Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Административно-деликтное и процессуально-исполнительное право. В 2 частях. Ч.2. Процессуально-исполнительное право. Учебное пособие
.pdf
полнении постановления о депортации в добровольном порядке, компетентный орган на основании протокола административного задержания с санкции прокурора принимает меры по его
задержанию на срок, необходимый для исполнения постановления о депортации (п. 8 Положения о депортации).
Следует подчеркнуть, что имеются исключения относительно добровольного исполнения постановления о депортации.
В частности, оно не допускается, если имеются основания полагать, что иностранный гражданин или лицо без гражданства
могут уклониться от исполнения указанного постановления
(ст. 20.3 ПИКоАП). В последнем случае по результатам рассмотрения его заявления принимается решение об отказе иностранцу в добровольном выезде, которое оформляется компетентным органом в виде заключения (п. 7 Положения о депортации).
В ст. 20.4 ПИКоАП закреплены основания приостановления
депортации:
1) в случае обращения иностранного гражданина или лица
без гражданства с ходатайством о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь –
на срок до принятия решения по такому ходатайству и истечения
установленного законодательством срока для обжалования принятого по такому ходатайству решения либо до вступления в законную силу решения суда об отказе в удовлетворении жалобы;
2) в случае обращения иностранного гражданина или лица
без гражданства с ходатайством о предоставлении убежища
в Республике Беларусь – до принятия решения по такому ходатайству;
3) если иностранный гражданин или лицо без гражданства
являются жертвами торговли людьми, а равно свидетелями
по уголовному делу о торговле людьми или преступлению,
связанному с торговлей людьми, либо оказывают помощь органу, осуществляющему оперативно-розыскную деятельность,
при наличии мотивированного ходатайства такого органа или
органа, ведущего уголовный процесс, – до принятия решения
(вынесения приговора) по уголовному делу в отношении лиц,
виновных в торговле людьми или совершении преступления,
связанного с торговлей людьми;
4) если иностранный гражданин или лицо без гражданства
являются подозреваемыми или обвиняемыми по уголовному
делу – до прекращения уголовного преследования или постановления оправдательного приговора либо осуждения к наказанию, не связанному с лишением свободы.
231
По истечении срока, на который депортация приостановлена,
депортация возобновляется. Депортация прекращается при наличии оснований, установленных в ст. 13.4 ПИКоАП.
Решение компетентного органа о приостановлении, возобновлении или прекращении депортации принимается в виде
постановления. В случае, если приостановление, возобновление
или прекращение депортации влечет необходимость отмены
или принятия мер по задержанию иностранца, эти действия
осуществляются компетентным органом с санкции прокурора
(п. 10 Положения о депортации).
При наличии обстоятельств, вследствие которых немедленное исполнение постановления о депортации невозможно, либо
иных обстоятельств, препятствующих исполнению депортации,
компетентный орган, судья, вынесший постановление о депортации, могут отсрочить исполнение постановления о депортации
в порядке, установленном ст. 14.7 ПИКоАП.
Меры по организации выезда иностранца принимает компетентный орган, исполняющий постановление о депортации.
Иностранец, в отношении которого исполнено постановление
о депортации, включается в установленном порядке в Список
лиц, въезд которых в Республику Беларусь запрещен или нежелателен (п. 18 Положения о депортации).
Следует учитывать, что схожей по форме реализации с депортацией является высылка из Республики Беларусь, однако
данные меры отличаются по юридической природе. Депортация
является административным взысканием и порядок ее применения регламентирован в ПИКоАП и Положении о депортации.
Высылка же носит характер административно-предупредительной меры, которая не является административным взысканием,
а применяется на основании ст. 65 Закона Республики Беларусь
от 04.01.2010 г. № 105-З «О правовом положении иностранных
граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» к иностранцу в интересах национальной безопасности Республики
Беларусь, общественного порядка, защиты нравственности,
здоровья населения, прав и свобод граждан Республики Беларусь
и других лиц, а также после освобождения из арестного дома
или исправительного учреждения, если он не может быть подвергнут депортации. Решение о высылке принимается органом
внутренних дел или органом государственной безопасности.
Порядок высылки определяется Положением о порядке осуществления высылки иностранных граждан и лиц без гражданства из Республики Беларусь, утвержденным постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 03.02.2006 г. № 146.
232
12.7. Исполнение постановления об исправительных
работах, постановления в части возмещения
имущественного ущерба
Согласно ч. 4 ст. 41 Конституции принудительный труд запрещается, кроме работы или службы, определяемой приговором
суда или в соответствии с законом о чрезвычайном и военном
положении. В связи с этим в КоАП закреплена возможность
применения исправительных работ только к физическому лицу,
освобожденному от уголовной ответственности с привлечением
к административной ответственности в порядке, предусмотренном ст. 86 Уголовного кодекса Республики Беларусь. В соответствии со ст. 6.6. КоАП исправительные работы устанавливаются на срок от одного до двух месяцев и отбываются по месту
работы указанного лица.
Необходимо отметить, что в соответствии со ст. 86 Уголовного кодекса Республики Беларусь освобождение от уголовной
ответственности с привлечением к административной ответственности может применяться если будет признано, что для
исправления лица, впервые совершившего преступление,
не представляющее большой общественной опасности, или
менее тяжкое преступление и возместившего ущерб, либо уплатившего доход, полученный преступным путем, либо иным
образом загладившего нанесенный преступлением вред, достаточно применения мер административного взыскания. Следовательно, одной из основных целей применения исправительных работ является оказание воспитательного воздействия
на лицо, которое продолжает трудиться в основном по старому
месту работы. Трудовое воспитание лица, которому назначены
исправительные работы, участие в проведении с ним воспитательной работы возлагается, в первую очередь, на администрацию организации, в которой лицо отбывает исправительные
работы, что прямо закреплено в ст. 21.3 ПИКоАП, в том числе,
путем использования возможностей трудового коллектива.
В силу ст. 21.1 ПИКоАП постановление об исправительных
работах приводится в исполнение органами внутренних дел
в порядке, установленном ПИКоАП и иными актами законодательства. К иным актам законодательства, в частности, можно
отнести Трудовой кодекс Республики Беларусь в ст. 107 которого определяется порядок осуществления удержаний из заработной платы, в том числе по рассматриваемому основанию. Обращение к исполнению постановления об исправительных ра-
233
ботах производится путем направления его на исполнение
не позднее трехдневного срока со дня вступления в законную
силу (ч. 2 ст. 21.1 ПИКоАП).
Согласно ч. 4 ст. 21.1 ПИКоАП на основании постановления
об исправительных работах из заработка лица, в отношении
которого оно вынесено, в течение срока отбывания исправительных работ производится удержание в доход государства
в размере, определяемом постановлением об исправительных
работах. При этом следует учитывать, что в силу ч. 2 ст. 6.6
КоАП из заработка физического лица, которому назначены исправительные работы производится удержание в доход государства в размере двадцати процентов.
Срок отбывания исправительных работ регламентирован
в ст. 21.2 ПИКоАП. Так, отбывание исправительных работ исчисляется временем, в течение которого лицо, которому назначены исправительные работы, работало и из его заработка
производилось удержание.
Количество дней, отработанных лицом, которому назначены
исправительные работы, должно быть не менее количества
рабочих дней, приходящихся на установленный судом срок
взыскания. Если лицо, которому назначены исправительные
работы, не отработало указанного количества рабочих дней
и отсутствуют основания для зачета неотработанных дней в срок
взыскания, отбывание исправительных работ продолжается
до полной отработки им положенного количества рабочих дней.
В срок отбывания взыскания засчитывается время, в течение
которого лицо, которому назначены исправительные работы,
не работало по уважительным причинам и ему в соответствии
с актами законодательства выплачивалась заработная плата.
В этот срок также засчитываются время заболевания и время,
предоставленное для ухода за больным лицом. Время заболевания, вызванного алкогольным опьянением или потреблением
наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов,
токсических либо других одурманивающих веществ или действиями, связанными с ними, в срок отбывания исправительных
работ не засчитывается.
Кроме вышеуказанной обязанности по трудовому воспитанию лица, которому назначены исправительные работы, на администрацию организации, в которой лицо отбывает данный
вид административного взыскания, возлагаются:
правильное и своевременное удержание из заработка
лица, которому назначены исправительные работы, и перечисление удержанных сумм в соответствующий местный бюджет;
234
уведомление органов, ведающих исполнением данного
вида взыскания, об уклонении лица, которому назначены исправительные работы, от отбывания взыскания (ст. 21.3 ПИКоАП).
Следует отметить, что оказание воспитательного воздействия
на лицо, отбывающее исправительные работы, обеспечивается
возможностью применения к нему иных мер административного правового принуждения в случае уклонения от исполнения
данного вида административного взыскания. Так, согласно
ст. 21.4 ПИКоАП в последнем случае постановлением суда неотбытый срок исправительных работ может быть заменен штрафом из расчета три десятых базовой величины за один день
исправительных работ или административным арестом из расчета один день административного ареста за три дня исправительных работ, но не более чем на пятнадцать суток.
В силу ст. 7.8 КоАП физическое лицо, совершившее административное правонарушение, или юридическое лицо, признанное виновным и подлежащее административной ответственности, обязаны возместить вред, причиненный административным правонарушением.
В ПИКоАП предусмотрен добровольный и принудительный
порядок возмещения только имущественного ущерба. Так,
в силу ст. 22.1 ПИКоАП постановление по делу об административном правонарушении в части возмещения имущественного
ущерба исполняется лицом, подвергнутым административному
взысканию, добровольно в течение пятнадцати суток со дня
получения постановления. В случае неисполнения постановления в части возмещения имущественного ущерба в вышеуказанный срок ущерб взыскивается в порядке, определенном
гражданским и хозяйственным процессуальным законодательством.
ЛИТЕРАТУРА
Василевич, Г.А. Административно-деликтное право / Г.А. Василе-
вич, С.Г. Василевич, С.В. Добриян. Минск, 2013.
Василевич, Г.А. Административная ответственность за нарушение
прав и свобод человека и гражданина /Г.А. Василевич, С.Г. Василевич.
Минск, 2012.
Ермолович, В.Ф. Административно-правовые режимы Республики
Беларусь / В.Ф. Ермолович [и др.]. Минск, 2013.
Ермолович, В.Ф. Административно-правовые режимы в сфере
Государственной границы Республики Беларусь / В.Ф. Ермолович
[и др.]. Минск, 2014.
Крамник, А.Н. Административное право в 2 ч. Ч. 2 Административноделиктное право. Особенная часть / А.Н. Крамник [и др.]. Минск, 2012.
Круглов, В.А. Административно-деликтное право / В.А. Круглов.
Минск, 2010.
Перевалов, Д.В. Правовые и методологические проблемы обеспечения безопасности критически важных объектов / Д.В. Перевалов.
Минск. 2016.
Сорокин, В.Д. Административно-процессуальное право / В.Д. Сорокин. СПб., 2008.
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1
Конституция Республики Беларусь от 15.03.1994 г. (с изменениями
и дополнениями, принятыми на Республиканском референдуме
от 24.11.1996 г.) (в редакции решения Республиканского референдума
от 17.11.2004 г.).
Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21.04.2003 г. № 194-З (в редакции закона от 19.07.2016 г.
№ 407-З).
Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь
об административных правонарушениях от 20.12.2006 г. № 194-З
(в редакции Закона от 19.07.2016 г. № 407-З).
О порядке освобождения юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей от административных взысканий: Указ Президента
Республики Беларусь от 17.10.2005 г. № 481 (в редакции Указа от
23.03.2016 г. № 106).
Об исполнительном производстве: Закон Республики Беларусь
от 24.10.2016 г. № 439-З.
О практике рассмотрения судами жалоб (протестов) на постановления по делам об административных правонарушениях: постановление
Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 30.09.2011 г. № 6.
1
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. Эталон-
ный банк данных правовой информации Республики Беларусь.
236
ОГЛАВЛЕНИЕ
П р е д исл о в и е . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Глава 1. Общие положения
о процессуально-исполнительном праве . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1.1. Понятие, задачи и система процессуально-исполнительного
права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1.2. Источники процессуально-исполнительного права.
Процессуально-исполнительный кодекс
Республики Беларусь об административных правонарушениях . . 6
Глава 2. Общие положения об административном процессе . 10
2.1. Понятие, содержание и задачи административного процесса 10
2.2. Стадии административного процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
2.3. Принципы административного процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Глава 3. Участники административного процесса . . . . . . . . . 24
3.1. Понятие и виды участников административного процесса . . 24
3.2. Суд, органы и должностные лица, ведущие
административный процесс . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
3.3. Участники, административного процесса, защищающие
свои или представляемые права и интересы . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
3.4. Иные участники административного процесса . . . . . . . . . . . . 43
3.5. Обстоятельства, исключающие возможность участия
в административном процессе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Глава 4. Обжалование действий и решений судьи,
должностного лица органа, ведущего административный
процесс . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
4.1. Общие положения об обжаловании действий и решений
судьи, должностного лица органа, ведущего административный
процесс . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
4.2. Порядок рассмотрения жалобы на действия и решения
судьи, должностного лица органа, ведущего административный
процесс . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Глава 5. Доказательства и доказывание
в административном процессе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
5.1. Обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу
об административном правонарушении (предмет доказывания),
и пределы доказывания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
237
5.2. Процесс доказывания по делу об административном
правонарушении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
5.3. Понятие и виды доказательств в административном
процессе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
5.4. Понятие и виды источников доказательств
в административном процессе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
Глава 6. Меры обеспечения административного процесса . . 77
6.1. Понятие и основные черты мер обеспечения
административного процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
6.2. Меры обеспечения административного процесса,
связанные с воздействием на физическое лицо . . . . . . . . . . . . . . . 79
6.3. Меры обеспечения административного процесса
материального характера . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Глава 7. Порядок начала административного процесса . . . . 97
7.1. Начало административного процесса: понятие и значение . . 97
7.2. Поводы и основания к началу административного процесса 99
7.3. Обстоятельства, исключающие административный процесс 108
Глава 8. Подготовка дела об административном
правонарушении к рассмотрению . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
8.1. Общие положения о подготовке дела об административном
правонарушении к рассмотрению . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
8.2. Процессуальные действия, осуществляемые
при подготовке дела об административном правонарушении
к рассмотрению . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
8.3. Приостановление и возобновление подготовки дела
об административном правонарушении к рассмотрению . . . . . . . 139
8.4. Окончание подготовки дела об административном
правонарушении к рассмотрению: виды, порядок
осуществления, документальное оформление . . . . . . . . . . . . . . . . 146
Глава 9. Рассмотрение дела об административном
правонарушении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
9.1. Общие положения о рассмотрении дела
об административном правонарушении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
9.2. Этапы рассмотрения дела об административном
правонарушении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
9.3. Постановление по делу об административном
правонарушении. Виды постановлений по делу
об административном правонарушении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
238
Глава 10. Обжалование (опротестование) постановления
по делу об административном правонарушении . . . . . . . . . . . 178
10.1. Общие положения об обжаловании (опротестовании)
постановления по делу об административном правонарушении 178
10.2. Обжалование (опротестование) не вступившего
в законную силу постановления по делу
об административном правонарушении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
10.3. Пересмотр вступившего в законную силу постановления
по делу об административном правонарушении . . . . . . . . . . . . . . 195
Глава 11. Исполнение административных взысканий . . . . . . 202
11.1. Общие требования к исполнению постановления
о наложении административного взыскания . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
11.2. Законодательство об исполнении административных
взысканий, его действие и принципы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
11.3. Основание, отсрочка, рассрочка исполнения
административного взыскания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
11.4. Освобождение от административного взыскания . . . . . . . . . 215
Глава 12. Порядок исполнения отдельных видов
административных взысканий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
12.1. Исполнение постановления о вынесении предупреждения,
наложении штрафа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
12.2. Исполнение постановлений о конфискации, взыскании
стоимости . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220
12.3. Исполнение постановления о лишении
специального права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
12.4. Исполнение постановления об административном аресте . . 224
12.5. Исполнение постановления о лишении права заниматься
определенной деятельностью . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
12.6. Исполнение постановления о депортации . . . . . . . . . . . . . . . 229
12.7. Исполнение постановления об исправительных работах,
постановления в части возмещения имущественного ущерба . . . 233
Л и т ератур а . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236
Учебное издание
Рябцев Леонид Михайлович
Телятицкая Татьяна Валерьевна
Чуприс Ольга Ивановна и др.
АДМИНИСТРАТИВНО-ДЕЛИКТНОЕ
И ПРОЦЕССУАЛЬНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО
В двух частях
Часть 2
ПРОЦЕССУАЛЬНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО
Учебное пособие
Редактор Т.С. Житкевич
Художественный редактор Т.В. Шабунько
Технический редактор Н.А. Лебедевич
Корректор О.И. Голденкова
Компьютерная верстка А.Н. Бабенковой
Подписано в печать 19.10.2017. Формат 84×108/32. Бумага офсетная.
Гар ни тура «Times New Roman». Офсетная печать. Усл. печ. л. 12,6.
Уч.-изд. л. 14,49. Тираж 300 экз. Заказ 2871.
Республиканское унитарное предприятие «Издательство “Вышэйшая шко ла”».
Свидетельство о государственной регистрации издателя, изготовителя,
распространителя печатных изданий № 1/3 от 08.07.2013.
Пр. Победителей, 11, 220004, Минск.
e-mail: market@vshph.com http://vshph.com
Открытое акционерное общество «Типография “Победа”».
Свидетельство о государственной регистрации издателя, изготовителя,
распространителя печатных изданий № 2/38 от 29.01.2014.
Ул. Тавлая, 11, 222310, Молодечно.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]