивого и
ленивого населения.
Требования о недопущении такого содержания рекламы предполагают запрет
непосредственного сообщения о том, что участию в играх, основанных на риске, пари
сопутствует удача или благодаря этому преумножается имущественное состояние, а также
построение сюжетного и словесного ряда рекламы таким образом, что в ней содержится
намек на такие обстоятельства.
Любая азартная игра, пари, лотерея дают определенное количество шансов на
выигрыш. Как правило, количество их очень мало, однако существование хоть малейшей
вероятности реального выигрыша позволяет считать мероприятие игрой, а не
мошенничеством. Соответственно, слабым шансам получить приз корреспондирует большой
риск потерпеть неудачу. В организованной и проведенной по правилам игре или
заключенном споре присутствует фактор, препятствующий победе – наличие соперника и
его шансов на победу, а также отсутствуют гарантии успеха.
Как бы ни хотелось верить в возможность увеличения своих шансов, на практике
реализовать это желание вряд ли удастся как самому участнику, так и организатору
мероприятия (кстати, это даже не в его интересах!) Поэтому реклама не должна вводить
потребителя в заблуждение утверждениями которые свидетельствуют о якобы большей
вероятности получения выигрыша или меньшей степени риска, например: «Хочешь, чтоб и
тебе улыбнулась удача? Приходи в …, играй в …. Птица счастья сама попадет к тебе в руки!
Тем более, если у тебя есть клубная карта клиента!».
Факт возникновения у человека права на вещь не тождественен его осуществлению.
Лицо могло победить в игре, но приз по каким-то причинам остался у организатора или
перешел другому субъекту.
Если участник по условиям игры признан победителем, организатор должен
уведомить его о выигрыше или сообщить накануне игр, где и когда можно узнать о
результатах мероприятия. Выигравшее лицо вправе обратиться к организатору за призом
после того, как он узнал об улыбнувшейся ему удаче. При передаче приза участник
предъявляет представителю организатора паспорт или иной документ, удостоверяющий
личность в и подписывает акт о передаче приза. Использование в рекламе свидетельств о
получении выигрышей допускается только при наличии подтверждающих факт передачи
документов.
187
Необходимость этого положения закона возникла из нелицеприятной практики. Были
случаи, когда в средствах массовой информации организации размещали сведения о том, что
люди выиграли такие-то призы, и их перечни. Документальные проверки обнаружили, что
лица, указанные в списке победителей, не числятся в паспортных службах. Таким образом,
призы распределялись между несуществующим субъектами (по крайней мере, создавалась
видимость надлежаще проведенной игры).
Нарушение подп. 4 п. 1 ст. 27 грозит не только вмешательством антимонопольных
служб в связи с распространением ненадлежащей рекламы, но и вполне может обернуться
гражданской правовой ответственностью за причинение вреда действительным
победителям.
Понятия общественного признания, профессионального и личного успеха
рассматривались в комментарии к ст. 22. В отношении рекламы игр и пари необходимо
заметить, что запрет рассматриваемого положения преследует цель сохранения правильных,
рациональных взглядов на жизненный уклад, приоритеты и ценности. С этой точки зрения
недопустимо формировать у потребителей ощущение легкой наживы и социального взлета с
помощью развлекательно-азартных мероприятиях.
Воздержание от азартных игр – выбор и решение каждого отдельного человека. Он
основан на оценке своих сил, возможностей, способностей, удачливости, обеспеченности и
склонности к риску. Кто-то любит читать и вышивать крестиком, кому-то необходимо
постоянно находиться в спортивном тонусе, кто-то не может жить без адреналина в крови.
Все субъективно. Поэтому реклама не должна умалять авторитет, срывать имидж и доверие к
лицам, которые не участвуют в азартных играх и пари («как можно судить об удаче, рыхля
помидоры на даче?!»)
Достаточно часто после просмотра рекламы игорного заведения или непосредственно
игры у потребителей создается впечатление, что выигрыш гарантирован. Этот эффект
достигается с помощью фраз, формулировок, зрительных образов, изображений,
преподносимых таким образом, что человек верит, что не уйдет из заведения без заветного
приза. Например, реклама в виде комикса, в которой изображен ряд картинок и из развития
сюжета следует: вход в казино (пришли), сделали ставки (при этом на рулетке изображено
только два числа), взяли куш. Сопровождающая надпись: «У нас по-другому не бывает!»
Такие и иные подобные приемы, искажающие реальную картину азартной игры, в которой
заведомо не может не быть проигрыша, запрещены. Рекламодателям из игорной сферы
необходимо распространять информацию о своем бизнесе таким образом, чтобы не
создавать впечатление (вводя в заблуждение), что денежный выигрыш гарантирован.
По аналогии с рекламой пивной (комментарий к ст. 22), алкогольной и табачной
продукции, в рассматриваемом виде рекламы не допускается использование образов людей и
животных (процесс игры к показу не запрещен) как в живом, так и в рисованном облике. Так
Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю оштрафовало ООО
«Казино «Кама» за распространение ненадлежащей рекламы игорного бизнеса, в связи с
тем, что на фасаде здания, в котором расположено казино «Space Jam», было размещено
изображение рулетки и джокера (по материалам www.outdoor.ru).
2. Пункт 2 настоящей статьи содержит территориальные и временные пределы
распространения рекламы основанных на риске игр, пари и игорных заведений. Это один из
тех видов деятельности и родов занятий, которые нельзя делать общедоступным. То есть,
188
необходимо, учитывая степень осознаваемости характера материальной ответственности
мероприятия, опасности и непредсказуемости последствий игр, психологической
зависимости от участия в них, ограничить число потребителей информации об азартных
играх. Из них необходимо исключить самое молодое и подрастающее поколение, а также
лиц, которые не имеют интереса непосредственно к такого рода развлечениям, а
воспринимают подобную рекламу на уровне «есть – и есть». Исходя из сказанного, реклама
основанных на риске игр, пари допускается только:
В ночное время. При этом разрешена реклама как на радио, так и по телевидению, но
после 22. 00 часов и до утреннего эфира (07. 00). Этот временной лимит должен
предотвратить вовлечение в азартные игры несовершеннолетних. Но, несмотря на
глобальность преследуемой цели, нарушение этого запрета достаточно распространено среди
теле-радио вещателей.
Не является нарушением размещение рекламы игорного бизнеса на и в своих
собственных помещениях, зданиях, сооружениях, а также в смежных с ними организациях
сферы отдыха и развлечений. Например, игровые автоматы, размещенные в здании
кинотеатра, могут разместить рекламу у себя в помещении, в зале кинотеатра кафе
кинотеатра. Если же смежная организация не относится к развлекательным заведениям, то
подобное размещение рекламы в таком здании будет незаконным.
Следует учитывать, что закон разрешает рекламу игр и пари только в тех местах, где
они проводятся. Если такая реклама находится в офисном центре, то она должна считаться
ненадлежащей.
Также информация, о розыгрышах, играх, призах и организаторе соответствующих
азартных мероприятий, размещенная на автомобилях, как расположенных у входа в здания
игорных заведений, так и передвигающихся в пространстве, является рекламой данного
игорного заведения и проводимых в нем игр и не допускается.
Не может изображаться реклама и на строительных объектах, занятых транспортными
организациями (вне зависимости от формы собственности и нахождения в них игорных
заведений).
Законодатель допускает рекламные объявления об играх, основанных на риске, пари в
печатных рекламных изданиях, только в том случае, если они:
являются периодическими;
зарегистрированы как специализированное рекламное издание
(комментарий к ст. 16);
содержат указание на обложке и в выходных данных о характере
журнала (газеты);
или:
являются периодическими;
зарегистрированы как специализированные издания, предназначенные
исключительно для работников игорного бизнеса и лиц, участвующих в играх и пари.
Не следует забывать о том, что в настоящее время на территории РФ созданы так
называемые «игорные зоны». Они расположены в следующих субъектах РФ:
Алтайский край;
Приморский край;
Калининградская область;
189
Краснодарский край.
3. Организаторами игр, основанных на риске, могут выступать либо Российская
Федерация, ее субъекты и муниципальные образования (в лице уполномоченных на то
органов), либо иные юридические лица, осуществляющие деятельность по организации и
проведению азартных игр, получившие от уполномоченных органов специальное
разрешение (лицензию).
Игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть
здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по
организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг
(в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и
проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг).
Требования пунктов 1-2 комментируемой статьи распространяются в равной степени
на:
рекламу самих игр, основанных на риске, пари (Джек-Пот, рулетка);
рекламу фирм и учреждений, которые отвечают за проведение игр, пари;
рекламу строительных объектов, в которых проводятся игры, пари.
4. Требования закона несколько ослаблены в отношении рекламы лотерей и
стимулирующих лотерей. В них допускается использование образов людей и животных.
5. Обязательной информацией, которая должна указываться в рекламе основанных
на риске игр и пари, является:
Сроки проведения игр и пари (комментарий к ст. 9);
Источник информации об организаторе основанных на риске игр, пари, о
правилах их проведения, о призовом фонде таких игр, пари, о количестве призов или
выигрышей, о сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей. Естественно, весь
перечень условий и необходимой для участия в мероприятии информации невозможно
поместить на флаере, плакате или в коротком рекламном ролике таким образом, чтоб
предоставить возможность полноценного ознакомления с ней потребителя. Поэтому
рекламодатель должен сообщить, например, печатное средство массовой информации,
телепередачу (ее время выхода), сайт, где раскрываются эти сведения, адрес и место
расположения учреждения, в котором можно увидеть и получить соответствующие
листовки. Человек имеет право ознакомиться с текстом правил и условий игры, и ему
должно быть обеспечено его беспрепятственное осуществление, чтобы не удивляться своей
неожиданной неудаче при исполнении всех предполагаемых им нужных действий,
нацеленных на победу.
Статья 28. Реклама финансовых услуг
1. Реклама должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для
юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя,
отчество).
2. Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна:
1) содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности
вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность
190
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]