Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»
.pdf
Комментарий к ст. 7.
1. Реклама – неотъемлемый элемент нынешнего рынка, на котором происходит
постоянное движение товаров (объектов гражданских прав). В соответствии со ст. 128 ГК
РФ к ним относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе
имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной
деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная
собственность); нематериальные блага.
Однако не каждый материальный или нематериальный объект может свободно
переходить от одного лица к другому.
В пункте первом настоящей статья речь идет о предметах, полностью изъятых из
гражданского оборота (имущество, в отношении которого запрещено совершать любые
юридически значимые акты, влекущие его отчуждение, приобретение, передачу, а также
создание). В связи с особенностями своего назначения, свойств, происхождения круг таких
объектов устанавливается на федеральном уровне (это могут быть объекты стратегического
назначения, редко встречающиеся в природе или общественно опасные). Законами
устанавливается запрет на реализацию этих товаров (отпуск за пределы производства или
иной способ сбыта, и соответственно, приобретение по сделкам), и (или) их производство
(процесс создания этих товаров).
Примером таких запрещенных товаров является этилированный автомобильный
бензин (с 1 июля 2003 года). Содержащийся в нем свинец имеет свойства, разрушительно
влияющие как на окружающую среду, так и на здоровье человека (отравляет печень и почки
и практически не выводится из организма человека). Поэтому основная цель такого
ограничения – предотвращение экологически опасного воздействия самого вредного
топлива.
Безусловно, так как реклама стимулирует покупку объектов продажи, а предметы,
изъятые из оборота, не могут являться таковыми, то и реклама их не допускается.
Полностью изымаются из гражданского оборота природные ресурсы (естественные
материальные ценности, такие как солнечная энергия, внутреземное тепло) и недвижимое
имущество государственных природных заповедников (Федеральный закон от 14 марта 1995
года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»). Природные ресурсы,
обладая исключительностью своего происхождения, достаточно тяжело возобновляются, а
некоторые вообще восстановлению не подлежат. Для всеобщего блага и экономического
потенциала необходимо использовать их рационально и не допускать их истощения.
Возможно это только в условиях жесткого контроля над потреблением ресурсов, который
осуществляется с помощью различных механизмов, в том числе и законодательного
препятствия к свободному их обращению.
2. В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ
из оборота изъяты участки земли, занятые объектами, находящимися в федеральной
собственности (зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для
постоянной деятельности Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и
органы; зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды;
объектами организаций федеральной службы безопасности; объектами использования
61
атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;
объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний и иными
объектами). Невозможность использования в коммерческих целях этих участков объясняется
государственной стратегической важностью расположенных на них учреждений.
В силу закона запрещена реализация ценных бумаг, выпуск которых признан
несостоявшимся или недействительным (Постановление Федеральной комиссии по рынку
ценных бумаг от 8 сентября 1998 года № 36 «Об утверждении Положения о порядке возврата
владельцам ценных бумаг денежных средств (иного имущества), полученных эмитентом в
счет оплаты ценных бумаг, выпуск которых признан несостоявшимся или
недействительным»). Здесь необходимо отметить, что, несмотря на то, что Постановление
Федеральной комиссии не является законом, а запреты должны содержаться в
законодательстве РФ, оно должно действовать и в отношении рекламы. Ведь рекламировать
то, что нельзя купить и продать, не нарушая закон в широком смысле этого слова, и смысла
нет, и неправомерно. Следовательно, п. 1 ст. 7 Закона «О рекламе» нужно толковать
расширительно, и помимо ограничений, указанных в законах, учитывать и установленные
иными нормативно-правовыми актами.
3. В отдельное положение выделен запрет на рекламу наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или
психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические
средства или психотропные вещества либо их прекурсоры. Широкое распространение
наркотики получили после того, как люди научились использовать лекарственные препараты
в целях достижения состояния искусственного счастья. Перед веществами и средствами,
способными вызывать эйфорию, после нескольких систематических приемов возникает
зависимость. В большинстве случаев пристрастие оказывается болезненным, опасным для
человека, личности и общества. Установлена причинная связь между ростом незаконного
оборота, потребления наркосодержащих препаратов и смертностью населения и ростом
преступности во всех сферах жизнедеятельности.
Наркотические средства – вещества синтетического или естественного
происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в
соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.
Психотропные вещества – вещества синтетического или естественного
происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской
Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными
договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах
1971 г.
Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ – вещества, часто
используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и
психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с
законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской
62
Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против
незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.
Растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо
их прекурсоры, - растения, из которых могут быть получены наркотические средства,
психотропные вещества или их прекурсоры и которые включены в Перечень растений,
содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и
подлежащих контролю в Российской Федерации.
Перечни наркотиков и психотропных веществ устанавливаются Единой конвенцией о
наркотических средствах 1961 года и Конвенцией о психотропных веществах 1971 года
устанавливает порядок производства, изготовления, оборота, использования наркотиков и
психотропных веществ.
При этом вне зависимости от того, к какому из списков относится препарат (изъятых
полностью или ограниченных в обороте), рекламировать нельзя ни одно из них, так как в
Российской Федерации действует государственная монополия на основные виды
деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а
потому коммерческая деятельность, основанная на конкуренции, в отношении
рассматриваемых объектов запрещена.
Наиболее известными из наркотических веществ являются амфетамины и вещества,
принадлежащие к их роду. Их составляет огромное количество препаратов, стимулирующих
центральную нервную систему (декстроамфетамины, метамфетамины и меридил),
использующиеся как средства против насморка в частности.
Галлюциногены вызывают галлюцинации, иллюзии и бред, влияют на восприятие,
настроение, ход мыслей (диэтиламид лизергиповой кислоты (ЛСД), псилоцибип и мескалин).
Марихуана известна как лекарство и средство, вызывающее отравление и
гипнотическое вещество.
Кокаин алкалоид, получаемый из кустарника, обладающий сильным стимулирующим
эффектом.
Преступление закона в сфере оборота наркотиков довольно нередкий случай. Одна
из причин, по которой невозможно максимально понизить предложение запрещенных
препаратов и спроса на них, – скрытая реклама наркотиков и образа жизни с ними
связанного. Символика наркотических средств и агитирующих лозунгов помещается на
ходовые товары (одежду, сотовые телефоны), несмотря на прямой запрет в Законе «О
рекламе» и ст. 46 Федерального закона РФ от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ. Она запрещает
деятельность физических и юридических лиц, направленную на распространение сведений о
способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения
наркотиков и психотропных веществ, а также производство и распространение
соответствующей литературы. Не допускается пропаганда преимуществ использования
отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров;
реклама наркотических средств и психотропных веществ, (исключение составляют
препараты из списков II и III, с условием размещения информации только в
специализированных изданиях); распространение в целях рекламы образцов лекарственных
средств, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. Нарушение
законного порядка обращения указанных объектов влечет ответственность по
административному и уголовному закону. И не только в России.
63
Тем не менее, крупным теневым дилерам-наркоторговцам удается с помощью
латентной пропаганды формировать интерес потребителей к неразрешенным веществам. За
рубежом закрывали рекламы известных производителей, в которых улавливался хоть
малейший намек на запрещенные товары. Например, в рекламе Toyota пришлось удалить
эпизод рекламного ролика с человеком, жующим кактус. Как выяснилось, именно из этого
растения изготавливается препарат, вызывающий галлюцинации. Двоякое понимание
возникшего у героя рекламы помутнения восприятия (из-за дары ли или из-за кактуса)
заставило рекламодателей урезать ролик.
А иногда пропаганда носит и абсолютно открытый характер. Например, одна из
популярных дискотек в Костомукшк разместила в местной газете объявление о вечеринке
«Зеленый негр», на которую приглашались все каннабисианцы, и предоставлялись входные
льготы пришедшим в одежде с символикой «зеленый семилистник». А предлагаемые
лакомства включали и марихуану.
Еще один кричащий случай в Москве. Во всю улицу 1905-го года висела растяжка
«Кокос круглосуточно. Недорого». Висела, пока в процессе спора не выяснилось, что на
горожан она производит впечатление легализованной рекламы наркотиков, так как в
нарушение правил русского языка название клуба, в который приглашала растяжка, не было
взято в кавычки, а кокосом в простонародье называют кокаин. Двусмысленность рекламы
ночного клуба «Lsdance», которая в первую очередь привлекала внимание буквам «LSD»,
изображения семилистника на банке пива «Ханфблюте» с запахом конопли и надписью
«легализируй», девиза «ВнеПЛАНового тарифа» мобильной связи, – умелые дизайнерские
разработки, в которых услеживается связь с пропагандой наркотиков. Чтоб установить эту
ассоциативную цепочку приходится прибегать к помощи специалистов, экспертов:
лингвистов и психологов, без заключения которых с такой рекламой бороться практически
бесполезно.
4. Пункт 3 настоящей статьи запрещает рекламировать взрывчатые вещества и
материалы.
Взрывчатые вещества – это химические соединения или смеси веществ, способные
к быстрой химической реакции, сопровождающейся выделением большого количества тепла
и образованием газов (Большая советская энциклопедия).
В соответствии с Указом Президента РФ от 05.05.2004 № 580 «Об утверждении
Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при
создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется
экспортный контроль» взрывчатое вещество – это химическое вещество или смесь таких
веществ, способные при определенных условиях под влиянием внешних воздействий к
быстрому самораспространяющемуся химическому превращению (взрыву) с выделением
большого количества тепла и газообразных продуктов. К ним относятся, в том числе,
инициирующие и бризантные ВВ, пороха, ракетные топлива, а также взрывчатые и
пиротехнические составы (категории 1 и 2, а также категория 10 раздела 4 и категории 4, 5 и
7 раздела 5).
В зависимости от консистенции они могут быть твердыми, жидкими, газообразными.
Это, например ртуть, нитроглицерин, пироксилин, тротил, тетрил, гексоген.
Взрывоопасные вещества и материалы характеризуются устойчивостью во времени
к температуре, влаге и иным факторам, с одной стороны, чувствительностью (реагируют на
64
механическое воздействие извне) с другой и мощностью (происходит резкое выделение
энергии и ее мгновенное распространение). В процессе взрыва происходит расчленение и
деформация элементов окружающей среды, их перемещение на местности, способное
причинять вред всему, что попадает в зону действия взрывной волны.
Обладая перечисленными опасными для окружения свойствами, взрывчатые вещества
(их соединения), материалы и их энергия широко применяются в мирных целях: на
производстве, при сооружении плотин, строительстве дорог. С их помощью, экономя
мускульную силу, получается быстро и оперативно исполнять работы, требующие огромных
затрат человеческого труда. Но в связи с тем, что взрывчатые вещества активно
используются и в военных кампаниях при производстве оружия и взрывной техники, а также
при совершении антиобщественных деяний (диверсия, терроризм), их реклама не
подчиняется нормам морали и гуманным принципам государства.
Некоторые смеси взрывчатых веществ с окислителями (перекисями, нитратами,
хлоратами) используются как пиротехнические составы.
В отличие от взрывчатых веществ пиротехника представляет собой устройства и
смеси компонентов, вырабатывающие в процессе горения или взрыва определенные
газообразные и конденсированные продукты, тепловую и механическую энергию и
создающая различные оптические, акустические, электрические и барические эффекты.
Сами по себе пиротехнические изделия (свечи, салюты, фейерверки) менее взрыво- и
пожароопасные, чем описанные выше вещества. В отличие от взрывчатых веществ,
фейерверки и другая пиротехника просто очень быстро сгорают. Однако ряд сопутствующих
пиротехническим эффектам факторов: пламя, раздробленные элементы конструкции,
тепловая энергия, различные излучения и иное - при некоторых условиях тоже могут
угрожать жизни и здоровью человека, целостности материальных объектов (например, при
неправильном использовании или хранении, воздействии удара, нагрева, электромагнитного
излучения, детонационного импульса). Существует пять классов потенциальной опасности
пиротехнических изделий. Все они должны соответствовать установленным требованиям
(см. ГОСТ Р 51270-99 «Изделия пиротехнические. Общие требования безопасности» (утв. и
введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 27 апреля 1999 г. № 135)).
Пиротехника бывает бытового и специального назначения (профессиональная). Бытовая
используется в развлекательных и дизайнерских целях. Специальная: осветительные
пиротехнические составы, фотосмеси, аварийные сигнальные и зажигательные
имитирующие смеси – в военных и хозяйственных, при киносъемках.
Реклама пиротехнических изделий в России разрешена.
5. Конституция РФ гарантирует каждому охрану его здоровья и оказание
медицинской помощи (ст. 41). С целью обеспечения этих гарантий постоянно
совершенствуется система здравоохранения, медицинские технологии, внедряются новые
методы лечения заболеваний и в соответствиями с этими изменениями корректируется
законодательная база. Одним из важнейших достижений в области медицины стало
использование частей человеческого организма (тканей и органов) для пересадки. При этом
орган – это часть тела, имеющая собственное строение (совокупность тканей), способная
самостоятельно или совместно с иными органами выполнять одну определенную или
несколько разных функций (рука, нога, глаз, почки, мозг). А ткань представляет собой
совокупность клеток, однородного строения, происхождения и назначения.
65
Закон РФ 22 декабря 1992 года. № 4180-1 «О трансплантации органов и (или) тканей
человека» устанавливает порядок и условия трансплантации для спасения жизни и
восстановления здоровья граждан. Он содержит перечень допустимых для этих целей
органов, а также различные ограничения и предусматривает наказание за нарушение закона,
причем только уголовное.
Абзац 4 ст. 1 указанного закона содержит положение, аналогичное комментируемому
положению Закона «О рекламе»: «Органы и (или) ткани человека не могут быть предметом
купли-продажи. Купля-продажа органов и (или) тканей человека влечет уголовную
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации». Характер
установленной ответственности говорит о том, что ей обязательно подвергается физическое
лицо, ответственное за рекламу, так как юридические лица не могут быть субъектами
преступлений. Однако уголовного наказания в России вне уголовного кодекса не
существует, а Уголовный кодекс не содержит состава преступления в виде рекламы органов
и (или) тканей человека в качестве объектов купли-продажи. Поэтому имеет место
несоответствие норм разных отраслей права, в связи с которым уголовному наказанию по
данному основанию не подлежит никто. Административная же ответственность за
нарушение Закона «О рекламе» возлагается на распространителя.
6. Следующее ограничение состоит в запрете рекламирования товаров, подлежащих
государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации.
Государственная регистрация – это юридически значимое действие, влекущее
признание или подтверждение уполномоченными органами определенных обстоятельств
(прав, их прекращений, обременений).
Без наличия документов, подтверждающих регистрацию, товар оказывается вне
закона. Он не может покупаться и продаваться и, соответственно, становиться объектом
рекламы.
Регистрации подлежат все кино- и видеофильмы российского, зарубежного и
совместного производства, используемые в целях:
тиражирования и распространения;
сдачи в прокат и аренду;
публичной коммерческой и некоммерческой демонстрации;
трансляции по кабельному телевидению на территории Российской Федерации.
Регистрацию кино- и видеофильмов осуществляет Министерство культуры
Российской Федерации. Данные о регистрации кино- и видеофильмов включаются
Министерством культуры Российской Федерации в Государственный реестр кино- и
видеофильмов.
Лекарственные препараты вводятся в гражданский оборот на территории Российской
Федерации, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти. Государственной регистрации подлежат:
1) оригинальные лекарственные препараты;
2) воспроизведенные лекарственные препараты;
3) новые комбинации зарегистрированных ранее лекарственных препаратов;
4) лекарственные препараты, зарегистрированные ранее, но произведенные в других
лекарственных формах, в новой дозировке.
66
Кроме того, в соответствии со ст. 43 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
государственной регистрации подлежат:
впервые внедряемые в производство и ранее не использовавшиеся химические,
биологические вещества и изготовляемые на их основе препараты (далее - вещества),
потенциально опасные для человека;
отдельные виды продукции, представляющие потенциальную опасность для
человека;
отдельные виды продукции, в том числе пищевые продукты, впервые ввозимые на
территорию Российской Федерации.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и
безопасности пищевых продуктов» новые пищевые продукты, материалы и изделия,
изготовленные в РФ, пищевые продукты, материалы и изделия, ввоз которых
осуществляется впервые на территорию Российской Федерации, подлежат государственной
регистрации. Импортные пищевые продукты, материалы и изделия подлежат
государственной регистрации до их ввоза на территорию РФ.
7. Похожее требование к рекламируемому товару содержит п. 6 ст. 7 Закона «О
рекламе». Для того чтоб стать объектом рекламы товар, подлежащий сертификации, должен
иметь соответствующий документ; если закон предусматривает технические параметры,
которым должен этот товар соответствовать, подтверждающий соответствие документ
обязателен.
Сертификация – форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения
соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов,
сводов правил или условиям договоров. Компетентное подтверждение качества продукции
необходимо в целях соблюдения законных прав граждан на получение качественных услуг и
товара надлежащего качества.
В постановлении Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. № 982 «Об утверждении
единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня
продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия
декларации о соответствии» утверждены единый перечень продукции, подлежащей
обязательной сертификации и единый перечень продукции, подтверждение соответствия
которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.
Государство контролирует в отношении товаров и услуг их качественность, в
отношении деятельности субъектов хозяйственной деятельности – законность их
функционирования. Разрешительная система работы некоторых предприятий и учреждений
связана с направлением их активности. Федеральный закон от 8 августа 2001 № 128-ФЗ «О
лицензировании отдельных видов деятельности» регулирует отношения связанные с
предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие
лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного
приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и
условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий,
контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении
лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий,
ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке
67
заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о
лицензировании.
Статья 17 указанного закона содержит перечень из более ста видов деятельности,
которые подлежат лицензированию (разработка, производство, испытание и ремонт
авиационной техники; деятельность по распространению и техническому обслуживанию
шифровальных (криптографических) средств; деятельность по технической защите
конфиденциальной информации; разработка, производство, утилизация и ремонт
вооружения и военной техники; производство, хранение и применение взрывчатых
материалов промышленного назначения; деятельность по тушению пожаров;
фармацевтическая деятельность; культивирование растений, используемых для производства
наркотических средств и психотропных веществ; различные перевозки; деятельность по
изготовлению и ремонту средств измерений; космическая деятельность).
Отсутствие подтверждающего документа у организации делает невозможным
реализацию ею соответствующих функций. Рекламировать то, что по закону нельзя
продавать, запрещено. Поэтому пресекается реклама товаров, на производство и (или)
реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в
случае отсутствия таких разрешений.
Статья 8. Реклама товаров при дистанционном способе их продажи
В рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о
продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный
номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный
регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве
индивидуального предпринимателя.
Комментарий к ст. 8.
1. Дистанционным способом продажи товара в соответствии с Законом РФ «О
защите прав потребителей» признается договор купли-продажи, заключенный на основании
ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в
каталогах, проспектах, буклетах, представленным на фотоснимках, посредством средств
связи (телевизионной, почтовой, радио- и другой) или иными исключающими возможность
непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара (ст. 26.1).
При такой продаже покупатель находится в худшем положении по сравнению с тем, кто
может сам исследовать товар или его образец.
В последнее время сильно увеличилось число жалоб покупателей в связи с обманом и
введением их в заблуждение относительно потребительских свойств товаров, реализуемых
таким способом. В своем письме «О пресечении правонарушений при дистанционном
способе продажи товара» от 8 апреля 2005 года № 0100/2569-05-32 Федеральная служба в
сфере защиты прав потребителя и благополучия человека призывала упорядочить отношения
между продавцами и потребителями в целях обеспечения дополнительных гарантий прав
68
покупателей. По заключению Федеральной службы, наиболее распространенными
нарушениями со стороны продавцов являются недоведение до потребителей полной,
необходимой и достоверной информации о товаре, что часто является причиной причинения
вреда здоровью людей, и сведений о продавце, что затрудняет процесс привлечение к
ответственности виновного лица. Анализ обращений показал, что претензии потребителей
заключаются в том, что изделия не соответствует по качеству заявленным характеристикам.
Согласно претензиям, например, «паропылесос «Steam Genius» абсолютно не отвечает тем
требованиям, которые прорекламированы. Во-первых, он маломощный, ничего не очищает,
а лишь умеет парить. Кроме того, при его нагревании выделяется очень неприятный
запах».
В связи с этим на продавцов под угрозой применения административной
ответственности по ст. 14.8, 14.7 КоАП РФ возложена обязанность по предоставления
потребителю достоверной и обеспечивающей возможность выбора информации о
потребительских свойствах товара, качества товара (работы, услуги) и т.д.
Кроме этого, так как не каждый потребитель знает свои законные права и полностью в
них уверен, средства массовой информации призваны периодически обновлять на страницах
своих изданий сведения о новшествах законодательства в сфере потребительских
отношений.
Одной из мер, направленных на защиту интересов потребителей в области публичной
информации является принципиально новое, учитывающее весь предыдущий опыт
правового регулирования рекламы и арбитражную практику, положение о рекламе товаров
при дистанционном способе продажи в ст. 8 Закона «О рекламе» 2006 года. Подобно ст. 26.1
Закона о защите прав потребителей, который распространяется на продажу и продавцов,
новый Закон «О рекламе» вводит аналогичные ограничения для рекламных деятелей. В
случае рекламы товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны
реквизиты продавца таких товаров. А именно: наименование – слово или словосочетание,
позволяющее идентифицировать реализатора продукции; место нахождения - юридическое
свойство, означающая привязку организации к административно-территориальной единице;
и регистрационный номер записи о создании юридического лица, подтверждающий внесение
организации в единый государственный реестр; фамилия, имя, отчество, основной
государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации
физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. 31 января 2007 года в
печатном издании реклама реализации дистанционным способом ультразвукового
устройства для стирки белья «Пони» Орловским УФАС России была признана
ненадлежащей, так как она распространялась без сведений о фамилии, имени, отчестве и
основном государственном регистрационном номере записи о государственной регистрации
физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, что нарушает требования
ст. 8 Федерального закона «О рекламе». В отношении рекламодателя и
рекламораспространителя ИП Нерушева Т. А. было вынесено постановление о применении
меры ответственности в виде административного штрафа в размере 100 минимальных
размеров оплаты труда, что составляет 10 000 рублей.
2. В постановлении Правительства РФ от 27 сентября 2007 г. № 612 «Об утверждении
Правил продажи товаров дистанционным способом» устанавливаются правила,
устанавливающие порядок продажи товаров дистанционным способом, регулируют
69
отношения между покупателем и продавцом при продаже товаров дистанционным способом
и оказании в связи с такой продажей услуг.
Так, продавец должен до заключения договора розничной купли-продажи (далее договор) предоставить покупателю информацию об основных потребительских свойствах
товара и адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, полном
фирменном наименовании (наименовании) продавца, о цене и об условиях приобретения
товара, о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, о порядке оплаты
товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора.
Если приобретаемый покупателем товар был в употреблении или в нем устранялся
недостаток (недостатки), покупателю должна быть предоставлена информация об этом.
Информация о товарах доводится до сведения покупателя в технической
документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, путем нанесения маркировки или иным
способом, принятым для отдельных видов товаров.
Сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров представляются в
порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о
техническом регулировании, и включают в себя сведения о номере документа,
подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
Покупатель вправе отказаться от товара в любое время до его передачи, а после
передачи товара - в течение 7 дней.
В случае если информация о порядке и сроках возврата товара надлежащего качества
не была предоставлена в письменной форме в момент доставки товара, покупатель вправе
отказаться от товара в течение 3 месяцев с момента передачи товара.
Возврат товара надлежащего качества возможен в случае, если сохранены его
товарный вид, потребительские свойства, а также документ, подтверждающий факт и
условия покупки указанного товара. Отсутствие у покупателя указанного документа не
лишает его возможности ссылаться на другие доказательства приобретения товара у данного
продавца.
Покупатель не вправе отказаться от товара надлежащего качества, имеющего
индивидуально-определенные свойства, если указанный товар может быть использован
исключительно приобретающим его потребителем.
При отказе покупателя от товара продавец должен возвратить ему сумму, уплаченную
покупателем в соответствии с договором, за исключением расходов продавца на доставку от
покупателя возвращенного товара, не позднее чем через 10 дней с даты предъявления
покупателем соответствующего требования.
Наиболее известными способами дистанционных продаж являются различного рода
«магазины на диване» и «каталоги товаров на заказ». Кроме этого любая другая продажа,
исключающая возможность непосредственного ознакомления с товаром или образцом его,
может быть признана дистанционной. Реклама любого товара, размещенная в Интернете,
практически представляет собой рекламу товара при дистанционном способе их продажи. То
же самое можно сказать и о широко распространенных в последнее время «Евро Шопах».
Они настойчиво и агрессивно рассылают с помощью средств почтовой связи адресные
именные каталоги с сообщениями том, что заказ предложенных товаров (продукты питания,
одежда, обувь, косметика) на определенную сумму влечет неизбежный выигрыш крупных
призов при соблюдении остальных условий конкурса. Как правило, информация о выигрыше
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]