Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (3-е издание переработанное и дополненное)
.pdf
- жертвователь не является органом государственной власти, иным государственным органом,
органом местного самоуправления;
- жертвователь не является государственным и муниципальным учреждением,
государственным и муниципальным унитарным предприятием;
- жертвователь не является юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого
доля (вклад) РФ, субъектов РФ и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на
день внесения пожертвования;
- жертвователь не является организацией, учрежденной государственными органами и (или)
органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке
приватизации);
- жертвователь не является организацией, учрежденной юридическими лицами, указанными в
подп. «д» и «и» п. 3 ст. 30 Закона о политических партиях;
- жертвователь не является организацией, в уставном (складочном) капитале которой доля
(вклад) юридических лиц, указанных в подп. «д» и «и» п. 3 ст. 30 Закона о политических партиях,
превышает 30 процентов на день внесения пожертвования;
- жертвователь не является воинской частью, военной организацией, правоохранительным
органом;
- жертвователь не является благотворительной организацией, религиозным объединением или
учрежденной ими организацией.
Представление на проведение проверки сведений, указанных физическими лицами при
внесении (перечислении) пожертвования включает в себя информацию о проверке:
- фамилии, имени, отчества лица;
- даты рождения;
- сведений о документе, удостоверяющем личность;
- сведений о гражданстве;
- адреса места жительства.
5. Пунктом 5 комментируемой статьи установлена обязанность избирательной комиссии
незамедлительно сообщать политической партии, ее региональному отделению о поступившей в
распоряжение данной избирательной комиссии информации о перечислении добровольных
пожертвований с нарушением требований п. 3 ст. 30 Закона о политических партиях,
устанавливающей перечень лиц, которые не вправе осуществлять пожертвования политической
партии, ее региональному отделению.
Глава VIII. Участие политических партий в выборах и референдумах
Статья 36. Участие политических партий в выборах и референдумах
1. Политическая партия является единственным видом общественного объединения, которое обладает
правом выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах
государственной власти.
2. Политическая партия, а в случаях, предусмотренных уставом политической партии, ее
региональные отделения и иные структурные подразделения вправе принимать участие в выборах,
официальное опубликование решения о назначении (проведении) которых состоялось после представления
политической партией в уполномоченные органы документов, подтверждающих государственную
регистрацию ее региональных отделений не менее чем в половине субъектов Российской Федерации.
211
Политическая партия, представившая в уполномоченные органы документы, подтверждающие
государственную регистрацию ее региональных отделений не менее чем в половине субъектов Российской
Федерации, а в случаях, предусмотренных уставом политической партии, и ее региональные отделения, иные
структурные подразделения вправе принимать участие в референдумах в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации о референдумах.
3. Утратил силу.
3.1. Политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков
кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного
самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.
4. При выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в
органах государственной власти и органах местного самоуправления политическая партия обязана
опубликовать свою предвыборную программу в порядке и сроки, которые установлены законодательством
Российской Федерации о выборах.
Комментарий к ст. 36
1. Статьей 36 комментируемого Закона определяется порядок участия политических партий в
выборах и референдумах.
В соответствии с п. 1 комментируемой статьи политическая партия является единственным
видом общественного объединения, которое обладает правом выдвигать кандидатов (списки
кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти. Органы
государственной власти на основании ст. 11 Конституции РФ включают в себя:
- органы государственной власти РФ (Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет
Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ);
- органы государственной власти субъектов РФ (законодательный (представительный) и
исполнительный органы государственной власти).
Избираемыми органами государственной власти РФ являются:
- Президент РФ, который в соответствии со ст. 81 Конституции РФ избирается сроком на
шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании;
- Государственная Дума, избираемая в соответствии со ст. 96 Конституции РФ сроком на пять
лет.
Избираемыми органами государственной власти субъектов РФ являются:
законодательный (представительный) орган. Пунктом 4 ст. 4 Федерального закона «Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов РФ» определено, что не менее 50 процентов депутатов
законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ (в
двухпалатном законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта
РФ - не менее 50 процентов депутатов одной из палат указанного органа) должны избираться
по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки
кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями в соответствии с
законодательством о выборах;
высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа
субъекта РФ). В соответствии со ст. 18 Федерального закона «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
212
государственной власти субъектов РФ» высшее должностное лицо субъекта РФ
(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ)
избирается гражданами РФ, проживающими на территории данного субъекта РФ и
обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на
основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Право выдвижения кандидатов закреплено ст. 32 Федерального закона «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
Граждане РФ, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты
кандидатами:
- непосредственно путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением. При
этом, под избирательным объединением в соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона
понимается политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право
участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение
политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах
соответствующего уровня. При проведении выборов депутатов представительных органов
муниципальных образований по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам,
глав муниципальных образований избирательным объединением является также иное общественное
объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме
общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с
законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне, или
соответствующее структурное подразделение указанного общественного объединения. При этом
указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения,
предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год
до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган местного самоуправления в связи с
досрочным прекращением его полномочий - не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования.
Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав
общественного объединения;
- в составе списка кандидатов путем выдвижения политической партией, имеющей в
соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, либо ее региональным
отделением или иным структурным подразделением, имеющими в соответствии с федеральным
законом право участвовать в выборах соответствующего уровня.
По общему правилу, установленному ст. 18 Федерального закона «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов РФ», кандидаты на должность высшего должностного лица субъекта РФ
(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) выдвигаются
политическими партиями. Политическая партия вправе выдвинуть кандидатом на указанную
должность лицо, являющееся членом данной политической партии, либо лицо, не являющееся
членом данной или иной политической партии. В качестве дополнительной возможности реализации
гражданами своего пассивного избирательного права законом субъекта РФ может предусматриваться
выдвижение кандидатов на указанную должность в порядке самовыдвижения. Однако, как видно из
анализа нормы, основными участниками при выдвижении кандидатов на должность высшего
должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта РФ) являются политические партии.
2. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи политическая партия, а в случаях,
предусмотренных уставом политической партии, ее региональные отделения и иные структурные
213
подразделения вправе принимать участие в выборах, официальное опубликование решения о
назначении (проведении) которых состоялось после представления политической партией в
Министерство юстиции РФ, его территориальные органы, подтверждающих государственную
регистрацию ее региональных отделений не менее чем в половине субъектов РФ. Пунктом 4 ст. 15
Закона о политических партиях установлена обязанность политической партии зарегистрировать
региональные отделения не менее чем в половине субъектов РФ не позднее чем через шесть месяцев
со дня государственной регистрации политической партии. В случае, если политическая партия в
течение месяца со дня истечения указанного шестимесячного срока не представит в Министерство
юстиции РФ копии документов о государственной регистрации ее региональных отделений более
чем в половине субъектов РФ, документ о государственной регистрации политической партии
признается утратившим силу, а запись о создании данной политической партии исключается из
единого государственного реестра юридических лиц.
Участие в выборах политических партий выражается в следующих формах:
- выдвижение кандидатов в одномандатных или многомандатных округах. В одномандатном
округе политическая партия вправе выдвинуть одного кандидата, в многомандатном - по одному
кандидату на каждый мандат;
- выдвижение списка кандидатов. При этом политическая партия вправе выдвинуть только
один список кандидатов (п. 1 ст. 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан РФ»);
- выдвижение кандидатов на выборную государственную должность;
- участие в формировании избирательных комиссий всех уровней;
- назначение наблюдателей в участковые избирательные комиссии;
- участие в предвыборной агитации.
Политическая партия, представившая в Министерство юстиции РФ, его территориальные
органы документы, подтверждающие государственную регистрацию ее региональных отделений не
менее чем в половине субъектов РФ, а в случаях, предусмотренных уставом политической партии, и
ее региональные отделения, иные структурные подразделения вправе принимать участие в
референдумах в порядке, установленном законодательством РФ о референдумах.
Политическая партия участвует в референдуме путем:
- выдвижения представителей политической партии в состав комиссий референдума;
- создания инициативных агитационных групп;
- назначения наблюдателей в участковые комиссии референдума;
- участия в создании фонда референдума.
3. Пункт 3.1 комментируемой статьи устанавливает запрет на выдвижение политической
партией кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные
должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан РФ,
являющихся членами иных политических партий.
Данное ограничение обусловлено необходимостью обеспечения самостоятельного характера
участия политических партий в выборах, повышения их заинтересованности в участии в выборах не
только федерального, но и местного уровня. Данная норма исключает возможность политических
партий, не имеющих реальной поддержки избирателей, использовать ресурсы более популярных
политических партий для получения депутатских мандатов либо замещения должностей в органах
государственной власти и местного самоуправления. Нарушение установленного ограничения в
соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан РФ» влечет за собой отказ в регистрации кандидата (подп. «б» п. 24
214
ст. 38), исключение кандидата из списка кандидатов, выдвинутого политической партией (подп. «е»
п. 26 ст. 38).
4. В соответствии с п. 4 комментируемой статьи при выдвижении кандидатов (списков
кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах
местного самоуправления политическая партия обязана опубликовать свою предвыборную
программу в порядке и сроки, которые установлены законодательством РФ о выборах.
В частности, в соответствии с п. 10 ст. 48 Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» политическая партия,
выдвинувшая кандидатов, список кандидатов, которые зарегистрированы избирательной комиссией,
не позднее чем за 10 дней до дня голосования публикует свою предвыборную программу не менее
чем в одном государственном или муниципальном (соответственно уровню выборов) периодическом
печатном издании, а также размещает ее в информационно-телекоммуникационной сети общего
пользования «Интернет». Для такой публикации используется бесплатная печатная площадь,
предоставляемая избирательным объединениям, кандидатам в соответствии с указанным
Федеральным законом, иным законом, либо такая публикация оплачивается из средств
избирательного фонда политической партии, избирательного фонда кандидата, выдвинутого этой
политической партией.
При проведении выборов Президента РФ политическая партия в случае выдвижения ею
кандидата и его последующей регистрации ЦИК РФ не позднее чем за 20 дней до дня голосования
публикует свою предвыборную программу не менее чем в одном общероссийском государственном
периодическом печатном издании, размещает ее в сети «Интернет» и в течение указанного срока
представляет в ЦИК РФ копию указанной публикации, а также сообщает адрес сайта в сети
«Интернет», на котором размещена предвыборная программа данной политической партии. Такая
публикация должна быть осуществлена в рамках предоставленной кандидату, политической партии
бесплатной печатной площади либо оплачена из избирательного фонда кандидата (п. 9 ст. 49
Федерального закона «О выборах Президента РФ»).
При проведении выборов депутатов Государственной Думы политическая партия,
зарегистрировавшая федеральный список кандидатов, не позднее чем за 20 дней до дня голосования
публикует свою предвыборную программу не менее чем в одном общероссийском государственном
периодическом печатном издании, размещает ее в сети «Интернет» и в течение этого же срока
представляет в ЦИК РФ копию указанной публикации, а также сообщает адрес сайта в сети
«Интернет», на котором размещена предвыборная программа данной политической партии. Для
такой публикации используется предоставляемая политической партии бесплатная печатная площадь
либо такая публикация оплачивается из средств избирательного фонда политической партии.
Следует обратить внимание, что понятие предвыборной программы политической партии не
тождественно понятию программы политической партии. Программа политической партии
рассчитана на долгосрочную перспективу, в то время как предвыборная программа политической
партии основана на ситуации перед выборами и составлена с учетом данной ситуации.
Предвыборная программа конкретизирует отдельные положения общей программы партии с целью
привлечения избирателей на свою сторону и победы на выборах.
Статья 37. Признание политической партии участвующей в выборах
1. Политическая партия считается участвующей в выборах в одном из следующих случаев проведения
голосования на выборах за:
215
а) выдвинутый ею и зарегистрированный федеральный список кандидатов в депутаты
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
б) утратил силу с 8 января 2008 г.;
в) выдвинутого ею и зарегистрированного кандидата на должность Президента Российской
Федерации;
г) утратил силу с 1 февраля 2010 г.;
д) выдвинутых ею и зарегистрированных кандидатов (списки кандидатов) в депутаты
законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации не менее чем в 20 процентах
субъектов Российской Федерации;
е) выдвинутых ею и зарегистрированных кандидатов (списки кандидатов) на выборах в органы
местного самоуправления более чем в половине субъектов Российской Федерации.
2. Политическая партия, не принимавшая в течение семи лет подряд участия в выборах в соответствии
с пунктом 1 настоящей статьи, подлежит ликвидации согласно статье 41 настоящего Федерального закона.
Комментарий к ст. 37
1. Статьей 37 Закона о политических партиях определен порядок признания политической
партии участвующей в выборах.
Раскрывая понятие политической партии, законодатель в ст. 3 Закона о политических партиях
опередил, что политическая партия создается с целью участия граждан РФ в политической жизни
общества. При этом, исходя из смысла комментируемой статьи, приоритетной формой участия в
политической жизни общества признается участие в выборах всех уровней, проводимых на
территории РФ. Именно участие в выборах является показателем жизнеспособности политической
партии, популярности данной политической партии среди населения.
Пунктом 1 комментируемой статьи устанавливаются случаи, при наступлении которых
политическая партия считается участвующей в выборах.
Политическая партия считается участвующей в выборах в случае проведения голосования на
выборах за выдвинутый ею и зарегистрированный федеральный список кандидатов в депутаты
Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания РФ» депутаты Государственной Думы избираются по федеральному
избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки
кандидатов в депутаты Государственной Думы (далее - федеральные списки кандидатов).
Политическая партия вправе выдвинуть один список кандидатов (п. 1 ст. 33 указанного
Федерального закона).
Решение о выдвижении федерального списка кандидатов принимается тайным голосованием
на съезде политической партии.
Выдвижение федерального списка кандидатов на съезде политической партии осуществляется
не ранее чем через 10 дней и заканчивается не позднее чем через 30 дней со дня официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы.
Решение съезда политической партии о выдвижении федерального списка кандидатов
оформляется протоколом, в котором в соответствии с требованиями ст. 36 Федерального закона «О
выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» указываются:
- число зарегистрированных делегатов съезда;
216
- число делегатов съезда, необходимое для принятия решения в соответствии с уставом
политической партии;
- решение о выдвижении федерального списка кандидатов и итоги голосования за это
решение (с приложением федерального списка кандидатов);
- решение о назначении уполномоченных представителей политической партии,
уполномоченных представителей политической партии по финансовым вопросам, а также
уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым
вопросам (в случае назначения таковых);
- дата принятия решения;
- региональная группа кандидатов, к которой будут отнесены поданные за федеральный
список кандидатов голоса избирателей, проживающих за пределами территории РФ, в случае
принятия политической партией решения об определении указанной региональной группы.
Политическая партия вправе включать в федеральный список кандидатов лиц, не являющихся
членами политических партий, но не более 50 процентов от числа кандидатов, включенных в
федеральный список кандидатов. Политическая партия не вправе включать в федеральный список
кандидатов лиц, являющихся членами иных политических партий.
Федеральный список кандидатов заверяется подписью лица, уполномоченного на то уставом
политической партии или решением уполномоченного органа политической партии, и печатью
политической партии.
Федеральный список кандидатов должен быть разбит (полностью или частично) на
региональные группы кандидатов, соответствующие субъекту РФ, группе субъектов РФ, части
территории субъекта РФ. При этом, политическая партия вправе определить региональную группу
кандидатов, к которой будут отнесены поданные за федеральный список кандидатов голоса
избирателей, проживающих за пределами территории РФ.
Число избирателей, зарегистрированных на территории группы субъектов РФ, которой
соответствует региональная группа кандидатов, не может превышать 3 миллиона. Число
избирателей, зарегистрированных на части территории субъекта РФ, которой соответствует
региональная группа кандидатов, не может быть менее 650 тысяч.
Региональная группа кандидатов может соответствовать части территории субъекта РФ при
условии, что численность зарегистрированных на всей территории данного субъекта РФ избирателей
превышает 1,3 миллиона.
Число региональных групп кандидатов не может составлять менее восьмидесяти.
Региональная часть федерального списка кандидатов должна охватывать все субъекты РФ.
В общефедеральную часть федерального списка кандидатов может быть включено не более
трех кандидатов.
Кандидат может упоминаться в федеральном списке кандидатов только один раз. Общее
число кандидатов, включенных в федеральный список кандидатов, не может превышать шестьсот
человек (ст. 36 указанного Федерального закона).
До принятия Федерального закона от 02.05.2012 г. N 41-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ в связи с освобождением политических партий от сбора
подписей избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, в
органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления», вступившего в
силу 3 мая 2012 г., выдвижение федерального списка кандидатов должно было быть поддержано
избирателями путем внесения ими своих подписей в подписные листы. Исключение составляла
регистрация федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией, федеральный
217
список кандидатов которой на основании официально опубликованных результатов ближайших
предыдущих выборов депутатов Государственной Думы допущен к распределению депутатских
мандатов (федеральному списку кандидатов которой передан депутатский мандат в соответствии со
статьей 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания РФ»), которая осуществлялась без сбора подписей избирателей на основании решения о
выдвижении федерального списка кандидатов, принятого политической партией.
На сегодняшний день регистрация федерального списка кандидатов осуществляется на
основании документов о выдвижении данного списка, представленных политической партией.
Основаниями отказа в регистрации федерального списка кандидатов в соответствии со ст. 44
Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»
являются:
- несоблюдение требований при выдвижении федерального списка кандидатов,
предусмотренных Законом о политических партиях, «Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан РФ» и Федеральным законом «О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания РФ»;
- отсутствие среди документов, представленных в ЦИК РФ, документов, указанных в частях
1-4 и 6 статьи 38, части 1 статьи 42 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания РФ» (за исключением случаев отсутствия указанных документов в
отношении отдельных кандидатов, включенных в федеральный список кандидатов);
- наличие на день, предшествующий дню заседания ЦИК РФ, на котором должен
рассматриваться вопрос о регистрации федерального списка кандидатов, среди документов,
представленных в соответствии со статьями 38 и 42 Федерального закона «О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания РФ», документов, оформленных с нарушением
требований частей 3-5 статьи 35, частей 5 и 7 статьи 36, частей 1-4 и 6 статьи 38, части 1 и пункта 1
части 2 статьи 68 указанного Федерального закона (за исключением случаев ненадлежащего
оформления документов в отношении отдельных кандидатов, включенных в федеральный список
кандидатов);
- отсутствие на день, предшествующий дню заседания ЦИК РФ, на котором должен
рассматриваться вопрос о регистрации федерального списка кандидатов, в документах,
представленных в соответствии со статьей 38 Федерального закона «О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания РФ», каких-либо сведений, предусмотренных
частями 1 и 4 статьи 38 указанного Федерального закона (за исключением случаев отсутствия
сведений в отношении отдельных кандидатов, включенных в федеральный список кандидатов);
- установленный решением суда факт несоблюдения политической партией ограничений,
предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
- установленный решением суда факт подкупа избирателей политической партией, ее
доверенным лицом, уполномоченным представителем, а также действовавшими по их поручению
иным лицом или организацией;
- несоздание политической партией своего избирательного фонда. Отсутствие средств в
избирательном фонде не является основанием для отказа в регистрации;
- использование политической партией при финансировании своей избирательной кампании
помимо средств своего избирательного фонда и избирательных фондов своих региональных
отделений (при их наличии) иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от
установленной Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального
218
Собрания РФ» предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда политической
партии;
- превышение политической партией при финансировании своей избирательной кампании
более чем на 5 процентов установленной указанным Федеральным законом предельной суммы всех
расходов из средств избирательного фонда политической партии;
- превышение числа кандидатов, исключенных из федерального списка кандидатов по
заявлениям кандидатов о снятии своих кандидатур, по решению политической партии (за
исключением случаев выбытия кандидатов по вынуждающим к тому обстоятельствам), а также по
решению ЦИК РФ более чем на 25 процентов от общего числа кандидатов в заверенном
федеральном списке кандидатов;
- неоднократное использование уполномоченным представителем или доверенным лицом
политической партии преимуществ должностного или служебного положения;
- выбытие кандидатов, в результате чего в федеральном списке кандидатов число
региональных групп кандидатов оказалось менее 70.
2. В соответствии с подп. «в» п. 1 комментируемой статьи политическая партия признается
участвующей в выборах в случае проведения голосования на выборах за выдвинутого ею и
зарегистрированного кандидата на должность Президента РФ.
Выдвижение и регистрация кандидата на должность Президента РФ осуществляется на
основании Федерального закона «О выборах Президента РФ».
В соответствии со ст. 35 указанного Федерального закона выдвижение кандидата
политической партией производится после официального опубликования (публикации) решения о
назначении выборов Президента РФ. Политическая партия вправе выдвинуть только одного
кандидата. При этом политическая партия не вправе выдвигать кандидатом гражданина РФ,
являющегося членом иной политической партии.
Решение о выдвижении кандидата политической партией принимается на съезде
политической партии.
Указанное решение оформляется протоколом (иным документом), в котором должны быть
указаны:
- число зарегистрированных делегатов съезда;
- число делегатов, необходимое для принятия решения в соответствии с уставом
политической партии;
- решение о выдвижении кандидата с указанием его фамилии, имени и отчества, даты и места
рождения, основного места работы или службы, занимаемой должности (в случае отсутствия
основного места работы или службы - рода занятий), адреса места жительства, гражданства, срока
проживания на территории РФ и итоги голосования по этому решению;
- решение о назначении уполномоченных представителей политической партии;
- дата принятия решения.
Решение съезда политической партии о выдвижении кандидата заверяется подписью
руководителя политической партии и печатью политической партии.
Политическая партия (за исключением политических партий, указанных в пункте 2 настоящей
статьи) обязана собрать в поддержку выдвинутого ею кандидата не менее 100 тысяч подписей
избирателей, при этом на один субъект РФ должно приходиться не более 2500 подписей
избирателей, место жительства которых находится на территории данного субъекта РФ. Если сбор
подписей избирателей осуществляется среди избирателей, постоянно проживающих за пределами
территории РФ, общее количество этих подписей не может быть более 2500 подписей. Исключение
219
составляет регистрация кандидата, выдвинутого политической партией, федеральный список
кандидатов которой на основании официально опубликованных результатов ближайших
предыдущих выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ допущен к
распределению депутатских мандатов (федеральному списку кандидатов которой передан
депутатский мандат в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»), которая может
осуществляться на основании решения политической партии о выдвижении кандидата без сбора
подписей избирателей при условии, что указанное официальное опубликование состоялось раньше
представления в ЦИК РФ документов, необходимых для регистрации кандидата.
С 1 января 2013 года в связи со снижением проходного барьера на выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания РФ в соответствии с Федеральным законом от
20.10.2011 г. N 287-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи со
снижением минимального процента голосов избирателей, необходимого для допуска к
распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания РФ», без
сбора подписей будет осуществляться регистрация кандидатов, выдвинутого политической партией,
федеральный список кандидатов которой на основании официально опубликованных результатов
ближайших предыдущих выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ
допущен к распределению депутатских мандатов.
Основаниями отказа в регистрации кандидата на должность Президента РФ в соответствии со
ст. 39 Федерального закона «О выборах Президента РФ» являются:
- отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;
- для кандидата, выдвинутого политической партией, - несоблюдение требований к
выдвижению кандидата, предусмотренных указанным Федеральным законом и Законом о
политических партиях;
- отсутствие среди документов, представленных в соответствии со статьей 34 или 35 и
статьей 37 Федерального закона «О выборах Президента РФ», документов, указанных
соответственно в пунктах 3, 5-7 и 11 статьи 34 или пунктах 8, 9, 11 и 13 статьи 35, а также в
подпунктах 1.1-4 пункта 1 статьи 37 указанного Федерального закона;
- наличие на день, предшествующий дню заседания ЦИК РФ, на котором должен
рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных в соответствии
со статьей 34 или 35 и статьей 37 Федерального закона «О выборах Президента РФ», документов,
оформленных с нарушением требований соответственно пунктов 3-8, 10 и 11 статьи 34 или пунктов
2-4 статьи 32, пунктов 6, 7, 9, 11-13 статьи 35 указанного Федерального закона, а также подпунктов 2
и 2.1 пункта 1 статьи 37, пункта 1, подпункта 1 пункта 2 и пункта 4 статьи 62 указанного
Федерального закона;
- отсутствие на день, предшествующий дню заседания ЦИК РФ, на котором должен
рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных в соответствии со
статьей 34 или 35 Федерального закона «О выборах Президента РФ», каких-либо сведений,
предусмотренных подпунктом 3 пункта 6 и пунктом 7 статьи 34 или подпунктами 1 и 3 пункта 11
статьи 35 указанного Федерального закона;
- недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей, собранных в
поддержку выдвижения кандидата, или выявление 5 и более процентов недостоверных и
недействительных подписей от общего количества подписей избирателей, отобранных для проверки
(если сбор подписей избирателей необходим);
220
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]