Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»
.pdf
Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие
действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере
скидок, тарифов и других условиях приобретения товара (подп. 4 п. 3 ст. 5).
Стоимость - воплощенный в товаре и овеществленный в нем общественный труд
товаропроизводителей. Цена - сумма, которую следует уплатить при приобретении товара
или услуги. Как правило, цена имеет денежное выражение. Если в рекламе указывается цена
товара или стоимость услуги, то она должна соответствовать действительным тарифам, а не
минимальным расценкам, которые практически не применяются или подразумевают затраты
на сопутствующие услуги. 26 июня 2006 года Челябинское управление Федеральной
антимонопольной службы выдало ООО «Челябинская сотовая связь» предписание о
прекращении нарушения законодательства о рекламе. Факт нарушения выразился в том,
тем, что на рекламных конструкциях г. Челябинска, на сайте chelyabinsk.tele2.ru, а также в
журналах: «Выбирай соблазны большого города», «Банзай» и «Активист», ООО «ЧСС»
распространяет недостоверную рекламную информацию: «Теле 2: всегда дешевле!»,
которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости услуг.
Такая рекламная информация создает впечатление, что стоимость услуг сотовой связи,
предоставляемых ООО «ЧСС», постоянно будет ниже, чем у других операторов,
предоставляющих аналогичные услуги. Представителям ООО «ЧСС» предоставлялась
возможность доказать достоверность этой информации, однако сделать это им не удалось.
Широко распространено нарушение законодательства о рекламе путем
рекламирования заманчивых предложений по оформлению выгодных кредитов на
приобретение товаров. Так Федеральная антимонопольная служба выявила несоответствие
заявленных и реальных процентных ставок по кредитам, которые предлагает клиентам
«Эльдорадо», обещая покупателям отсутствие каких бы то ни было процентов и
комиссионных сборов в момент приобретения покупки и при последующих выплатах по
кредиту.
Подпункт 5 п. 3 ст. 5 Закона «О рекламе» признает недостоверной рекламу, в которой
указывается не соответствующая информация об условиях доставки, обмена, ремонта и
обслуживания товара.
Доставка товара – один из видов договора купли-продажи, характеризующийся
приемкой товара в месте нахождения покупателя. Нарушение закона может выразиться в
том, что, например, реклама гарантирует бесплатную доставку, на деле же за нее приходится
платить.
Обмен товара производится в ряде случаев, предусмотренных законом «О защите
прав потребителей». Например, когда проданная вещь ненадлежащего качества, покупатель
вправе потребовать от продавца по своему выбору:
замены недоброкачественного товара товаром надлежащего качества;
соразмерного уменьшения покупной цены;
незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара;
возмещения расходов на устранение недостатков товара;
от исполнения договора розничной купли-продажи и потребовать возврата
уплаченной за товар суммы.
В течение 14 дней покупатель вправе также обменять товар надлежащего качества.
31
Рекламодатель может гарантировать замену (обмен) приобретенного товара, в любом
случае, если покупка не устраивает потребителя. Однако когда товар возвращается, продавец
ссылается на положение ст. 18 закона «О защите прав потребителей», в котором говорится: в
отношении технически сложного товара потребитель в случае обнаружения в нем
недостатков вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать
возврата уплаченной за такой товар суммы либо предъявить требование о его замене на
товар этой же марки (модели, артикула) или на такой же товар другой марки (модели,
артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены в течение пятнадцати дней со
дня передачи потребителю такого товара. Перечень технически сложных товаров
утверждается Правительством РФ. В этом случае информация о возможности обмена при
любых обстоятельствах будет недостоверной.
В рекламе могут содержаться недостоверные сведения о гарантийных
обязательствах изготовителя или продавца (подп. 6 п. 3 ст. 5). Например, сообщается, что
гарантия на всю продаваемую в магазине технику 3 года, а на самом деле на ряд моделей
установлена гарантия только один год.
Подпункт 7 п. 3 ст. 5 Закона «О рекламе» направлен на защиту интересов обладателей
прав на интеллектуальную собственность. Исключительные права на результаты
интеллектуальной деятельности включают права на: литературные, художественные и
научные произведения, программы для электронно-вычислительных машин и базы данных;
смежные права; на изобретения, промышленные образцы, полезные модели, а также
приравненные к результатам интеллектуальной деятельности средства индивидуализации
юридического лица и другие результаты интеллектуальной деятельности и средства
индивидуализации.
К средствам индивидуализации юридического лица относятся: фирменное
наименование (название фирмы, под которым она официально участвует в экономических
операциях); товарный знак (обозначения, способные отличать товары одних юридических
или физических лиц от однородных товаров других юридических или физических лиц: имеет
вид рисунка, этикетки, клейма, присваивается товару или фирме. Государственная
регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти
по интеллектуальной собственности в Государственном реестре товарных знаков и знаков
обслуживания Российской Федерации (Государственный реестр товарных знаков) в
установленном порядке. Он помещается на товаре, его упаковке, фирменных бланках,
вывесках, рекламных материалах; защищает исключительные права продавца на пользование
товарным знаком); знак обслуживания (обозначения, способные отличать услуги одних
юридических или физических лиц от однородных услуг других юридических или
физических лиц) и т. п.
Исключительность прав состоит в том, что только их обладатель может использовать
или разрешать использовать результат интеллектуальной деятельности другим лицам на
основании договора. Заявление в рекламе об обладании исключительными правами: «только
у нас», «только мы» - предполагает их отсутствие у кого-либо еще и невозможности
приобрести товар или услугу у другого лица. Ложное сообщение такой информации
рассматривается как акт недобросовестной конкуренции, направленной на неправомерный
захват потребительского рынка, а реклама признается недостоверной, также в том случае,
если лицо действительно имело исключительное право на результат интеллектуальной
32
деятельности, но срок действия этого права истек, или необоснованно используется чужое
право.
В мае 2006 года Астраханское Управление Федеральной антимонопольной службы
признало действия рекламодателя и рекламораспространителей, использующих
зарегистрированный товарный знак «МИР», нарушением закона «О рекламе». ОАО
«Магазины электроники «МИР» является обладателем прав на товарный знак и/или знак
обслуживания в виде обозначения «МИР» на основании свидетельства Роспатента. На
основании государственной регистрации эти права принадлежат организации в отношении
товаров (услуг), указанных в свидетельстве, на 10 лет. Использование товарного знака без
разрешения правообладателя не разрешается. Но астраханская фирма ООО «Торговый Дом
«МИР» незаконно использовала товарный знак «МИР» при размещении рекламы.
Сравнительное исследование товарных знаков обеих организаций, проведенный
Федеральным государственным учреждением «Федеральный институт промышленности
собственности, патентам и товарным знакам», показал, что «фонетически, графически и
семантически они являются сходными до степени смешения, причем сходство близко к
тождественному». Поэтому реклама ООО «Торговый Дом «МИР», была признана
недостоверной, так как в ней присутствуют не соответствующие действительности
сведения в отношении исключительных прав на результаты интеллектуальной
деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица.
Государство является единственным в своем роде политическим институтом, который
обладает суверенитетом, властью и исключительными функциями. Для выделения его на
международном уровне и обозначения главенства на своей территории у государства есть
своя символика - одобренная органами власти государства и индивидуализирующая его как
субъект общественных отношений совокупность знаков, изображений и иных средств
отображения и воспроизведения, которая воплощает в себе идеи и понятия государства. Это
государственный герб, государственный гимн и государственный флаг.
Государственный герб это внешний отличительный знак. Он воплощает в себе
властную, патриотическую и религиозную мысли. А соответствии со ст. 1 Федерального
конституционного закона РФ от 25 декабря 2000 года № 2-ФКЗ «О государственном гербе
Российской Федерации» государственный герб представляет собой четырехугольный, с
закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с
золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя
малыми коронами и - над ними - одной большой короной, соединенными лентой. В правой
лапе орла - скипетр, в левой - держава. На груди орла, в красном щите, - серебряный всадник
в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого
навзничь и попранного конем дракона.
Государственный гимн представляет собой поэтическо-музыкальное произведение,
проникнутый любовью и уважением к родине, отчизне, государству и их истории. Порядок
его использования и воспроизведения установлен Федеральным конституционным законом
РФ от 25 декабря 2000 года № 3-ФКЗ «О государственном гимне Российской Федерации».
Государственный флаг – символ независимости России - прямоугольное полотнище
из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней - белого, средней - синего и нижней красного цвета (ст. 1 Федерального конституционного закона РФ от 25 декабря 2000 года №
1-ФКЗ «О государственном флаге Российской Федерации»).
33
В перечисленных актах есть перечни государственных органов, организаций,
учреждений, обязанных использовать и имеющих право на использование государственной
символики на своих бланках, печатях, размещать ее на зданиях. В законах также содержаться
указания, на каких документах или предметах (монеты) должны присутствовать символы
государства, в какой обстановке и ситуации должен звучать гимн. Использование
государственных символов в порядке, не предусмотренном этими законами, допускается
только в случаях, устанавливаемых Президентом.
В силу того, что государство – единственный полноправный пользователь своей
символики и носитель ввести авторитета, неправомерное размещение символов государства
может вводить в заблуждение потребителей относительно ссылок на официально уважаемый
источник и подорвать доверие к органам власти. Поэтому нарушение законных правил
влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации,
вплоть до уголовной.
Законом «О рекламе» предусмотрено привлечение к ответственности виновных в
распространении не соответствующих действительности сведений о правах на
использование официальных государственных символов и символов международных
организаций (эмблема ООН, утвержденная 7 декабря 1946 года - карта мира, представленная
в виде азимутной равноудаленной проекции с центром на Северном полюсе, вписанная в
венок, который состоит из пересекающихся оливковых ветвей золотистого цвета на бледноголубом фоне; все водные пространства изображены белым цветом). При этом
несоответствие информации реальности определяется путем экспертного сопоставления и
сравнения рекламной информации (об участии, например государственных органов в
организации определенной акции), правоустанавливающих документов и фактических
данных. Так в Новосибирске рассматривалось дело по признакам нарушения настоящего
положения закона ООО «Экономическая лаборатория». ООО «ЭЛ» разместило в средствах
массовой информации рекламу, в которой присутствовало изображение государственного
герба Российской Федерации, и использовались термины в превосходной степени: «ООО
«Экономическая лаборатория» единственная организация, предлагающая услуги по
получению лицензии напрямую в Госстрое и центр лицензирования проектно-строительной
деятельности». На самом же деле доказать свою эксклюзивность ООО «ЭЛ» не смогло, и
на использование в рекламе государственной символики коммерческая организация права не
имела.
Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие
действительности сведения об официальном или общественном признании, о получении
медалей, призов, дипломов или иных наград.
Существует огромное количество способов убедить неопытного человека в том, что
именно этот продукт (товар) именно данной организации заслуживает того, чтоб выбор пал
на него. Одним из таких приемов является воздействие на потребителя с помощью указания
на востребованность товара широким кругом лиц, в том числе и авторитетных.
Общественное признание говорит о том, что товар или организация заслужила
положительную оценку и пользуется большим успехом среди потребителей (это мнение
многих или большинства).
В июле 2006 года в Приморском крае в отношении информационного телевизионного
агентства «Панорама» возбудили дело по факту нарушения настоящего положения закона.
34
В информационном бюллетене «Для всех и каждого «Восток России-2006» размещалась
реклама ИТА «Панорама», в которой говорилось, что «результатом работы агентства
стали самые высокие рейтинги среди приморских информационных программ». Однако
исследование, проводимое ЗАО «ТНС Гэллап Медиа», рейтинг информационной программы,
к которой относилась реклама, в 2005-2006 г. был ниже рейтинга информационной
программы филиала ВГТРК «ГТРК Владивосток». Поэтому заявление о самой высокой
общественной оценке было признано несоответствующим действительности.
В отличие от общественного признания, официальное предполагает присвоение
товару (знаку, организации) звания, места или категории. Официальное признание
происходит в порядке, установленном нормативными актами, и осуществляется, оглашается
компетентными лицами (экспертами, комиссиями, судьями). Как правило, в подтверждение
этого признания выдается сертификат, грамота или иной документ.
Медаль представляет собой плоскую пластину чаще всего круглой формы с текстом и
изображениями на обеих сторонах. Приз – любая материальная (вещественная) награда за
достижение хороших результатов и показателей. Диплом – официальный документ
установленного образца выданный по факту получения квалификации, звания, степени.
Медали, призы и дипломы также удостоверяют, что объект (в настоящем случае
объект рекламы) участвовал в состязаниях, соревнования, выставлялся на конкурсах, где
прошел ряд испытаний, подтвердил наличие в себе определенных ценных качеств и был
высоко оценен специалистами. Утверждение в рекламе о наличии этих наград используется
рекламодателями и рекламораспространителями с целью создания у потребителя ощущения,
будто товар действительно ценный и качественный. Однако если это утверждение ложное, то
каким бы хорошим товар не был, факт введения в заблуждение присутствует, а потому
реклама признается недостоверной.
Положения подп. 10 также не допускает использовать в рекламе упоминание о
благоприятных отзывах конкретных лиц, которые якобы используют или использовали
объект рекламирования, довольны его действием или качествами, а на самом деле эти лица
не имеют к товару никакого отношения и не могут судить о его характеристиках,
подтверждая их собственным опытом, или даже негативно относятся к этому продукту. В
декабре 2006 года ЗАО «ГлаксоСмитКляйн Хелскер» привлечено к ответственности по
факту распространения на ряде российских телеканалов рекламы зубной пасты
«Sensodyne». В рекламе содержалась ссылка на мнение стоматологов всего мира:
«Sensodyne» - … рекомендация № 1», «зубная паста «Sensodyne» - это наиболее
эффективный препарат для чувствительных зубов». Однако социологическое исследование,
которое стало основанием для этого вывода, было проведено только в 16 странах, поэтому
его нельзя приравнивать к мировому. А также оно не рассматривало весь ассортимент
зубных паст для чувствительных зубов, тогда как сравнительный анализ специалистов
кафедры профилактики стоматологических заболеваний Московского государственного
медико- стоматологического университета, показал, что зубная паста «Колгейт
Сенситив» более эффективна в этом плане.
Кроме этого нельзя использовать в рекламе кадры, случайно снятые (даже в ходе
проведения рекламной акции), в которых видно, что лицо вроде бы одобряет продукт,
однако человек не знал и не давал свое согласие на свое присутствие в рекламном ролике.
35
Реклама всегда носит побудительный характер, создает заинтересованность
потребителей. Поэтому использование в ней недостоверного источника информации,
который благодаря своему авторитету или иным качествам способен простимулировать
покупку, признается непозволительным для рекламодателей приемом.
Целью рекламодателя всегда является демонстрация объекта рекламирования в самом
лучшем свете. Он стремится привлечь и задержать внимание потребителя на той
информации, которая должна отличать товар от аналогов, ставить его на порядок выше (при
условии, что информация истинная). Но чтобы определить, на каких свойствах товара можно
сыграть, нужно их установить. Для выявления характеристик вещи или явления проводятся
исследования – научно-познавательная деятельность, направленная на результат в виде
полезных открытий объекте. Испытания проводятся для того, чтоб подтвердить или
опровергнуть предполагаемое качество объекта (способен ли он выдерживать большие
нагрузки, отстирывает ли он пятна от кетчупа, предотвращает ли появление зубного камня).
В любом случае испытания и исследования – проводятся компетентными лицами:
специалистами и профессионалами, заключения и выводы которых становятся презумпцией
для людей, воспринимающих информацию на бытовом уровне. Поэтому подп. 11, защищая
потребителей от злоупотребления их доверием, запрещает искажать в рекламе сведения о
результатах исследований и испытаний. ООО «Проктер энд Гэмбл» размещало на
телевидении рекламу моющего средства «Fairy». В ней проводится эксперимент по
смываемости средства с посуды и утверждалось, что испытания подтвердили
соответствие средства ГОСТу Р 51021-97. Только эксперимент проводился не по условиям
данного ГОСТа, поэтому хоть и сведения о результатах его были правдивыми, но реклама
была признана ненадлежащей.
Также реклама может содержать информацию о том, что в ходе исследований и
испытаний обнаружены и доказаны исключительные свойства вещи или достигнуты
позитивные показатели, а на самом деле исследования вообще не проводились, опыты не
ставились, или они имели место, но результатом оказалось совсем не то, о чем говорят в
рекламе. Так в рекламе «Центра правовой защиты» говорилось: «80% осужденных
оговорили сами себя, когда еще были свидетелями»; «90% потерпевших, обратившись к
профессионалам, получили компенсации гораздо больше, чем рассчитывали». Однако при
официальном запросе у рекламодателя документов, подтверждающих распространенную
информацию, таковых не оказалось.
Реклама, которая обещает после приобретения товара стать обладателем какой-то
вещи или получить какое-нибудь дополнительное право достаточно широко распространена
в России, так как наш народ большой любитель так называемой халявы. Чем не
привлекательная перспектива – за одну цену получить несколько выгод. Но какой продавец –
рекламодатель позволит живиться за его счет? А потому, как правило за информацией о
дополнительных льготах и преимуществах стоит обман. Например, судя по надписи в
магазине, покупатель при приобретении ноутбука марки «Samsung» уносит с собой любую
автомагнитолу той же марки. Однако при предъявлении покупателем, купившим переносной
компьютер, выясняется, что выбрать магнитолу он может на сумму, не превышающую двух
полутора рублей. Или реклама гласит «Если вы приобретете у нас холодильник до 31
декабря текущего года, то мы продлим Вам гарантийный срок на 12 месяцев!» Заманчиво.
Но гарантийный срок предполагает возможность возврата и обмена вещи в случаях,
36
предусмотренных Законом «О защите прав потребителей», а магазин на самом деле
предоставляет вам дополнительный год бесплатного сервисного обслуживания, ремонта, в
который не входит ни замена вышедших из строя деталей, ни замена самого товара. Никаких
сомнений в том, что сведения в такой рекламе не соответствуют действительности, нет.
Такая реклама должна признаваться недостоверной в связи с нарушением подп. 11 п. 3 ст. 5
Закона «О рекламе».
Одной из категорий, характеризующих рыночные отношения и товарооборот,
является спрос. Спрос представляет собой потребность общества в данном товаре,
определенная в количественной и стоимостной форме, это количество товаров и услуг,
которое может быть реализовано в конкретный период при существующем уровне цен.
Спросом пользуются товары, которые благодаря своим свойствам способны удовлетворить
нужды людей. На конкурентном рынке аналогичных товаров спрос на стороне более
качественных или более дешевых (если качественные показатели примерно одного уровня).
Таким образом, размер спроса говорит, в частности о качестве товаров. Рекламодатели могут
использовать вытекающий из этого прием – сообщение о том, что этот товар пользуется
успехом у большинства для продвижения плохо продаваемого товара, необоснованно
демонстрируя его популярность. Успех, допустим, определен в процентном соотношении:
«50 % домохозяек покупают именно этот стиральный порошок!» Почему? Значит, есть на то
причина. Либо он такой доступный и стирает неплохо, либо он стирает так, что никаких
денег на него не жалко. Заявление о большом спросе, безусловно, вызывает позитивное к
товару отношение, порождает интерес. Но использование такого метода воздействия
допустимо лишь в том случае, если заявленный спрос на рекламируемый товар
действительно существует на рынке, и величина его не преувеличена (а также не занижен
показатель спроса на иной товар). Когда же до потребителя доводится необоснованная но
завлекающая информация, такое поведение рекламораспространителей признается
противозаконным, недобросовестным, а реклама недостоверной.
В соотношении спроса и предложения выражается величина, которая называется
объемом продаж. Проще говоря, этот количество проданных уже товаров. Количество
произведенных товаров – объем производства. И то, и другое твердые показатели, которые
говорят о рентабельности предприятия, востребованности продукции. Легкое их искажение
может преподнести организацию или товар в наиболее благоприятном свете. Например,
объявление «Спешите приобрести! Количество товара ограничено!» создает впечатление о
том, что товар либо быстро распродался, либо его себестоимость так велика, что пробная
партия не может быть большой, либо эксклюзивность производства не позволяет
изготавливать его в большом объеме. А на самом деле товара еще достаточное количество,
он еще производится, а продавец просто хочет поскорее сбыть товар со складов. Такое
несоответствие действительности и рекламной информации недопустимо с точки зрения
Закона «О рекламе».
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 9 августа 2004 года №
66н утверждены правила проведения стимулирующих лотерей на территории Российской
Федерации. В соответствии с ними организатор заранее должен определить условия лотереи,
описание способа информирования ее участников о сроках проведения и ее условиях; а
также описать признаки или свойства товара, позволяющие установить взаимосвязь такого
товара (услуги) и лотереи, способ заключения договора между организатором и участником,
37
способ информирования участников о досрочном прекращении лотереи, и зарегистрировать
в соответствующих органах проведение лотереи. Настоящий закон обязывает при рекламе
стимулирующей лотереи указывать сроки проведения такого мероприятия, источник
информации об организаторе, о правилах его проведения, количестве призов или
выигрышей, сроках, месте и порядке их получения (ст. 9). Нарушение требования о
достоверности и определенности всех сведений, которые должны быть доведены до
потребителя, говорит о недостоверности рекламы. Так в правилах может отсутствовать ряд
существенных условий, которые влияют на результат лотереи, сроки указываться размыто
(создается впечатление о действительности лотереи сейчас и потом, пока не уберут
рекламное объявление); иногда указывается название сети магазинов, в которых проводится
акция, но на самом деле в ряде точек лотерея не проходит.
Примером нарушения положения настоящей статьи является следующая ситуация.
Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области признало, что
магазин «Техносила» нарушил п. 15 части 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» при проведении акции «2:0
— второй бесплатно!». В объявлении магазин обещал дарить своим покупателям по
дорогому подарку при каждой покупке. Однако кампания проводилась с 22 июня по 9 июля, о
чем покупатель не извещались и считали, что срок лотереи не ограничен.
Аналогичное правило существует в отношении основанных на риске игр, пари.
В случаях, когда в соответствии с федеральным законом ссылка на источник
используемой информации обязательна, его необходимо указывать и в рекламном
материале. Нарушение этого требования может нарушить авторские права, права
потребителя на информацию, затруднить процесс поиска ответственного за информацию
лица.
Такое требование, например, содержит ст. 23 Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 21241«О средствах массовой информации»: при распространении сообщений и материалов
информационного агентства другим средством массовой информации ссылка на
информационное агентство обязательна. Это касается как текстовых материалов, так и
эксклюзивных иллюстраций.
В соответствии со ст. 1294 ГК РФ допускается без согласия автора или иного
правообладателя и без выплаты вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора,
произведение которого используется, и источника заимствования:
1) цитирование в оригинале и в переводе в научных, полемических, критических или
информационных целях правомерно обнародованных произведений в объеме, оправданном
целью цитирования, включая воспроизведение отрывков из газетных и журнальных статей в
форме обзоров печати;
2) использование правомерно обнародованных произведений и отрывков из них в
качестве иллюстраций в изданиях, радио- и телепередачах, звуко- и видеозаписях учебного
характера в объеме, оправданном поставленной целью;
3) воспроизведение в прессе, сообщение в эфир или по кабелю правомерно
опубликованных в газетах или журналах статей по текущим экономическим, политическим,
социальным и религиозным вопросам или переданных в эфир произведений такого же
характера в случаях, когда такое воспроизведение или сообщение не было специально
запрещено автором или иным правообладателем;
38
4) воспроизведение в прессе, сообщение в эфир или по кабелю публично
произнесенных политических речей, обращений, докладов и других аналогичных
произведений в объеме, оправданном информационной целью. При этом за авторами таких
произведений сохраняется право на их опубликование в сборниках;
5) воспроизведение или сообщение для всеобщего сведения в обзорах текущих
событий средствами фотографии, кинематографии, путем сообщения в эфир или по кабелю
произведений, которые становятся увиденными или услышанными в ходе таких событий, в
объеме, оправданном информационной целью;
6) воспроизведение без извлечения прибыли рельефно-точечным шрифтом или
другими специальными способами для слепых правомерно опубликованных произведений,
кроме произведений, специально созданных для воспроизведения такими способами.
В настоящем положении речь идет о предоставлении частичной, главной и
обязательной в силу закона информации в рекламе, которая предлагает получить
дополнительные сведения по телефону или по адресу. Рекламного места порой недостаточно
для полноценного описания продукции, поэтому часто используется отсылочный способ
информирования. В соответствии с законодательством о защите прав потребителей продавец
и рекламодатель обязаны предоставить потребителю всю необходимую, а также иную
интересующую его информацию для обеспечения правильности выбора и правомерности
покупки. Однако нередко бывает, что продавец сам препятствует предоставлению
необходимых данных, и что лицо, у которого возникает потребность в товаре и интерес
именно данной рекламной информации, пытается воспользоваться предложенными
реквизитами, а на другом конце провода отвечают, что он не туда попал, или по адресу,
указанному в объявлении, такой организации нет. Поэтому Законом «О рекламе»
предусмотрена ответственность за размещение в рекламе сведений о месте (адрес, сайт,
телефон), в котором до заключения договора об оказании услуг заинтересованные лица
могут ознакомиться с информацией, которая должна быть предоставлена таким лицам в
соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, не соответствующих действительности.
В соответствии со ст. 29 настоящего закона в рекламе ценных бумаг должны
содержаться обязательные сведения о лицах, обязанных по данным документам, в том числе
и об эмитенте (юридическое лицо или органы исполнительной власти либо органы местного
самоуправления, несущие от своего имени обязательства перед владельцами ценных бумаг
по осуществлению прав, закрепленных ими).
Знать лицо, которое является перед потребителем должником, ему необходимо. Это
одна из первых гарантий исполнения обязательств по ценным бумагам, так как требования о
выплате денег могут быть предъявлены только конкретному адресату. Несоблюдение
обязанности по информированию или введение в заблуждение неверными данными –
нарушение законных прав и интересов владельцев ценных бумаг, которое может сделать
невозможным возврат вложенных инвестиций и дивидендов.
Сведения о продавце товара и его изготовителе тоже имеют большое значение для
потребителя. Независимо от содержания, масштабности и потенциальной возможности
причинения вреда потребителю, способа и объема искажения данных, за указание в рекламе
не соответствующей действительности информации об указанных лицах, рекламодатель
привлекается к ответственности. Недостоверная информация может касаться наименования,
39
вида деятельности, законности права занятия ей, организационно-правовой формы
предприятия. Так 10 октября 2006 Архангельское УФАС рассмотрело административное
дело, возбужденное в отношении ИП Тесаловской Т.В. В газете «Медиа ВВ» было
опубликовано рекламное объявление ИП Тесаловской Т.В. об оказании турагентских услуг:
«Северодвинское бюро путешествий в туризме с 1978 года. Бархатный сезон по лучшим
ценам», «Северодвинское бюро путешествий основано в 1978 году. Соединим мечту и
реальность». При этом, ИП Тесаловская Т.В. зарегистрирована в качестве индивидуального
предпринимателя с 09.12.1998 года. Таким образом, ИП Тесаловская Т.В. распространила
недостоверную рекламу, которая выразилась в сообщении недостоверной информации о
продавце рекламируемого товара.
4. Пункт 4 ст. 5 содержит комплекс запретов касающихся содержания рекламы, ее
сюжета и направленности, которые сводятся к следующим.
Во-первых, реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.
Единственное, к чему может подтолкнуть регулируемая настоящим законом информация –
приобретение товара соответствующего заявленным требованиям товара. Это действие
позитивное и законное, не затрагивающее охраняемых прав и интересов других субъектов
гражданских отношений. Противоправное же действие (иначе правонарушение)
предполагает нарушение правил поведения и порядка, установленного законом.
Единственное, что хотелось бы уточнить, это правовое соотношение термина
«действие» с термином «деяние». Как известно, российское законодательство выделяет два
способа пресечения законных предписаний (противоправных деяний): активный - действие и
пассивный – бездействие. И тот, и другой способ в равной степени способен причинить вред
правоотношениям и благам. Поэтому с точки в целях недопущения пробелов в правовом
регулировании корректнее было бы употребить формулировку «побуждать к
противоправным деяниям».
Российское законодательство выделяет несколько видов правонарушений:
преступления, гражданско-правовые, административные деяния и дисциплинарные
проступки.
Тем не менее, если реклама понуждает, склоняет, заставляет остановиться на мысли
сделать что-либо незаконопослушное (мешать спать соседям, вытаскивать корреспонденцию
из чужого почтового ящика или что-то более серьезное), то такую рекламу необходимо
пресечь, а ее распространителей привлечь к ответственности. Побуждение может быть
вызвано как простой демонстрацией или описанием незаконных действий, так и поощрением
за них. Достаточно логично, что случаи провокации рекламы на преступление нормативных
запретов редки. Но все же они встречаются.
С мая по август 2006 года на радиостанции «Авторадио-Дудинка» транслировался
ролик: «Предприятие «Кама» приобретает у жителей и гостей Дудинки лом цветных и
черных металлов. Трубы и лист из нержавеющей стали. Прокат. Дорого». Завод
«Норильский никель» и антимонопольные служащие проверили статистику, провели
проверку и выяснили, что за период выхода в свет указанной рекламы увеличилось число
краж металлов. Кроме того, Правительство запретило сдавать готовые изделия из
металла физическим лицам (организации не назовешь жителями и гостями города).
Поэтому реклама, сделала вывод ФАС, побуждает людей воровать кабель, трубы,
разбирать железнодорожные полотна и оборудование.
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]