Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (3-е издание переработанное и дополненное)
.pdf
4. Пожертвования, указанные в пункте 3 настоящей статьи, пожертвования, внесенные с нарушением
требований пунктов 5 и 6 настоящей статьи, а также пожертвования, перечисление которых влечет за собой
превышение суммы, указанной в пункте 9 настоящей статьи, политическая партия или ее региональное
отделение в течение месяца со дня их получения должны вернуть жертвователям, а в случае невозможности
возврата передать (перечислить) в доход Российской Федерации.
5. Юридическое лицо при передаче политической партии или ее региональному отделению
пожертвования в виде денежных средств перечисляет их на счет политической партии или ее регионального
отделения в кредитной организации с указанием в платежном поручении следующих сведений о нем:
идентификационного номера налогоплательщика, наименования, даты регистрации, банковских реквизитов,
отметки об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
6. Гражданин Российской Федерации при передаче политической партии или ее региональному
отделению пожертвования в виде денежных средств перечисляет их на счет политической партии или ее
регионального отделения в кредитной организации лично из собственных средств с предъявлением паспорта
или заменяющего его документа и указанием в платежном документе либо в денежном переводе следующих
сведений о себе: фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведений о гражданстве. При осуществлении
гражданином Российской Федерации пожертвования путем передачи политической партии или ее
региональному отделению наличных денежных средств в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи в
приходном ордере указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и
номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве жертвователя.
7. В случае, если пожертвование осуществляется не в виде денежных средств, политическая партия
или ее региональное отделение оценивает его в денежном выражении в соответствии с законодательством
Российской Федерации и вносит соответствующие данные, включая сведения о жертвователе, указанные в
пунктах 5 и 6 настоящей статьи, в сводный финансовый отчет политической партии, в финансовый
(бухгалтерский) отчет политической партии или в финансовый (бухгалтерский) отчет регионального
отделения политической партии.
8. Сумма пожертвований, полученных политической партией, в том числе ее региональными
отделениями, от одного юридического лица в течение календарного года, не должна превышать сорок три
миллиона триста тысяч рублей. Сумма пожертвований, полученных политической партией, в том числе ее
региональными отделениями, от одного физического лица в течение календарного года, не должна превышать
четыре миллиона триста тридцать тысяч рублей.
9. Общая сумма ежегодных пожертвований, полученных политической партией и ее региональными
отделениями, не должна превышать четыре миллиарда триста тридцать миллионов рублей. При этом сумма
ежегодных пожертвований, полученных региональным отделением политической партии, не должна
превышать восемьдесят шесть миллионов шестьсот тысяч рублей.
Комментарий к ст. 30
1. Одним из источников формирования денежных средств политической партии являются
пожертвования. Порядок осуществления пожертвований политической партии и ее региональным
отделениям устанавливается ст. 30 комментируемого Закона.
В соответствии со ст. 582 ГК РФ пожертвованием признается дарение вещи или права в
общеполезных целях. На принятие пожертвования не требуется чьего-либо разрешения или согласия.
Пожертвование имущества политической партии и ее региональным отделениям может быть
обусловлено жертвователем использованием этого имущества по определенному назначению. При
отсутствии такого условия пожертвованное имущество используется одаряемым в соответствии с
назначением имущества.
171
Политическая партия и ее региональные отделения, принимающие пожертвование, для
использования которого установлено определенное назначение, должны вести обособленный учет
всех операций по использованию пожертвованного имущества.
В случаях, когда использование пожертвованного имущества в соответствии с указанным
жертвователем назначением становится вследствие изменившихся обстоятельств невозможным, оно
может быть использовано по другому назначению лишь с согласия жертвователя, а в случае смерти
гражданина-жертвователя или ликвидации юридического лица - жертвователя по решению суда.
Использование пожертвованного имущества не в соответствии с указанным жертвователем
назначением или изменение этого назначения без согласия жертвователя или соответствующего
решения суда, дает право жертвователю, его наследникам или иному правопреемнику требовать
отмены пожертвования.
Пункт 1 указанной статьи закрепляет право политической партии и ее региональных
отделений принимать пожертвования от физических и юридических лиц.
В соответствии со ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в
собственности, хозяйственном ведении и оперативном управлении обособленное имущество и
отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и
осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и
ответчиком в суде.
Перечень юридических лиц, которые не вправе осуществлять пожертвования, закреплен в п. 3
комментируемой статьи (подробнее см. комментарий к п. 3 ст. 30 Закона о политических партиях).
Физическими лицами являются граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства.
Однако, в соответствии с ограничениями, установленными п. 3 комментируемой статьи,
политические партии и ее региональные отделения вправе принимать пожертвования только от
граждан РФ.
Пожертвования могут осуществляться в виде денежных средств и иного имущества,
например, оргтехники, мебели, средств связи и др.
Политическая партия и ее региональные отделения вправе принимать пожертвования лишь
при условии, что эти пожертвования документально подтверждены и указан их источник.
Документами, подтверждающими осуществление пожертвования является платежный документ,
денежный перевод или приходный ордер. Указанные документы должны содержать информацию о
жертвователе, а также о назначении платежа.
2. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи пожертвования политической партии и ее
региональным отделениям в виде денежных средств могут осуществляться в виде наличных и
безналичных расчетов.
В основном, пожертвования осуществляются безналичным перечислением. Безналичное
перечисление пожертвований обязательно для юридических лиц.
Внесение пожертвований политической партии и ее региональным отделениям путем
передачи наличных денежных средств допускается только физическими лицами. При этом
установлено ограничение, в соответствии с которым общая сумма ежегодных пожертвований
наличных денежных средств от одного физического лица не должна превышать четыре тысячи
триста тридцать рублей. Пожертвования физических лиц сверх указанной суммы должны быть
перечислены в безналичном порядке.
Безналичные расчеты - это форма денежного обращения, при которой хранение и движение
денежных средств происходит без участия наличных денег, посредством зачисления денег на
172
банковский счет и перечисления со счета плательщика на счет получателя*(30). Формы безналичных
расчетов установлены ст. 862 ГК РФ. К ним относятся расчеты:
- платежными поручениями;
- по аккредитиву;
- чеками;
- расчеты по инкассо.
В соответствии с подп. 5 и 6 комментируемой статьи пожертвования юридических лиц
осуществляются с использованием платежных поручений, физических лиц - платежных поручений
либо денежных переводов.
При осуществлении физическими лицами пожертвования в виде наличных денежных средств
политической партией, ее региональными отделениями оформляется приходный ордер в
соответствии с п. 6 комментируемой статьи.
3. Пунктом 3 комментируемой статьи установлен перечень физических и юридических лиц,
которые не вправе осуществлять пожертвования политическим партиям, их региональным
отделениям. К ним относятся:
1) иностранные государства и иностранные юридические лица. Иностранные юридические
лица - это юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных
государств;
2) иностранные граждане - лица, не являющиеся гражданами РФ и имеющие гражданство
(подданство) иностранного государства (ст. 3 Федерального закона «О гражданстве РФ»);
3) лица без гражданства, под которыми понимаются лица, не являющиеся гражданами РФ и
не имеющие доказательства наличия гражданства иностранного государства;
4) граждане РФ, не достигшие возраста 18 лет. В соответствии со ст. 60 Конституции РФ
самостоятельно осуществлять в полном объеме свои прав и обязанности гражданин РФ может с 18
лет;
5) российские юридические лица с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного
участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день внесения
пожертвования (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих
право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
6) международные организации и международные общественные движения.
Международные организации - объединения государств или национальных обществ
(ассоциаций) неправительственного характера для достижения общих целей в области политической,
экономической, социальной, научно-технической культуры и т.п.*(31)
Раскрывая понятие «международного общественного движения», следует отметить, что более
корректно было бы говорить о международном общественном объединении. Общественное
движение является разновидностью общественного объединения. Комментируемая норма
устанавливание запрет на осуществление пожертвований политическим партиям, их региональным
отделениям международными общественными движениями. Из этого следует, что иные
международные общественные объединения вправе осуществлять такие пожертвования, что
противоречит принципам деятельности политической партии. По мнению автора, необходимо
установить запрет на осуществление пожертвований политическим партиям, их региональным
отделениям всем международным общественным объединениям. При этом, для целей Федерального
закона «Об общественных объединениях» под международным общественным объединением
понимается общественное объединение, образованное в РФ, если в соответствии с его уставом в
173
иностранных государствах создается и осуществляет свою деятельность хотя бы одно его
структурное подразделение - организация, отделение или филиал и представительство;
7) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного
самоуправления.
Систему органов государственной власти составляют:
- на федеральном уровне: Президент РФ - глава государства, законодательный
(представительный) орган РФ - Федеральное Собрание РФ, исполнительные органы государственной
власти, судебные органы;
- на уровне субъектов РФ система органов государственной власти устанавливается
субъектами РФ самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими
принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти,
установленными федеральным законом (ст. 77 Конституции РФ).
Государственными органами являются, например, Уполномоченный по правам человека в РФ,
Центральная избирательная комиссия РФ.
Органами местного самоуправления являются избираемые непосредственно населением и
(или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные
собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ст. 2 Федерального закона
«Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»);
8) государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные
унитарные предприятия.
В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация,
созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных
функций некоммерческого характера. Государственное или муниципальное учреждение может быть
автономным, бюджетным или казенным учреждением.
Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской
Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения
работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством
Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти
(государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования,
здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и
спорта, а также в иных сферах (ст. 9.2 ФЗ «О некоммерческих организациях»).
Автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная РФ,
субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях
осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной
власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования,
здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и
спорта, а также в иных сферах (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 г. N 174-ФЗ «Об
автономных учреждениях»).
Казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее
оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение
государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных
законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти
(государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение
деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании
бюджетной сметы (ст. 6 Бюджетного кодекса РФ).
174
Государственным или муниципальным унитарным предприятием является коммерческая
организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество
(ст. 113 ГК РФ). Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия
находится соответственно в государственной или муниципальной собственности.
Видами унитарного предприятия являются:
- унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения;
- унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (казенное
предприятие);
9) юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) РФ, субъектов
РФ и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день внесения пожертвования
(для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать
в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).
Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном
ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам
этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные
неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (ст. 48 ГК РФ);
10) организации, учрежденные государственными органами и (или) органами местного
самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);
организации, учрежденные российскими юридическими лицами с иностранным участием,
если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30
процентов на день внесения пожертвования (для открытых акционерных обществ - на день
составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за
предыдущий финансовый год), а также юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале
которых доля (вклад) РФ, субъектов РФ и (или) муниципальных образований превышает 30
процентов на день внесения пожертвования (для открытых акционерных обществ - на день
составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за
предыдущий финансовый год);
организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) указанных
юридических лиц превышает 30 процентов на день внесения пожертвования (для открытых
акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом
общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
11) воинские части, военные организации, правоохранительные органы;
12) благотворительные организации и религиозные объединения, а также учрежденные ими
организации.
Благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и
немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных
Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»
целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или
отдельных категорий лиц (ст. 6 Федерального закона «О благотворительной деятельности и
благотворительных организациях»).
Религиозным объединением в РФ признается добровольное объединение граждан РФ, иных
лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях
совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели
признаками:
- вероисповедание;
175
- совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;
- обучение религии и религиозное воспитание своих последователей (ст. 6 Федерального
закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»;
13) анонимные жертвователи. При этом для целей Закона о политических партиях под
анонимным жертвователем понимается:
а) гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое
из следующих сведений:
- фамилию, имя и отчество;
- адрес места жительства;
- или указал недостоверные сведения;
б) юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не
указано любое из следующих сведений:
- идентификационный номер налогоплательщика;
- наименование;
- банковские реквизиты;
- или указаны недостоверные сведения;
14) юридические лица, зарегистрированные менее чем за один год до дня внесения
пожертвования;
15) некоммерческие организации, получавшие в течение года, предшествующего дню
внесения пожертвования политической партии, ее региональным отделениям, денежные средства
либо иное имущество от:
- иностранных государств и иностранных юридических лиц;
- иностранных граждан;
- лиц без гражданства;
- граждан РФ, не достигших возраста 18 лет;
- международных организаций и международных общественных движений;
- органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного
самоуправления;
- государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных
унитарных предприятий
- воинских частей, военных организаций, правоохранительных органов;
- благотворительных организаций и религиозных объединений, а также от учрежденных ими
организаций;
- анонимных жертвователей;
- юридических лиц, зарегистрированных менее чем за один год до дня внесения
пожертвования;
- российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного
участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день
перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных
обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании
акционеров за предыдущий финансовый год);
- юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) РФ, субъектов
РФ и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления
этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на
176
день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за
предыдущий финансовый год);
- организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного
самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);
- организаций, учрежденных российскими юридическими лицами с иностранным участием,
если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала
(превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного
имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право
участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год), а также
юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) РФ, субъектов РФ и
(или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих
денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день
составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за
предыдущий финансовый год);
- организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц,
указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта, превышала (превышал) 30
процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для
открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в
годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях»
некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве
основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
Следует отметить, что в соответствии с п. 3.1 ст. 30 Закона о политических партиях
указанным некоммерческим организациям запрещается вносить пожертвования политическим
партиям, их региональным отделениям только в случае, если полученные этими некоммерческими
организациями денежные средства либо иное имущество до дня внесения пожертвования не были
возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество
указанным выше иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, а в
случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход РФ.
4. Пунктом 4 комментируемой статьи определяются случаи возврата пожертвований
жертвователю или их передачи (перечисления) в доход РФ.
Политическая партия или ее региональное отделение в течение месяца со дня их получения
должны вернуть жертвователям, а в случае невозможности возврата передать (перечислить) в доход
РФ:
1) пожертвования, указанные в п. 3 комментируемой статьи (подробнее см. комментарий к
п. 3);
2) пожертвования от юридических лиц, не указавших в платежном поручении каких-либо из
следующих сведений:
- идентификационного номера налогоплательщика;
- наименования;
- даты регистрации;
- банковских реквизитов;
- отметки об отсутствии ограничений, предусмотренных п. 3 ст. 30 закона о политических
партий;
177
3) пожертвования от физических лиц, которые не указали в платежном документе, денежном
переводе либо в приходном ордере какие-либо из следующих сведения:
- фамилию, имя, отчество;
- дату рождения;
- адрес места жительства;
- серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина;
- сведения о гражданстве;
4) пожертвования политической партии, перечисление которых ведет к превышению
предельно допустимой суммы ежегодных пожертвований, полученных политической партией и ее
региональными отделениями, которая составляет четыре миллиарда триста тридцать миллионов
рублей;
5) пожертвования региональному отделению политической партии, перечисление которых
ведет к превышению предельно допустимой суммы ежегодных пожертвований, полученных
региональным отделением, которая составляет восемьдесят шесть миллионов шестьсот тысяч
рублей.
5. Пунктом 5 комментируемой статьи устанавливаются требования к осуществлению
юридическим лицом пожертвования политической партии, ее региональным отделениям в виде
денежных средств. Цель установления данных требований - обеспечение финансовой прозрачности
деятельности политических партий, их региональных отделений, возможность контроля выполнения
требований комментируемой статьи при осуществлении пожертвований политическим партиям, их
региональным отделениям.
Пожертвование юридического лица перечисляется на счет политической партии или ее
регионального отделения в кредитной организации. Указанное перечисление производится на
основании платежного поручения юридического лица. Платежное поручение в обязательном порядке
должно содержать следующие сведения о юридическом лице:
- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), единый по всем видам налогов и
сборов, в том числе подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу
РФ, и на всей территории РФ, который присваивается каждому налогоплательщику (п. 7 ст. 84 НК
РФ (ч. 1));
- наименование юридического лица, которое должно содержать указание на его
организационно-правовую форму (ст. 54 ГК РФ);
- дату регистрации юридического лица;
- банковские реквизиты;
- отметку об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 3 ст. 30 Закона о
политических партиях.
6. Пунктом 6 комментируемой статьи устанавливаются требования к осуществлению
гражданином РФ пожертвования политической партии, ее регионального отделения в виде денежных
средств.
Пожертвования гражданином РФ могут осуществляться путем безналичного перечисления, а
также путем передачи наличных денежных средств.
В случае безналичного перечисления пожертвования, гражданин РФ перечисляет их на счет
политической партии или ее регионального отделения в кредитной организации лично из
собственных средств с предъявлением паспорта или заменяющего его документа. При этом может
использоваться платежный документ (при перечислении денежных средств со счета гражданина РФ)
178
либо денежный перевод (при внесении наличных денежных средств), в которых в обязательном
порядке должны быть указаны следующие сведения о жертвователе:
- фамилия, имя, отчество;
- дата рождения;
- адрес места жительства;
- серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина;
- сведения о гражданстве.
В случае осуществления гражданином РФ пожертвования путем передачи политической
партии или ее региональному отделению наличных денежных средств, политической партией или ее
региональным отделением соответственно оформляется приходный ордер. В приходном ордере
должны быть указаны следующие сведения о жертвователе:
- фамилия, имя, отчество;
- дата рождения;
- адрес места жительства;
- серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина;
- сведения о гражданстве жертвователя.
7. Наряду с пожертвованиями в виде денежных средств политические партии, их
региональные отделения вправе принимать пожертвования в виде иного имущества. Это может быть,
например, оргтехника, мебель, офисное оборудование, автотранспорт и т.д.
Такое пожертвование должно быть оценено политической партией или ее региональным
отделением в денежном выражении и отражено в финансовых документах.
Так, в соответствии с п. 7 комментируемой статьи информация о денежном выражении
пожертвованного имущества, сведения о жертвователях (о юридическом лице - ИНН, наименование,
дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных
пунктом 3 ст. 30 Закона о политических партиях; о физическом лице - фамилия, имя, отчество, дата
рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, сведения о гражданстве жертвователя) вносятся в:
- сводный финансовый отчет политической партии;
- финансовый (бухгалтерский) отчет политической партии или в финансовый (бухгалтерский)
отчет регионального отделения политической партии.
8. Пунктом 8 комментируемой статьи устанавливается предельный размер пожертвований,
которые политическая партия, в том числе ее региональные отделения, вправе получить от одного
юридического или физического лица в течение календарного года.
Сумма указанных пожертвований от одного юридического лица в течение календарного года
не должна превышать сорок три миллиона триста тысяч рублей. Сумма пожертвований от одного
физического лица в течение календарного года не должна превышать четыре миллиона триста
тридцать тысяч рублей.
Пожертвования сверх указанной суммы подлежат возврату или перечислению в доход РФ,
если возврат невозможен.
Данные ограничения призваны не допустить злоупотребления правом осуществлять и
принимать пожертвования/
9. Пунктом 9 комментируемой статьи устанавливается предельный размер пожертвований,
которые политическая партия, в том числе ее региональные отделения, вправе получить в течение
календарного года.
179
Общая сумма указанных пожертвований не должна превышать четыре миллиарда триста
тридцать миллионов рублей. При этом сумма ежегодных пожертвований, полученных региональным
отделением политической партии, не должна превышать восемьдесят шесть миллионов шестьсот
тысяч рублей. В случае перечисления пожертвования сверх указанной суммы политическая партия
или ее региональное отделение обязаны возвратить такие пожертвования жертвователям, а в случае
невозможности возврата - в доход РФ.
Статья 31. Хозяйственная деятельность политической партии
1. Политическая партия самостоятельна в решении хозяйственных вопросов обеспечения своей
деятельности, в том числе вопросов оплаты труда, предпринимательской деятельности, получения и
использования денежных средств и иного имущества.
2. На работающих по трудовому договору (контракту) работников аппарата политической партии, ее
региональных отделений и иных структурных подразделений распространяется законодательство Российской
Федерации о труде и социальном страховании.
Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения вправе
заключать с работниками аппарата политической партии срочные трудовые договоры (контракты) на срок, не
превышающий срока полномочий руководящих органов политической партии, ее региональных отделений
или иных структурных подразделений.
3. В целях создания финансовых и материальных условий для реализации целей и решения задач,
предусмотренных уставом и программой политической партии, политическая партия, ее региональные
отделения и иные структурные подразделения вправе осуществлять следующие виды предпринимательской
деятельности:
а) информационная, рекламная, издательская и полиграфическая деятельность для пропаганды своих
взглядов, целей, задач и обнародования результатов своей деятельности;
б) изготовление и продажа сувенирной продукции с символикой и (или) наименованием политической
партии, а также изготовление и продажа издательской и полиграфической продукции;
в) продажа и сдача в аренду имеющегося в собственности политической партии движимого и
недвижимого имущества.
4. Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения не вправе
осуществлять виды предпринимательской деятельности, не указанные в пункте 3 настоящей статьи.
5. Доходы от предпринимательской деятельности политической партии, ее региональных отделений и
иных структурных подразделений не могут перераспределяться между членами политической партии и
должны использоваться только в целях, предусмотренных ее уставом.
6. Результаты хозяйственной деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных
структурных подразделений должны быть отражены в сводном финансовом отчете политической партии и
финансовых (бухгалтерских) отчетах ее региональных отделений и иных зарегистрированных структурных
подразделений.
7. Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения вправе
осуществлять благотворительную деятельность.
Комментарий к ст. 31
1. Статьей 31 комментируемого закона регулируется хозяйственная деятельность
политических партий как юридических лиц.
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]