Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (3-е издание переработанное и дополненное)
.pdf
21.03.2002 г. N 31-ФЗ, в связи с чем установление месячного срока для принятия и опубликования
указанных образцов документов со дня вступления в силу основного текста Закона о политических
партиях представляется некорректным. Логично предположить, что федеральный уполномоченный
орган обязан принять и опубликовать образцы документов, необходимых для регистрации
политической партии (ее регионального отделения) в течение месяца со дня вступления в силу
соответствующей поправки, то есть в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.03.2002 г.
N 31-ФЗ с 1 июля 2002 года.
Во исполнение комментируемого пункта образцы документов, необходимых для
государственной регистрации политической партии и ее регионального отделения были утверждены
приказом Федеральной регистрационной службы от 25.04.2007 г. N 60 (утратил силу). Указанный
приказ был опубликован в «Российской газете» N 129 от 20.06.2007 г.
В связи с подписанием Указа Президента РФ от 12.05.2008 г. N 724 «Вопросы системы и
структуры федеральных органов исполнительной власти» функции Федеральной регистрационной
службы по регистрации политических партий переданы Министерству юстиции РФ. Исходя из этого,
во исполнение п. 6 ст. 20 Закона о политических партиях был издан приказ Министерства юстиции
РФ от 31.03.2009 г. N 94 «Об утверждении образцов документов, представляемых в Министерство
юстиции РФ (его территориальный орган) для государственной регистрации политической партии и
ее регионального отделения», которым утверждены образцы:
- решений учредительного съезда политической партии;
- решений съезда общероссийской общественной организации (движения) о преобразовании в
политическую партию;
- данных о представительстве делегатов съезда политической партии (общероссийской
общественной организации (движения));
- решения политической партии о создании (преобразовании) региональных
(территориальных) отделений политической партии;
- протокола конференции (общего собрания) регионального отделения политической партии;
- протокола конференции (общего собрания) общероссийской общественной организации
(движения) о преобразовании регионального отделения общероссийской общественной организации
(движения) в региональное отделение политической партии;
- списка членов регионального отделения политической партии.
Указанный приказ Министерства юстиции РФ опубликован в «Российской газете» N 99 от
03.06.2009 г. и вступил в силу 14.06.2009 г.
Утверждение приказом Федеральной регистрационной службы образца списка членов
регионального отделения политической партии было оспорено в ВС РФ.
Так, заявитель считал, что установление обязанности указать данные о каждом члене
регионального отделения политической партии: фамилии, имени, отчества, даты рождения,
гражданства, адреса проживания, контактного телефона, противоречит Закону о политических
партиях, Федеральному закону от 27.07.2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных», нарушает его
права как члена партии на конфиденциальность персональных данных и неприкосновенность
частной жизни, личную и семейную тайну. Суд отказал в удовлетворении требований заявителя,
справедливо установив, что приказ принят в пределах установленных п. 6 ст. 20 и подп. «ж» п. 1
ст. 18 Закона о политических партиях полномочий. Кроме того, указанный объем информации,
предоставляемой в соответствии с подп. «ж» п. 1 ст. 18 Закона о политических партиях должен
предоставлять возможность идентифицировать конкретного гражданина, состоящего в региональном
101
отделении политической партии (подробнее см. определение Кассационной коллегии ВС РФ от
17.04.2008 г. N КАС08-118).
7. Пункт 7 ст. 20 комментируемого Закона закрепляет обязанность Министерства юстиции РФ
разместить образцы документов, необходимых для государственной регистрации политической
партии и ее регионального отделения, в информационно-телекоммуникационной сети общего
пользования, т.е. в Интернете, в течение месяца после их утверждения.
Как указывалось выше, названные образцы документов были утверждены Министерством
юстиции 31.03.2009 г. Размещены они на сайте Министерства юстиции РФ в сети Интернет по
адресу http://www.minjust.ru.
Глава IV. Внутреннее устройство политической партии
Статья 21. Устав политической партии
1. Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на
основании устава политической партии и в соответствии с ним.
2. Устав политической партии должен содержать положения, определяющие:
а) цели и задачи политической партии;
б) наименование политической партии, в том числе сокращенное, а также описание символов (если
они имеются);
в) условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, права и обязанности ее
членов;
г) порядок учета членов политической партии;
д) порядок создания, реорганизации и ликвидации политической партии, ее региональных отделений и
иных структурных подразделений;
е) порядок избрания руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии, ее
региональных отделений и иных структурных подразделений, срок полномочий и компетенцию указанных
органов;
ж) порядок внесения изменений и дополнений в устав политической партии и ее программу;
з) права политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений в
области управления денежными средствами и иным имуществом, финансовую ответственность политической
партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений и порядок отчетности политической
партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений;
и) порядок выдвижения политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные
выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе на
повторных и дополнительных выборах;
к) основания и порядок отзыва выдвинутых политической партией, ее региональным отделением,
иным структурным подразделением, имеющими право участвовать в выборах, кандидатов,
зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной
власти и органах местного самоуправления, порядок исключения кандидатов из выдвинутых политической
партией, ее региональным отделением, иным структурным подразделением, имеющими право участвовать в
выборах, списков кандидатов;
л) порядок выдвижения политической партией кандидатур на должность высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) в случаях, предусмотренных статьей 26.1 настоящего Федерального закона.
102
3. В уставе политической партии могут содержаться и иные положения, относящиеся к ее
деятельности и не противоречащие законодательству Российской Федерации.
4. Изменения, вносимые в устав политической партии, подлежат государственной регистрации в том
же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация самой политической партии, и приобретают
юридическую силу с момента такой регистрации.
За государственную регистрацию изменений, вносимых в устав политической партии, взимается
государственная пошлина в порядке и в размерах, которые установлены законодательством Российской
Федерации.
При государственной регистрации изменений, вносимых в устав политической партии, федеральный
уполномоченный орган не вправе предъявлять к политической партии требования, не относящиеся к
изменениям, вносимым в ее устав.
Комментарий к ст. 21
1. В соответствии с п. 1 комментируемой статьи политическая партия, ее региональные
отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии
и в соответствии с ним.
Устав политической партии определяет ее правовое положение среди иных юридических лиц.
Наличие устава является одним из условий государственной регистрации политической партии, что
свидетельствует о его значимости при осуществлении политической партией своей деятельности.
Закрепляя требования к содержанию устава политической партии, законодатель обеспечивает
функционирование политической партии в рамках законодательства РФ.
Устав политической партии призван не только закрепить цели и задачи политической партии,
ее наименование и символику, но и упорядочить процедуры внутри самой политической партии.
2. Требования к содержанию устава политической партии установлены п. 2 комментируемой
статьи.
Устав политической партии в обязательном порядке должен закреплять цели и задачи
политической партии.
Основные цели политической партии изложены в п. 4 ст. 3 Закона о политических партиях. К
ним относятся:
- формирование общественного мнения;
- политической образование и воспитание граждан;
- выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих
мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;
- выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента РФ, депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания РФ, на выборах высшего должностного лица
субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ),
в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ, выборных
должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных
образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов.
Кроме указанных, уставы политических партий могут содержать и иные цели политической
партии.
Например, целями политической партии могут выступать:
103
- обеспечение для граждан РФ социальной безопасности, участие в формировании
ответственной перед народом государственной власти (ст. 2 Устава политической партии
«Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь»);
- обеспечение соответствия государственной политики, решений, принимаемых органами
государственной власти РФ и субъектов РФ, органами местного самоуправления, интересам
большинства населения РФ (п. 2.1 Устава политической партии «Единая Россия»);
- построение в России гражданского общества и правового государства на принципах
свободы, ответственности, равенства возможностей, социальной справедливости, терпимости,
верховенства закона и конституционной демократии (п. 4.1 Устава политической партии
«Российская объединенная демократическая партия «Яблоко»);
- содействие созданию условия для активного профессионального, личностного,
общественного развития молодых граждан РФ в различных сферах жизни (п. 1 ст. 2 Устава
политической партии «Молодая Россия»).
Задачи определяются политической партией самостоятельно, исходя из ее уставных целей.
Например, в качестве задач политической партии могут выступать:
- участие в работе законодательных (представительных) органов государственной власти и
представительных органов местного самоуправления, организация и проведение независимых
общественных социологических исследований (п. 2.1 Устава политической партии «Либеральнодемократическая партия России»);
- организация широкого участия граждан в общественной и политической жизни общества, в
решении общероссийских, региональных и местных проблем и создание условий для этого,
распространение информации о деятельности Партии, пропаганда ее взглядов, целей и задач,
разъяснение гражданам позиции Партии (п. 4.2 Устава политической партии «Российская
объединенная демократическая партия «Яблоко»);
- создание и подготовка партийного кадрового резерва для выдвижения на должности в
руководящих органах Партии, ее региональных, местных и первичных отделений, участия в выборах
в органы государственной власти и органы местного самоуправления, проведение учебы кадров,
актива и членов Партии (п. 2.1 Устава политической партии «Единая Россия»);
- содействие формированию и развитию системы социального партнерства на основе
достижения баланса интересов между государством и обществом в интересах каждого гражданина
РФ (ст. 3 Устава политической партии «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь»).
Устав политической партии должен содержать положения, определяющие как полное, так и
сокращенное (если оно имеется) наименование политической партии, а также описание символов
политической партии (если они имеются).
Статус политической партии, в т.ч. и как юридического лица, обязывает политическую
партию иметь свое собственное наименование. В соответствии с п. 1 ст. 54 ГК РФ наименование
некоммерческой организации должно содержать указание на характер деятельности юридического
лица. Т.е. наименование политической партии в обязательном порядке должно содержать указание
на то, что данная организация является именно партией.
Политическая партия, наряду с полным наименованием, вправе иметь сокращенное
наименование.
Например, в соответствии с п. 5 ст. 1 Устава политической партии «Справедливая Россия:
Родина/Пенсионеры/Жизнь» полное наименование Партии - Политическая партия «Справедливая
Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь». Сокращенное (краткое) наименование Партии - Партия
«Справедливая Россия».
104
Политическая партия «Молодая Россия» помимо указанного полного наименования имеет
сокращенное наименование: Партия «МОЛРОСС» (п. 7 ст. 1 Устава политической партии «Молодая
Россия»).
Политическая партия вправе иметь наименование и на иностранном языке.
Например, в соответствии с п. 1.7 Устава политической партии «Единая Россия» партия имеет
полное наименование: Всероссийская политическая партия «Единая Россия», сокращенное (краткое)
наименование: Партия «Единая Россия», наименование на английском языке: All-Russian political
party «United Russia».
Политическая партия «Альянс Зеленых — Народная партия» имеет сокращенное
наименование Партии: «Альянс Зеленых — Народная партия» и наименование на английском языке:
Political party «Green Alliance of Russia— People’s party» (п. 1.7 Устава политической партии «Альянс
Зеленых — Народная партия»).
В соответствии со ст. 7 Закона о политических партиях политическая партия вправе иметь
свою символику, к которой относятся:
- эмблема;
- флаг;
- гимн;
- вымпел.
Например, в соответствии с п. 6 ст. 1 Устава политической партии «Справедливая Россия»
эмблема Партии представляет собой композицию из следующих частей:
стилизованного изображения развевающегося полотнища, состоящего из трех
горизонтальных полос: верхней белого, средней синего и нижней красного цвета (соотношение
высоты полос к общей высоте флага составляет: белая - одна пятая, синяя - одна пятая, красная - три
пятых), на красной полосе полотнища размещена горизонтальная надпись прописными буквами
желтого цвета в две строки Справедливая РОССИЯ;
горизонтальной надписи, расположенной под изображением полотнища по всей его ширине,
прописными буквами красного цвета РОДИНА ПЕНСИОНЕРЫ ЖИЗНЬ.
При изображении эмблемы Партии на темном фоне надпись - РОДИНА ПЕНСИОНЕРЫ
ЖИЗНЬ исполняется буквами белого цвета.
Допускается использование эмблемы Партии в одноцветном исполнении.
Эмблема Партии в одноцветном исполнении по форме и композиции идентична эмблеме
Партии в многоцветном исполнении, при этом белый цвет передается как ненасыщенный, желтый
цвет передается как слабонасыщенный, синий цвет передается как средненасыщенный, красный цвет
передается как интенсивно насыщенный.
В уставе политической партии должны закрепляться условия и порядок приобретения и
утраты членства в политической партии, права и обязанности ее членов.
Условиями приобретения членства политической партии являются:
- возрастной ценз;
- наличие гражданства РФ;
- дееспособность гражданина;
- совпадение личных убеждений гражданина с программой партии, знание Устава и иных
документов партии.
Основные требования к членству в политической партии закреплены ст. 23 Закона о
политических партиях.
105
Членами политической партии могут быть только граждане РФ, достигшие возраста 18 лет.
Не вправе быть членами политической партии иностранные граждане и лица без гражданства, а
также граждане РФ, признанные судом недееспособными.
Членство в политической партии не может быть ограничено по признакам профессиональной,
социальной, расовой, национальной или религиозной принадлежности, а также в зависимости от
пола, происхождения, имущественного положения, места жительства.
Например, в соответствии с п. 2.2 Устава КПРФ членом КПРФ может быть дееспособный
гражданин РФ, достигший 18 лет, признающий и выполняющий Программу и Устав КПРФ,
состоящий на учете и участвующий в работе одного из первичных партийных отделений, регулярно
уплачивающий членские взносы.
Порядок приобретения членства партии, как правило, включает в себя следующие сведения:
- информацию об органе, уполномоченном принимать решения о приеме в партию;
- перечень документов, необходимых для вступления в партию. При этом в соответствии с
п. 3 ст. 23 Закона о политических партиях обязательным условием является представление личных
письменных заявлений граждан РФ, желающих вступить в партию;
- сроки рассмотрения заявлений о вступлении в партию.
Например, вступающий в члены КПРФ гражданин представляет личное письменное
заявление и рекомендации двух членов КПРФ, имеющих партийный стаж не менее одного года.
Вопрос о приеме в партию решается общим собранием первичного партийного отделения,
расположенного на территории субъекта РФ, в котором гражданин постоянно или преимущественно
проживает.
В исключительных случаях вопрос о приеме в партию может быть решен Бюро Комитета
соответствующего местного или регионального отделения КПРФ.
Решение о приеме в партию или об отказе в приеме, принятое общим собранием первичного
партийного отделения, в обязательном порядке подлежит утверждению Бюро Комитета
непосредственно вышестоящего структурного подразделения КПРФ.
Гражданин считается принятым в КПРФ с момента утверждения решения о его приеме в
партию (п. 2.6 Устава КПРФ).
Порядок утраты членства партии устанавливает:
- орган, уполномоченный принимать решение об утрате членства партии;
- момент утраты членства партии.
Причинами утраты членства политической партии, как правило, являются:
- добровольный выход из политической партии на основании личного письменного заявления;
- вступление в законную силу решения суда о признании гражданина недееспособным;
- утрата гражданства РФ;
- смерть гражданина - члена политической партии;
- исключение из политической партии в порядке и по основаниям, установленным уставом
данной партии.
Права и обязанности членов партии устанавливаются политическими партиями
самостоятельно с учетом требований ст. 23 Закона о политических партиях.
Так, в соответствии с указанной статьей, члены политической партии участвуют в
деятельности политической партии, имеют права и несут обязанности в соответствии с ее уставом.
Члены политической партии имеют право избирать и быть избранными в руководящие
органы политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений,
получать информацию о деятельности политической партии и ее руководящих органов, а также
106
обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, предусмотренном уставом
политической партии.
Гражданин РФ может быть членом только одной политической партии. Член политической
партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии - по
месту постоянного или преимущественного проживания.
Уставом политической партии утверждается порядок учета членов политической партии,
который осуществляется во избежание дублирования при приеме граждан РФ в члены партии, а
также в целях получения данный об общем количестве членов политической партии в целом, и в
каждом из региональных отделений.
Порядок ведения учета членов политической партии определяется самостоятельно и включает
в себя, как правило, информацию об органах, уполномоченных осуществлять учет членов партии, и о
документах учета членов партии.
Например, организация учета членов политической партии «Единая Россия» осуществляется
Центральным исполнительным комитетом на основании устава и Положения об учете членов
Партии, порядке приема в Партию, выхода из Партии, порядке исключения из Партии и
приостановления членства в Партии, утвержденного Президиумом Генерального совета Партии.
Централизованный учет членов Партии ведется на основании Единого реестра членов Партии
в Центральном исполнительном комитете Партии.
Региональный учет членов Партии ведется Региональным исполнительным комитетом Партии
на основе Единого реестра Партии.
Член Партии может состоять на партийном учете только в одном региональном отделении
Партии - по месту постоянного или преимущественного проживания.
Член Партии в случае изменения места жительства или преимущественного проживания
обязан оформить снятие с партийного учета в первичном (местном или региональном) отделении
Партии, в котором состоял на учете, и стать на учет в отделении Партии по новому месту
проживания (п. 4.1 Устава политической партии «Единая Россия»).
Учет членов Политической партии «Молодая Россия» ведется Координационным советом
Партии на основании Реестра членов Партии в соответствии с информацией, получаемой от
региональных отделений Партии. Общая численность Партии определяется как число членов
Партии, состоящих на учете во всех отделениях Партии.
Учет членов Партии в региональном отделении ведет Совет регионального отделения Партии.
Член Партии может состоять на партийном учете только в одном региональном отделении Партии по
месту постоянного или преимущественного проживания. Совет регионального отделения обязан
ежемесячно информировать Координационный совет Партии о любых изменениях в численности
членов Партии, состоящих на учете в региональном отделении.
Совет местного отделения Партии ведет первичный учет членов Партии. В случае отсутствия
в муниципальном образовании местного отделения учет членов Партии, проживающих на его
территории, ведет Совет регионального отделения Партии.
Формы документов по учету членов Партии и правила ведения Реестра членов Партии и
общего документооборота определяются Положением о порядке учета членов Партии,
утверждаемым Координационным советом Партии (ст. 8 Устава политической партии «Молодая
Россия»).
В отношении политической партии, ее региональных отделений и иных структурных
подразделений устав политической партии должен содержать положения, определяющие порядок:
- создания политической партии;
107
- реорганизации политической партии;
- ликвидации политической партии.
Содержащееся в комментируемой норме положение о том, что устав политической партии
определяет порядок создания политической партии, представляется некорректным. Порядок
создания политической партии определяется главой II Закона о политических партиях. Устав
политической партии содержит лишь положения о том, каким образом была создана политическая
партия.
Например, в уставе ЛДПР содержится положение о том, политическая партия создана путем
реорганизации в форме преобразования общероссийской общественно-политической организации
«Либерально-демократическая партия России».
В соответствии со ст. 44 Закона о политических партиях решение о реорганизации
политической партии принимается на съезде партии, в работе которого принимают участие делегаты
от региональных отделений политической партии, образованных более чем в половине субъектов
РФ. Порядок принятия решения устанавливается политическими партиями самостоятельно с учетом
требования п. 6 ст. 25 Закона о политических партиях, в соответствии с которым решение о
реорганизации политической партии должно приниматься не менее чем большинством голосов от
числа присутствующих на съезде политической партии делегатов.
Реорганизация регионального отделения и иного структурного подразделения политической
партии осуществляется по решению съезда политической партии либо в случае, предусмотренном
уставом политической партии, коллегиальным постоянно действующим руководящим органом
политической партии. Региональное отделение политической партии не вправе самостоятельно
принимать решение о своей реорганизации.
Например, в соответствии со ст. 75 устава политической партии «Справедливая Россия»
реорганизация партии осуществляется по решению Съезда, принятому его делегатами не менее чем
двумя третями голосов от числа присутствующих на правомочном Съезде его делегатов, в порядке,
предусмотренном законодательством РФ и Уставом.
Реорганизация структурного подразделения партии осуществляется по решению Съезда,
Президиума или Бюро Президиума, принятому в порядке, установленном Уставом.
Ликвидация политической партии, ее структурного подразделения осуществляется в порядке,
предусмотренном ст. 41-42 Закона о политических партиях. Порядок принятия решения
устанавливается политическими партиями самостоятельно с учетом требования п. 6 ст. 25 Закона о
политических партиях, в соответствии с которым решение о ликвидации политической партии
должно приниматься не менее чем большинством голосов от числа присутствующих на съезде
политической партии делегатов.
Например, в соответствии с п. 21.2 устава политической партии «Единая Россия»
деятельность партии прекращается при ее ликвидации по решению Съезда, если за данное решение
проголосовало не менее двух третей делегатов.
В соответствии с подп. «е» п. 1 комментируемой статьи устав политической партии должен
устанавливать порядок избрания руководящих и контрольно-ревизионных органов политической
партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, срок полномочий и
компетенцию указанных органов.
Во исполнение данного положения устав политической партии должен содержать:
- перечень руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии, ее
региональных отделений и иных структурных подразделений;
108
- срок полномочий и компетенцию каждого из руководящих и контрольно-ревизионных
органов с учетом ст. 24 Закона о политических партиях;
- порядок голосования с учетом положений ст. 25 закона о политических партиях.
В уставе политической партии также должен быть закреплен порядок внесения изменений и
дополнений в устав политической партии и ее программу (подп. «ж» п. 1 комментируемой статьи).
В соответствии со ст. 44 Закона о политических партиях решения о внесении изменений и
дополнений в устав политической партии и ее программу принимаются на съезде партии, в работе
которого принимают участие делегаты от региональных отделений политической партии,
образованных не менее чем в половине субъектов РФ. Порядок принятия решения устанавливается
политическими партиями самостоятельно с учетом требования п. 6 ст. 25 Закона о политических
партиях, в соответствии с которым решения о внесении изменений и дополнений в устав
политической партии и ее программу должны приниматься не менее чем большинством голосов от
числа присутствующих на съезде политической партии делегатов.
Например, в соответствии с п. 8.1 устава ЛДПР изменения и дополнения в устав и программу
партии принимаются на Съезде большинством голосов.
В уставе политической партии закрепляются права политической партии, ее региональных
отделений и иных структурных подразделений в области управления денежными средствами и иным
имуществом, финансовая ответственность политической партии, ее региональных отделений и иных
структурных подразделений и порядок отчетности политической партии, ее региональных отделений
и иных структурных подразделений.
Финансовая деятельность и деятельность политических партий по управлению имуществом
осуществляется в соответствии с требованиями ст. 28-31 Закона о политических партиях, вопросы
финансовой отчетности политических партий регулируются ст. 34-35 Закона о политических
партиях.
В собственности политической партии может находиться любое имущество, необходимое для
обеспечения ее деятельности, и используемое для реализации целей и решения задач,
предусмотренных уставом и программой политической партии.
Собственником имущества политической партии, в том числе имущества ее структурных
подразделений, является политическая партия в целом. Члены политической партии не имеют прав в
отношении имущества политической партии. Региональные отделения и иные структурные
подразделения с правами юридического лица политической партии обладают правом оперативного
управления имуществом, закрепленным за ними собственником, имеют самостоятельный баланс или
смету.
Денежные средства политической партии могут формироваться за счет:
- вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом политической
партии;
- средств федерального бюджета, предоставляемых в соответствии со ст. 33 Закона о
политических партиях;
- пожертвований;
- поступлений от мероприятий, проводимых политической партией, ее региональными
отделениями и иными структурными подразделениями, а также доходов от предпринимательской
деятельности;
- поступлений от гражданско-правовых сделок;
- других не запрещенных законом поступлений.
109
Политическая партия самостоятельна также в решении хозяйственных вопросов обеспечения
своей деятельности, в том числе вопросов оплаты труда, предпринимательской деятельности,
получения и использования денежных средств и иного имущества.
Перечень видов предпринимательской деятельности, которые вправе осуществлять
политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения установлен п. 3
ст. 31 Закона о политических партиях.
Сведения о поступлении и расходовании средств политическая партия обязана ежеквартально
не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала представлять в ЦИК РФ, а региональное
отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в
избирательную комиссию субъекта РФ, на территории которого они зарегистрированы.
Политическая партия также обязана один раз в три года не позднее 1 апреля года, следующего за
отчетным, представлять в ЦИК РФ сводный финансовый отчет о поступлении и расходовании
средств за указанный отчетный период.
Устав политический партии включает в себя порядок выдвижения политической партией
кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах
государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе на повторных и
дополнительных выборах.
Указанный порядок определяется политическими партиями самостоятельно, и определяет:
- орган, уполномоченный решать вопросы о выдвижении политической партией кандидатов
(списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти
и органах местного самоуправления, в том числе на повторных и дополнительных выборах;
- порядок голосования по указанным вопросам.
Устав политической партии также должен включать в себя положения, определяющие:
- основания и порядок отзыва выдвинутых политической партией, ее региональным
отделением, иным структурным подразделением, имеющими право участвовать в выборах,
кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах
государственной власти и органах местного самоуправления;
- порядок исключения кандидатов из выдвинутых политической партией, ее региональным
отделением, иным структурным подразделением, имеющими право участвовать в выборах, списков
кандидатов.
Например, в соответствии с подп. 10.6.26-10.6.27 устава политической партии «Единая
Россия» Президиум Генерального совета исключает кандидатов из федерального списка кандидатов,
выдвинутого Партией, заверенного (зарегистрированного) ЦИК РФ по следующим основаниям:
- нарушение кандидатом требований избирательного законодательства, устава политической
партии, невыполнение решений руководящих органов партии и ее структурных подразделений;
- совершение кандидатом действий, направленных на дискредитацию политической партии,
противоречащих интересам партии, наносящих ей политический ущерб;
- согласие кандидата на выдвижение его и (или) на включение в список другой политической
партии;
- непредставление кандидатом необходимых документов и сведений для выдвижения,
заверения, регистрации кандидата (списка кандидатов) в установленные сроки или представление их
в ненадлежащем виде;
- личное письменное заявление кандидата;
- тяжелая болезнь или стойкое расстройство здоровья кандидата;
- признание кандидата судом недееспособным;
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]