Файловый архив студентов. Файловый архив студентов.
1327 вузов, 5495 предметов.
/ Регистрация
FAQ Обратная связь Вопросы и предложения
Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Башкирский Государственный Аграрный Университет
Предмет:
[НЕСОРТИРОВАННОЕ]
Файл:

Административное судопроизводство. Учебник для вузов

.pdf
Скачиваний:
2
Добавлен:
06.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
значение для рассмотрения и разрешения конкретного административного дела. Требование относимости дока­зательства является материально-правовым требованием исвидетельствует обобъеме доказательственного матери­ала. Для того чтобы признать доказательства относимыми, необходимо установить объективную связь между доказа­тельствами иустанавливаемыми поделу обстоятельствами.
Допустимость доказательств означает пригод­ность для использования того или иного доказательства при установлении обстоятельств, имеющих значение для дела; соответствие доказательства требованиям процессу­ального закона, т.е. порядок обнаружения, закрепления и исследования доказательств должен соответствовать закону. Требование допустимости является процессу­ально-правовым требованием. Согласно части 3статьи59 Кодекса административного судопроизводства доказа­тельства, полученные снарушением федерального закона, неимеют юридической силы ине могут быть положены воснову решения суда. Решение онедопустимости дока­зательств суд принимает пособственной инициативе или походатайству лиц, участвующих вделе. Допустимость играет столь важное значение для теории доказательств, что некоторыми исследователями (например, А.Г.Прохо­ров) возводится вранг принципа процесса.
Требование достоверности доказательств незакре­пляется вотдельной норме Кодекса административного судопроизводства, однако, исходя извзаимосвязанного толкования норм главы 6 Кодекса административного судопроизводства, можно констатировать, что достовер­ность доказательств определяется выводом суда о том, что содержащиеся внем сведения соответствуют действи­тельности. Суд вправе прийти ктакому выводу наоснове своих собственных убеждений, полученных при исследо­вании неодного доказательства, аисходя извзаимосвязи всех исследуемых впроцессе доказательств.
Процессуальный закон закрепляет различные виды средств доказывания, это: объяснения лиц, участвующих
121
вделе; показания свидетелей; письменные ивеществен­ные доказательства; заключения экспертов; электрон­ные документы; аудиовидеозаписи. Многочисленность средств доказывания вызывает необходимость их класси­фикации.
По связи доказательства собъектом доказывания выделяются следующие доказательства:
1. Прямые— однозначно подтверждают или опровер­гают объект доказывания. Прямое доказательство нахо­дится внепосредственной прямой связи сискомым фак­том.
2. Косвенные — это такие доказательства, изкото­рых, при условии их достоверности, можно сделать пред­положительный вывод осуществовании доказываемого факта. Косвенные доказательства имеют опосредован­ную, промежуточную связь спредметом доказывания.
По форме внешнего выражения доказательства раз-
деляются на:
1. Устные (показания свидетелей, объяснения лица ипр.).
2. Письменные (заключение эксперта, документы ипр.).
3. Электронные— файлы, полученные всети Интер­нет или содержащиеся в иных цифровых носителях. Внастоящее время подача состязательных документов, втом числе идоказательств, возможна нетолько впись­менном виде, ноиввиде электронного документа через личный кабинет во ФГИС «Единый портал государствен­ных имуниципальных услуг» или через систему элек­тронного документооборота участника процесса посред­ством ЕСМЭВ.
По способу формирования можно выделить такие
доказательства:
1. Личные— это все сведения, исходящие отлюдей (показания свидетелей, экспертов, специалистов).
2. Вещественные— это различные материальные объ­екты: орудия, предметы, деньги, ценности, документы.
122
Личные доказательства всегда субъективны, в то
время как вещественные доказательства объективны.
В зависимости отналичия или отсутствия промежу­точного носителя доказательственной информации дока­зательства различают такие виды, как:
1. Первоначальные, т.е. полученные изпервоисточ­ника (например, показания свидетеля, который наблюдал событие).
2. Производные, сведения получают изисточника, воспроизводящего информацию из другого источника (например, копия документа, слепки).
В доктрине выделяют идругие группы доказательств.
5.2. Средства доказывания вадминистративном судопроизводстве
Законодательство об административном судопро­изводстве закрепляет перечень средств доказывания, посредством которых суд получает сведения об обстоя­тельствах дела. Впроцессуальной науке сложилось две точки зрения относительно средств доказывания. Пред­ставители одного направления утверждают, что средства доказывания должны быть указаны взаконе ввиде исчер­пывающего перечня. Такой перечень, по их мнению, будет способствовать установлению объективной истины, ибо суд будет исследовать только доказательства, допу­стимые вадминистративном судопроизводстве. Помне­нию других авторов, указание в законе на закрытый перечень средств доказывания противоречит принципу состязательности, атакже основному правилу института доказывания, согласно которому «каждая сторона должна доказать те обстоятельства, накоторые она ссылается…». Исходя извышеуказанного правила, ставшего аксиомой втеории доказательств, сторона процесса неограничена ни вкаких средствах доказывания ивправе представлять всуд любые доказательства. Оценку всех представленных доказательств суд сделает, находясь всовещательной ком-
123
нате, при условии, что ни одно доказательство неимеет для суда предустановленной силы.
Какие же средства доказывания имеют правовую регламентацию вадминистративном судопроизводстве?
Объяснения лиц, участвующих вделе. Вобъяснении лиц содержатся сведения, получаемые судом в устном и (или) письменном виде, имеющие значение для пра­вильного рассмотрения и разрешения административ­ного дела. Согласно статье 68 Кодекса административного судопроизводства объяснения лиц, участвующих вделе, подлежат особенной проверке иоценке, т.к. они являются субъективным. Лица, участвующие вделе, непредупреж­даются обуголовной ответственности зазаведомо ложные показания и,стремясь кзащите своих прав иинтересов, могут искажать объективную картину происшедших ранее событий.
Свидетельские показания. Свидетель передает суду вустной или письменной форме сведения, обизвестных ему обстоятельствах, имеющих значение для правиль­ного рассмотрения и разрешения административного дела. Согласно статье 69 Кодекса административного судопроизводства свидетельские показания не будут являться доказательствами, если свидетель не может указать источник своей осведомленности. Помимо этого, законодатель ряду субъектов предоставил свиде­тельский иммунитет, т.е. исключил изчисла свидете­лей ряд субъектов, аименно: адвоката или законного представителя юридического лица, супругу, супруга, родителей, других близких родственников ипр.). Субъ­екты, обладающие свидетельским иммунитетом, могут давать свидетельские показания только посвоему жела­нию ипринудить их кэтому нельзя. Получение свиде­тельских показаний должно происходить при строгом соблюдении административно-судебной формы, закре­пленной в нормах Кодекса административного судо­производства. Вчастности, свидетели перед допросом обязательно должны быть предупреждены обуголовной
124
ответственности заотказ от дачи показаний и задачу заведомо ложных показаний, о чем свидетель должен дать подписку.
Письменные доказательства. В такого рода дока­зательствах содержатся сведения об обстоятельствах, имеющих значение для административного дела намате­риальном носителе ввиде начертательных знаков. Ими могут быть: акты, договоры, справки, деловая корре­спонденция, судебные акты, протоколы судебных заседа­ний, протоколы совершения отдельных процессуальных действий иприложения кним, иные документы имате­риалы, выполненные вформе цифровой играфической записи, полученные посредством факсимильной, элек­тронной или другой связи, втом числе сиспользованием сети Интернет, по каналу видеоконференцсвязи либо иным способом, позволяющим установить достоверность документа. Например, решение Высшей экзаменацион­ной комиссии поприему квалификационного экзамена надолжность судьи, решения квалификационных колле­гий судей, решение огоспитализации гражданина вмеди­цинскую противотуберкулезную организацию внедобро­вольном порядке ит.д.
Данный вид доказательств, согласно положениям статьи 70 Кодекса административного судопроизвод­ства, предоставляется всуд вподлиннике или вформе надлежащим образом заверенной копии. Если издоку­мента нужна только часть, может быть представлена заверенная выписка изтакого документа. Подлинники документов походатайству лица, их представившего, могут быть возвращены ему после исследования судом всудебном заседании или после вступления взаконную силу судебного акта, которым заканчивается рассмо­трение административного дела, если эти документы не подлежат передаче другому лицу. При возвраще­нии подлинников документов вматериалах дела обя­зательно остается засвидетельствованная судом копия документа.
125
Если письменное доказательство представлено наино­странном языке, кнему должен быть приложен перевод нарусский язык, надлежащим образом заверенный.
Вещественные доказательства. Вещественным доказательством являются предметы материального мира, которые по своему внешнему виду, свойствам, месту нахождения или иным признакам могут служить средством установления обстоятельств, имеющих значе­ние для административного дела. Вещественные доказа­тельства могут быть осмотрены иисследованы поместу их нахождения или вином определенном судом месте. При исследовании иосмотре вещественного доказатель­ства вне места судебного разбирательства, суд должен вынести определение, а результаты осмотра оформля­ются протоколом. Вслучае необходимости кпротоколу могут быть приложены планы, схемы, чертежи, рас­четы, копии документов, аудиовидеозаписи, фотогра­фии, заключения ипр.
Вещественные доказательства должны быть сохра­нены внеизменном виде, заисключением случаев, уста­новленных федеральным законом. Основным местом хра­нения вещественных доказательств является суд. Также это может быть место их нахождения или иное, опреде­ленное судом место. Данные правила не распространя­ются надоказательства, подвергающиеся быстрой порче. Согласно статье 75 Кодекса административного судопро­изводства быстро портящиеся доказательства могут быть возвращены их владельцам еще доразрешения дела, если это возможно без ущерба дляпроизводства поадминистра­тивному делу, иони неподлежат передаче другим лицам.
Если предметы, которые, согласно федеральному закону, немогут находиться всобственности или вовла­дении лиц, участвующих вделе, или подвержены быстрой порче инемогут быть возвращены их владельцу, то они подлежат сдаче всоответствующие учреждения иоргани­зации. Процессуально такое действие оформляется опре­делением суда.
126
Экспертиза. Важное доказательственное значение всудебном разбирательстве имеет экспертиза. Экспертиза назначается вслучае, если входе рассмотрения админи­стративного дела возникают вопросы, требующие специ­альных знаний.
Правовой статус лиц, участвующих вделе, при про­изводстве экспертизы включает всебя совокупность сле­дующих прав иобязанностей: ходатайствовать опроведе­нии разных видов экспертизы вконкретном экспертном учреждении или опривлечении вкачестве эксперта пред­ложенного лица, формулировать вопросы для эксперта, давать объяснения эксперту, предоставлять материалы идокументы, знакомиться сзаключением эксперта.
Правовой статус эксперта включает всебя совокуп­ность следующих прав иобязанностей:
– обязанность явиться повызову суда, впроизводстве которого находится административное дело; дать объек­тивное заключение по поставленным вопросам, объек­тивно провести исследование ипр.;
– право знакомиться сматериалами дела, относящи­мися кпредмету экспертизы; заявлять ходатайства опре­доставлении дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения; указывать всвоем заключении име­ющие значение для дела обстоятельства, которые установ­лены при проведении экспертизы ипоповоду которых ему небыли поставлены вопросы; отказаться отдачи заключе­ния, если поставленные вопросы выходят запределы его специальных познаний или представленных материалов недостаточно для дачи заключения, ипроч.
Судебная экспертиза назначается судом ипроводится в установленном процессуальном законодательством порядке. Согласно положениям статьи 77 Кодекса адми­нистративного судопроизводства экспертиза может быть назначена как по инициативе суда, так и по ходатайству лиц, участвующих в деле.
По инициативе суда экспертиза назначается вследу­ющих случаях:
127
– если ее проведение предусмотрено законом;
– если необходимо проверить заявление офальсифи­кации представленного доказательства;
– для проведения дополнительной экспертизы;
– для проведения повторной экспертизы;
– если это необходимо всвязи свыявленными обсто­ятельствами административного дела ипредставленными доказательствами.
В процессуальной теории выделяют следующие виды экспертиз:
1. Комиссионная экспертиза назначается при слож­ности вопросов, исследуемых экспертами, обычно при сомнительности уже полученного экспертного заключе­ния. Такая экспертиза проводится неменее, чем двумя экспертами одной специальности. Каждый изних прово­дит исследования вполном объеме, иони совместно под­писывают все заключение. Если мнения экспертов совпа­дают, то составляется единое заключение. Если консенсус недостигнут, составляются отдельные заключения либо повсем вопросам, либо поотдельным вопросам, вызвав­шим разногласия.
2. Комплексная экспертиза назначается при необхо­димости проведения исследований вразличных областях знаний или сиспользованием познаний вразличных науч­ных направлениях впределах одной области знаний. Она также проводится несколькими экспертами. Взаключе­нии экспертов, участвующих впроизводстве комплексной экспертизы, указывается: какие исследования ивкаком объеме провел каждый эксперт, какие факты установил иккаким выводам пришел. Каждый эксперт, участвовав­ший впроведении комплексной экспертизы, подписывает ту часть заключения, которая содержит описание прове­денных им исследований, инесет занее ответственность. Общий вывод делают эксперты, которые компетентны воценке полученных результатов.
3. Дополнительная экспертиза проводится вслучае, если будет признано, что заключение эксперта неполное
128
или неясное и в этом случае ее проведение поручается тому же или другому эксперту.
4. Повторная экспертиза проводится вслучае возник­новения сомнений вобоснованности заключения эксперта или наличия противоречий ввыводах эксперта. Всоот­ветствии состатьей 83 КАС РФ ее проведение поручается всегда другому эксперту.
Порядок проведения экспертизы состоит изпоследо-
вательно сменяемых этапов:
– назначение экспертизы; – подготовительный этап; – проведение экспертизы; – дача заключения экспертом.
Первый этап начинается с ее назначения судом, в производстве которого находится административное дело. Согласно статье 78 Кодекса административного судопроизводства, о назначении экспертизы суд выно­сит определение, которое должно быть мотивированным. Вопределении указываются следующие сведения: осно­вания назначения экспертизы, фамилия, имя, отчество эксперта или наименование экспертного учреждения, вкотором должна быть проведена экспертиза; вопросы, поставленные перед экспертом; документы иматериалы, предоставляемые для эксперта; срок, втечение которого экспертиза должна быть проведена. Кроме того, вопреде­лении должны быть записи оразъяснении эксперту его прав иобязанностей иопредупреждении его обуголов­ной ответственности задачу заведомо ложного заключе­ния, атакже овозможности наложения нанего судебного штрафа.
Во время подготовительного этапа происходит сбор всей информации, всех необходимых материалов идоку­ментов для проведения экспертизы иответа напоставлен­ные вопросы.
Проведение экспертизы может проводиться всудеб­ном заседании или вне судебного заседания, если того требует характер исследований или невозможно или
129
затруднительно доставить документы иматериалы для исследования всудебном заседании. Действующее зако­нодательство разрешает лицам, участвующим в деле, присутствовать при проведении экспертизы, за исклю­чением случаев, если их присутствие может помешать исследованию либо эксперты совещаются или составляют заключение. Эксперт проводит исследования объективно, впределах соответствующей специальности, всесторонне ивполном объеме.
Завершающим этапом является составление моти­вированного заключения эксперта. Заключение пред­ставляет собой документ, отражающий ход ирезультаты исследований, проведенных экспертом. Оно может быть выполнено вписьменной форме. Вустной форме допу­скается заключение, если экспертиза проводится непо­средственно всудебном заседании. Заключение эксперта должно соответствовать процессуальной форме, установ­ленной процессуальным законом. Взаключении должны содержаться следующие сведения:
– необходимые реквизиты;
– основание проведения экспертизы;
– сведения обэкспертах, экспертной организации;
– вопросы, поставленные перед экспертом;
– объекты исследований;
– материалы административного дела;
– сведения олицах, присутствующих при проведении экспертизы;
– описание ирезультаты исследований;
– выводы ииные необходимые сведения.
Вопросы, поставленные перед экспертом, иего заклю­чение немогут выходить запределы специальных позна­ний эксперта. Если эксперт при производстве экспертизы установит обстоятельства, поповоду которых ему небыли поставлены вопросы, нокоторые, поего мнению, имеют значение для правильного рассмотрения административ­ного дела, он вправе сделать выводы обэтих обстоятель­ствах ивключить это всвое заключение.
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
Помощь Обратная связь Вопросы и предложения Пользовательское соглашение Политика конфиденциальности