Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (3-е издание переработанное и дополненное)
.pdf
- в связи с отсутствием более чем в половине субъектов РФ региональных отделений
политической партии, в которых число членов политической партии соответствует требованию,
предусмотренному подп. «б» п. 2 ст. 3 Закона о политических партиях;
- в связи с отсутствием необходимого числа членов политической партии, предусмотренного
п. 2 ст. 3 Закона о политических партиях.
Напомним, что численность политических партий установлена в ст. 3 Закона о политических
партиях (см. комментарий к ст. 3 Закона о политических партиях).
По иным основаниям политическая партия, федеральный список которой на выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ был допущен к распределению
депутатских мандатов, может быть ликвидирована по решению ВС РФ на основании заявления
Министерства юстиции РФ.
6. Пунктом 6 комментируемой статьи устанавливается запрет на ликвидацию политической
партии по решению ВС РФ со дня официального опубликования решения о назначении (проведении)
выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, выборов Президента РФ до
дня официального опубликования результатов указанных выборов, за исключением случаев,
предусмотренных п. 1 ст. 9 Закона о политических партиях, а именно случаев создания и
осуществления деятельности политических партий, цели или действия которых направлены на
осуществление экстремистской деятельности.
В соответствии с п. 4 ст. 86 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания РФ» официальное опубликование результатов выборов депутатов
Государственной Думы, а также данных о числе голосов избирателей, полученных каждым
зарегистрированным федеральным списком кандидатов, осуществляется ЦИК РФ в течение трех
недель со дня голосования.
Официальное опубликование результатов выборов Президента РФ согласно п. 4 ст. 79
Федерального закона «О выборах Президента РФ», а также данных о числе голосов избирателей,
полученных каждым из зарегистрированных кандидатов, и в случае, предусмотренном указанным
Федеральным законом, о числе голосов избирателей, поданных по позиции «Против»,
осуществляется ЦИК РФ в течение трех дней со дня подписания ею протокола о результатах
выборов Президента РФ.
Установление вышеуказанного запрета позволит обеспечить всем политическим партиям
свободу и равные права для участия в выборах. В случае отсутствия указанной нормы на практике
могла возникнуть ситуация злоупотребления Министерством юстиции РФ своими полномочиями в
целях использования административного ресурса и недопущения какой-либо партии к участию в
выборах, либо ее дискредитации перед избирателями.
7. Пункт 7 комментируемой статьи регулирует вопросы государственной регистрации
политической партии в связи с ее ликвидацией.
Порядок государственной регистрации политической партии в связи с ее ликвидацией
предусмотрен Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей» с особенностями, установленными комментируемой нормой.
Существует неопределенность в применении комментируемой нормы и ст. 20 Федерального
закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
В соответствии со ст. 20 указанного Федерального закона съезд политической партии,
принявший решение о ликвидации политической партии, обязан в трехдневный срок в письменной
форме уведомить об этом Федеральную налоговую службу с приложением решения о ликвидации
241
юридического лица. Форма указанного уведомления утверждена постановлением Правительства РФ
от 15.04.2006 г. N 212.
В то же время, комментируемой нормой устанавливается, что сведения и документы,
необходимые для осуществления государственной регистрации политической партии в связи с ее
ликвидацией, представляются в Министерство юстиции РФ.
Таким образом, не ясно, в какой именно орган должно направляться уведомление о
ликвидации политической партии.
Федеральная налоговая служба вносит в единый государственный реестр юридических лиц
запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не
допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы
ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц,
учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрация
юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации.
Для государственной регистрации в связи с ликвидацией политической партии в
Министерство юстиции РФ представляются следующие документы:
1) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме,
утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 г. N 212. В заявлении
подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации
политической партии, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации политической
партии согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными
органами в установленных федеральным законом случаях;
2) ликвидационный баланс, который представляет собой отчетный баланс, характеризующий
имущественное состояние ликвидируемого предприятия (в данном случае политической партии) на
дату, с которой оно прекращает свое существование как юридическое лицо. Показывает величину и
источники средств, а также состояние расчетов предприятия после окончания ликвидационного
периода, в течение которого оно должно было взыскать дебиторскую задолженность и погасить свои
обязательства перед кредиторами и банками*(37);
3) документ об уплате государственной пошлины;
4) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда
РФ сведений в соответствии с подп. 1-8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №
27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования» и в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ «О
дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной
поддержке формирования пенсионных накоплений». К указанным сведениям относятся:
- страховой номер индивидуального лицевого счета;
- фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении;
- дата рождения;
- место рождения;
- пол;
- адрес постоянного места жительства;
- серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов,
наименование выдавшего их органа;
- гражданство;
- дата приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным
страхователем в течение отчетного периода) или дата заключения договора гражданско-правового
242
характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются
страховые взносы;
- дата увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение
отчетного периода) или дата прекращения договора гражданско-правового характера, на
вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые
взносы;
- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый
особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
- сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного
пенсионного страхования;
- сумма начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
- другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;
- сумма страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом
профессиональной пенсионной системы;
- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного
лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
- сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих застрахованных
лиц;
- общая сумма перечисляемых средств, включающая в себя:
- сумму всех перечисляемых дополнительных страховых взносов на накопительную часть
трудовой пенсии застрахованных лиц;
- сумму всех уплачиваемых взносов работодателя (в случае их уплаты);
- номер платежного поручения и дата его исполнения;
- сумма перечисляемых дополнительных страховых взносов на накопительную часть
трудовой пенсии каждого застрахованного лица;
- сумма взносов работодателя, уплачиваемых в пользу каждого застрахованного лица (в
случае их уплаты).
Министерство юстиции РФ после принятия решения о государственной регистрации
политической партии в связи с ее ликвидацией направляет в Федеральную регистрационную службу
сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению
единого государственного реестра юридических лиц.
Комментируемой статьей устанавливается срок осуществления Министерством юстиции РФ
государственной регистрации политической партии в связи с ее ликвидацией, который составляет не
более чем десять рабочих дней со дня представления всех оформленных в установленном порядке
документов.
На основании указанного решения, принятого Министерством юстиции РФ, и
представленных им необходимых сведений и документов Федеральная налоговая служба в срок не
более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в
единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего
дня, следующего за днем внесения соответствующей записи, сообщает об этом в Министерство
юстиции РФ.
Ликвидация политической партии считается завершенной, а политическая партия прекратившей свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр
юридических лиц.
243
В соответствии с комментируемой нормой порядок взаимодействия Министерства юстиции
РФ с Федеральной налоговой службой по вопросу государственной регистрации политической
партии в связи с ее ликвидацией должен определяться Правительством РФ. Вместе с тем, на
сегодняшний день какой-либо нормативный акт, устанавливающий указанный порядок отсутствует.
8. В соответствии с п. 8 комментируемой статьи политическая партия может быть также
ликвидирована в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 9 Федерального закона «О
противодействии экстремистской деятельности».
В соответствии с указанной нормой политическая партия может быть ликвидирована по
решению суда на основании заявления Генерального прокурора РФ или подчиненного ему
соответствующего прокурора по следующим основаниям:
- в случае, если предупреждение о недопустимости осуществления экстремистской
деятельности не было обжаловано в суд в установленном порядке или не признано судом
незаконным;
- если в установленный в предупреждении срок соответствующей политической партией,
либо ее региональным отделением или другим структурным подразделением не устранены
допущенные нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждения;
- если в течение двенадцати месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые
факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в их деятельности;
- в случае осуществления политической партией, либо ее региональным отделением или
другим структурным подразделением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение
прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей
среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным
экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или
создающей реальную угрозу причинения такого вреда.
По указанным основаниям политическая партия может быть ликвидирована по решению суда
также на основании заявления Министерства юстиции РФ или его соответствующего
территориального органа.
В случае принятия судом решения о ликвидации политической партии по указанным
основаниям их региональные отделения и другие структурные подразделения также подлежат
ликвидации.
Статья 42. Ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения
политической партии
1. Региональное отделение и иное структурное подразделение политической партии могут быть
ликвидированы по решению съезда политической партии, а в случае, предусмотренном ее уставом, также и по
решению коллегиального постоянно действующего руководящего органа политической партии, по решению
суда, а также в случае ликвидации политической партии.
2. Ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по
решению коллегиального постоянно действующего руководящего органа политической партии
осуществляется на основании и в порядке, предусмотренных уставом политической партии.
3. Ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по
решению суда осуществляется в случае:
а) невыполнения требований пунктов 1, 4 и 5 статьи 9 настоящего Федерального закона;
244
б) неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для
приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической
партии;
в) утратил силу;
г) неоднократного непредставления региональным отделением политической партии в установленный
срок в соответствующий территориальный орган обновленных сведений, необходимых для внесения
изменений в единый государственный реестр юридических лиц, за исключением сведений о полученных
лицензиях.
4. Заявление о ликвидации регионального отделения и иного структурного подразделения
политической партии вносится в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального
значения, суд автономной области и автономного округа федеральным уполномоченным органом или
соответствующим территориальным органом.
5. Не допускается ликвидация регионального отделения политической партии по решению суда со дня
официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов депутатов законодательного
(представительного) органа соответствующего субъекта Российской Федерации и до дня официального
опубликования результатов указанных выборов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи
9 настоящего Федерального закона.
6. Государственная регистрация регионального отделения и иного структурного подразделения
политической партии в связи с их ликвидацией осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным
законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», с учетом
особенностей такой регистрации, установленных настоящим Федеральным законом.
Сведения и документы, необходимые для осуществления государственной регистрации регионального
отделения и иного структурного подразделения политической партии в связи с их ликвидацией,
представляются в федеральный уполномоченный орган.
Федеральный уполномоченный орган после принятия решения о государственной регистрации
регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии в связи с их ликвидацией
направляет в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным
органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.
На основании указанного решения, принятого федеральным уполномоченным органом, и
представленных им необходимых сведений и документов регистрирующий орган в срок не более чем пять
рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в единый государственный
реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения
соответствующей записи, сообщает об этом в федеральный уполномоченный орган.
Порядок взаимодействия федерального уполномоченного органа с регистрирующим органом по
вопросу государственной регистрации регионального отделения и иного структурного подразделения
политической партии в связи с их ликвидацией определяется Правительством Российской Федерации.
Государственная регистрация регионального отделения и иного структурного подразделения
политической партии в связи с их ликвидацией осуществляется в срок не более чем десять рабочих дней со
дня представления всех оформленных в установленном порядке документов.
Комментарий к ст. 42
1. Статьей 42 Закона о политических партиях определяется порядок ликвидации
регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
В соответствии с п. 1 комментируемой статьи региональное отделение и иное структурное
подразделение политической партии могут быть ликвидированы:
- по решению съезда политической партии;
245
- по решению коллегиального постоянно действующего руководящего органа политической
партии (если такая возможность предусмотрена уставом политической партии);
- по решению суда;
- в случае ликвидации политической партии.
2. Пунктом 2 комментируемой статьи закреплено право политических партий самостоятельно
определять своим уставом порядок ликвидации регионального отделения и иного структурного
подразделения политической партии по решению коллегиального постоянно действующего
руководящего органа политической партии.
Например, п. 6.19 устава КПРФ закреплено, что решение о ликвидации регионального
отделения КПРФ может быть принято ЦК КПРФ; п. 13.2 устава политической партии «Единая
Россия» установлено, что региональное отделение политической партии может быть ликвидировано
по решению съезда партии или Президиума Генерального совета партии.
3. Пунктом 3 комментируемой статьи устанавливаются основания, по которым может быть
принято решение суда о ликвидации регионального отделения и иного структурного подразделения
политической партии.
Региональное отделение и иное структурное подразделение политической партии может быть
ликвидировано в случаях:
- создания и осуществления деятельности политической партией, цели и действия которой
направлены на осуществление экстремистской деятельности;
- создания и осуществления деятельности структурных подразделений политической партии
не по территориальному признаку;
- создания структурных подразделений политических партий в органах государственной
власти и органах местного самоуправления, в Вооруженных Силах РФ, в правоохранительных и
иных государственных органах, в государственных и негосударственных организациях;
- осуществления политической партией и ее структурными подразделениями деятельности
органах государственной власти и органах местного самоуправления (за исключением
законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов
муниципальных образований), в Вооруженных Силах РФ, в правоохранительных и иных
государственных органах, в аппаратах законодательных (представительных) органов
государственной власти, в государственных организациях;
- вмешательства политических партий в учебный процесс образовательных учреждений.
Также региональное отделение и иное структурное подразделение политической партии
подлежит ликвидации в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений,
послуживших основанием для приостановления деятельности данного регионального отделения и
иного структурного подразделения.
Так, например, на основании подп. «б» п. 3 ст. 42 Закона о политических партиях
Междуреченское местное отделение Кемеровской области политической партии «Союз правых сил»
было ликвидировано с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра
юридических лиц (подробнее см. определение ВС РФ от 09.10.2007 г. N 81-Г07-12).
Кроме того, региональное отделение и иное структурное подразделение политической партии
могут быть ликвидированы в случае неоднократного непредставления данным региональным
отделением и иным структурным подразделением политической партии в установленный срок в
соответствующий территориальный орган Министерства юстиции РФ обновленных сведений,
необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, за
246
исключением сведений о полученных лицензиях. Это могут быть, например, сведения об адресе
(месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа политической партии.
В качестве примера реализации на практике данной нормы можно рассмотреть определение
ВС РФ от 17.07.2007 г. N 18-Г07-8, вынесенное по делу по заявлению управления Федеральной
регистрационной службы о ликвидации регионального отделения политической партии «Свобода и
Народовластие» с исключением сведений о нем из единого государственного реестра юридических
лиц по кассационной жалобе политической партии «Свобода и Народовластие» и ее регионального
отделения на решение краевого суда от 28.11.2006 года, которым заявление удовлетворено.
Принимая решение об удовлетворении заявления о ликвидации регионального отделения
политической партии «Свобода и Народовластие» по Краснодарскому краю, суд пришел к выводу о
том, основаниями для ликвидации указанного регионального отделения наряду с другими являются
также следующие:
- неоднократное непредставление в Главное управление Федеральной регистрационной
службы по Краснодарскому краю обновленных сведений, необходимых для внесения в
государственный реестр юридических лиц, в частности, о новом месте нахождения своего постоянно
действующего органа - Координационного совета, в связи с чем стало невозможным осуществление
связи с юридическим лицом;
- неоднократное непредставление в Главное управление Федеральной регистрационной
службы по Краснодарскому краю обновленных сведений о внесении изменений в устав
политической партии «Свобода и Народовластие», принятых в сентябре 2003 года на внеочередном
съезде и зарегистрированных в январе 2004 года.
4. В соответствии с п. 4 комментируемой статьи заявление о ликвидации регионального
отделения и иного структурного подразделения политической партии вправе вносить в Верховный
суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области
и автономного округа:
- федеральным уполномоченным органом, которым на основании подп. 30.7 п. 7 Положения о
Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1313, является
Министерство юстиции РФ;
- территориальный орган Министерства юстиции РФ, расположенный на соответствующей
территории.
Подсудность дел о ликвидации регионального отделения и иного структурного подразделения
политической партии также определяется подп. 3 п. 1 ст. 26 ГПК.
Следует отметить, что до 14.07.2008 г. федеральным уполномоченным органом, являлась
Федеральная регистрационная служба (см. Указ Президента РФ от 14.07.2008 г. N 1079 «О внесении
изменений в указ Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1313 «Вопросы Министерства юстиции РФ», в
Положение, утвержденное этим Указом, и о признании утратившими силу некоторых актов
Президента РФ»).
5. Пунктом 5 комментируемой статьи устанавливается запрет на ликвидацию регионального
отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению верховного суда
республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной
области и автономного округа со дня официального опубликования решения о назначении
(проведении) выборов депутатов законодательного (представительного) органа соответствующего
субъекта РФ и до дня официального опубликования результатов указанных выборов, за
исключением случаев, предусмотренных п. 1 ст. 9 Закона о политических партиях, а именно случаев
247
создания и осуществления деятельности политических партий, цели или действия которых
направлены на осуществление экстремистской деятельности.
6. Пункт 6 комментируемой статьи регулирует вопросы государственной регистрации
регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии в связи с ее
ликвидацией.
Порядок государственной регистрации регионального отделения и иного структурного
подразделения политической партии в связи с их ликвидацией предусмотрен Федеральным законом
«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с
особенностями, установленными комментируемой нормой.
Существует неопределенность в применении комментируемой нормы и ст. 20 Федерального
закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
В соответствии со ст. 20 указанного Федерального закона уполномоченный орган
политической партии, принявший решение о ликвидации регионального отделения, иного
структурного подразделения политической партии, обязан в трехдневный срок в письменной форме
уведомить об этом Федеральную налоговую службу с приложением решения о ликвидации
юридического лица.
В то же время, комментируемой нормой устанавливается, что сведения и документы,
необходимые для осуществления государственной регистрации регионального отделения и иного
структурного подразделения политической партии в связи с их ликвидацией, представляются в
Министерство юстиции РФ.
Таким образом, не ясно, в какой именно орган должно направляться уведомление о
ликвидации регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
Форма указанного уведомления утверждена Постановлением Правительства РФ от 15.04.
006 г. N 212.
Федеральная налоговая служба вносит в единый государственный реестр юридических лиц
запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не
допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы
ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц,
учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрация
юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации.
Для государственной регистрации в связи с ликвидацией регионального отделения и иного
структурного подразделения политической партии в Министерство юстиции РФ представляются
следующие документы:
1) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме,
утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 г. N 212. В заявлении
подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации
регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии, расчеты с его
кредиторами завершены и вопросы ликвидации регионального отделения и иного структурного
подразделения политической партии согласованы с соответствующими государственными органами
и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;
2) ликвидационный баланс, который представляет собой отчетный баланс, характеризующий
имущественное состояние ликвидируемого предприятия (в данном случае регионального отделения
и иного структурного подразделения политической партии) на дату, с которой оно прекращает свое
существование как юридическое лицо. Показывает величину и источники средств, а также состояние
расчетов предприятия после окончания ликвидационного периода, в течение которого оно должно
248
было взыскать дебиторскую задолженность и погасить свои обязательства перед кредиторами и
банками;
3) документ об уплате государственной пошлины;
4) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда
РФ сведений в соответствии с подп. 1-8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»
и в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на
накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных
накоплений».
Министерство юстиции РФ после принятия решения о государственной регистрации
регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии в связи с их
ликвидацией направляет в Федеральную регистрационную службу сведения и документы,
необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного
реестра юридических лиц.
Комментируемой статьей устанавливается срок осуществления Министерством юстиции РФ
государственной регистрации регионального отделения и иного структурного подразделения
политической партии в связи с их ликвидацией, который составляет не более чем десять рабочих
дней со дня представления всех оформленных в установленном порядке документов.
На основании указанного решения, принятого Министерством юстиции РФ, и
представленных им необходимых сведений и документов Федеральная налоговая служба в срок не
более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в
единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего
дня, следующего за днем внесения соответствующей записи, сообщает об этом в Министерство
юстиции РФ.
Ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической
партии считается завершенной, а региональное отделение и иное структурное подразделение
политической партии - прекратившими свою деятельность после внесения об этом записи в единый
государственный реестр юридических лиц.
В соответствии с комментируемой нормой порядок взаимодействия Министерства юстиции
РФ с Федеральной налоговой службой по вопросу государственной регистрации регионального
отделения и иного структурного подразделения политической партии в связи с их ликвидацией
должен определяться Правительством РФ. Вместе с тем, на сегодняшний день какой-либо
нормативный акт, устанавливающий указанный порядок отсутствует.
Статья 43. Обжалование решения суда о приостановлении деятельности либо ликвидации
политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения
1. Решение суда о приостановлении деятельности либо ликвидации политической партии, ее
регионального отделения и иного структурного подразделения может быть обжаловано в случаях и порядке,
установленных федеральным законом.
2. Отмена решения суда о приостановлении деятельности либо ликвидации политической партии, ее
регионального отделения и иного структурного подразделения влечет за собой возмещение государством всех
убытков, понесенных политической партией в связи с незаконным приостановлением ее деятельности,
деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии либо
249
незаконной ликвидацией политической партии, ее регионального отделения и иного структурного
подразделения.
Комментарий к ст. 43
1. Статьей 43 комментируемого Закона регулируются вопросы, связанные с обжалованием
решения суда о приостановлении деятельности либо ликвидации политической партии, ее
регионального отделения и иного структурного подразделения.
Пунктом 1 комментируемой статьи закрепляется право политических партий, их
региональных отделений и иных структурных подразделений на обжалование решения суда о
приостановлении деятельности либо ликвидации политической партии, ее регионального отделения
и иного структурного подразделения. Указанное право реализуется в соответствии с ГПК РФ.
Решения суда о приостановлении деятельности либо ликвидации:
- политической партии принимаются ВС РФ (подп. 4 п. 1 ст. 27 ГПК);
- регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии -
Верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения,
судом автономной области, судом автономного округа (подп. 3 п. 1 ст. 26 ГПК).
Обжалование решений суда первой инстанции, не вступивших в законную силу,
осуществляется в апелляционном порядке (см. гл. 39 ГПК РФ «Производство в суде апелляционной
инстанции»). Пересмотр вступивших в силу судебных постановлений осуществляется по правилам
раздела IV ГПК РФ (гл. 41 «Производство в суде кассационной инстанции», гл. 41.1. «Производство
в суде надзорной инстанции», гл. 42 «Пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам
судебных постановлений, вступивших в законную силу»).
2. Пунктом 2 комментируемой статьи устанавливаются последствия отмены решения суда о
приостановлении деятельности либо ликвидации политической партии, ее регионального отделения
и иного структурного подразделения. Указанная отмена влечет за собой:
- возмещение государством всех убытков, понесенных политической партией в связи с
незаконным приостановлением ее деятельности, деятельности регионального отделения и иного
структурного подразделения политической партии;
- возмещение государством всех убытков, понесенных политической партией в связи с
незаконной ликвидацией политической партии, ее регионального отделения и иного структурного
подразделения.
При этом законодателем не оговаривается, каким образом указанные убытки будут
оцениваться.
Право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или
бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц закрепляется ст. 53
Конституции РФ.
Возмещение государством убытков осуществляется в соответствии со ст. 1069 и 1070 ГК РФ.
В частности, вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий
(бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, в том числе в
результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного
органа, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны РФ.
Вред, причиненный при осуществлении правосудия, возмещается в случае, если вина судьи
установлена приговором суда, вступившим в законную силу.
250
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]