Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»
.pdf
деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения
соответствующего договора;
2) умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму
доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую
понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких
условий.
3. Если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением
кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна
содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и
влияющие на нее.
4. Реклама услуг, связанных с осуществлением управления, включая доверительное
управление, активами (в том числе ценными бумагами, инвестиционными резервами акционерных
инвестиционных фондов, паевыми инвестиционными фондами, пенсионными резервами
негосударственных пенсионных фондов, средствами пенсионных накоплений, ипотечным
покрытием, накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих), должна содержать:
1) источник информации, подлежащей раскрытию в соответствии с федеральным законом;
2) сведения о месте или об адресе (номер телефона), где до заключения соответствующего
договора заинтересованные лица могут ознакомиться с условиями управления активами, получить
сведения о лице, осуществляющем управление активами, и иную информацию, которая должна быть
предоставлена в соответствии с федеральным законом и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
5. Реклама услуг, связанных с осуществлением управления, включая доверительное
управление, активами, не должна содержать:
1) документально не подтвержденную информацию, если она непосредственно относится к
управлению активами;
2) информацию о результатах управления активами, в том числе об их изменении или о
сравнении в прошлом и (или) в текущий момент, не основанную на расчетах доходности,
определяемых в соответствии с нормативными правовыми актами федерального органа
исполнительной власти в области финансовых рынков, а в случаях, установленных федеральным
законом, - определяемых в соответствии с нормативными правовыми актами Центрального банка
Российской Федерации;
3) информацию о гарантиях надежности возможных инвестиций и стабильности размеров
возможных доходов или издержек, связанных с указанными инвестициями;
4) информацию о возможных выгодах, связанных с методами управления активами и (или)
осуществлением иной деятельности;
5) заявления о возможности достижения в будущем результатов управления активами,
аналогичных достигнутым результатам.
6. Не допускается реклама, связанная с привлечением денежных средств физических лиц для
строительства жилья, за исключением рекламы, связанной с привлечением денежных средств на
основании договора участия в долевом строительстве, рекламы жилищных и жилищно-строительных
кооперативов, рекламы, связанной с привлечением и использованием жилищными накопительными
кооперативами денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений.
7. Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства
для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна
содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной
федеральным законом.
8. Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства
для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, не
191
допускается до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного
дома и (или) иного объекта недвижимости, опубликования в средствах массовой информации и (или)
размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети
"Интернет") проектной декларации, государственной регистрации права собственности или права
аренды на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного
дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого
строительства.
9. Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства
для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, не
допускается в период приостановления в соответствии с федеральным законом деятельности
застройщика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для
строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.
10. Требования частей 7-9 настоящей статьи распространяются также на рекламу, связанную с
уступкой прав требований по договору участия в долевом строительстве.
11. Реклама, связанная с привлечением и использованием жилищным накопительным
кооперативом денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений, должна
содержать:
1) информацию о порядке покрытия членами жилищного накопительного кооператива
понесенных им убытков;
2) сведения о включении жилищного накопительного кооператива в реестр жилищных
накопительных кооперативов;
3) адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (в том
числе в сети "Интернет"), на котором осуществляется раскрытие информации жилищным
накопительным кооперативом.
12. В рекламе, связанной с привлечением и использованием жилищным накопительным
кооперативом денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений, не
допускается гарантировать сроки приобретения или строительства таким кооперативом жилых
помещений.
Комментарий к ст. 28.
1. В соответствии со ст. 4 федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите
конкуренции» финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке
ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой
организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств
юридических и физических лиц.
В качестве финансовых услуг рассматриваются:
осуществление банковских услуг. Это привлечение денежных средств
физических и юридических лиц во вклады, их размещение от своего имени, открытие и
ведение банковских счетов, осуществление расчетов, инкассация, купля-продажа
иностранной валюты в наличной и безналичной формах, привлечение во вклады и
размещение драгоценных металлов, выдача банковских гарантий, осуществление денежных
переводов и иные действия, перечисленные в ст. 5 Федерального закона «О банках и
банковской деятельности»;
192
услуги по страхованию (обязательному, добровольному страхованию жизни и
иным видам личного страхования, добровольному имущественному страхованию,
добровольному страхованию ответственности, перестрахованию, взаимному страхованию).
услуги на рынке ценных бумаг (брокерские).
заключение договоров финансовой аренды (лизинга).
заключение договоров по доверительному управлению денежными
средствами или ценными бумагами.
услуги, оказываемые финансовой организацией и связанная с привлечением и
(или) размещением денежных средств юридических и физических лиц, а также иные услуги
финансового характера.
Разновидности услуг на финансовом рынке обозначены Приказом Министерством РФ
по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства № 467 от 21 июня 2000
года «Об утверждении перечня видов финансовых услуг, подлежащих антимонопольному
регулированию, и состав активов финансовой организации, приобретаемых в порядке
уступки прав требования, для расчета оборота финансовой услуги».
Оказание финансовых услуг представляет собой один из самых серьезных
лицензионных видов деятельности на рынке услуг. Операции, связанные с такими
материальными благами, как денежные средства, всегда предполагают риск и опасения за их
утрату. Профессиональные участники финансового рынка в связи с этим обязаны в силу
закона предпринять все необходимые меры для обеспечения своей добросовестности,
интересов потребителей и оправдания их доверия.
Указание правильных реквизитов организации, которая предлагает свои услуги и
надежное сотрудничество – одна из гарантий соблюдения информационного права клиента.
Наименование – индивидуализирующий признак организации. Без его наличия не может
быть образовано и вести деятельность юридическое лицо. Требования настоящего закона
предусматривают обязательность указания наименования юридического лица при
размещении рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг. Следует не
забывать, что наименование юридического лица включает в себя кроме непосредственного
названия обязательное указание на его организационно-правовую форму (ООО, ОДО, АО,
ОО и иные). Для индивидуального предпринимателя обязательно указание фамилии, имени,
отчества. Не соблюдение этого правила может стать основанием для признания рекламы
ненадлежащей и наложении на виновного штрафа.
2. Успешность юридического лица играет немаловажную роль при выборе
организации для оказания финансовых услуг. Однако о результативности деятельности
можно судить и делать выводы только по прошествии длительного периода деятельности.
Показателями эффективности вложений служат соотношение затрат и получаемой
отдачи, срок оборачиваемости средств, текущие процентные ставки и иные факторы. Эти
цифры хороши для анализа статистики организации. Но общая перспектива роста
доходности предприятия не всегда обосновывает и обосновывается эффективностью и
выгодностью рекламируемого проекта, услуги.
Кроме этого, финансовая деятельность всегда граничит с предпринимательским
риском большой степени. Поэтому реальные показатели из прошлого не могут служить
гарантией будущей доходности. Ее вероятность и размер можно предположить. А в рекламе
193
должна указываться информация достоверная, которая имеет подтверждение, а не основана
на догадках.
Единственной гарантией прибыльности мероприятия может быть законные и
реальные условия договора, который заключается между клиентом и лицом, оказывающим
услуги, в котором четко оговорены предмет договора, сроки, ставки и иные существенные
моменты.
Если в рекламе финансовой услуги указывается хотя бы одно условие договора,
например, размер тарифной ставки или скидки по ней, дополнительный доход или срок
вклада, которое в рекламе является основной завлекающей информацией (иначе бы оно не
сообщалось), то потребитель должен быть извещен и об остальных условиях, которые могут
повлиять на размер дохода потребителя, воспользовавшегося услугой.
Таким образом, для применения санкций за нарушение настоящего положения
закона необходимо наличие следующих условий.
Рекламироваться должна любая финансовая услуга.
В рекламе упоминается одно или более (но не все) условия договора о
предоставлении услуги. Условие договора в данном случае – это конкретное, установленное
и одобренное сторонами, зафиксированное положение соглашения, раскрывающее суть
возникающих между контрагентами правоотношений и влияющее на сумму дохода.
Например, если банк заявляет о выдаче им банковских гарантий или лицо предлагает услуги
по доверительному управлению денежными средствами на территории Саратовской области,
это не может рассматриваться как указание на рассматриваемые условия. Это всего лишь
сообщения о правовой природе услуги и месте деятельности юридического лица. Такие
сообщения никак не сказываются на величине денежных сумм по договору и, как правило,
не создают особого преимущества на конкурентном рынке.
Стоит рекламодателю назвать какую-либо цифру, обозначив ею занижающие
коэффициенты при страховании гражданской ответственности или, например,
пятипроцентную скидку при повторном обращении потребителя за заключением договора
лизинга, закон обязывает его к размещению остальных условий договора.
В рекламе умалчивается одно или более условий оказания услуги, влияющих на
размер дохода потребителя.
Клиент должен знать, каким образом он может получить рекламируемые показатели и
иные доходы, какие расходы он будет нести при надлежащем и ненадлежащем исполнении
своих обязанностей по договору (комиссии за кассовое и расчетное обслуживание, пени за
несвоевременную оплату, проценты, связанные с отсрочкой платежей).
Если это требование не соблюдено одновременно с двумя, указанными ранее, налицо
нарушение Закона «О рекламе».
3. Пункт 3 содержит норму, которая аналогична предыдущему положению, но носит
специальный характер и относится к финансовой сделке – кредиту. По кредитному
договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить
денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных
договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить
проценты на нее (ст. 819 ГК РФ).
Стоимость кредита складывается из суммы заемных средств, ставкой банковского
процента (или ставкой иной кредитной организации), сроком погашения кредита, платой за
194
его досрочное возвращение и иными условиями, прямо предусмотренными в договоре между
сторонами. Любой заемщик денежных средств ищет наиболее щадящий режим возврата
денежных средств, подстраивается под льготы организации, определяет момент, в который
ему удобнее проводить операции с деньгами., считает насколько его устроит переплата в
конкретном размере. Только при осведомленности обо всех условиях, влияющих на
конечную цену кредита, человек может принять правильное для себя решение.
Недосказанность, сокрытие важной информации вводит в заблуждение клиента. В итоге
потребитель, во-первых, теряет драгоценное время, если открывшиеся вновь условия ему не
подходят; во-вторых, рассчитанная им сумма значительно увеличивается. Так,
заинтересовавшись рекламой «Беспроцентный кредит на 180 дней!», лицо, не владеющее в
совершенстве правовыми терминами и не имеющее практики в приобретении кредита,
приходит в кредитную организацию, где узнает следующее. Бесплатен такой кредит только в
течение первого месяца (при том, что понятие кредит по закону предполагает возмездность в
виде процентов), досрочное его погашение невозможно, а при погашении долга ежемесячно
уплачиваются комиссии за кассовые операции.
В связи с тем, что случаи таких неоправданных потребительских надежд часты и
повсеместны, закон предписывает указывать в рекламе на все без исключения условия
договора кредита, влияющие на фактическую стоимость кредита для заемщика, если в
рекламе содержится хоть одно из таких условий.
4. В соответствии со ст. 1012 ГК РФ договор доверительного управления
имуществом - гражданско-правовой договор, по которому одна сторона (учредитель
управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный
срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять
управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица
(выгодоприобретателя).
Таким образом, по обозначенному договору профессиональный участник
правоотношений в течение определенного времени владеет вверенным ему имуществом в
интересах передавшего лица (доходы от управления становятся его собственностью, если
иное не указано в соглашении). Объектом доверительного управления может быть любое
имущество, включая деньги, недвижимость, ценные бумаги и иное.
Существуют и иные виды управления. Например, конкурсное. Это управление и
распоряжение имуществом несостоятельного должника.
Управление ипотечным покрытием (обеспеченные ипотекой требования о возврате
основной суммы долга и об уплате процентов) осуществляется на основании Постановления
Правительства от 15 октября 2004 года № 562 «Об утверждении типовых правил
доверительного управления ипотечным покрытием».
Договор о негосударственном пенсионном обеспечении представляет собой
соглашение между фондом и вкладчиком фонда в пользу участника фонда, в силу которого
вкладчик обязуется перечислять пенсионные взносы в фонд в установленные сроки и в
определенных размерах, а фонд обязуется при наступлении пенсионных оснований в
соответствии с пенсионными правилами фонда и выбранной пенсионной схемой
выплачивать участнику негосударственную пенсию (Федеральный закон от 7 мая 1998 года
№ 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»). Управление денежными средствами
и иной собственностью, размещение пенсионных резервов таких фондов осуществляется на
195
основании договоров управления коммерческими организациями, имеющими
соответствующую лицензию.
Эти и иные услуги, предоставляемые организациями – управляющими, пользуются
спросом, и в связи с конкурентной обстановкой на современном рынке подлежат
рекламированию. Закон «О рекламе» обязывает рекламодателя обнародовать в такой
рекламе источник информации, подлежащей раскрытию в соответствии с законом.
Таким образом, если обеспечение доступности информации всех заинтересованных в
этом лиц независимо от целей получения данной информации предписано законом, в
рекламе обязательно указывать ссылку на официальный документ или иной источник,
который эти сведения содержит или подтверждает. Например, речь о такой информации идет
Федеральном законе от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» и в письме
ФСФР РФ от 16.09.2010 № 10-ВМ-10/21369 «О Методических рекомендациях по
исполнению эмитентами эмиссионных ценных бумаг обязанности осуществлять раскрытие
информации путем ее опубликования (опубликования текстов документов, содержащих
подлежащую раскрытию информацию) в сети Интернет».
Это информация о датах размещения, формах выпуска ценных бумаг, отчетности
организации, осуществляющей размещение ценных бумаг и иная информация.
Источниками ее являются новостные линии, Интернет и средства массовой информации,
на которые и предполагается указание в рекламе.
Подпункт 2 обязывает рекламодателя и рекламораспространителя предоставлять
потребителям также еще одну возможность подробного ознакомления с деятельностью
организации и выяснить все интересующие вопросы, касающиеся условий договора,
стороной которого потенциально является клиент. Для этого в рекламе финансовой услуги
необходимо указывать контактные телефоны или адреса, по которым лицо может напрямую
связаться с операторами управляющей организации или иным способом получить
информацию, которая должна быть предоставлена в соответствии с федеральным законом и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Например: «Для
получения более детальной информации по услугам доверительного управления
обращайтесь по телефону…»
5. Пункт 5 настоящей статьи обеспечивает право потребителя на получение
достоверной проверенной и реальной информации, которая не противоречит отношениям,
которые могут сложиться между этим потребителем и организацией, не преувеличивает
возможности управляющей компании и не завышает действительный процент успешного
сотрудничества. В связи с этим реклама услуг управляющей активами организации не
может:
Содержать сведения, не имеющие себе документального обоснования. Например,
доверительное управление денежными средствами по договору с физическими и
юридическими лицами может осуществляться организациями, не являющимися кредитными,
только на основании лицензии, выдаваемой в установленном федеральным законом порядке.
Лицензия так и называется – лицензия доверительного управления денежными средствами.
Если в рекламе сообщается, что деятельность организации осуществляется на основании
лицензии, а ее срок истек неделю назад, то документального оправдания осуществления
управления нет. Если же в рекламе говорится, что «наше предприятие является
профессиональным участником рынка ценных бумаг с 1999 года!», а на самом деле с гораздо
196
более позднего срока, то нарушения рассматриваемой нормы не будет, так как информация
не относится непосредственно к управлению активами.
Отсутствие единых стандартов исчисления доходности управления активами грозит
тем, что управляющие компании применяют любые благоприятные цифры, рекламируя
собственные достижения. В это время потребитель такой статистики фактически вводится в
заблуждение. Он склонен доверять публичным заявлениям. А даже, если и возникают
сомнения в истинности сообщения, его нечем проверить из-за отсутствия единых правил и
параметров. Поэтому в сегодняшних условиях применение положения подп. 2 п. 5 ст. 28
Закона «О рекламе» проблематично.
Глобальные стандарты результативности инвестиций (GIPS) используются для
оценки эффективности управления активами в США и Европе. Управляющие же компании в
России осуществляли собственные методики расчета доходности. Однако в настоящее время
существует тенденция активного перехода на международный стандарт.
Как бы потребителю ни хотелось, он никогда не получит стопроцентной гарантии
надежности своих вложений. Надежность подразумевает независимость успешного
использования, сохранения и роста денежных сумм от любых обстоятельств и
непредвиденных факторов. А финансовая услуга всегда связана с риском. И любой
подобный договор содержит параграф о форс-мажоре.
Стабильность дохода от управления имуществом – устойчивость размеров регулярной
отдачи от вложенных средств. Гарантия этого показателя заведомо ложная. В условиях
современного гражданского оборота нельзя исключать вероятности колебаний доходных
цифр. То же самое можно сказать и о затратах.
Поэтому дабы не дезинформировать потенциального клиента реклама не должна
содержать высказываний, подобных «профессиональная подготовка и реализация проектов и
деловая репутация гарантирует надежность Ваших вкладов».
Возможный – значит, допустимый, предполагаемый, ожидаемый результат
мероприятия. Но ни в коем случае не обещаемый. Закон запрещает привлекать потребителя к
использованию финансовых услуг путем сообщения ему о поставленной под сомнение
пользе, если вероятность благоприятного результата ставится в зависимость от методов
реализации организацией своих обязательств.
Такой же запрет существует в отношении возможности получения в будущем
результатов, подобных уже достигнутым ранее. Во-первых, сравнение с реальными
показателями прошлого в рекламе финансовых услуг запрещено. Во-вторых, заявленная
неопределенность относительно свершения или не свершения такого достижения снимает с
финансовой организации всякую ответственность за результат сотрудничества.
6. Указанные в пункте 6 операции представляют собой привлечение источников
финансирования долгосрочных инвестиций.
В соответствии с Федеральным законом РФ № 214-ФЗ «Об участии в долевом
строительстве многоквартирных домов» от 24 декабря 2004 года в результате участия
граждан и юридических лиц в строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов
недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве (далее - участники
долевого строительства) у участников соглашения право собственности на объекты долевого
строительства.
197
Жилищно-строительный кооператив обеспечивает членов кооператива площадью
жилой путем строительства жилых домов на привлеченные средства, а также для
последующего управления и эксплуатации этих домов. Отношения, связанные с
образованием и функционированием жилищных и жилищно-строительных кооперативов
регламентированы Жилищным кодексом РФ от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ.
Жилищно-накопительные кооперативы осуществляют свою деятельность строго в
соответствии с новым Федеральным законом № 215 - ФЗ «О жилищных накопительных
кооперативах» от 30 декабря 2004 года.
Все указанные образования имеют под собой законодательную базу, поэтому их
реклама допустима. Они строятся за счет денег граждан, стремящихся получить жилье.
Однако некоторые строительные проекты, как показывает практика прошлых лет, после
сбора добровольных взносов замораживаются и не оправдывают надежд и затрат
вкладчиков. Поэтому все иные формы привлечения капитала физических лиц в
строительство недвижимости, например, жилищные сертификаты, не допускаются. А
соответственно, запрещена и их реклама.
7. Проектная декларация представляет собой документ, содержащий сведения о
застройщике (его наименовании, месте нахождении, видах деятельности, государственной
регистрации, учредителях, строительных проектах, в которых принимал участие
застройщик); о проекте настоящего строительства (целях, этапах реализации, результатах
государственных экспертиз, разрешении на строительство, правах на землю; конструктивных
и технических характеристиках проекта, способах обеспечения обязательств застройщика) и
иные положения.
Этот документ позволяет судить об истинных целях и возможностях организации
осуществить проект. Информация проектной декларации является общедоступной. Закон
обязывает публиковать ее в средствах массовой информации или иным образом
обеспечивать к ней доступ любому заинтересованному лицу. В рекламе должна быть ссылка
на место или способ ознакомления со сведениями данного документа.
8. Реклама, связанная с привлечением финансов граждан в строительство допускается
только при наличии документов, свидетельствующих о государственном согласии, праве и
желании застройщика возводить объект.
Об одобрении государством запланированной стройки говорит наличие разрешения
на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие
проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и
дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов
капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
Оно подтверждает соответствие проектной документации требованиям
градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять
строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их
капитальный ремонт. В случае, если разрешение на строительство временно отзывается или
приостанавливается в судебном порядке, или если деятельность застройщика прерывается по
иным причинам (консервация), трансляция рекламы не допускается на этот период (об этом
говорит п. 9 комментируемой статьи).
Кроме этого у застройщика на момент размещения рекламы о привлечении
инвестиций в строительство должно быть зарегистрировано в установленном законом
198
порядке право на участок земли, отведенный под застройку. Это может быть либо
свидетельство о собственности, выданное государственной регистрационной службой, либо
договор долгосрочной аренды земли с целью его использования именно под строительство
объекта, указанного в проектной документации. При отсутствии регистрации такого права
строительство не является правомерным.
Обнародование проектной декларации в публичных источниках, как говорилось
ранее, подтверждает желание и готовность застройщика приступить к реализации проекта.
9. Уступка прав требования влечет перемену лиц в обязательстве. Новый участник
правоотношений не может быть поставлен в худшее положение, вытекающее из
информационной необеспеченности, нежели прежний. Вступление нового лица в долю
позднее остальных не лишает его права убедиться в правомерности строительного проекта.
Поэтому основные обязанности застройщика при рекламе сделки (пункты 7 - 9) не
изменяются.
10. В соответствии со статей 6 Закона о накопительных кооперативах члены
кооператива несут риск убытков, связанных с деятельностью кооператива, в пределах своих
паенакоплений. О возможности возникновения и о порядке покрытия этих убытков
потенциальные участники долевого контракта должны быть поставлены в известность,
поэтому такая информация указывается еще в момент привлечения инвесторов в рекламе.
Как и любое другое юридическое лицо, кооператив считается созданным со дня
внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Кроме этого Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) России осуществляет
ведение реестра жилищных накопительных кооперативов на основании сведений,
предоставляемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на
осуществление государственной регистрации юридических лиц (в течение пяти дней с
момента регистрации кооператива), и самими кооперативами. Эта процедура является
обязательной, и факт регистрации должен быть доведен до сведения потребителя рекламы
как подтверждение законности осуществления хозяйственной деятельности такого
характера.
Потребитель, заинтересованный во вступлении в ЖНК, должен иметь возможность
более детального ознакомления с деятельностью организации. Поэтому законом
предусмотрена и обязанность кооператива раскрывать о себе информацию в общедоступном
источнике и сообщать о его координатах.
11. Несоблюдение сроков строительства и сдачи объектов в эксплуатацию – одно
из самых распространенных нарушений своих обязательств застройщиками. Штрафные
санкции за ненадлежащее исполнение договора не так сильно пугают строительные
организации, как сильно их привлекают вложенные средства. Поэтому главное для них –
заинтересовать клиента в скорости и выигрышности мероприятия. Один из важнейших
моментов для формирования заинтересованности потребителя – именно быстрота
завершения строительства.
Поскольку вероятность выполнения таких обещаний на практике сведена к
минимуму, законодателями предпринята еще одна попытка пресечь злоупотребление
доверием потребителей. Закон «О рекламе» запрещает гарантировать сроки приобретения
или строительства таким кооперативом жилых помещений.
199
12. В законе нет ограничений, касающихся времени или места размещения рекламы,
связанной с предоставлением финансовых услуг. Требования настоящей статьи
распространяются поэтому на все случаи такой рекламы: телевизионную, радиорекламу,
наружную, промо, рекламу в Интернете и иную.
Статья 29. Реклама ценных бумаг
1. Не допускается реклама ценных бумаг, предложение которых неограниченному кругу лиц
не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
2. Не допускается реклама имущественных прав, не удостоверенных ценными бумагами, под
видом рекламы ценных бумаг.
3. Реклама ценных бумаг должна содержать сведения о лицах, обязавшихся по
рекламируемым ценным бумагам.
4. Реклама эмиссионных ценных бумаг должна содержать:
1) наименование эмитента;
2) источник информации, подлежащей раскрытию в соответствии с законодательством
Российской Федерации о ценных бумагах.
5. Реклама ценных бумаг не должна содержать:
1) обещание выплаты дивидендов по акциям, а также дохода по иным ценным бумагам, за
исключением дохода, обязанность выплаты которого предусмотрена решением о выпуске или
дополнительном выпуске эмиссионных ценных бумаг, правилами доверительного управления
паевыми инвестиционными фондами или правилами доверительного управления ипотечным
покрытием либо зафиксирована в ценных бумагах;
2) прогнозы роста курсовой стоимости ценных бумаг.
6. Реклама эмиссионных ценных бумаг не допускается до осуществления регистрации их
проспекта, за исключением случая, если в соответствии с федеральным законом для публичного
размещения или публичного обращения эмиссионных ценных бумаг осуществление регистрации их
проспекта не требуется.
7. На рекламу сберегательных сертификатов, инвестиционных паев паевых инвестиционных
фондов и ипотечных сертификатов участия распространяются также требования статьи 28
настоящего Федерального закона.
8. Не допускается реклама биржевых облигаций до даты допуска их фондовой биржей к
торгам в процессе размещения биржевых облигаций.
Комментарий к ст. 29.
1. Рекламой ценных бумаг является информация, распространенная любым
способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная
неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к ценным бумагам,
формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.
Ценные бумаги - это денежные документы, удостоверяющие имущественные и
неимущественные права предъявителя (владельца) документа по отношению к лицу,
выпустившему или выдавшему такой документ.
200
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]