Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»
.pdf
воздействует на участки организма, устраняя недоброкачественные его проявления, причины
недугов, очаги болезней. Лекарственное средство признано в качестве такого государством и
зарегистрировано в реестре.
В отличие от него биологические активные добавки и добавки к пище не выполняют
функций излечения. Они оказывают не глубокое, а поверхностное воздействие на
проявления изменений в организме, так сказать, витаминизируют, придают эффект
выздоровления, но не лечат. Употребляются они непосредственно во время еды или
смешиваются с пищей.
В рекламе подмена выше указанных понятий не допускается. При этом можно
сообщить, что объект является лекарством, объект не принадлежит к числу биологических
или пищевых добавок или вообще не освещать его природу.
Лекарственные средства бывают естественного (растительного, минерального и
животного) и синтетического (искусственного) происхождения. Например, в природе
встречается перекись мумие, лекарственные травы, масла,
Бытует мнение, что лекарственные средства без примесей химии являются
действенными, но более щадящими для человека (животного). Некоторые естественные
препараты на практике подтвердили ранее обоснованную научно эффективность при
лечении некоторых заболеваний и безболезненность побочного действия. Однако
необходимо учитывать, что добыть некоторые природные компоненты для использования
в медицине порой бывает сложно физически и недешево, но, по сути, аналоги многих
естественных веществ успешно получаются в медицине искусственным путем. При
одновременном принятии противопоказанных средств с природными лекарствами также
могут возникнуть неблагоприятные последствия. Кроме этого значительное число
сегодняшних недугов народными методами и травами излечить просто невозможно.
Например, борьба с раком ведется исключительно химиотерапией.
Поэтому происхождение лекарства не может служить гарантом результата его
применения.
2. Профилактика заболеваний представляет собой принятие превентивных мер для
предотвращения болезни и ее признаков, распространения заболевания в пространстве.
Профилактические мероприятия снижают вероятность возникновения заболевания, а
поэтому осуществляются и здоровыми людьми, когда наступают обстоятельства и условия,
благоприятные для деятельности бактерий, инфекций и иной заразы.
В связи с этим, реклама лекарственных средств профилактического значения может
формировать у здорового человека впечатления о необходимости применения объекта
рекламирования.
При этом реклама не должна быть двусмысленной. Если лекарственное средство
применяется исключительно в предупредительных целях, вопросов не возникает. Однако
некоторые препараты применяются как для предотвращения, так и для интенсивного лечения
болезней. Поэтому в рекламе рекомендуется делать поправку на профилактические свойства
средства.
3. Понятия медицинских услуг, методов лечения, диагностики, профилактики и
реабилитации рассматривались ранее. На рекламу этих объектов распространяются только
требования о запрете ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний и
благодарность лиц в связи с использованием объекта рекламирования; о невозможности
171
формирования представления о преимуществах объекта рекламирования из-за проведенных
обязательных исследований, и использования утверждения или предположения о наличии у
потребителей рекламы тех или иных заболеваний либо расстройств здоровья.
Под действие остальных ограничений п. 1 настоящей статьи реклама указанных
объектов не попадает.
4. На рекламу медицинской техники не распространяется только требования о выдаче
объекта рекламы за биологически активную или пищевую добавку и о содержании
утверждения о том, что безопасность и (или) эффективность объекта рекламирования
гарантированы его естественным происхождением, так как это вообще не соотносится с
понятием медицинской техники.
Иные же ограничения п. 1 в отношении медаппаратуры действуют в полном объеме.
Так, по материалам www.antimonopoly.spb.ru, Санкт-Петербургское Управление ФАС
России обратило внимание на рекламу прибора медицинской техники «Оскон»,
распространяемую ООО «Аптека плюс», в которой создавалось впечатление о ненужности
обращения к врачу, несмотря на то, что в инструкции по эксплуатации прибора для лечения
гипертонии в домашних условиях содержит целый ряд конкретных указаний на
необходимость обязательных консультаций с лечащим врачом при его применении. Реклама
гласила: «И недаром Министерством Здравоохранения России, после исследования в
медицинских учреждениях, прибор «Оскон» был сертифицирован и рекомендован для
индивидуального лечения гипертонических заболеваний в домашних условиях и применения в
медицинской практике в лечебных учреждениях», - и потому была признана ненадлежащей.
Реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности не должна
обращаться к несовершеннолетним. Это осуществляется в целях их защиты. Кроме того, в
настоящее время законодательно закреплен перечень дополнительных требований,
предъявляемых к рекламированию данного вида медицинских услуг.
5. Если реклама лекарственного средства, медицинской техники, медицинских услуг,
в том числе методов лечения, диагностики, профилактики и реабилитации распространяется
в местах, аудитория которых ограничена и имеет профессиональные представления о
медицине, то в ней допускается упоминание о конкретных случаях выздоровления людей
или цитирование благодарности лиц, использовавших рекламируемый объект. Эти места
можно разделить на две категории.
Во-первых, это тематические специализированные мероприятия. К ним относят
медицинские и фармацевтические выставки, информационные площадки. В этих кампаниях
принимают участие организации-производители и поставщики медицинской продукции,
которые предлагают посетителям все, что может понадобиться врачам и людям,
заботящимся о своем здоровье. Медицинские семинары – специализированные практические
занятия, состоящие из дискуссий, обсуждений, исследований. Конференции представляют
собой более высокую степень анализа поставленной проблемы. В них задействованы
практикующие врачи, члены крупных медицинских организаций, научные деятели. Доступ
на такие мероприятия ограничен специальным интересом аудитории к процессам и способам
лечения. Даже если на них присутствует человек, не имеющий профессиональных навыков в
медобслуживании, он целенаправленно, а не поверхностно и повседневно потребляет
распространяемую здесь информацию и подвергает ее анализу. В данном случае исключение
из общих запретов оправдывается научными, познавательными и исследовательскими, а не
172
только коммерческими целями обозначенных мероприятий. Живые примеры здесь просто
необходимы для подтверждения теорий, обоснования идей.
Во-вторых, исключение делается для теле-, радио и печатной продукции, которая
доступна специализированной публике, которая способна не только поглощать
информацию, слепо доверяя увиденному и услышанному, но и давать ей профессиональную
оценку.
6. Данное требование означает, что в рекламе лекарственных средств и медицинской
техники должны содержаться только сведения, которые имеют документальное
подтверждение (аннотации-вкладыши), исходящее из компетентного источника.
Информация о лекарственных препаратах, отпускаемых по рецепту на лекарственный
препарат, должна содержаться только в специализированных изданиях, предназначенных
для медицинских, фармацевтических, ветеринарных работников. Информация о
лекарственных препаратах для специалистов в области обращения лекарственных средств
может содержаться в монографиях, справочниках, научных статьях, в докладах на
конгрессах, конференциях, симпозиумах, научных советах, а также в инструкциях по
применению лекарственных препаратов.
Информация о лекарственных препаратах, отпускаемых без рецепта на лекарственный
препарат, может содержаться в публикациях и объявлениях средств массовой информации,
специализированных и общих печатных изданиях, инструкциях по применению
лекарственных препаратов, иных изданиях субъектов обращения лекарственных средств.
Рекламные материалы о лекарственном препарате, отпускаемом без рецепта на
лекарственный препарат, должны соответствовать инструкции по применению
лекарственного препарата.
Допускается использование любых материальных носителей, позволяющих хранить,
передавать и использовать информацию о лекарственных препаратах без ее искажения.
7. В целях обеспечения правильности приема лекарств и надлежащей эксплуатации
медицинской техники законодатель обязывает рекламораспространителей размещать в
рекламе предупредительную информацию. При этом в соответствии с разъяснением
антимонопольной службы содержание предостережения выбирается самостоятельно
рекламодателем в зависимости от характера рекламируемого объекта из альтернативных
вариантов: либо о существовании противопоказаний к применению (признак, указывающий
на невозможность, нежелательность или вредность употребления), либо о необходимости
ознакамливаться с инструкцией, либо о важности обращения к врачу перед использованием
препарата.
За нарушение рассматриваемого требования привлекались к ответственности лица,
продвигавшие на рынке товаров для похудения электронный нормализатор «Кремлевскую
таблетку». В соответствии с инструкцией прием данного препарата может вызвать
осложнения или усугубление состояния здоровья людей, у которых желудочно-кишечные
кровотечения, механическая кишечная непроходимость, рубцовые стенозы желудка и
кишечника, мочекаменная, желчекаменная болезнь, желательная беременность, острые
язвенные состояния и другие обстоятельства, препятствующие применению средства.
Однако реклама не содержала ни одного из указанных ранее предупреждений. Такая
недобросовестность при рекламировании может привести к непоправимым последствиям и
173
нанести большой вред здоровью. Антимонопольные службы тщательно отслеживают такие
правонарушения.
Как и при размещении иной рекламы, требующей предупредительных надписей (о
вреде чрезмерного потребления пива), аналогичная информации о медицинских объектах
должна соответствовать заявленному законом объему (размеру), чтоб обозначить ее наличие,
обеспечить восприятие и гарантировать доступность основного рекламного материала. При
радиообслуживании вне зависимости от длительности ролика предупреждению должно
отводиться не менее трех секунд. Теле-, видео реклама должна сопровождаться как минимум
пятисекундным предупреждением и перекрываться им в размере от семи процентов от
площади кадра. Для остальной рекламы (наружной) установлен нижний предел – пят
процентов от рекламной площади.
Это не относится к рекламе в специализированной обстановке и для ограниченного
круга потребителей, описанных в комментарии к пункту 5 настоящей статьи.
8. Закон «О рекламе» предъявляет требования к:
рекламе методов лечения, а также изделий медицинского назначения и
медицинской техники, для использования которых требуется специальная подготовка
(хирургические отсосы, реанимационные мешки, различное лабораторное оборудование);
рекламе наркотических и психотропных лекарственных средств, включенных в
перечень наркотических средств, составленный и обновляемый в соответствии с Единой
конвенцией о наркотических средствах 1961 года, Конвенцией о психотропных веществах
1971 года и законодательством Российской Федерации; а также лекарств с допустимой
концентрацией наркотических и психотропных веществ;
Исключение – реклама в специальных печатных изданиях для медицинских
работников и при проведении профессиональных мероприятий с медицинской тематикой.
Например, если в журнале «Космополитен» разместить рекламу лекарственного средства
«Виагра», то такая реклама должна быть признана незаконной. Так как данный препарат
является рецептурным, однако указанное периодическое издание не принадлежит к числу
тех, что публикуются исключительно для медицинских работников.
9. Закон не запрещает проводить рекламные акции для продвижения медицинских
препаратов и изделий (распространение листовок, организация выставок, дегустаций,
распродаж), за исключением тех, что указаны в п.х 8, 9 ст. 24.
Но если такие акции сопровождаются безвозмездным отчуждением лекарств, в состав
которых входят наркотические или психотропные вещества, то они противозаконны. Вопервых, такие лекарства, как правило, отпускаются по рецепту. Во-вторых, территория их
рекламирования ограничена. В-третьих, компоненты таких средств могут причинить вред
здоровью при неправильном их употреблении. Поэтому предоставление к ним доступа
лицам, которые могут, по сути, не нуждаться в них или иметь противопоказания к этим
лекарствам, противоречит нормам безопасности.
10. Реклама искусственного прерывания беременности также должна соответствовать
особым требованиям, предъявляемым ч. 11 комментируемой статьи.
Так, реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности
должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для
здоровья женщины. При этом не конкретизируется, в какой форме и каким образом должно
быть осуществлено указанное предостережение. Важен именно факт его наличия.
174
Кроме того, реклама указанной медицинской услуги не может быть размещена:
1) в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и
видеопродукции;
2) на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и
обложках журналов;
3) в теле- и радиопрограммах, при кино- и видеообслуживании;
4) на всех видах транспортных средств общего пользования и на объектах
транспортной инфраструктуры (вокзалах, аэропортах, станциях метрополитена и других
подобных объектах);
5) с использованием технических средств стабильного территориального размещения
(рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и
иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их;
6) в детских, образовательных, санаторно-курортных, оздоровительных организациях,
театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах,
библиотеках, лекториях, планетариях, в физкультурно-оздоровительных, спортивных
сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений,
сооружений.
Данное положение распространяется и на прерывание беременности с помощью
лекарственных препаратов. Прерывание беременности с помощью стимулирующих
лекарственных средств без хирургического вмешательства представляет собой
медикаментозный аборт. Эта процедура позволяет обойти операционные и
психологические травмы, инфекции. Но вредоносность таких препаратов не исключена. У
принимающих такие лекарства женщин может возникнуть болезненные сокращения матки,
нездоровое выделение крови. Все это имеет тенденцию неблагоприятно отражаться на
репродуктивной функции организма. Поэтому, рекламируя товар, оговаривая его
положительные щадящие качества, необходимо остановиться и на возможности опасности
средства.
Для законодателя и правоприменителей важен сам факт наличия предостережения.
Сколько времени или места должно занимать это сообщение, закон не устанавливает.
Статья 25. Реклама биологически активных добавок и пищевых добавок,
продуктов детского питания
1. Реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна:
1) создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или)
обладают лечебными свойствами;
2) содержать ссылки на конкретные случаи излечения людей, улучшения их состояния в
результате применения таких добавок;
3) содержать выражение благодарности физическими лицами в связи с применением таких
добавок;
4) побуждать к отказу от здорового питания;
5) создавать впечатление о преимуществах таких добавок путем ссылки на факт проведения
исследований, обязательных для государственной регистрации таких добавок, а также использовать
результаты иных исследований в форме прямой рекомендации к применению таких добавок.
175
2. Реклама продуктов детского питания не должна представлять их в качестве полноценных
заменителей женского молока и содержать утверждение о преимуществах искусственного
вскармливания детей. Реклама продуктов, предназначенных для использования в качестве
заменителей женского молока, и продуктов, включенных в рацион ребенка в течение его первого года
жизни, должна содержать сведения о возрастных ограничениях применения таких продуктов и
предупреждение о необходимости консультаций специалистов.
Комментарий к ст. 25.
1. Биологически активная добавка (БАД) – естественные вещества,
способствующие интенсивному обмену веществ в организме, которые употребляются
одновременно с пищей в виде капсул, таблеток, сиропов или искусственно вводятся в состав
пищевых продуктов.
В соответствии с СанПиН 2.3.2.1290-03 «Гигиенические требования к организации
производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)» от 17 апреля 2003
года. БАД используются как дополнительный источник пищевых и биологически
активных веществ, для оптимизации углеводного, жирового, белкового, витаминного и
других видов обмена веществ при различных функциональных состояниях, для
нормализации и/или улучшения функционального состояния органов и систем организма
человека, в том числе продуктов, оказывающих общеукрепляющее, мягкое мочегонное,
тонизирующее, успокаивающее и иные виды действия при различных функциональных
состояниях, для снижения риска заболеваний, а также для нормализации микрофлоры
желудочно-кишечного тракта, в качестве энтеросорбентов. Признак добавочности –
главное отличие БАД от лекарства.
Пищевая добавка – вещества или соединения веществ естественного или
искусственного происхождения, которые искусственно вводятся в состав съедобных
продуктов для придания им дополнительных свойств или качеств (улучшение вкусовых
характеристик, повышение или понижение калорийности, увеличение срока хранения). Это
различные консерванты, приправы, красители, уплотнители, подсластители, наполнители.
Продукты детского питания, исходя из текста СанПиН 2.3.2.1940.05: «Организация
детского питания» 17 января 2005 г. - продукты для питания детей в возрасте до 14 лет,
отвечающие физиологическим потребностям детского организма пищевые продукты. По
консистенции и химическому составу продукты для детского питания должны
соответствовать возрастным особенностям и удовлетворять потребности растущего
организма.
БАД не являются лекарствами (что согласно СанПиН должно указываться на
упаковке вещества или средства). Это, так сказать промежуточное состояние между ними и
продуктами питания. Да, БАД содержат минералы, витамины, аминокислоты, и другие
полезные вещества. Но сравнительный анализ позволяет выявить их различия как по
показаниям к применению, так и по составу.
Во-первых, БАД, имея натуральное происхождение, не содержат веществ,
имеющих потенциальную опасность для здоровья, что характеризует большинство
лекарственных средств, имеющих противопоказания к применению.
176
БАД используются исключительно во время приема пищи, что для лекарств
природного происхождения не рекомендуется.
БАД применяются как параллельное лечению укрепление организма, но не вместо и
не в качестве лекарственного средства. Это должен понимать каждый человек, у которого
есть опасения, что со здоровьем не все в порядке. Лечением должны заниматься
специалисты, врачи. Заменять профессиональную помощь на курс самолечения не
желательно.
Российский законодатель очень часто употребляет формулировки, позволяющие
правотолкователю и правоприменителю принимать вариативные субъективные решения,
исходя из конкретных обстоятельств. В данном случае это фраза «создавать впечатление».
Поэтому в рекламе нельзя не только прямо указывать на лечебные свойства БАД
(которыми БАД по определению не обладают), но и каким либо образом формировать у
потребителя ощущение того, что добавки являются средством лечения заболеваний, вводя
его тем самым в заблуждение. Даже для обывателя существует весомая разница в словах «с
помощью этого препарата возможно излечить …» и «применение этого препарата в
комплексе с лазерной терапией поможет Вам избавиться от …». А насколько требования
закона соблюдаются в отдельно взятой рекламе – решит компетентный орган.
Подпункты 2 и 3 п. 1 ст. 25 содержат положения, идентичные положениям
подпунктов 2 и 3 п. 1 ст. 24 (о лекарственных средствах).
Наличие в БАД необходимых для поддержания сбалансированного питания
компонентов не означает, что их употребление гарантирует нормальное гармоничное
развитие организма, если человек полностью или частично будет изнурять себя диетами или
иным образом ограничивать себя в еде, а равным образом будет злоупотреблять
противопоказанной ему пищей. БАД не является пищезаменителем. У потребителя не
должно складываться впечатление о том, что, съедая несколько порций биологически
активных веществ, он не должен более придерживаться правильного режима и рациона
питания («Врач прописал Вам мясо, а Вы – вегетарианец? Не беда! Употребляя наш продукт
Вы можете не пренебрегать своими принципами!»)
Подпункт 5 практически повторяет запрет аналогичного содержания в рекламе
лекарственных средств.
В целях недопущения поступления на российский потребительский рынок
недоброкачественной продукции с 1997 года БАД подлежат обязательной государственной
регистрации (на основании Постановления Государственного комитета по санитарноэпидемиологическому надзору № 21 от 15 сентября 1997 года «О государственной
регистрации биологически активных добавок к пище»). Образцы БАД подвергаются
санитарно-химическим и микробиологическим исследованиям, изучению компонентного
состава (определение действующего вещества), экспериментальным и клиническим
исследованиям в обязательном порядке. Объем исследований в каждом конкретном случае
определяется Центром гигиенической сертификации пищевой продукции при Институте
питания РАМН.
Таким образом, без проведения таких исследований и экспертиз БАД не может быть
выпущена в продажу и, соответственно, не должна рекламироваться. Если реклама идет, то
предполагается наличие положительных заключений таких исследований. И это не может
преподноситься как преимущество перед иными БАД или другими средствами.
177
Заключения исследований (результаты экспертиз) БАД не могут расцениваться как
рекомендации к применению. Они содержат слишком обобщенные данные о свойствах и
характеристиках добавок, об их потенциальной возможности к применению. Рекомендации
же к употреблению могут исходить не от экспертов, а от врачей.
Положения п. 1 настоящей статьи на продукты детского питания не
распространяются.
2. Любой специалист, который заботится о здоровье младенца, без труда объяснит
преимущества вскармливания его материнским молоком перед искусственным кормлением.
Во-первых, грудное кормление способствует установлению и поддержанию тесной
чувственной и эмоциональной близости между родительницей и ребенком. Во-вторых,
составные компоненты грудного молока близки по составу с тканями младенца, а, значит,
процесс их переваривания не осложнен никакими факторами. Белки молока матери не
вызывают аллергических реакций, жиры – менее насыщены, а потому легче расщепляются
организмом малыша, железо – проще усваивается. В грудном молоке содержится гораздо
больше витамина С, зато больше минеральных солей, увеличен процент инфицирования. Все
это не говорит в пользу искусственного кормления.
Однако в настоящее время все больший вес приобретает тенденция сохранения
внешнего вида молодой матери, которая по-своему расставляет приоритеты. Стремлением
молодых женщин не испортить форму груди и не прибавить в весе умело пользуются
рекламодатели. Но закон содержанием п. 2 настоящей статьи встает на защиту здравого
смысла и здоровья и полноценного развития ребенка, запрещая:
Представлять продукты детского питания полноценными заменителями женского
молока;
Утверждать преимущество искусственного вскармливания.
Кроме того, реклама детских продуктов, которые рекомендованы детям до годовалого
возраста, должна содержать ссылку на ограничения по возрасту. Отсутствие ее может
привести к непоправимым нарушениям в растущем организме. Формируя ежедневный
рацион своего малыша, необходимо учитывать кроме надписей на этикетках, также
рекомендации специалистов, которые определят, подходит тот или иной продукт для именно
вашего ребенка.
Статья 26. Реклама продукции военного назначения и оружия
1. Не допускается реклама:
1) продукции военного назначения, за исключением рекламы такой продукции в целях
осуществления военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными
государствами;
2) оружия, не указанного в частях 3-5 настоящей статьи.
2. Производство, размещение и распространение рекламы продукции военного назначения в
целях осуществления военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными
государствами осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о военнотехническом сотрудничестве Российской Федерации.
178
3. Реклама служебного оружия и патронов к нему допускается только в специализированных
печатных изданиях для пользователей такого оружия, в местах производства, реализации и
экспонирования такого оружия, а также в местах, отведенных для стрельбы из оружия.
4. Реклама боевого ручного стрелкового оружия, патронов к нему, холодного оружия
допускается в специализированных печатных изданиях, в местах производства, реализации и
экспонирования такого оружия, а также в местах, отведенных для стрельбы из оружия.
5. Реклама гражданского оружия, в том числе оружия самообороны, спортивного,
охотничьего и сигнального оружия, допускается только:
1) в периодических печатных изданиях, на обложках и в выходных данных которых
содержится информация о специализации указанных изданий на сообщениях и материалах
рекламного характера, а также в специализированных печатных изданиях для пользователей
гражданского оружия;
2) в местах производства, реализации и экспонирования такого оружия, а также в местах,
отведенных для стрельбы из оружия;
3) в теле- и радиопрограммах с 22 до 7 часов местного времени.
6. Реклама оружия и реклама продукции военного назначения, распространяемая в
соответствии с законодательством Российской Федерации о военно-техническом сотрудничестве
Российской Федерации, не должна:
1) прямо или косвенно раскрывать сведения, составляющие государственную тайну, в том
числе сведения, относящиеся к технологии производства, способам боевого и иного применения
этого оружия;
2) обращаться к несовершеннолетним;
3) использовать образы несовершеннолетних.
Комментарий к ст. 26.
1. Для наилучшего понимания смысла настоящей статьи необходимо уяснить
значение следующих понятий, которые раскрываются Федеральным законом от 19 июля
1998 г. № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с
иностранными государствами» и Федеральным законом «Об оружии» от 13 ноября 1996
года.
Оружие - устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения
живой или иной цели, подачи сигналов. То есть, во-первых, это технически неоднородное
или однородное с более или менее сложным строением приспособление. Во-вторых, оружие
имеет специфическую цель, которая функционально отличает его от иных оружий. Оно
создано специально для уничтожения или повреждения мишени. Либо в мирных условиях,
спортивных интересах или спасательной деятельности – для сигнализирования. Так огонь,
хоть и может служить маяком, не является оружием ввиду отсутствия первого признака. А
автомобиль, хоть и принадлежит к числу механизмов, с помощью которых можно
целенаправленно причинить повреждения материально обозначенной цели, но оружием не
считается, так как создан для иных целей. Существуют также предметы, которые
изготовлены не для боя и обороны, но в связи со своим строением могут быть использованы
как оружие без существенных переделок. Например, цепь. В таких случаях при определении
принадлежности вещи к категории оружия необходимо исходить из момента придания ей
значения оружия.
179
Продукция военного назначения – это:
вооружение, военная техника (комплексы различных видов оружия и средств
обеспечения его боевого применения, в том числе средств доставки, системы наведения,
пуска, управления, а также другие специальные технические средства, предназначенные для
оснащения вооруженных сил, боеприпасы и их компоненты, запасные части, приборы и
комплектующие изделия к приборам, учебное оружие (макеты, тренажеры и имитаторы
различных видов вооружения и военной техники);
инженерно-технические сооружения и иное;
работы, услуги (подготовка и обучение военных и военно-технических кадров
иностранных государств; предоставление транспортных средств, в том числе военных, для
доставки и перемещения продукции военного назначения; ремонт военной техники) и иное;
результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные
права на них (полезные модели и промышленные образцы и другие результаты
интеллектуальной деятельности военного, военно-технического назначения; техническая
документация) и информация в военно-технической области.
Полный перечень продукции военного назначения содержит ст. 1 Федерального
закона № 114-ФЗ.
Военно-техническое сотрудничество Российской Федерации с иностранными
государствами - деятельность в области международных отношений, связанная с вывозом и
ввозом, в том числе с поставкой или закупкой, продукции военного назначения, а также с
разработкой и производством продукции военного назначения. Иными словами, это форма
добровольных мирных деловых взаимоотношений двух и более стран, в число которых
входит Россия. Цель такой политики – законодательное и практическое совершенствование
процессов изобретения, финансирования, создания и оборота продукции военного
назначения, обмен опытом, эффективное и рациональное использование ресурсов, сил и
средств для поддержания военного потенциала.
В связи с государственным приоритетом регулирования обозначенных вопросов,
глобализацией указанных проблем до уровня международных структур и с тем, что объекты,
реклама которых регламентирована комментируемой статьей, потенциально опасны,
настоящий закон вводит ряд строгих ограничений для рекламодателей,
рекламораспространителей и рекламопроизводителей.
Во-первых, категорически запрещена реклама:
Продукции военного назначения (вне зависимости от того, имеет ли она
вещественное выражение или существует в виде полезной активности субъектов). Такая
реклама запрещена в любом виде, в любое время и в любом месте, так как указанная
продукция не может быть предоставлена любому желающему, каждому потребителю
повседневных услуг и товаров. Исключение составляют случаи, когда реклама военной
продукции осуществляется в целях, определенных ст. 3 Закона № 114 – ФЗ:
укрепление военно-политических позиций Российской Федерации в различных
регионах мира. Это цель политического характера, которая объясняется интересами
государства в целом на международной арене. Каждый субъект такого уровня стремится
обрести себе громкое имя, большой авторитет и обеспечить их административноматериальными ресурсами;
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]