Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»
.pdf
Эмитент – лицо, осуществляющее выпуск ценных бумаг.
Ценность данных документов объясняется помимо их номинальной стоимости
способностью приносить держателям доход в виде процента (облигации) или дивиденда
(акции).
К ценным бумагам закон относит акции, облигации, векселя, депозитные и
сберегательные сертификаты, депозитные чеки, банковские сберегательные книжки на
предъявителя, коносамент, приватизационные и иные ценные бумаги, предусмотренные
законами.
Кроме настоящего закона отношения, связанные с ценными бумагами, регулируются
Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»,
Федеральным законом от 5 марта 1999 года № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов
инвесторов на рынке ценных бумаг», Федеральным законом «Об ипотечных ценных
бумагах» от 1 ноября 2003 года № 152-ФЗ.
В соответствии с указанными нормативными документами выделяют эмиссионные и
неэмиссионные ценные бумаги (их определения необходимы для толкования некоторых
положений ст. 29).
Эмиссионная ценная бумага - любая ценная бумага, в том числе бездокументарная,
которая характеризуется одновременно следующими признаками:
закрепляет совокупность имущественных и неимущественных прав,
подлежащих удостоверению, уступке и безусловному осуществлению с соблюдением
установленных настоящим Федеральным законом формы и порядка;
размещается выпусками;
имеет равные объем и сроки осуществления прав внутри одного выпуска вне
зависимости от времени приобретения ценной бумаги.
Если у ценной бумаги отсутствуют одновременно все признаки эмиссионной, то она
считается неэмиссионной ценной бумагой (вексель, чек, депозитный и сберегательный
сертификат).
От рекламы ценных бумаг следует отличать сведения, указанные в ст. 35 Закона «О
рынке ценных бумаг». В соответствии с ней рекламой на рынке ценных бумаг не является
общедоступная информация о ценных бумагах и эмитентах (например, публикуемые в
средствах массовой информации отчетные данные эмитента), а также информация,
предоставляемая уполномоченным органам в связи с выполнением ими функций по
регулированию рынка ценных бумаг в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Информация о выпуске эмитентом ценных бумаг и начисленных и/или выплаченных
дивидендах является рекламой.
Реклама по своему законному определению адресуется всем без исключения, кому
она может быть доступна. Закон не содержит территориальных и временных ограничений
для рекламы ценных бумаг, которые могли бы отсеять сократить нежелательную часть
аудитории потребителей рекламы. Поэтому каждый увидевший или услышавший публичное
предложение товара имеет право на его приобретение.
В связи с этим закон вводит ограничение. В том случае, если в соответствии с
федеральным законодательством или иными нормативными актами Российской Федерации
какая-либо бумага в силу своей правовой природы или юридического статуса не может быть
201
предоставлена любому, заранее неизвестному лицу, которое обратилось за приобретением
товара, то ее реклама не допускается.
Например, существует понятие винкулированной акции. Это, во-первых, именная
ценная бумага, что определяет ее как малооборотоспособную. В именной бумаге
указывается конкретное лицо, которому она выдается. Во-вторых, при размещении таких
ценных бумаг состав акционеров заранее известен и ограничен.
2. Как уже отмечалось ранее, ценная бумага удостоверяет наличие у ее обладателя
имущественных прав: вещного и обязательственного характера - и прав неимущественных.
Таким образом могут подтверждаться не любые виды гражданских прав, а только прямо
указанные в законе.
Вещные ценные бумаги подтверждают право владельца на получение вещи в натуре
(коносамент). Обязательственные – на право требовать от лица, обязанного по документу,
передачи денег или иного имущества (дивиденды).
Неимущественные права дают возможность, например, акционеру принимать участие
в решении вопросов управления акционерным обществом.
Если объектом рекламы являются первые две группы прав (имущественные), и
понятие бумаги, которая предоставляет право на их приобретение, подменяется понятием
ценной бумаги, то такая реклама считается ненадлежащей. Так в рекламе нельзя выдавать за
ценную бумагу подарочный сертификат или купон, не предусмотренный законами о ценных
бумагах и дающий право на участие в лотерее.
3. В отношениях, связанных с операциями с ценными бумагами, принимают участие
две стороны. Это правообладатель (потенциально им является потребитель) и лицо,
обязанное по документу (должник). Реклама ценных бумаг, по сути, предлагает приобрести
товар, который даст право получить или требовать от лица, выпустившего товар
имущественной выгоды. Ни один долг не имеет гарантий своего возвращения, если
неизвестно лицо, обязанное его выплатить. Имя контрагента, его наименование, репутация о
многом говорят потребителю. И даже если платежеспособность организации остается под
вопросом, то ее индивидуализирующие признаки, реквизиты должны присутствовать в
рекламе ценных бумаг.
Обязанными лицами по ценным бумагам являются: должник, выдавший вексель,
получивший по нему кредит и обязанный погасить вексель, вернуть кредит (векселедатель);
банк по депозитному сертификату; должник по облигации и так далее.
4. Понятие эмиссионных ценных бумаг рассматривалось выше. Их главные отличия
от иных ценных бумаг: размещение партиями (выпусками) и равные объем и сроки
осуществления прав внутри одного выпуска вне зависимости от времени приобретения
ценной бумаги.
Эмиссионные бумаги предназначены для размещения их среди неограниченного
круга лиц. И они не могут рекламироваться, если выпустившая их публичная я не соблюдает
при рекламировании требования о размещении обязательной информации, предусмотренной
законодательством. Обобщая требования закона «О рекламе», приказа ФСФР РФ от 25
января 2007 г. № 07-4/пз-н «Об утверждении стандартов эмиссии ценных бумаг и
регистрации проспектов ценных бумаг» в рекламе эмиссионных ценных бумаг обязательно
должны быть указаны следующие требования:
202
Наименование эмитента. Это организация, учреждение или предприятие
(юридическое лицо или орган исполнительной власти, местного самоуправления). Закон не
предусматривает возможности осуществления эмиссии физическими лицами и
индивидуальными предпринимателями. Эмитент осуществляет выпуск в обращение
цененных бумаг. В соответствии с законом он несет перед держателями выпущенных им
ценных бумаг обязательства по осуществлению прав, определенных ценной бумагой.
Эмитент ведет деятельность от собственного имени. Именем юридического лица является
наименование, в которое включается кроме буквенного, словесного обозначения названия и
организационно-правовая форма. В рекламе обязательно должны быть указаны обе
составляющие.
Источник информации, подлежащей раскрытию в соответствии с законами.
Закон требует в любом случае сообщать потребителю (инвестору) о наличии у него
права получать информацию о действительности лицензии на осуществление указанной
деятельности и органе, выдавшем ее, о государственной регистрации, об уставном капитале,
размере собственных средств и резервного фонда. Воспользуется он возможностью
ознакомиться с подтверждающими документами или нет, решает инвестор. Но по его
требованию эти бумаги должны быть представлены. В рекламе же должен быть указан
источник, в котором можно узнать общедоступную обязательную для эмитента
информацию. Предоставление недостоверной, неполной и (или) вводящей в заблуждение
информации, может быть основанием для изменения или расторжения заключенного
впоследствии договора.
Всякая реклама ценных бумаг, государственная регистрация выпуска
(дополнительного выпуска) которых сопровождалась регистрацией их проспекта, должна
содержать сведения о том, где и как может быть получена информация, содержащаяся в
зарегистрированном проспекте ценных бумаг, включая указание на адрес страницы в сети
Интернет, на которой производилось раскрытие информации, содержащейся в проспекте
ценных бумаг.
5. Как и всякий другой выделенный в особенную главу вид рекламы, реклама ценных
бумаг предусматривает ограничения, касающиеся своего содержания.
Одной из характеристик ценных бумаг является способность приносить доход их
держателю. В отношении акций это – дивиденды. Они регулярно выплачиваются по каждой
акции в заранее определенном размере. По облигациям выдаются проценты (как правило,
при ее обмене).
Размер предполагаемых доходов фиксируется в таких документах как решении о
выпуске ценных бумаг. Это документ, содержащий данные, достаточные для установления
объема прав, закрепленных ценной бумагой (ст. 2 Закона «О рынке ценных бумаг»). Размер
прибыли от неэмиссионных ценных бумаг указывается в правилах доверительного
управления паевыми инвестиционными фондами (Постановлением Правительства РФ № 633
от 27 августа 2002 года утверждены «Типовые правила доверительного управления паевыми
инвестиционными фондами»), иных сопровождающих создание ценных бумаг документах
или в самих ценных бумагах.
Право на получение дохода, имущества, или иной выгоды, не утвержденных
указанными правилами и решениями, не может быть предоставлено на основании
203
предъявленной ценной бумаги, а она, естественно, не может это гарантировать. Поэтому
соответствующее обещании е в рекламе неоправлено и незаконно.
В рекламе также не должны упоминаться и демонстрироваться прогнозы роста курса
ценных бумаг и вводить тем самым в заблуждение об истинном положении дел потребителя.
Ситуация на инвестиционном рынке всегда нестабильна. Взлеты и падения курсов акций
происходят ежеминутно. Кроме этого предположительное предсказание курса бумаг одной
компании имеет необъективный характер. Высок или мал курс, может стать ясным только
при сравнительном анализе показателей конкурентов в каждый отдельно взятый момент. И
даже если стоимость рекламируемых акций действительно постепенно возрастает, то на
фоне общей картины графика инвестиционных операций, положение их может быть не
утешительным.
6. Настоящее положение распространяется только на рекламу эмиссионных ценных
бумаг. Обязанность государственной регистрации выпусков таких ценных бумаг закреплена
в Федеральном законе «О рынке ценных бумаг». Проспектом называется официальный
юридический документ (брошюра) о выпуске ценных бумаг. В нем содержится
инвестиционный план и информация об эмитенте, сведения о его финансовом состоянии.
Проспект адресуется будущим инвесторам для принятия ими решения о необходимости
совершить вложение.
Договоры на рекламу незарегистрированных выпусков эмиссионных ценных бумаг
являются недействительными и признаются такими в порядке, предусмотренном
гражданским законодательством. Органы, осуществившие регистрацию проспектов, вправе
предъявить иск, если в результате неправомерного распространения эмиссионных бумаг
возникли неблагоприятные последствия (причинен имущественный вред, поставлена под
сомнение репутация организации).
В том случае, если выпуск эмиссионных ценных бумаг признается в установленном
порядке несостоявшимся, договор на размещение рекламы таких ценных бумаг должен быть
расторгнут, а трансляция рекламы прекращена с момента уведомления
рекламораспространителя регистрирующим органом, признавшим выпуск эмиссионных
ценных бумаг несостоявшимся.
При этом рекламораспространитель имеет право требовать от рекламодателя
возмещения убытков (в том числе упущенной выгоды), причиненных в результате
прекращения договора на рекламу.
7. Инвестиционный пай это ценная бумага, выдаваемая управляющей компанией,
осуществляющей доверительное управление паевым инвестиционным фондом (в
соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2001 года № 156-ФЗ «Об
инвестиционных фондах»), дающая право владельца на выкуп своей доли из фонда.
Сберегательный сертификат является ценной бумагой, удостоверяющей сумму
вклада, внесенного в банк, и права вкладчика (держателя сертификата) на получение по
истечении установленного срока суммы вклада и обусловленных в сертификате процентов в
банке, выдавшем сертификат, или в любом филиале этого банка (ст. 844 ГК РФ).
Ипотечный сертификат – залоговое свидетельство, являющееся ценной бумагой.
Все эти документы подтверждают наличие правоотношений между потребителем
(инвестором) и организацией, осуществляющей деятельность, связанную с привлечением и
использованием денежных средств юридических и физических лиц (оказание финансовых
204
услуг). В связи с этим реклама инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов и
ипотечных сертификатов участия должна соответствовать и требованиям о рекламе
финансовых услуг, указанным в ст. 28 комментируемого закона.
8. Биржевые облигации – это долговые бумаги с упрощенным порядком выпуска, не
подлежащие регистрации в Федеральной службе по финансовым рынкам. Они созданы для
быстрого привлечения средств. Однако в связи с отсутствием необходимости в
государственной регистрации бумаги сразу попадают на рынок. Период рекламирования и
привлечения интереса к новым объектам законодателем в данном случае сведен к нулю,
возможность ознакомиться с информацией о них появляется одновременно с выходом в свет
товара.
При этом антимонопольные службы оставляют за собой право рассматривать роадшоу биржевых облигаций, предназначенные для профессиональных инвесторов, в качестве
рекламы.
Общие требования Закона «О рекламе» к информации, сообщаемой потребителю,
распространяются и на рекламу ценных бумаг.
Статья 30. Реклама услуг по заключению договоров ренты, в том числе договора
пожизненного содержания с иждивением
1. Реклама услуг по заключению договоров ренты, в том числе договора пожизненного
содержания с иждивением, не должна содержать:
1) выражение благодарности физическими лицами, заключившими такие договоры;
2) утверждение о том, что заключение таких договоров имеет преимущества перед
завещанием жилого помещения или иного имущества;
3) осуждение членов семьи и близких родственников потенциального потребителя таких
услуг, якобы не заботящихся о нем;
4) упоминание о подарках для физических лиц, принявших решение о заключении договоров
ренты с рекламодателем или другим лицом.
2. В случае, если рекламодатель является посредником при заключении договоров ренты, в
том числе договора пожизненного содержания с иждивением, реклама услуг по заключению таких
договоров должна содержать указание на то, что плательщиком ренты по таким договорам будет
другое лицо.
Комментарий к ст. 30.
1. В соответствии со ст. 583 ГК РФ по договору ренты одна сторона (получатель
ренты) передает другой стороне (плательщику ренты) в собственность имущество, а
плательщик ренты обязуется в обмен на полученное имущество периодически выплачивать
получателю ренту в виде определенной денежной суммы либо предоставления средств на его
содержание.
Пожизненное содержание с иждивением (ст. 601 ГК РФ) означает, что получатель
ренты (только гражданин) передает принадлежащую ему недвижимость в собственность
205
плательщика ренты, который обязуется осуществлять пожизненное содержание с
иждивением гражданина или указанного им третьего лица.
Рентная связь представляет собой специфическое правоотношение, которое имеет
двоякую природу. Одним лицам рента позволяет найти оптимальный выход из положения.
Например, человек, не имеющий сил и средств к существованию и родственной поддержки,
но обладающий жилплощадью, может воспользоваться услугами организации или
физического лица, которые помогут ему справиться. Цена такой сделки – недвижимое
имущество. Но с другой стороны, договор ренты при необдуманном и неосторожном его
заключении может обернуться нежелательными последствиями.
Поэтому одни лица остаются довольными рентными отношениями, а другие
обжигаются о них. Часто заключение таких соглашений для них является вынужденной
мерой. И убеждать человека, что для него заключение договора ренты – лучшее решение,
путем выражения благодарности лицами, якобы испытавшими на себе благоприятные
проявления рентных отношений, закон не разрешает.
Получателями ренты могут быть либо граждане, либо некоммерческие организации.
Но закон не допускает рекламе включать в себя только благодарность физических лиц.
Таким образом, «спасибо» от какого-нибудь фонда поддержки в рекламе ренты
присутствовать может.
Путать и сравнивать отношения, возникающие в связи с оформлением договора ренты
и вытекающие из наследственного права безнравственно. Лица, имеющие коммерческий
интерес к имуществу других лиц, не должны нарушать родственных и иных близких связей.
Несмотря на то, что и завещание, и договор ренты волевые акты, и выбор собственника
имущества о том, какой из способов распоряжения вещью предпочти, зависит только от
него, нельзя подталкивать человека пренебрегать правами родных и ставить их на ступень
ниже чужих, вещных интересов.
Как уже ранее отмечалось, заключение рентного договора для отдельных лиц
становится единственным шансом к продолжению существования в связи с тем, что за ними
некому ухаживать и содержать их. Отсутствие опекунов и попечителей может быть вызвано
как стечением жизненных обстоятельств, так и недобросовестностью и безответственностью
тех, кто должен по закону или по нравственным соображениям оказывать поддержку
потенциальным рентополучателям.
Закон запрещает обобщать эти обстоятельства и заострять внимание на аморальности
поведения отдельных граждан. Осуждение, о котором говорится в настоящем положении,
может иметь как прямую форму («если Вам не повезло с детьми…», «мы заменим Вам
неблагодарных потомков»), так и косвенную («это, конечно, не наша обязанность, но мы
взяли ее на себя»).
Такие заявления формируют негативное отношение и к рекламе, и к родственникам
(причем к последним безосновательно), заставляют предвзято оценивать жизненные
ситуации, придавая им заранее невыгодное освещение.
Закон не разрешает не только обещание, но и просто упоминание о получении
безвозмездных выгод, презентов и иных поощрений гражданам, которые передали или
собираются передать в собственность рекламодателю или иному лицу свое имущество по
договору ренты. Со стороны такие предложения или упоминания выглядят как подкуп людей
и напоминают недобросовестную предвыборную кампанию. Склонение к принятию решения
206
о передаче имущества, не заботясь о судьбе отчуждающего, а из собственных интересов (ни
один коммерсант не попросит себе в ущерб) по сути похоже на мошенничество. Закон не
позволяет ссылаться на уже полученные подарки за пользование услугами ренты и на те,
которые еще можно получить, согласившись заключить договор.
За подобное нарушение настоящего закона было оштрафовано ООО «Центр
социальной защиты и помощи пенсионеров», разместившее в средствах массовой
информации рекламу такого содержания: «…крупные единоразовые выплаты от 100 тысяч
рублей, оплата коммунальных услуг, телефона, ежемесячная прибавка к пенсии (рента) от
2000 рублей, должный уход, заботливое внимание, необходимая помощь по дому, бытовая
техника в подарок по заключении договора и другие подарки в праздничные дни, подписка на
газету «Пенсионер», при этом вы продолжаете жить в своей квартире…» (по материалам
www.justmedia.ru).
2. В отношениях по размещению рекламы принимают участие как минимум два лица:
тот, кто рекламу преподносит и тот, кто ее потребляет. На стороне участника могут быть
задействованы несколько субъектов, которые либо совпадают в одном лице, либо
представлены отдельно производителем товара (услуги), рекламодателем,
рекламораспространителем. Иногда функции нескольких субъектов объединяет один.
В том случае, если рекламодатель и сторона в предполагаемом договоре ренты не
совпадают, рекламодатель обязан указать, какое лицо является действительным
рентополучателем.
Статья 30.1. Реклама деятельности медиаторов по обеспечению проведения
процедуры медиации
1. Реклама деятельности медиаторов по обеспечению проведения процедуры медиации, не
прошедших соответствующего профессионального обучения и не имеющих подтверждающих такое
обучение документов, выданных соответствующей некоммерческой организацией, осуществляющей
подготовку медиаторов, не допускается.
2. Реклама деятельности медиаторов по обеспечению проведения процедуры медиации
должна содержать сведения о документах, подтверждающих прохождение медиатором
соответствующего профессионального обучения, а реклама деятельности организации,
осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, - источник
информации об утвержденных этой организацией правилах проведения процедуры медиации,
стандартах и правилах профессиональной деятельности медиаторов.
3. Реклама деятельности медиаторов по обеспечению проведения процедуры медиации не
должна содержать утверждение о том, что применение процедуры медиации как способа
урегулирования спора имеет преимущества перед разрешением спора в суде, арбитражном суде или
третейском суде.
Комментарий к ст. 30.1
1. Медиация представляет собой альтернативный способ урегулирования споров с
участием в качестве посредника независимого лица – медиатора. Цель медиации
207
заключается не только в разрешении спорной ситуации, но и в содействии развитию
партнерских деловых отношений и формированию этики делового оборота, гармонизации
социальных отношений.
Деятельность в сфере медиации регламентируется Федеральным законом от 27 июля
2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием
посредника (процедуре медиации)». Данный нормативный правовой акт вступил в силу с 1
января 2011г. Таким образом, практика его применения еще не сложилась.
2. Процедура медиации - способ урегулирования споров при содействии медиатора на
основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого
решения.
Процедура медиации проводится при взаимном волеизъявлении сторон на основе
принципов добровольности, конфиденциальности, сотрудничества и равноправия сторон,
беспристрастности и независимости медиатора.
При проведении процедуры медиации сохраняется конфиденциальность всей
относящейся к указанной процедуре информации, за исключением случаев,
предусмотренных федеральными законами, и случаев, если стороны не договорились об
ином.
Медиатор не вправе разглашать информацию, относящуюся к процедуре медиации и
ставшую ему известной при ее проведении, без согласия сторон.
Проведение процедуры медиации начинается со дня заключения сторонами
соглашения о проведении процедуры медиации.
Медиатор является центральной фигурой процедуры медиации.
Медиатор, медиаторы – это независимое физическое лицо, независимые физические
лица, привлекаемые сторонами в качестве посредников в урегулировании спора для
содействия в выработке сторонами решения по существу спора.
Особое положение медиатора отражается и в требованиях, которые предъявляются к
рекламированию его услуг. Во-первых, реклама деятельности медиаторов по обеспечению
проведения процедуры медиации, не прошедших соответствующего профессионального
обучения и не имеющих подтверждающих такое обучение документов, выданных
соответствующей некоммерческой организацией, осуществляющей подготовку медиаторов,
не допускается.
Обратим внимание, что деятельность медиатора может осуществляться на
профессиональной и непрофессиональной основе.
Осуществлять деятельность медиатора на непрофессиональной основе могут лица,
достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие полной дееспособностью и не имеющие
судимости.
Осуществлять деятельность медиаторов на профессиональной основе могут лица,
достигшие возраста двадцати пяти лет, имеющие высшее профессиональное образование и
прошедшие курс обучения по программе подготовки медиаторов.
3. Согласно постановлению Правительства РФ от 3 декабря 2010 г. № 969 «О
программе подготовки медиаторов» программа подготовки медиаторов утверждается
Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с
Министерством юстиции Российской Федерации.
208
Во-вторых, реклама деятельности медиаторов по обеспечению проведения процедуры
медиации должна содержать сведения о документах, подтверждающих прохождение
медиатором соответствующего профессионального обучения, а реклама деятельности
организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры
медиации, - источник информации об утвержденных этой организацией правилах
проведения процедуры медиации, стандартах и правилах профессиональной деятельности
медиаторов.
В-третьих, реклама деятельности медиаторов по обеспечению проведения процедуры
медиации не должна содержать утверждение о том, что применение процедуры медиации
как способа урегулирования спора имеет преимущества перед разрешением спора в суде,
арбитражном суде или третейском суде. Таким образом, процедура медиации
позиционируется как альтернативный способ разрешения конфликтной ситуации. При этом
она не может быть названа более совершенной или имеющей преимущества перед уже
ставшим традиционным судебным способом разрешения споров.
Статья 31. Саморегулируемые организации в сфере рекламы
Саморегулируемой организацией в сфере рекламы признается объединение рекламодателей,
рекламопроизводителей, рекламораспространителей и иных лиц, созданное в форме ассоциации,
союза или некоммерческого партнерства в целях представительства и защиты интересов своих
членов, выработки требований соблюдения этических норм в рекламе и обеспечения контроля за их
выполнением.
Комментарий к ст. 31.
Саморегулирование – независимая, исключающая государственное участие
деятельность общественных и некоммерческих организаций, направленная на упорядочение
и совершенствование внутриотраслевых профессиональных отношений. Она направлена в
большей степени на защиту и отстаивание интересов своих членов (хозяйствующих
субъектов, предпринимателей), а также на воспитание в них ответственности и соблюдение
прав лиц, потребляющих услуги представителей саморегулирующихся организаций.
Институт саморегулирования в российском праве и практике на сегодняшний день
находится в стадии активного развития. Изначально создававшиеся при Торговопромышленной Палате объединения, хоть и были многочисленными, но у них отсутствовало
функциональное и организационное единство. В настоящее время на территории РФ
действует федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
В настоящее время статус саморегулируемых организаций определяется ГКРФ,
Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а
также иными законами, например, Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ
«О несостоятельности (банкротстве)».
Под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность,
которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной
209
деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и
правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных
стандартов и правил.
Саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации,
созданные в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими
федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов
предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров
(работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие
субъектов профессиональной деятельности определенного вида.
Саморегулируемые организации (СРО) в сфере рекламы (например, Национальная
ассоциация наружной рекламы и информации (НАНРИ)) являются некоммерческими (их
деятельность не направлена на систематическое извлечение прибыли).
Саморегулируемые организации основаны на членстве и создаются путем
объединения на профессиональном интересе юридических лиц и (или) индивидуальных
предпринимателей.
Саморегулирование является добровольной и не зависимой от иных лиц
деятельностью предприимчивых субъектов хозяйственной деятельности. Самостоятельность
и саморегулирование рассматриваемых организаций в сфере рекламы не означает однако
абсолютное отсутствие их связи с государственными органами и структурами. Так органы
власти, уполномоченные законом органы банковского регулирования и надзора направляют
в саморегулируемые организации информацию о результатах проведенных в установленном
порядке проверок предпринимательской или профессиональной деятельности их участников;
привлекают саморегулируемые организации к участию в процессе нормотворчества,
разработки программ по вопросам, касающимся предмета саморегулирования.
Саморегулируемые организации также согласовывают с органами свои внутренние правила
и координируют совместную деятельность по иным направлениям.
Саморегулируемые организации имеют целями:
консолидацию профессиональных деятелей рекламного рынка;
разработку единых принципов и механизмов, стандартов и правил оказания
поддержание и совершенствование уровня профессионализма своих членов;
обеспечение добросовестного поведения своих членов на рынке услуг;
представление интересов своих участников в отношениях с органами власти,
иными организациями и физическими лицами.
Такие организации должны иметь внутренний регламент, правила, обязательные для
исполнения всеми членами.
Органами управления саморегулируемой организации являются:
1) общее собрание членов саморегулируемой организации;
2) постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой
организации;
3) исполнительный орган саморегулируемой организации.
2. В саморегулируемой организации функции постоянно действующего
коллегиального органа управления могут осуществляться общим собранием членов
саморегулируемой организации.
210
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]