Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»
.pdf
Свою деятельность как деятельность саморегулируемой организации она вправе
осуществлять только после государственной регистрации и внесения о себе сведений в
единый государственный реестр саморегулируемых организаций.
Закон называет формы, в которых могут образовываться СРО: ассоциации, союзы,
некоммерческие партнерства.
Ассоциации (союзы) создаются в соответствии со ст. 121 ГК РФ и статьей 11 Закона
«О некоммерческих организациях». Одной из особенностей ассоциации, в отличие от иных
некоммерческих организаций, является то, что ее членами могут быть только юридические
лица.
В соответствии со ст. 8 Закона о «Некоммерческих организациях» некоммерческим
партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная
гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в достижении
социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и других целей.
Имущество, переданное некоммерческому партнерству его членами, является
собственностью партнерства. Члены некоммерческого партнерства не отвечают по его
обязательствам, а некоммерческое партнерство не отвечает по обязательствам своих членов.
Иных организационно-правовых форм для создания СРО не предусмотрено.
Статья 32. Права саморегулируемой организации в сфере рекламы
Саморегулируемая организация в сфере рекламы имеет право:
1) представлять законные интересы членов саморегулируемой организации в их отношениях с
федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления;
2) участвовать в рассмотрении антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам
нарушения членами саморегулируемой организации законодательства Российской Федерации о
рекламе;
3) обжаловать в арбитражный суд нормативные правовые акты федеральных органов
государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления;
4) применять в отношении членов саморегулируемой организации предусмотренные
учредительными и иными документами саморегулируемой организации меры ответственности, в том
числе исключение из членов саморегулируемой организации;
5) разрабатывать, устанавливать и опубликовывать обязательные для выполнения всеми
членами саморегулируемой организации правила профессиональной деятельности в сфере рекламы;
6) осуществлять контроль за профессиональной деятельностью членов саморегулируемой
организации в части соблюдения требований настоящего Федерального закона и правил
профессиональной деятельности в сфере рекламы, в том числе требований профессиональной этики;
7) рассматривать жалобы на действия члена саморегулируемой организации;
8) разрабатывать и устанавливать требования, предъявляемые к лицам, желающим вступить в
саморегулируемую организацию;
9) осуществлять сбор, обработку и хранение информации о деятельности членов
саморегулируемой организации, раскрытие которой осуществляется в форме отчетов в порядке и с
периодичностью, которые установлены учредительными и иными документами саморегулируемой
организации;
211
10) осуществлять ведение реестра лиц, являющихся членами саморегулируемой организации.
Комментарий к ст. 32.
1. При установлении контакта с органами государственной власти и органами
местного самоуправления СРО имеет право от своего имени вступать в решение вопросов,
затрагивающих права и законные интересы входящих в нее субъектов. В частности, такая
инициатива может проявляться в вынесении на рассмотрение органов государственной
власти и органов местного самоуправления предложений по вопросам реформирования и
осуществления политики в области рекламирования; в подготовке проектов федеральных
законов и иных нормативных правовых актов; а также в направлении в органы власти
заключений о результатах проводимых независимых экспертиз проектов нормативных
правовых актов.
Если СРО в связи с выполнением возложенных на нее функций и с целью
надлежащего исполнения ее членами требований законодательства необходимо
информационное обеспечение статистического, консультативного, нормативного или
разъяснительного характера, она вправе обратиться с официальным запросом в
обозначенные ранее органы. Например, если рекламодатели сомневаются в правильности
толкования нормы Закона «О рекламе», представляющая их интересы организация может
обратиться к федеральному антимонопольному органу за разъяснением закона и уточнением
позиции правоприменителей по спорному вопросу.
Саморегулируемая организация в интересах своих членов вправе также подавать в
суд заявление о признании недействительным не соответствующего федеральному закону
иного нормативного правового акта, обязанного для исполнения членами СРО. Например,
если нормативно-правовой акт содержит недопустимое законодательством расширительное
толкование его норм.
Сотрудничество при рассмотрении дел об административных правонарушениях СРО
и комиссии способствует правильному принятию справедливого решения, учитывающего
интересы каждой стороны и исключает злоупотребление своими полномочиями властного
органа.
Участие в производстве дела об административном правонарушении СРО
обеспечивает более профессиональную, компетентную защиту прав предпринимателей и
разностороннее рассмотрение спора.
Жалобы на действия (бездействия) и письменные акты органов власти, решения
подаются от имени СРО.
Исходя из субъектного состава участников спора, заявления об обжаловании
подаются в арбитражный суд. Основанием для подачи может стать любое фактическое
обстоятельство, нарушающее права и законные интересы саморегулируемой организации, ее
члена или членов либо создающие угрозу такого нарушения.
2. Саморегулируемая организация осуществляет контроль за соблюдением своими
членами требований и условий осуществления предпринимательской, профессиональной и
лицензируемой деятельности; действующего законодательства; правил и стандартов СРО, а
212
также за раскрытием своими членами информации, подлежащей раскрытию в соответствии с
законодательством.
Саморегулируемая организация самостоятельно определяет формы контроля за
деятельностью своих участников. Это может быть анализ отчетных документов о
деятельности и иной информации, предоставляемой организациями – членами СРО по
итогам определенного периода. Или выездная проверка, основанием для которой послужил
неудовлетворительный результат рассмотрения предоставленных сведений.
В случае установления факта несоблюдения императивных норм, обязательных для
членов СРО, специализированный орган по рассмотрению дел о применении к членам
саморегулируемой организации мер ответственности направляет в постоянно действующий
коллегиальный орган управления саморегулируемой организации представления о
применении к нарушителю той или иной меры ответственности вплоть до принятия решения
об исключении.
3. Подпунктом 5 предусмотрено право СРО, а не обязанность. То есть помимо
необходимых в силу закона стандартов и правил, саморегулируемая организация имеет
право утверждать внутриорганизационные своды норм, направленные на упорядочение
поведения субъектов рекламного рынка. Эти нормы не могут противоречить действующему
законодательству и после утверждения высшим органом управления становятся
обязательными к исполнению всеми членами ассоциации или партнерства (только ими).
Нарушение таких правил может повлечь применение ответственности самой СРО.
Принятые в установленном порядке правила подлежат обязательной публикации в
средствах массовой информации, так как их содержание считается общедоступным и
свободным для ознакомления.
4. Саморегулируемая организация анализирует деятельность своих членов на
основании информации, представляемой ими в форме отчетов. Это одна из разнообразных
форм контроля – документарная. Предметом исследования документов о деятельности
является соблюдение законодательства о предпринимательской деятельности, о рекламе,
антимонопольных норм и правил, а также профессионального этикета.
С целью недопущения и избежания случаев непрофессионализма своих участников по
отношению к потребителям услуг, коллегам и конкурентам СРО в порядке в периодичности,
установленной самой организацией, организует профессиональное обучение, аттестацию
работников членов саморегулируемой организации.
В отличие от административного производства, способы воздействия по факту
рассматриваемых проступков носят ограниченный по кругу лиц характер. Они применяются
исключительно к членам СРО и в порядке, предусмотренном локальными правилами.
5. Жалоба на действие члена СРО, инициатива которой исходит из-за пределов СРО,
является поводом для проведения внутриорганизационного расследования. Его проводит
орган по рассмотрению дел о применении к членам саморегулируемой организации мер
ответственности.
Также в целях разрешения споров, возникающих между членами саморегулируемой
организации, а также между ними и потребителями произведенных членами
саморегулируемой организации товаров СРУ вправе образовывать третейские суды.
По результатам рассмотрения спора принимается решение об удовлетворении жалобы
и привлечении члена СРО к ответственности или же об отказе в удовлетворении. В любом
213
случае выводы органа по рассмотрению жалоб должны быть мотивированы, так как закон не
исключает права сторон спора обжаловать и этот акт в судебном порядке, а также требовать
в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения саморегулируемой
организацией причиненного ему вреда.
6. Членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в
саморегулируемых организациях является добровольным и свободным. СРО объединяет
субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности нескольких видов,
леном такой организации может быть лицо, осуществляющее различные виды деятельности.
Однако СРО вольна самостоятельно определять параметры отбора лиц, которые могут
вступить в саморегулирующую организацию. Например, это может быть объединение только
рекламораспространителей. Или введен порог стажа предпринимателей на рынке рекламных
услуг, отсев по принципу незапятнанной репутации и иные ограничения.
Одним из направлений деятельности СРО является статистический учет и анализ
деятельности своих участников. Эта функция обеспечивает возможность неоднократного
обращения к собственной практике, разработки усовершенствованных методик реализации
профессиональной деятельности, обобщения правоприменительной истории.
В комментируемом положении речь идет об информации, которая стала доступна
СРО в связи с предоставлением отчетности ее членов об их деятельности. Форма и
содержание отчетных документов утверждается внутренними правилами СРО.
Ведение реестра осуществляют саморегулируемые организации в сфере рекламы,
включенные в единый государственный реестр саморегулируемых организаций. В состав
сведений, вносимых в реестр входят сведения о лицах, в отношении которых СРО приняла
решение об их соответствии требованиям к претендентам на члены СРО: регистрационный
номер, дата регистрации, фамилия, имя, отчество (наименование), контактная информация,
стаж, сведения о фактах привлечения к ответственности, сведения об исключении из членов
саморегулируемой организации, иные сведения, предусмотренные саморегулируемой
организацией.
В случае устаревания содержащихся в реестре сведений ранее внесенные сведения
сохраняются, обновленные вносятся в виде изменений с указанием даты.
Если член организации был исключен, то ранее внесенные о нем сведения
сохраняются в реестре.
7. Саморегулируемая организация не может осуществлять предпринимательскую
деятельность, являющуюся предметом саморегулирования для этой саморегулируемой
организации, так как она является некоммерческой организацией. Она не может учреждать
хозяйственные товарищества и общества, осуществляющие предпринимательскую
деятельность, и заниматься любой иной приносящей систематическую прибыль
деятельностью и принимать на себя обязательства, которые могут повлечь применение к
организации санкций коммерческого, материального характера (выдавать поручительства,
предоставлять займы).
214
Статья 33. Полномочия антимонопольного органа на осуществление
государственного контроля в сфере рекламы
1. Антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный
контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе:
1) предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами
законодательства Российской Федерации о рекламе;
2) возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской
Федерации о рекламе.
2. Антимонопольный орган вправе:
1) выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям
обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской
Федерации о рекламе;
2) выдавать федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления обязательные для исполнения
предписания об отмене или изменении актов, изданных ими и противоречащих законодательству
Российской Федерации о рекламе;
3) предъявлять в суд или арбитражный суд иски о запрете распространения рекламы,
осуществляемого с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе;
4) предъявлять в суд или арбитражный суд иски о публичном опровержении недостоверной
рекламы (контррекламе) в случае, предусмотренном частью 3 статьи 38 настоящего Федерального
закона;
5) обращаться в арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными полностью
или в части противоречащих законодательству Российской Федерации о рекламе ненормативных
актов федеральных органов исполнительной власти, ненормативных актов органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, ненормативных актов органов местного самоуправления;
6) обращаться в арбитражный суд с заявлениями о признании недействующими полностью
или в части противоречащих законодательству Российской Федерации о рекламе нормативных
правовых актов федеральных органов исполнительной власти, нормативных правовых актов органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов
местного самоуправления;
7) применять меры ответственности в соответствии с законодательством Российской
Федерации об административных правонарушениях;
8) обращаться в арбитражный суд с заявлениями о признании недействительным разрешения
на установку рекламной конструкции в случае, предусмотренном пунктом 1 части 20 статьи 19
настоящего Федерального закона;
9) выдавать органам местного самоуправления муниципального района или органам местного
самоуправления городского округа обязательные для исполнения предписания об аннулировании
разрешения на установку рекламной конструкции;
10) выдавать предписания о расторжении договоров на оказание услуг по распространению
телевизионной рекламы, заключенных с нарушением требований частей 3.1, 3.3 статьи 14 настоящего
Федерального закона.
215
Комментарий к ст. 33.
1. Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением
законодательства в сфере рекламы является Федеральная антимонопольная служба
(ФАС). Она осуществляет свою деятельность под руководством Правительства РФ на
основании Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного
Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 331.
ФАС реализует возложенные на нее полномочия непосредственно и через свои
территориальные органы во взаимодействии с другими органами исполнительной власти,
органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными
организациями.
В соответствии с указанным положением и применительно к рекламной сфере
деятельности ФАС ведет свою работу по следующим направления:
вносит в Правительство проекты федеральных законов, нормативных
правовых актов Президента, Правительства и другие документы, по которым требуется
решение Правительства, по вопросам, относящимся к сфере ведения ФАС в области
рекламы;
принимает правила рассмотрения антимонопольным органом дел о
нарушениях в рекламной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое
регулирование которых осуществляется исключительно федеральными конституционными
законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента и
Правительства;
осуществляет контроль и надзор за соблюдением коммерческими и
некоммерческими организациями, органами исполнительной власти и органами местного
самоуправления законодательства о рекламе (в части установленных законодательством
полномочий антимонопольного органа);
выдает предписания, обязательные для исполнения в случаях,
предусмотренных антимонопольным законодательством и законодательством о рекламе;
осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности.
федеральная антимонопольная служба имеет право запрашивать и получать
сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к ее компетенции,
заказывать проведение необходимых исследований, испытаний, анализов и оценок, а также
научных исследований по вопросам осуществления надзора в сфере рекламы.
Предупреждение правонарушений представляет собой активность ФАС,
направленную на недопущения совершения незаконных актов со стороны участников
рекламного рынка. Это профилактические мероприятия, пропаганда правильного поведения
субъектов, выдача предписаний о недопущении нарушения, публикация сведений о
совершении нарушений, организация просветительских акций, иные меры воспитательноинформационного характера, имеющие целью воздействие на сознание предпринимателейрекламщиков.
Выявление нарушений в сфере рекламирования – целенаправленная деятельность, в
результате которой контролирующий орган стремится обнаружить в конкретных деяниях
признаки правонарушения с учетом точного закрепления в законодательстве о рекламе видов
216
и форм противоправных деяний. Осуществляется она в форме проверок (выездных и
документарных, плановых и внеплановых).
Пресечение нарушения предполагает прерывание его совершения и принятие мер,
обеспечивающих законопослушное поведение виновного.
Для предупреждения, выявления и пресечения правонарушений ФАС и его
территориальные органы ведут учет совершения правонарушений по различным основаниям,
взаимодействуют с правоохранительными органами, инициируют проведение
законодательных реформ.
Возбуждение дела по признакам нарушения законодательства о рекламе является
начальным этапом процесса разрешения административного спора, в комиссии ФАС
рассматривают заявления и сообщения о нарушении рекламного законодательства и
принимают решение о возбуждении дела или об отказе в возбуждении.
Дела возбуждаются и рассматриваются на основании Правил рассмотрения
антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе (утверждены постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 августа 2006 года № 508).
Основанием для возбуждения являются факты распространения рекламы,
содержащей признаки нарушения законодательства о рекламе и факты принятия
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов, органами местного самоуправления актов, полностью или в части
противоречащих законодательству Российской Федерации о рекламе.
Поводом к возбуждению дела может служить, во-первых, собственная инициатива
ФАС или ее территориального органа при обнаружении обстоятельств, указывающих на
признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Во-вторых, дела
возбуждаются по представлению прокурора, обращениям органов государственной власти,
органов местного самоуправления, а также по письменным заявлениям частных лиц
(физических и юридических), к которым прилагаются подтверждающие содержание
обращения документы или источник необходимой информации.
В течение одного месяца ФАС рассматривает заявление, а также документы и
материалы, приложенные к нему. Срок может быть продлен не более чем на месяц только в
случае нехватки доказательств. В течение этого времени орган должен определить,
правильно ли адресовано заявление, имеет ли он компетенцию рассматривать такое
обращение, установить факт наличия или отсутствия признаков нарушения законодательства
о рекламе, а также определить нормы, которые необходимо применять данном случае и круг
лиц, привлекаемых к рассмотрению дела.
По итогам рассмотрения выносится письменное решение о возбуждении дела или об
отказе в возбуждении дела. Любой из этих актов должен быть мотивирован и может быть
обжалован в судебном порядке.
Дело рассматривается антимонопольным органом в течение одного месяца со дня его
возбуждения в присутствии лиц, участвующих в деле (сторон, заинтересованных лиц). Срок
рассмотрения дела может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на два
месяца только в исключительных случаях.
217
В процессе рассмотрения дела ФАС исследует письменные, вещественные
доказательства, устные объяснения, привлекает специалистов и свидетелей. Все материалы,
собранные в процессе расследования, подлежат тщательному анализу.
Выводы, к которым пришла ФАС в результате рассмотрения дела по существу,
фиксируются в решении по делу, состоящем из вводной, описательной и резолютивной
частей. Решение в окончательной должно быть вынесено в срок, не превышающий десяти
рабочих дней со дня оглашения резолютивной части. Оно направляется заказным письмом с
уведомлением о вручении либо вручается под расписку лицам, участвующим в деле, или их
представителям.
На основании решения выносится предписание или предупреждение установленной
формы. При добровольном устранении нарушения антимонопольный орган может не
выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о
рекламе. Об этом должно быть упомянуто в мотивировочной части решения по делу.
2. Пункт 2 настоящей статьи содержит перечень мер, которые реализует
антимонопольный орган в целях осуществления возложенных на него полномочий.
Предписание выносится в течение десяти рабочих дней со дня оглашения
решения, на основании которого издается и представляет собой письменное запретительное
или предупреждающее распоряжение ФАС, обязывающее нарушителя в установленный срок
устранить выявленные недочеты. После устранения недостатков нарушитель должен
предоставить ФАС отчет об их устранении.
Предписание об отмене или изменении противоречащего законодательству о
рекламе акта выдается на основании решения ФАС о противоречии такого акта
законодательству Российской Федерации о рекламе. Опротестовываться могут как
ненормативные, так и нормативные письменные акты органов государственной власти
(федеральных и региональных) и органов местного самоуправления.
Вынесение спора антимонопольной службы и участника рекламного рынка на
рассмотрение судом возможно в случае неурегулирования сторонами возникших отношений
в административном, внесудебном порядке. Например, антимонопольный орган принимает
решение о наложении на рекламодателя штрафа за ненадлежащую рекламу. Добровольно
организация отказалась уплачивать штраф. Поэтому антимонопольный орган может
обратиться в арбитражный суд с требованием о его принудительном взыскании. Разрешение
спора происходит в порядке искового производства.
Контрреклама представляет собой опровержение ненадлежащей рекламы,
распространяемое в целях предотвращения или устранения вызванных ею последствий.
Решение об опровержении принимается в судебном порядке по инициативе
антимонопольного органа.
Право, обозначенное в подпункте 4 п. 2 настоящей статьи, вытекает из полномочия
ФАС по участию в совершенствовании нормативно-правового регулирования в сфере
рекламы и приведении подзаконных актов в соответствие с законами. Все акты органов
власти в соответствии с общепринятой иерархией и юридической силой каждого документа
не должны противоречить друг другу. Контроль за соблюдением этого правила
осуществляется в том числе и антимонопольными органами.
218
Акты органов исполнительной власти и органов местного самоуправления это
правовые формы осуществления их полномочий. Это официальные письменные документы,
в которых содержатся правила поведения или акты применения права.
Отличия нормативных и ненормативных актов как предметов играют роль при
судебном их оспаривании. От них зависит подсудность, подведомственность дел.
Ненормативные акты не устанавливают общих норм поведения, носят
индивидуальный, определенный характер. Они принимаются во исполнение закона или иных
норм права, по организационно-распорядительным вопросам.
Дела об оспаривании актов государственных органов исполнительной власти, органов
местного самоуправления, иных органов рассматриваются арбитражным судом по общим
правилам искового производства, если антимонопольный орган полагают, что оспариваемый
ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому
акту и нарушает права и законные интересы в сфере рекламной деятельности, незаконно
возлагает на субъектов обязанности, создает препятствия для осуществления деятельности.
Порядок рассмотрения заявлений регулируется главой 24 Арбитражного процессуального
кодекса РФ от 24 июля 2002 года № 95-ФЗ.
6. Нормативным правовым актом признается властное предписание
государственных органов, которое устанавливает, изменяет или отменяет нормы права.
Нормативно-правовые акты носят общий характер, адресованы неограниченному числу лиц
и направлены на регулирование отдельного вида общественных отношений. К таким
документам относят законы, кодексы, постановления.
Порядок рассмотрения заявлений регулируется главой 23 Арбитражного
процессуального кодекса РФ.
7. Федеральная антимонопольная служба имеет право применять предусмотренные
административным законодательством меры ограничительного характера, направленные на
недопущение и пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных
требований. Законодательство об административных правонарушениях предусматривает в
качестве единственной меры ответственности, применяемой за нарушение законодательства
о рекламе, штраф. Меры пресечения в виде выдачи предписаний и предупреждений
рассматривались ранее.
8. В случае неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем
законодательства Российской Федерации о рекламе ФАС может обращаться в арбитражный
суд с заявлениями о признании недействительным разрешения на установку рекламной
конструкции.
Лицо, которому назначено административное наказание за совершение
административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение
одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного
наказания. Если до истечения этого срока это же лицо совершило еще как минимум одно
нарушение законодательства о рекламе (закон не уточняет, должны ли быть связаны и каким
образом правонарушения с размещением наружки), оно считается преступившим закон
неоднократно. Это обстоятельство в соответствии с КоАП РФ является отягчающим.
Поэтому закон дает право антимонопольному органу воздействовать на правонарушителя с
помощью суда.
219
Грубость нарушения законодательства о рекламе определяется в каждом конкретном
случае в зависимости от степени пренебрежения правилами и от очевидности необходимости
их исполнения (рекламирование пива на телевидении днем с прерыванием детской передачи,
размещение наружной конструкции с рекламой сигарет напротив школы).
В обоих указанных случаях (грубости и неоднократности) ФАС может поднять
вопрос перед судом о признании недействительным разрешения на установку рекламной
конструкции.
9. Как уже говорилось ранее, аннулирование – это упразднение уже принятого и
имеющего юридическую силу разрешения органом, который его вынес. Инициатива же
аннулирования документа может исходить от разных лиц, в том числе и от
антимонопольного органа. Таким образом, закон устанавливает, что предписания по
вопросам, которые отнесены к ведению антимонополистов (те категории дел, по которым
они могут возбуждать дела по факту нарушения законодательства о рекламе), носят
обязательных характер для органов, выдавших разрешение на размещение рекламной
конструкции.
10. Еще одним направлением деятельности антимонопольных органов стала выдача
предписаний о расторжении договоров на оказание услуг по распространению
телевизионной рекламы, заключенных с нарушением требований комментируемого закона.
В настоящее время федеральные телеканалы не вправе заключать договоры на
оказание услуг по распространению рекламы с лицом, занимающим преимущественное
положение в сфере распространения телевизионной рекламы. Кроме того, заключение
договора на оказание услуг по распространению телевизионной рекламы на федеральных
телеканалах с государственным участием осуществляется на основе торгов (в форме
аукциона или конкурса), проводимых указанными телеканалами в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 34. Представление информации в антимонопольный орган
1. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностные лица указанных органов, а
также индивидуальные предприниматели, юридические лица и их руководители обязаны
представлять в антимонопольный орган информацию, необходимую для осуществления им
полномочий по государственному контролю за соблюдением законодательства Российской
Федерации о рекламе, и обеспечивать его уполномоченным должностным лицам доступ к такой
информации.
2. Неисполнение требований части 1 настоящей статьи влечет за собой ответственность
виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Комментарий к ст. 34.
1. Федеральные органы исполнительной власти – организационно обособленная,
финансово самостоятельная часть государственного аппарата, наделенная властными
220
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]