Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (3-е издание переработанное и дополненное)
.pdf
Шестимесячный срок предоставляется с целью проведения политической партией
необходимых мероприятий по подготовке документов для государственной регистрации, созданию
региональных отделений политической партии, рассмотрению заявлений и принятию решений о
принятии граждан РФ в члены партии.
В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» документы могут быть представлены
непосредственно либо направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его
пересылке и описью вложения.
Перечень лиц, которые вправе представлять документы для государственной регистрации
политической партии, ее региональных отделений определен п. 2 Административного регламента
предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по
принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного
приказом Министерства юстиции РФ от 30.12.2011 г. N 455 (далее - Регламент по регистрации).
В частности, заявителем при государственной регистрации политической партии,
регионального отделения политической партии является уполномоченное лицо политической партии
либо иное лицо, действующее на основании доверенности, выданной уполномоченным лицом
политической партии.
6. Пунктом 4 комментируемой статьи устанавливается, что государственная регистрация
региональных отделений политической партии осуществляется только после государственной
регистрации самой политической партии.
Решение о создании региональных отделений политической партии, о преобразовании
региональных отделений общероссийской общественной организации (движения) в региональные
отделения политической партии принимаются соответственно на учредительном съезде
политической партии, съезде общероссийской общественной организации (движения).
До государственной регистрации региональные отделения политической партии вправе
осуществлять деятельность по приему граждан РФ в члены партии.
Государственная регистрация региональных отделений политической партии, расположенных
не менее чем в половине субъектов РФ должна быть осуществлена не позднее чем через шесть
месяцев со дня государственной регистрации политической партии.
На сегодняшний день в соответствии со ст. 65 Конституции РФ в состав РФ входит 86
субъектов РФ. Таким образом, во исполнение вышеуказанного требования не позднее чем через
шесть месяцев после государственной регистрации политической партии должна быть осуществлена
государственная регистрации ее региональных отделений не менее чем в 43 субъектах РФ.
7. В соответствии с п. 73 Регламента по регистрации принятию решения о государственной
регистрации политической партии предшествует подготовка материалов к рассмотрению, в ходе
которой проверяется:
- соответствие состава документов перечню, предусмотренному законодательству РФ;
- соблюдение порядка оформления документов, установленного законодательством РФ и
Регламентом по регистрации;
- соответствие наименования некоммерческой организации требованиям законодательства
РФ;
- отсутствие в ведомственном реестре зарегистрированной некоммерческой организации с тем
же наименованием;
- соответствие содержания представленных документов требованиям законодательства РФ;
- достоверность и непротиворечивость представленных сведений.
61
8. Пунктом 5 комментируемой статьи устанавливается порядок государственной регистрации
политической партии и ее региональных отделений.
Министерство юстиции РФ или его территориальные органы при установлении соответствия
документов, необходимых для государственной регистрации политической партии или ее
регионального отделения, требованиям Закона о политических партиях принимает решение о
государственной регистрации политической партии или ее регионального отделении.
Основанием для принятия решения о государственной регистрации политической партии, ее
региональных отделений или об отказе в их государственной регистрации является заключение о
результатах рассмотрения документов.
Срок принятия решения о государственной регистрации политической партии (ее
регионального отделения) не должен превышать 21 дня с даты поступления документов на
государственную регистрацию (подп. 82 Регламента по регистрации).
Проект распоряжения с прилагаемым к нему заключением представляется на подпись
заместителю Министра юстиции РФ, к компетенции которого отнесены вопросы государственной
регистрации некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью, или начальнику
территориального органа (его заместителю, к компетенции которого по распределению обязанностей
отнесены вопросы государственной регистрации некоммерческих организаций и контроля за их
деятельностью), который подписывает указанное распоряжение о государственной регистрации
политической партии, ее регионального отделений или об отказе в их государственной регистрации.
После этого осуществляются следующие действия:
- вносятся сведения о государственной регистрации политической партии, ее регионального
отделений в ведомственный реестр;
- оформляются свидетельство о государственной регистрации политической партии, ее
региональных отделений и учредительные документы, предназначенные для вручения заявителю,
заверенные подписью заместителя Министра юстиции РФ, к компетенции которого по
распределению обязанностей отнесены вопросы государственной регистрации некоммерческих
организаций и контроля за их деятельностью (начальника территориального органа), и оттиском
печати Минюста России (территориального органа) с воспроизведением Государственного герба РФ;
- один экземпляр документов, представленных для государственной регистрации, копии
свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, а также свидетельства о
внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, полученного от Федеральной
налоговой службы, и иных документов помещаются в соответствующий том номенклатурного дела
(подп. 83, 84, 86 Регламента по регистрации).
После принятия решения о государственной регистрации политической партии или ее
регионального отделения Министерство юстиции РФ его территориальные органы направляют в
Федеральную налоговую службу необходимые для ведения единого государственного реестра
юридических лиц сведения и документы.
В соответствии с п. 23 Регламента по регистрации направление документов в Федеральную
налоговую службу осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения
о государственной регистрации политической партии, ее регионального отделения.
9. На основании решения о государственной регистрации политической партии или ее
регионального отделения, принятого Министерством юстиции РФ или его территориальным
органом, и представленных ими необходимых сведений и документов Федеральная налоговая
служба в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и
документов вносит в Единый государственный реестр юридических лиц запись о политической
62
партии или ее региональном отделении и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения
такой записи, сообщает об этом соответственно в Министерство юстиции РФ или его
территориальный орган.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственной реестре
юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице-политической
партии:
- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование;
- организационно-правовая форма;
- адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического
лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом;
- способ образования юридического лица (создание или реорганизация);
- сведения об учредителях юридического лица;
- подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных
документов юридического лица;
- сведения о правопреемстве - для юридических лиц, созданных в результате реорганизации
иных юридических лиц, для юридических лиц, в учредительные документы которых вносятся
изменения в связи с реорганизацией, а также для юридических лиц, прекративших свою
деятельность в результате реорганизации;
- дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица,
или в случаях, установленных законом, дата получения регистрирующим органом уведомления об
изменениях, внесенных в учредительные документы;
- способ прекращения юридического лица (путем реорганизации, ликвидации или путем
исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего
органа);
- сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации;
- фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от
имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов,
удостоверяющих личность в соответствии с законодательством РФ, и идентификационный номер
налогоплательщика при его наличии;
- сведения о филиалах и представительствах юридического лица;
- идентификационный номер налогоплательщика, код причины и дата постановки на учет
юридического лица в налоговом органе;
- номер и дата регистрации юридического лица в качестве страхователя:
- в территориальном органе Пенсионного фонда РФ;
- в исполнительном органе Фонда социального страхования РФ;
- сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации.
Каждой записи в государственном реестре присваивается государственный регистрационный
номер и для каждой записи указывается дата внесения ее в государственный реестр. Внесение записи
в государственный реестр подтверждается документом, форма которого установлена
постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 г. N 439 «Об утверждении форм и требований к
оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а
также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» (подп. 6, 7 Правил ведения
Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем
сведений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 г. N 438).
63
10. Министерство юстиции РФ или его территориальный орган не позднее чем через три
рабочих дня со дня получения от Федеральной налоговой службы информации о внесенной в единый
государственный реестр юридических лиц записи о политической партии или ее региональном
отделении выдает уполномоченному лицу политической партии или ее регионального отделения
документ, подтверждающий факт внесения соответствующей записи в единый государственный
реестр юридических лиц.
В частности, уполномоченному лицу политической партии, ее регионального отделения
выдаются под роспись на втором экземпляре расписки документы, подтверждающие
государственную регистрацию, в том числе свидетельство о государственной регистрации
некоммерческой организации, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр
юридических лиц, полученное из Федеральной налоговой службы (п. 21, 106 Регламента по
регистрации).
Общий срок рассмотрения Министерством юстиции РФ или его территориальным органом
документов, представленных для регистрации политической партии или ее регионального отделения
и принятия решения о государственной регистрации, выдачи Свидетельства о государственной
регистрации составляет один месяц со дня подачи соответствующего заявления о государственной
регистрации, за исключением случая, если было принято решение об отказе в государственной
регистрации политической партии или ее регионального отделения.
В случае, если принято решение о приостановлении государственной регистрации
политической партии или ее регионального отделения, течение указанного срока прерывается. Часть
такого срока, истекшая до принятия решения о приостановлении государственной регистрации
политической партии или ее регионального отделения, не засчитывается в новый срок, течение
которого начинается со дня повторного представления документов, необходимых для
государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения.
Основаниями для возобновления государственной регистрации после приостановления
государственной регистрации некоммерческой организации являются:
получение в течение срока приостановления государственной регистрации центральным
аппаратом Министерства юстиции РФ или его территориальным органом заявления о
возобновлении государственной регистрации с приложением документов, устраняющих
причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации;
истечение срока приостановления государственной регистрации.
В случае поступления в течение срока приостановления государственной регистрации
документов без заявления о возобновлении государственной регистрации основанием для
возобновления государственной регистрации является истечение срока приостановления.
То есть, в случае повторного представления документов, необходимых для государственной
регистрации политической партии, ее регионального отделения, в связи с приостановлением
решения о государственной регистрации, 30-дневный срок рассмотрения документов и принятия
решения о государственной регистрации политической партии, ее регионального отделения начинает
течь заново (п. 101 Регламента по регистрации).
11. Федеральным законом от 02.04.2012 N 28-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный
закон «О политических партиях» в комментируемую статью внесены изменения,
предусматривающие возможность принятия решения о приостановлении государственной
регистрации политической партии или ее регионального отделения.
64
Министерство юстиции РФ или его территориальный орган принимает решение о
приостановлении государственной регистрации политической партии или ее регионального
отделения в следующих случаях:
1) государственная регистрация политической партии может быть приостановлена при
наличии оснований для отказа в государственной регистрации политической партии, а именно в
случае, если:
положения устава политической партии противоречат Конституции РФ, федеральным
конституционным законам, Закону о политических партиях и иным федеральным законам;
наименование и (или) символика политической партии не соответствуют установленным
комментируемым Законом требованиям;
Министерством юстиции РФ установлено, что содержащаяся в представленных для
государственной регистрации политической партии документах информация не соответствует
требованиям Закона о политических партиях;
2) государственная регистрация регионального отделения политической партии может быть
приостановлена при наличии основания для отказа в государственной регистрации регионального
отделения политической партии, а именно в случае, если территориальным органом Министерства
юстиции РФ установлено, что содержащаяся в представленных для государственной регистрации
регионального отделения политической партии документах информация не соответствует
требованиям Закона о политических партиях.
Решение о приостановлении государственной регистрации политической партии или ее
регионального отделения принимается до устранения оснований, вызвавших приостановление
государственной регистрации, но не более чем на три месяца.
В случае принятия решения о приостановлении государственной регистрации Министерство
юстиции РФ или его территориальный орган выдает уполномоченному лицу политической партии
или ее регионального отделения письменное мотивированное заключение. В заключении
указываются:
конкретные положения Закона о политических партиях, послужившие основанием для
приостановления государственной регистрации политической партии или ее регионального
отделения;
исчерпывающий перечень несоответствий документов, представленных на государственную
регистрацию, Конституции РФ, федеральным конституционным законам, настоящему
Федеральному закону и иным федеральным законам. При этом в каждом случае указывается,
какому конкретному положению нормативного правового акта не соответствует
представленный документ и в чем выражается это несоответствие. Данная норма позволяет в
сжатые сроки устранить несоответствие.
Уполномоченное лицо политической партии или ее регионального отделения вправе
устранить нарушения, явившиеся основанием для принятия решения о приостановлении
государственной регистрации соответственно политической партии или ее регионального отделения,
в срок, установленный в решении о приостановлении государственной регистрации.
Неустранение оснований, вызвавших приостановление государственной регистрации
политической партии или ее регионального отделения, в указанный срок является основанием для
принятия Министерством юстиции РФ или его территориальным органом решения об отказе в
государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения.
12. Пунктом 6 комментируемой статьи предусматривается обязанность политической партии
предоставить в Министерство юстиции РФ документы о государственной регистрации ее
65
региональных отделений не менее чем в половине субъектов РФ. В случае нарушения данного
требования Министерство юстиции РФ принимает решение о признании Свидетельства о
государственной регистрации политической партии утратившим силу, а запись о создании данной
политической партии исключается из единого государственного реестра юридических лиц.
13. Шестимесячный срок, предусмотренный для государственной регистрации региональных
отделений политической партии не менее чем в половине субъектов РФ и месячный срок,
предусмотренный для предоставления в Министерство юстиции РФ документов, подтверждающих
указанную государственную региональных отделений политической партии может быть продлен,
если в установленном комментируемой статьей порядке было принято решение о приостановлении
государственной регистрации регионального отделения политической партии, либо если решение об
отказе в государственной регистрации регионального отделения политической партии обжаловано в
суд и на день истечения указанных сроков решение суда не вступило в законную силу.
В соответствии с разъяснением, данным в п. 6 постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 г.
N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов
государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и
муниципальных служащих» дела об оспаривании отказа в государственной регистрации
политических партий подведомственны судам общей юрисдикции.
Статьей 4 ФКЗ «О судебной системе РФ» закреплено, что систему федеральных судов общей
юрисдикции составляют ВС РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды
городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды,
военные и специализированные суды. Исходя из ст. 24-27 ГПК РФ следует, что решения об отказе в
государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения обжалуются по
первой инстанции в районные суды.
Согласно ст. 309 ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на
апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи апелляционной
жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если
обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции
отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в
законную силу немедленно. После вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица,
участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования,
на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом
факты и правоотношения. В случае, если после вступления в законную силу решения суда, на
основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства,
влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем
предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей.
Несмотря на то, что п. 7 комментируемой статьи не установлено, на сколько может
продлеваться шестимесячный срок, предусмотренный для государственной регистрации
региональных отделений политической партии не менее чем в половине субъектов РФ и месячный
срок, предусмотренный для предоставления в Министерство юстиции РФ документов,
подтверждающих указанную государственную региональных отделений политической партии,
представляется что указанный срок продлевается до момента вступления в силу решения суда,
вынесенного по делу об отказе в регистрации политической партии или ее регионального отделения.
В случае принятия решения о приостановлении государственной регистрации регионального
отделения политической партии, указанный шестимесячный срок продлевается на срок,
установленный в решении о приостановлении государственной регистрации.
66
14. Пунктом 8 ст. 15 Закона о политических партиях регулируется вопрос государственной
регистрации иного структурного подразделения политической партии. Политическая партия, в
соответствии со своим уставом, вправе принять решение о наделении правами юридического лица не
только региональные отделения политической партии, но и иные свои структурные подразделения. В
этом случае структурное подразделение политической партии подлежит обязательной
государственной регистрации в порядке, установленном для региональных отделений политической
партии.
Пунктом 3 ст. 3 комментируемого Закона определено, что иными структурными
подразделениями политической партии являются местные и первичные отделения. Создание какихлибо иных структурных подразделений не предусматривается.
На указанное структурное подразделение политической партии будут также распространяться
требования, установленные для государственной регистрации региональных отделений
политической партии, за исключением требований о создании структурных подразделений не менее
чем в половине субъектов РФ.
Таким образом, для регистрации структурного подразделения политической партии в Главное
управление, управление Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, расположенному на
соответствующей территории, представляются следующие документы:
- заявление, подписанное уполномоченным лицом политической партии, с указанием его
фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и контактных телефонов;
- копия решения учредительного съезда политической партии либо съезда общероссийской
общественной организации (движения) о создании (преобразовании) структурных подразделений
политической партии либо копия решения уполномоченного органа политической партии о создании
(преобразовании) структурных подразделений политической партии;
- заверенная уполномоченными лицами политической партии копия документа о
государственной регистрации политической партии;
- заверенные уполномоченными лицами политической партии копии устава и программы
политической партии;
- заверенная уполномоченными лицами структурного подразделения политической партии
копия протокола конференции или общего собрания структурного подразделения политической
партии с указанием численности членов политической партии в ее структурном подразделении, а
также места нахождения руководящих органов регионального отделения политической партии;
- документ об уплате государственной пошлины;
- сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа
структурного подразделения, по которому осуществляется связь с региональным отделением
политической партии (указываются в соответствующей графе заявления);
- список членов регионального отделения политической партии (п. 30 Регламента по
регистрации).
Главное управление, управление Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ при
установлении соответствия документов, необходимых для государственной регистрации
структурного подразделения политической партии, требованиям Закона о политических партиях
принимает решение о государственной регистрации структурного подразделения политической
партии и направляет в Федеральную налоговую службу сведения и документы, необходимые для
осуществления ею функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.
Федеральная налоговая служба в течение пяти рабочих дней вносит в единый
государственный реестр юридических лиц запись о структурном подразделении политической
67
партии и в течение следующего рабочего дня сообщает об этом в соответствующее Главное
управление, управление Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, которое в течение
трех рабочих дней выдает уполномоченному представителю структурного подразделения
политической партии Свидетельство о государственной регистрации.
15. Законодателем устанавливается обязанность уплаты государственной пошлины за
государственную регистрацию политической партию и ее региональные отделения в порядке,
установленном налоговым законодательством РФ.
В соответствии со ст. 333.16 НК РФ государственной пошлиной является сбор, взимаемый с
организаций и физических лиц, при их обращении в государственные органы, органы местного
самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии
с законодательными актами РФ, законодательными актами субъектов РФ и нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц
юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 Налогового кодекса РФ, за
исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями РФ.
При осуществлении государственной регистрации политической партии и ее региональных
отделений государственная пошлина уплачивается до подачи заявлений и (или) иных документов на
государственную регистрацию.
При осуществлении государственной регистрации политической партии и ее региональных
отделений, государственная пошлина уплачивается по месту государственной регистрации в
безналичной форме.
Факт уплаты государственной пошлины в безналичной форме подтверждается платежным
поручением с отметкой банка о его исполнении (ст. 333.18 НК РФ).
Размер государственной пошлины за государственную регистрацию политической партии, а
также каждого регионального отделения политической партии установлен подп. 2 п. 1 ст. 333.33 НК
РФ и составляет 2000 руб.
16. Пункт 10 комментируемой статьи устанавливает обязанность публикации основных
положений программы политической партии в «Российской газете». Указанный материал должен
быть направлен политической партией в «Российскую газету» для опубликования не позднее чем
через 15 дней со дня получения документа о государственной регистрации политической партии.
Таким образом, публикация программы политической партии может осуществляться только после
юридической фиксации ее существования, а именно после государственной регистрации в
Министерстве юстиции РФ.
В свою очередь «Российская газета» обязана не позднее чем через 15 дней со дня
представления указанных положений на безвозмездной основе опубликовать основные положения
программы политической партии в объеме не менее двухсот газетных строк.
В связи с тем, что законодатель не определяет порядок возмещения «Российской газете»
расходов на безвозмездную публикацию указанных положений, представляется, что данные расходы
будут относиться «Российской газетой» на результаты своей деятельности. Предполагается, что в
дальнейшем расходы на указанную публикацию будут учитываться в объеме государственного
финансирования деятельности «Российской газеты».
68
Статья 16. Документы, представляемые для государственной регистрации политической
партии, созданной на учредительном съезде политической партии
1. Для государственной регистрации политической партии, созданной на учредительном съезде
политической партии, в федеральный уполномоченный орган представляются следующие документы:
а) заявление, подписанное уполномоченными лицами политической партии, с указанием их фамилий,
имен, отчеств, адресов места жительства и контактных телефонов;
б) устав политической партии в трех экземплярах, два из которых сброшюрованы, пронумерованы,
заверены уполномоченными лицами политической партии, а также текст устава в машиночитаемом виде;
в) программа политической партии, заверенная уполномоченными лицами политической партии, а
также текст программы в машиночитаемом виде;
г) заверенные уполномоченными лицами политической партии копии решений учредительного съезда
политической партии о создании политической партии, о принятии устава политической партии и о принятии
ее программы, о создании региональных отделений политической партии, о формировании ее руководящих и
контрольно-ревизионных органов с указанием данных о представительстве делегатов на этом съезде и
результатах голосования;
д) документ об уплате государственной пошлины;
е) сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа
политической партии, по которому осуществляется связь с политической партией;
ж) экземпляр общероссийского периодического печатного издания, в котором опубликованы сведения
о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии;
з) заверенные уполномоченными лицами региональных отделений политической партии копии
протоколов проведенных не менее чем в половине субъектов Российской Федерации конференций или общих
собраний региональных отделений политической партии с указанием численности членов политической
партии в ее региональных отделениях по состоянию на день заверения документов, предусмотренных
настоящим пунктом, а также места нахождения руководящих органов региональных отделений политической
партии.
2. Федеральный уполномоченный орган в день получения документов и материалов, указанных в
пункте 1 настоящей статьи, выдает уполномоченным лицам политической партии документ, подтверждающий
их получение. Федеральный уполномоченный орган не вправе требовать от политической партии
представления документов, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи для государственной
регистрации политической партии.
Комментарий к ст. 16
1. Пункт 1 комментируемой статьи устанавливается перечень документов, необходимый для
государственной регистрации политической партии, созданной на учредительном съезде
политической партии.
1.1. Для государственной регистрации политической партии в Министерство юстиции РФ
должно быть представлено заявление, подписанное уполномоченными лицами политической партии,
с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства и контактных телефонов.
В соответствии с п. 41 Регламента по регистрации указанное заявление представляется в двух
экземплярах, один из которых должен быть подлинником.
Следует отметить, что в соответствии с комментируемой нормой в заявлении необходимо
указать только фамилии, имена, отчества, адреса места жительства и контактные телефоны
уполномоченных лиц политической партии, а в соответствии со ст. 9 Федерального закона о
регистрации в заявлении также должны быть указаны паспортные данные или в соответствии с
69
законодательством РФ данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный
номер налогоплательщика (при его наличии).
На основании Требований к оформлению документов, используемых при государственной
регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных
предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 г. N 439,
заявление о государственной регистрации должно быть представлено на бумажном носителе и по
возможности в электронном виде. В электронном виде документы представляются в соответствии с
форматом, установленным приказом Федеральной налоговой службы от 23.03.2006 г. N САЭ-3-
13/165@.
Заявление заполняется от руки печатными буквами чернилами или шариковой ручкой синего
или черного цвета либо машинописным текстом. В случае если какой-либо раздел или пункт раздела
заявления не заполняется, в соответствующих графах проставляется прочерк.
Форма заявления о государственной регистрации некоммерческой организации утверждена
постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 г. N 212 (Форма N PH0001).
При регистрации политической партии в указанном заявлении необходимо указать:
- организационно-правовую форму;
- полное наименование;
- сокращенное наименование;
- адрес (место нахождения) политической партии и контактный телефон;
- дату принятия решения о создании политической партии;
- количество учредителей политической партии;
- количество структурных подразделений политической партии;
- количество лиц, имеющих право без доверенности действовать от имени политической
партии;
- количество видов экономической деятельности;
- сведения о заявителе;
- перечень представленных документов.
Кроме того, к заявлению прилагаются:
- сведения об учредителях по форме N PH0001 Лист Б;
- сведения о региональных отделениях политической партии по форме N PH0001 Лист В;
- сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени политической
партии по форме N PH0001 Лист Е;
- сведения о видах экономической деятельности по форме N PH0001 Лист Ж.
Кроме того, для государственной регистрации политической партии представляется устав
политической партии в трех подлинных экземплярах, а также текст устава в машиночитаемом виде.
Два экземпляра устава политической партии, представляемых на государственную
регистрацию, должны быть прошиты и заверены подписью заявителя или нотариуса.
Листы всех экземпляров устава политической партии, представляемых на государственную
регистрацию, должны быть пронумерованы. Документы, содержащие более одного листа, должны
быть прошиты, пронумерованы и заверены подписью заявителя на обороте последнего листа на
месте прошивки.
Следует отметить, что в отличие от комментируемой нормы Закона о политических партиях
п. 41 Регламента по регистрации допускает заверение устава политической партии также и
нотариусом. Данное положение представляется неправомерным, т.к. экземпляры устава
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]