Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (3-е издание переработанное и дополненное)
.pdf
было бы установить аналогичную норму и в отношении муниципальных органов и их должностных
лиц. Кроме того, помимо органов государственной власти, существуют еще государственные органы
(например, Центральная избирательная комиссия РФ, правоохранительные органы), которые не
упоминаются в данной норме. Указанные обстоятельства не позволяют однозначно толковать
комментируемое положение ст. 10 Закона о политических партиях и требуют законодательного
внесения соответствующих корректив.
2. Закон о политических партиях обязывает органы государственной власти и органы
местного самоуправления решать вопросы, затрагивающие интересы политических партий с
участием соответствующих политических партий или по согласованию с ними. Данная норма
является своего рода гарантией недопущения принятия органами государственной власти и органами
местного самоуправления решений, ущемляющих права и законные интересы политических партий;
ужесточающих правовой режим для политических партий, который может привести к нарушению
конституционного принципа политического многообразия.
Обсуждение вопросов, связанных с деятельностью политических партий может проходить
путем проведения, например:
- слушаний;
- круглых столов;
- заочного опроса через рассылку проектов решений и сбор письменных отзывов и
предложений.
Вместе с тем, законодателем не определены критерии. по которым можно определить,
затрагивают те или иные вопросы интересы политических партий или нет.
3. Пункт 3 ст. 10 Закона о политических партиях устанавливается ограничение, в
соответствии с которым лица, замещающие государственные или муниципальные должности, и
лица, находящиеся на государственной или муниципальной службе, не вправе использовать
преимущества своего должностного или служебного положения в интересах политической партии,
членами которой они являются, либо в интересах любой иной политической партии.
Государственной должностью РФ и государственной должностью субъектов РФ являются
должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного
исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые
конституциями (уставами), законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий
государственных органов субъектов РФ (п. 1 ст. 1 Федерального закона «О государственной
гражданской службе РФ».
Указанные в комментируемом пункте лица не могут быть связаны решениями политической
партии при исполнении своих должностных или служебных обязанностей. Данное ограничение не
распространяется на:
- депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ;
- депутатов иных законодательных (представительных) органов государственной власти;
- депутатов представительных органов муниципальных образований,
так как они могут выдвигаться политическими партиями, являться членами этих
политических партий и действовать в их интересах.
Понятие муниципальной должности отсутствует в законодательстве РФ. Вместе с тем, исходя
из положений п. 2 ст. 1 ФЗ «О муниципальной службе в РФ» можно сделать вывод, что
муниципальной должностью является должность, установленная уставом муниципального
образования для непосредственного исполнения полномочий муниципальных органов.
Соответственно лицами, замещающими муниципальную должность, являются депутаты, члены
41
выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного
самоуправления, члены избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на
постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса.
Государственная служба - это профессиональная служебная деятельность граждан РФ по
обеспечению исполнения полномочий:
- РФ;
- федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;
- субъектов РФ;
- органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов
РФ;
- лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами
для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;
- лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами
субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов
РФ (ст. 1 Федерального закона от 27.05.2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы
Российской Федерации»).
В понятие государственной службы входит:
- государственная гражданская служба - федеральная государственная гражданская служба и
государственная гражданская служба субъекта РФ;
- военная служба;
- правоохранительная служба.
Муниципальной службой является профессиональная деятельность граждан, которая
осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем
заключения трудового договора (контракта) (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О муниципальной
службе в РФ»).
В соответствии с подп. 13 п. 1 ст. 17 Федерального закона «О государственной гражданской
службе РФ» государственному служащему запрещается использовать должностные полномочия в
интересах политических партий, а также публично выражать отношение к указанным объединениям
в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности.
Подпунктом 12 п. 1 ст. 14 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ»
муниципальному служащему запрещается использовать свое должностное положение в интересах
политических партий, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве
муниципального служащего.
Анализируя указанную норму необходимо отметить ряд моментов.
Во-первых, следует обратить внимание, что законодателем не запрещается лицам,
замещающим государственные и муниципальные должности, государственным и муниципальным
служащим быть членами какой-либо политической партии. Запрещается только использовать
преимущества своего должностного положения в отношении данной партии.
Во-вторых, законодатель не раскрывает понятия преимущества должностного или служебного
положения. Отсутствие расшифровки данного понятия может породить различное толкование и
применение на практике. В этой связи целесообразно было бы перенять опыт избирательного
законодательства (см. п. 5 ст. 40 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан РФ»), в котором четко описывается, что понимается под
использованием преимуществ должностного и служебного положения.
42
Применительно к политическим партиям использованием преимущества должностного и
служебного положения можно было бы считать:
- привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости,
государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время
деятельности в интересах какой-либо политической партии;
- использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного
самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений,
занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности политических партий;
- использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и
информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов
местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо
от формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники и информационных
услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для обеспечения деятельности
политических партий;
- использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций, за
исключением транспортных средств, находящихся в собственности политических партий, для
осуществления деятельности политических партий;
- обеспечение преимущественного доступа какой-либо политической партии к
государственным и муниципальным средствам массовой информации.
4. Пункт 4 ст. 10 комментируемого закона Президенту РФ предоставляется право
приостанавливать свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.
Президент РФ может быть членом какой-либо политической партии, т.к. в соответствии с п. 1
ст. 6 Федерального закона «О выборах Президента РФ» политические партии вправе выдвигать
кандидатов на должность Президента РФ.
Вместе с тем, Президент РФ - глава государства. Президент РФ является гарантом
Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина; он принимает меры по охране суверенитета
РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное
функционирование и взаимодействие органов государственной власти; определяет основные
направления внутренней и внешней политики государства, а также представляет РФ внутри страны и
в международных отношениях (ст. 80 Конституции РФ). В этой связи Президент РФ не может быть
связан решениями своей политической партии, действовать в ее интересах, т.к. он призван
обеспечить права и свободы всех граждан РФ, в том числе и равные возможности граждан
участвовать в политической жизни общества в составе различных политических партий.
Также, приостанавливая свое членство в партии, Президент РФ обеспечивает
невмешательство выдвинувшей его политической партии в его деятельность.
Глава II. Создание политической партии
Статья 11. Способы создания политической партии
1. Политическая партия создается свободно, без разрешений органов государственной власти и
должностных лиц. Политическая партия может быть создана на учредительном съезде политической партии
либо путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или
43
общероссийского общественного движения на съезде общероссийской общественной организации или
общероссийского общественного движения.
2. Политическая партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений о
создании политической партии, об образовании ее региональных отделений не менее чем в половине
субъектов Российской Федерации, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о
формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии. Делегаты
учредительного съезда политической партии являются учредителями политической партии.
3. Со дня создания политическая партия осуществляет организационную и информационнопропагандистскую деятельность, связанную с формированием региональных отделений политической партии
и получением политической партией документа, подтверждающего факт внесения записи о ней в единый
государственный реестр юридических лиц.
4. В случае преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или
общероссийского общественного движения съезд общероссийской общественной организации или
общероссийского общественного движения принимает решения о преобразовании общероссийской
общественной организации или общероссийского общественного движения в политическую партию, о
преобразовании их региональных подразделений в субъектах Российской Федерации в региональные
отделения политической партии, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о
формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии.
5. При создании политической партии путем преобразования в политическую партию общероссийской
общественной организации или общероссийского общественного движения политическая партия считается
созданной со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Комментарий к ст. 11
1. Пункт 1 ст. 11 Закона о политических партиях гарантируется свобода создания
политических партий.
Создание политических партий осуществляется по собственной инициативе граждан в
заявительном порядке, т.е. какого-либо разрешения органов государственной власти и должностных
лиц не требуется.
Политическая партия может быть создана двумя путями:
- на учредительном съезде;
- на съезде общероссийской общественной организации или общероссийского общественного
движения путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной
организации или общероссийского общественного движения.
Учредителями политической партии могут быть только граждане РФ. Данное требование
вытекает из п. 2 ст. 11 Закона о политических партиях, в соответствии с которым делегаты
учредительного съезда (т.е. будущие члены политической партии) являются учредителями
политической партии, и п. 2 ст. 23 Закона о политических партиях, в соответствии с которым
членами политической партии не могут быть иностранные граждане и лица без гражданства.
Учредителей политической партии должно быть не менее трех человек (ст. 18 Федерального
закона «Об общественных объединениях»).
Исходя из требований ст. 19 Федерального закона «Об общественных объединениях» можно
сделать вывод, что учредителями политической партии не могут быть:
- лица, включенные в перечень лиц, в отношении которых имеются полученные в
установленном порядке сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму
44
в соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию)
денежных средств, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;
- лица, в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в
их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;
- лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
2. В случае, если политическая партия создается на учредительном съезде, то она признается
созданной со дня принятия решений:
- о создании политической партии;
- об образовании ее региональных отделений не менее чем в половине субъектов РФ, при этом
на территории одного субъекта РФ может быть создано одно региональное отделение;
- о принятии устава политической партии, который должен содержать основные положения,
регламентирующие цели и задачи политической партии, порядок ее деятельности;
- о принятии программы политической партии, определяющую принципы деятельности
политической партии, ее цели и задачи, а также методы реализации целей и решения задач;
- о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии. В
соответствии со ст. 24 Закона о политических партиях высшим руководящим органом политической
партии является съезд политической партии, регионального отделения политической партии конференция или общее собрание регионального отделения политической партии. Иные
руководящие органы определяются политической партией самостоятельно.
Образец решения учредительного съезда политической партии утвержден приказом
Министерства юстиции РФ от 31.03.2009 г. N 94.
Делегаты учредительного съезда политической партии выступают в качестве учредителей
данной политической партии.
3. В соответствии со ст. 18 Федерального закона «Об общественных объединениях»
правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента его
государственной регистрации. В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона «О государственной
регистрации юридических лиц индивидуальных предпринимателей» моментом государственной
регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в единый
государственный реестр юридических лиц. Т.е. только после государственной регистрации
политическая партия вправе осуществлять свою деятельность в соответствии с Законом о
политических партиях, пользоваться всеми правами и выполнять все обязанности, установленные
указанным Законом.
Вместе с тем, до принятия решения о государственной регистрации политической партии
инициаторы создания политической партии должны провести организационную работу по
разработке учредительных документов, созданию региональных отделений политической партии.
Для этого комментируемым Законом предоставлено право политической партии в период со дня
создания до государственной регистрации осуществлять деятельность, связанную с формированием
региональных отделений политической партии и получением политической партией документа,
подтверждающего факт внесения записи о ней в единый государственный реестр юридических лиц.
4. В случае создания политической партии путем преобразования в политическую партию
общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения съезд
общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения
принимает решения:
- о преобразовании общероссийской общественной организации или общероссийского
общественного движения в политическую партию;
45
- о преобразовании их региональных подразделений в субъектах РФ в региональные
отделения политической партии;
- о принятии устава политической партии;
- о принятии программы политической партии;
- о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии.
Образцы решений съезда общероссийской общественной организации или общероссийского
общественного движения утверждены приказом Министерства юстиции РФ от 31.03.2009 г. N 94.
Особо следует отметить, что при преобразовании общероссийской общественной организации
(движения) в политическую партию не предусмотрена процедура, связанная с формированием
региональных отделений политических партий путем принятия в члены политической партии, что
является одним из оснований для последующей государственной регистрации политической партии.
На преобразовательной конференции или общем собрании региональное отделение общероссийской
общественной организации (движения) принимает решение о преобразовании в региональное
отделение политической партии и подтверждает членство в общественном объединении, но в иной
организационно-правовой форме (подробнее см. определение ВС РФ от 22.08.2006 г. N 6-Г06-7).
После преобразования общероссийской общественной организации или общероссийского
общественного движения в политическую партию имущество общероссийской общественной
организации или общероссийского общественного движения переходит к политической партии в
порядке, установленном ГК РФ, по передаточному акту, утвержденному на съезде общероссийской
общественной организации или общероссийского общественного движения.
5. В отличие от случая создания политической партии на учредительном съезде, при создании
политической партии путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной
организации или общероссийского общественного движения политическая партия считается
созданной со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических
лиц.
В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации
юридических лиц индивидуальных предпринимателей» запись в единый государственный реестр
юридических лиц вносится на основании документов, представленных при государственной
регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой
записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.
Статья 12. Организационный комитет
1. Для подготовки, созыва и проведения учредительного съезда политической партии гражданами
Российской Федерации, имеющими право быть членами политической партии, образуется организационный
комитет в составе не менее десяти человек.
2. Организационный комитет уведомляет в письменной форме федеральный орган исполнительной
власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации политических партий (далее федеральный уполномоченный орган), о своем намерении создать политическую партию и указывает ее
предполагаемое наименование. Вместе с уведомлением в указанный орган направляются:
а) сведения не менее чем о десяти членах организационного комитета (фамилии, имена, отчества, даты
рождения, гражданство, контактные телефоны);
б) протокол собрания организационного комитета, в котором указываются цель его создания, срок
полномочий (но не более одного года), место нахождения, порядок использования денежных средств и иного
имущества организационного комитета, а также сведения о члене организационного комитета,
46
уполномоченном открыть расчетный счет для формирования средств организационного комитета и заключать
гражданско-правовые договоры для обеспечения его деятельности (далее - уполномоченное лицо
организационного комитета) (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, гражданство,
серия и номер паспорта или заменяющего его документа, контактный телефон).
3. Федеральный уполномоченный орган в день получения уведомления и иных документов, указанных
в пункте 2 настоящей статьи, выдает уполномоченному лицу организационного комитета документ,
подтверждающий их представление.
4. Организационный комитет в течение месяца со дня выдачи ему документа, указанного в пункте 3
настоящей статьи, публикует в одном или нескольких общероссийских периодических печатных изданиях
сведения о намерении создать политическую партию и о представлении в федеральный уполномоченный
орган соответствующих документов.
Комментарий к ст. 12
1. Для подготовки, созыва и проведения учредительного съезда политической партии
необходимо провести ряд организационных мероприятий, а именно:
- провести мероприятия, направленные на формирование в субъектах РФ региональных
отделений политической партии;
- открыть расчетный счет в кредитной организации РФ;
- провести собрания сторонников создаваемой партии;
- опубликовать информацию о месте и дате проведения учредительного съезда политической
партии;
- определить норму представительства делегатов от каждого субъекта РФ.
Чтобы осуществить указанные мероприятия, гражданами РФ, имеющими право быть членами
политической партии, образуется организационный комитет в составе не менее десяти человек.
В соответствии с п. 2 ст. 23 Закона о политических партиях членами политической партии
могут быть граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, т.е. граждане, обладающие правоспособностью
и дееспособностью. Не вправе быть членами политической партии:
- иностранные граждане;
- лица без гражданства;
- граждане РФ, признанные судом недееспособными.
2. Прежде чем начать свою деятельность организационный комитет обязан уведомить о своем
намерении создать политическую партию федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации политических партий. Данное
уведомление подается в письменной форме и должно содержать предполагаемое наименование
создаваемой политической партии.
До 13 мая 2008 года федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на
осуществление функций в сфере регистрации политических партий являлась Федеральная
регистрационная служба. В соответствии с п. 4 Указа Президента РФ от 12.05.2008 г. N 724
«Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» функции
Федеральной регистрационной службы по регистрации некоммерческих организаций, в том числе
отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных
организаций, общественных объединений и политических партий, были переданы Министерству
юстиции РФ.
47
Так, в соответствии с подп. 30.7 п. 7 Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного
Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1313, Министерство юстиции РФ принимает в порядке,
установленном законодательством РФ, решения о государственной регистрации некоммерческих
организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих
неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий, торговопромышленных палат, религиозных организаций, иных юридических лиц, о внесении казачьих
обществ в государственный реестр казачьих обществ в РФ, а также о регистрации представительств
иностранных религиозных организаций, внесении сведений о филиалах и представительствах
международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций в
реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих
неправительственных организаций.
Таким образом, на сегодняшний день федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации политических партий является
Министерство юстиции РФ.
Вместе с уведомлением о намерении создать политическую партию, организационным
комитетом в Министерство юстиции РФ направляются:
1) сведения о членах организационного комитета, которых может быть менее десяти. К
указанным сведениям относятся:
а) фамилии, имена, отчества;
б) даты рождения;
в) сведения о гражданстве;
г) контактные телефоны;
2) протокол собрания организационного комитета, в котором указываются:
а) цель создания организационного комитета;
б) срок полномочий организационного комитета, который не может быть более одного года;
в) место нахождения организационного комитета;
г) порядок использования денежных средств и иного имущества организационного комитета;
д) сведения о члене организационного комитета, уполномоченном открыть расчетный счет
для формирования средств организационного комитета и заключать гражданско-правовые договоры
для обеспечения его деятельности, включающие в себя:
- фамилию, имя, отчество;
- дату рождения;
- адрес места жительства;
- гражданство;
- серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина;
- контактный телефон.
3. Министерство юстиции РФ в день получения уведомления о намерении создать
политическую партию, сведений о членах организационного комитета и протокола собрания
организационного комитета выдает уполномоченному лицу организационного комитета документ,
подтверждающий их представление.
Указанный документ должен содержать сведения о том, какие документы были представлены,
дату представления документов, а также подпись лица, принявшего документы.
4. Организационный комитет в течение месяца со дня выдачи ему вышеуказанного документа,
публикует в одном или нескольких общероссийских периодических печатных изданиях сведения о
48
намерении создать политическую партию и о представлении в Министерство юстиции РФ
соответствующих документов.
На сегодняшний день перечень общероссийских периодических печатных изданий
содержится в постановлении ЦИК РФ от 30.11.2011 г. № 64/551-6.
Статья 13. Деятельность организационного комитета
1. Организационный комитет самостоятельно определяет порядок своей деятельности. В течение срока
своих полномочий организационный комитет проводит учредительный съезд политической партии. В этих
целях организационный комитет:
осуществляет организационную и информационно-пропагандистскую деятельность, направленную на
формирование в субъектах Российской Федерации региональных отделений создаваемой политической
партии, в том числе проводит собрания сторонников создаваемой политической партии для избрания
делегатов на учредительный съезд политической партии;
открывает через уполномоченное лицо организационного комитета расчетный счет в одной из
кредитных организаций Российской Федерации и сообщает об этом в федеральный уполномоченный орган.
2. Средства организационного комитета формируются из пожертвований политическим партиям, сбор
которых осуществляется в соответствии с требованиями статьи 30 настоящего Федерального закона.
3. После проведения учредительного съезда политической партии организационный комитет
прекращает свою деятельность. При этом денежные средства и иное имущество организационного комитета, а
также финансовый отчет об их использовании, в котором указываются источники поступления денежных
средств и иного имущества, передаются созданной политической партии.
4. В случае, если организационным комитетом в течение срока его полномочий не будет проведен
учредительный съезд политической партии, по истечении этого срока организационный комитет прекращает
свою деятельность. При этом оставшиеся денежные средства организационного комитета передаются
жертвователям пропорционально внесенным пожертвованиям, иное имущество возвращается жертвователям.
В случае невозможности возврата оставшиеся денежные средства и иное имущество организационного
комитета обращаются в доход Российской Федерации.
Комментарий к ст. 13
1. Пункт 1 комментируемой статьи гарантирует свободу деятельности организационного
комитета. Организационный комитет самостоятельно определяет, порядок своей деятельности,
объем, сроки и методы работы.
Основной задачей организационного комитета является проведение учредительного съезда
политической партии. Данный учредительный съезд должен быть проведен в течение срока
полномочий организационного комитета. Срок полномочий организационного комитета
определяется на собрании организационного комитета и фиксируется в его протоколе. Указанный
срок не может быть более одного года.
В целях проведения учредительного съезда политической партии организационный комитет
вправе:
1) осуществлять организационную и информационно-пропагандистскую деятельность,
направленную на формирование в субъектах РФ региональных отделений создаваемой политической
партии. К такой деятельности, в том числе, относятся:
49
а) проведение собраний сторонников создаваемой политической партии для избрания
делегатов на учредительный съезд политической партии;
б) осуществление пропагандистской деятельности, направленной на распространение среди
населения идей создаваемой политической партии с целью привлечь сторонников данной
политической партии с дальнейшим приемом их в члены партии;
в) осуществление организационной деятельности, направленной на организацию проведения
собраний сторонников создаваемой политической партии, а именно оповещение населения о
проведении данного собрания, поиск помещения для его проведения, подготовка соответствующих
документов и проектов решений;
2) открывать через уполномоченное лицо организационного комитета расчетный счет в одной
из кредитных организаций РФ и сообщает об этом в Министерство юстиции РФ.
Уполномоченным лицом организационного комитета является член организационного
комитета, который в соответствии с протоколом собрания организационного комитета уполномочен
открывать расчетный счет для формирования средств организационного комитета и заключать
гражданско-правовые договоры для обеспечения его деятельности (п. 2 ст. 12 Закона о политических
партиях).
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О банках и банковской деятельности» кредитной организацией
является юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности
на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ (Банка России) имеет
право осуществлять банковские операции. Кредитная организация образуется на основе любой
формы собственности как хозяйственное общество.
Кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности
такие банковские операции как привлечение во вклады денежных средств физических и
юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях
возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и
юридических лиц называется банком.
2. Средства организационного комитета формируются из пожертвований политическим
партиям.
В соответствии со ст. 582 ГК РФ пожертвованием признается дарение вещи или права в
общеполезных целях. На принятие пожертвования не требуется чьего-либо разрешения или согласия.
В соответствии со ст. 30 Закона о политических партиях различаются следующие виды
пожертвований, которые праве принимать политические партии и ее региональные отделения.
В зависимости от жертвователя пожертвования делятся на:
1. пожертвования от юридических лиц, которые осуществляются безналичным
перечислением;
2. пожертвования от физических лиц, которые могут осуществляться как безналичным
перечислением, так и путем передачи наличных денежных средств.
В зависимости от вида пожертвования:
- пожертвования в виде денежных средств. Сумма пожертвований, полученных от одного
юридического лица в течение календарного года, не должна превышать сорок три миллиона триста
тысяч рублей
Общая сумма ежегодных пожертвований наличных денежных средств от одного физического
лица не должна превышать четыре тысячи триста тридцать рублей. Сумма пожертвований,
полученных от одного физического лица в течение календарного года, не должна превышать четыре
миллиона триста тридцать тысяч рублей;
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]