Учебник русского уголовного процесса. Введение. Часть I. Судоустройство

2)В распорядительных заседаниях рассматриваются вопросы

идела довольно разнообразного свойства (ст. 151 Учр.). В этих за седаниях приходится постановлять определения по многим возни кающим по производству дел вопросам, частью прямо указанным Уставами, частью же относимым к ним судебной практикой. Зна чительная категория подлежащих их ведению дел принадлежит к сфере судебно административного интереса. Распорядительные за седания происходят при закрытых дверях присутствия (ст. 152 Учр.), причем ведется особый журнал заседания. В этих заседани ях присутствует Прокурор, как представитель законности; из уча ствующих в деле лиц допускаются для дачи объяснений лишь те, которые подают жалобы на действия Судеб. Следователей и то лишь при рассмотрении Судом этих жалоб (ст. 504 Уст.).

3)Общие собрания Отделений или Департаментов ведают дела, относящиеся преимущественно до судебного управления, как, напр., окончательное обсуждение наказов судебных мест, обсуж дение вопросов, относящихся до назначения и увольнения долж ностных лиц, рассмотрение отчетов о движении дел и т. п. (ст. 160 Учр.). Кроме того, закон предоставляет Председателю право пере давать на рассмотрение Общего Собрания вопросы, входящие в пре делы его ведения и при разрешении которых он встречает затруд нение (ib.).

Судебные и распорядительные заседания наших судебн. Уста новлений, действующих по Уставам, должны состоять не менее, как из 3 х Судей, Прокурора и Секретаря.

Общие Собрания составляются из наличности всех Судей Суда. Закон (20 го мая 1885 г.) определяет, что заседания Общ.

Собраний могут быть открываемы у нас в составе не менее 2/3 на личного числа Судей — только для разрешения дел и вопросов, не терпящих отлагательства. Личный состав особых Присутствий Су дебн. Палат составляется из Старшего Председ. Палаты и трех Чле нов (независимо от участия Сослов. Представ.) (ст. 140 и 161 Учр.

и1105 Уст.). Закон указывает при этом порядок заместительства этих лиц.

Точно так же не одинаков личный состав Присутствий Сена та. По закону: а) Присутствие Отделения Департамента каждого Кассац. Департамента состоит не менее как из трех Сенаторов (ст. 1401 Учр.). б) Присутствие Департамента составляется не менее, как из семи Сенаторов (ib.). в) Особое Присутствие для суждения

дел о государств. преступлениях состоит из Первоприсутствующе го и пяти Сенаторов, назначаемых Высочайшей властью (ст. 10611 Уст.). г) Соединенное Присутствие 1 го и Кассац ых Деп ов Сена та состоит под председательством особого Первоприсутствующего из двух Сенаторов Угол. Касс. Деп., двух Гражд. Касс. Деп. и двух Первого Депар. Сената (ст. 1191 Учр.). д) Высшее Дисциплин. При сутствие под председательством одного из Первоприсутствующих по усмотрению Его Императорского Величества состоит из Перво присутствующих Кассац. Департ ов Сената, всех Сенаторов Соеди ненного Присутствия Первого и Кассац ых Департ ов и четырех Сенаторов Кассац ых Департ ов, назначаемых ежегодно Высочай шей властью в порядке, определенном в Учреж. Сената (ст. 1194 Учр.) и е) в Соединенных Присутствиях Первого с каждым из Кас сац. Департ ов закон определяет взаимное соотношение числа Се наторов: с одной стороны Первого, а с другой Кассац. Департ ов (ст. 1171 Учр.).

Распределение Судей между Отделениями и Департаментами происходит по определению Общ. Собраний самих Судов, а оче редь присутствования Сенаторов установляется в распорядитель ном заседании Сената, причем в одном и том же заседании не мо гут присутствовать Судьи, состоящие между собой в родстве по пря мой линии без ограничения степеней в боковых до четвертой, а в свойстве до второй степени включительно (ст. 148 Учр.). Не вхо дят также в состав Присутствия высшей инстанции те Судьи, на решение или действие которых принесена подлежащая рассмотре нию Суда жалоба (ст. 167 Уст. и 146 Учр.). Точно так же после кассации приговора ни один из прежних Судей, участвовавших в решении дела, не может участвовать в постановке нового пригово ра (ст. 929 Уст.). Сенат призвал, однако, что дело может быть рас сматриваемо в апелл. порядке тем же самым Департ ом Судеб. Па латы, который разрешил вопрос о предании суду (72/1611).

При невозможности пополнить присутствие Суда призывают ся: в Окружной Суд — местный Судебный Следователь или, если он занят, один из Почетных или Добавочных Мировых Судей по заранее установленной ими между собой очереди (ст. 35, п. 2 и ст. 48); в Судебную Палату — Член местного Окружного Суда, по на значению Председателя Суда, за исключением Членов, участвовав ших в Окружном Суде в решении дел, подлежащих суждению в том заседании Палаты (ст. 146 Учр.).

Присяж. Засед., вошедшие в состав Присутствия, пополняют ся запасными в числе двух лиц (для этого заранее избранных при составлении Присутствия Присяж.), в порядке и в постепенности их избрания. Если бы оказалось, что для пополнения Присутствия двух запасных недостаточно, то дело должно быть отложено для нового составления Присутствия Присяж. (ст. 661 и 662 Уст.).

В отношении Волост. Суда закон о местном суде вмещает в себе некоторые специальные правила, с подробностью предусмат ривающие случай замены Председателя Волост. Суда. В случае вре менного отсутствия или отвода Председателя Волостного Суда, со став Суда пополняется Кандидатом, после чего собравшиеся Су дьи избирают из своей среды временного Председателя. В случае смерти Председателя Волост. Суда или выбытия его из должности до истечения трехлетия, на которое он избран, на остающийся срок избирается новый Председатель Волост. Суда теми же выборщи ками и в том же порядке (ст. ст. 7–9 Пр. о Вол. С.). В случае выбы тия из состава выборщиков более одной трети, назначаются новые выборы, на общем основании (ст. 6–32 ib.). Кандидаты заменяют Членов Волостного Суда в случае временного отсутствия или от вода последних. Если кто либо из Членов Волост. Суда умрет или оставит свою должность до истечения трехлетия, на которое он из бран, то на его место вступает Кандидат, получивший большее чис ло голосов. О вступлении Кандидата в должность Члена Волост. Суда Председатель, через Миров. Судью, доводит до сведения Ми ров. Съезда (ст. 10–12 ib.). В случае невозможности образовать при сутствие Верхнего Сельского Суда в надлежащем составе, для по полнения состава приглашаются Члены Волост. Судов судебно мирового Участка и Кандидаты к ним (ст. 32 ib.).

53) Материальные условия деятельности Судов1. Не последнее значение в смысле организационном имеют материальные условия, которыми обставляется деятельность Суда. Прежде всего Суд нуж дается в помещении, приспособленном для него, и открытие засе дания в здании, при условиях, не удовлетворяющих этой потреб

1 Заботы об обеспечении судов материальными условиями деятельности лежат на обязанности Мин. Юстиции. Председатели Судов обязаны входить к Министру по этому предмету с представлениями об ассигновании сумм на ре монт помещений и мебели и об усилении кредитов, отпускаемых на отопление, ремонт и т. п. расходы (Цирк. М. Ю. 9 сент. 76 г.; 29 ноября 77 г.; 30 ноября 80 г.; 3 января 86 г.; 31 марта и 25 июля 87 г.).

ности, признается существенным нарушением закона, если Суд не имел вследствие этого возможности оградить Присяж. или свиде телей от внешнего влияния.

Мин ство Юстиции разъяснило циркулярно, что залы, в кото рых происходят публичные заседания, должны быть надлежаще ос мотрены и определено количество лиц, которое может быть допус каемо в эти помещения одновременно, без ущерба для необходи мой чистоты воздуха с тем, чтобы сообразно определенной, таким образом, вместимости зала, число допускаемых к судебному разби рательству посторонних лиц (в места для публики и в места за су дьями) не превышало того числа мест, которое может быть для этого уделено, за предоставлением надлежащего помещения для участву ющих в данном деле должностных и частных лиц и что по делам, рассмотрение которых происходит в течение продолжительного времени, а тем более в течение нескольких дней, заседания не дол жны продолжаться слишком долго, без надлежащего отдохновения и в особенности не должны допускаться ночью; в тех же случаях, когда заседание происходит вечером и по ходу его предусматрива ется вероятность продления его долее полуночи, Суд должен от срочить заседание до следующего дня.

Не одна только высшая судебная администрация, в пределах указанных законом, но и закон определяет условия места и време ни открытия заседания Суда.

Участковый Мировой Судья избирает, с согласия Съезда Ми ровых Судей, постоянное место пребывания в своем участке, для разбирательства подведомых ему дел. Уездному земскому собра нию, в случае признания состоявшегося по этому предмету поста новления Съезда Мировых Судей не соответствующим интересам местного населения, предоставляется ходатайствовать перед Пра вительствующим Сенатом (по Соединенному Присутствию Пер вого и Кассационных Департаментов) об отмене означенного по становления (ст. 41 Зак. 15 июня 1912 г.).

Заседания Волостного Суда назначаются Председателем Суда не менее двух раз в месяц. По воскресным и праздничным дням заседания начинаются после окончания богослужения.

Время и место открытия срочных Съездов Миров. Судей оп ределяются при выборе Миров. Судей Уездным земских собрани ем, а в городах, — подлежащими Городскими думами. В губерниях же, в которых Мировые Судьи назначаются от правительства, вре мя и место открытия означенных Съездов устанавливаются Мини

стром Юстиции, по представлениям Миров. Съездов. Об этом пуб ликуется в местных ведомостях (ст. 52 ib.).

Заседания Волост. Судов (ст. 22 Прав. о Вол. С.), Окруж. Су дов, а также Судеб. Палат открываются не только в городах, в кото рых находятся эти Суды, но и в других местах, к их округам при надлежащих, но при этом (по разъяснению Сената) Суды лишены права вызывать в места своего пребывания Присяж. из других уез дов (О. С. 81/37). Окруж. Суды и Суд. Палаты могут открывать свои заседания даже на самом месте совершения преступления (ст. 138 Учр.). Общее Собр. Окруж. Суда на каждый год изготовляет заблаговременно расписание предстоящих, в течение года, перио дов заседаний с участием Присяж. Заседат., которое затем пред ставляется на утверждение Старшего Председателя Судеб. Пала ты. В пределах назначенных в этом расписании периодов дела на значаются к слушанию председательствующим в Отделении Суда

ив Департаменте Палаты.

54)Наказы судебным местам. В видах организации внутрен него распорядка и делопроизводства в судебных местах, Судебные Уст. предоставляют судебным местам составлять свои наказы, ко торые разделяются на:

1)Общие — для всех судебных мест и 2) особые — для каждо го судебного места в отдельности.

Уже при составлении Уст. предвиделись затруднения к изда нию общего наказа судеб. местам, заключающиеся в отсутствии осо бых наказов, долженствовавших дать материал для составления его, но так как до открытия судебных мест нельзя было обойтись без некоторых руководящих правил, то, в дополнение к положению о введении в действие Суд. Уст., изданы были 15 го марта 1866 г. времен. правила внутреннего распорядка новых Устан., заменив шие, таким образом, до некоторой степени общий наказ и поныне не потерявшие своей силы.

Постановления Уст. относительно наказов являются результа том установившегося в шестидесятых годах воззрения нашего зако нодательства на необходимость обособления закона от так называ емых административных распоряжений, т. е. разных второстепен ных правил, относящихся преимущественно к способам и порядку исполнения законов.

1)Общий наказ (ст. 166–173 Учр.) по Уст. должен был быть составлен в законодательном порядке, но он никогда не был издан, закон же 20 го мая 1885 года изменил порядок его издания, устано

вив, что составленный в Мин. Юстиции проект общего наказа су дебным Установлениям, как общим, так и мировым, предлагается Мин. Юстиции на обсуждение Соединенного Присутствия 1 го и Касс. Д тов Сената, заключение которого вносится вместе с проек том наказа на рассмотрение и утверждение Общего Собр. Кассац х Департ. По утверждении наказ объявляется во всеобщее сведение, посредством пропечатания в Собрании Узаконений и Распоряже ний Правительства. Тем же порядком объявляются все могущие последовать в означенном наказе изменения и дополнения. Пред ложения о необходимых переменах в изданном наказе могут быть возбуждаемы как Мин. Юстиции, Касс. Д тами Сената или Соедин. Присут. Касс ых и 1 го Д тов, так равно всеми судеб. Установлени ями, до которых означенный наказ относятся, при этом представ ления Судеб. Палат и Мир. Съездов об усмотренных ими обстоя тельствах, вызывающих дополнения или исправления правил на каза, общаются в Соедин. Присутствие 1 го и Кассац х Департ. Сената, а представления прочих судеб. Установлений по упомяну тому предмету направляются к высшим над ними, в порядке подчи ненности, судебным местам. Отменяя, таким образом, законодатель ный порядок издания общего наказа, закон 20 го мая 85 г. исходил из того соображения, что постановления о внутреннем распорядке и делопроизводстве отдельных правительственных органов, по са мому существу своему, подвержены сравнительно частым переме нам, вызываемым постоянно нарождающимися новыми потребно стями жизни, а также разнообразными местными условиями и бес прерывно видоизменяющимися временными обстоятельствами. Он полагал, что относящиеся до этого предмета правила должны, при начертании их и изменении, следовать не сложному порядку, уста новленному для дел законодательных, а с большим удобством дол жны быть предоставлены власти распорядительной.

Ввиду отсутствия общего наказа, внутренние условия органи зации судов регламентируются временными правилами 15 го мар та и 4 го июля 1866 г., циркулярами Мин. Юстиции и особыми наказами суд. Установлений. В Закавказ. крае, впредь до издания в законодательном порядке общего наказа, Мин. Юстиции предос тавлено право преподать судебным местам надлежащие инструк ции по производству дел (ст. 436 Учр.).

2) Особые наказы имеют целью создать основание к примене нию статей общего наказа к разным отдельным судеб. Установле

ниям, сообразно их составу, количеству занятий и местным обсто ятельствам. Особые наказы составляются каждым Судом для себя в распорядительном заседании и, пройдя через Общее Собрание Отделений и Департаментов, представляются через Председателя Мин. Юстиции, который, не имея права изменять их, в случае не согласия, представляет их в Соединенное Присутствие 1 го и Касс. Департ. Сената.

Особые наказы Гминным Судам рассматриваются Мир. Съез дом (ст. 500 Учр.).

Особые наказы Мировым Судьям и их Съездам составляются по распоряжению Съездов, рассматриваются ими в присутствии не менее половины всех Мировых Судей Округа и представляются Председателями Съездов, через Старшего Председателя Судебной Палаты, Министру Юстиции (ст. 74 зак. 15 июня 1912 г.).

Особые наказы для Касс. Департ. Сената утверждаются Об щим их Собранием и сообщаются Мин. Юстиции для сведения (но не для критической их оценки) (ст. 172 Учр.).

Особые наказы судебным местам публикуются во всеобщее сведение и могут быть изменяемы только в том порядке, в каком они составляются (ст. 173 Учр.).

55)Порядок сношений судебных мест и должностных лиц. Об разовав иерархию судебных мест и должностных лиц, Судебные Уставы позаботились и об особом порядке сношений их между со бою (порядок этот указан в ст. 186–199 Учр.). В основании правил

осношении судебных мест и должностных лиц судебного ведом ства положены правила, составленные применительно к тем, кото рые по этому предмету существовали в Своде. Главное правило сно шений заключается в том, что судебные Установления и должност ные лица судебного ведомства между собой и с местами и лицами других ведомств сносятся непосредственно. Из этого правила су ществуют исключения, а именно:

1)Мин. Юстиции сносится с судебными местами или через лиц прокурорского надзора, или через Председателей и Первопри сутствующих (ст. 187 Учр.).

2)Прокуратура сносится с другими судебными местами через находящихся при сих местах чинов прокуратуры; с теми же места ми, при которых они находятся, Прокуроры относятся посредством предложений; высшая прокуратура с низшей сносится в форме предписаний, а от нее получает представления. Чины прокурор

ского надзора разных степеней, а также состоящие в различных су дебных округах, сносятся между собою сообщениями.

3)Судеб. Установления разных степеней сносятся друг с дру гом в форме сообщений; при сношениях Судов разных степеней высшие сносятся с низшими в форме указов, а от них получают представления.

4)Волост. Суды, как между собой, так и с учреждениями и должностными лицами крестьянского общественного управления

ис низшими чинами полиции, сносятся сообщениями, с уездными же присутственными местами и должностными лицами — представ лениями. К прочим учреждениям и должностным лицам Волост ные Суды обращаются через Мирового Судью (ст. 25 нов. зак.).

5)Судеб. Следователи сносятся с присутствиями высших го сударственных установлений не непосредственно, а через канцеля рии или через прокуратуру (О. С. 76/12); со всеми, затем, другими установлениями и должностными лицами, равно как и между со бой, они сносятся сообщениями, за исключением Окруж. Судов и Судеб. Палат, с которыми они сносятся в форме представлений.

6)Сношения судебных мест и должностных лиц Империи с судебными и другими присутственными местами и должностными лицами Велик. Княж. Финляндского производятся посредством Мин. Юстиции. Но сношения мест и лиц пограничных уездов и губерний о выдаче бежавших преступников и в других, не терпя щих отлагательства, случаях, делаются непосредственно с местны ми властями и лицами (ст. 189 Учр.).

7)Сношения судебных мест и должностных лиц Империи с судебными и другими местами иностранных государств произво дятся посредством Мин. Юстиции через Мин. иностран. Дел. Су дебные Установления Варшав. Судеб. Округа сносятся непосред ственно с пограничными судебными местами Пруссии, Австрии и Румынии, на основании особых правил. То же предоставлено зако ном и судебным Уст. и лицам Прокурор. надзора некоторых Окр. Судов (Одесского, Херсон., Кишинев., Каменец Подольск.) с таки ми же органами власти в Румынии (ст. 190 и прим. 1–3 Учр.)1.

1 В отношении порядка сношений отметим, что Сенат дал указания отно сительно порядка: сношений Судебных Следователей с Сенатом (Указ Соедин. Прис. 1 го и Касс ых Д ов Сената 21 яваря 83 г.); сношений Судебных Следова телей вообще с высшими государ. установлениями (О. С. 15 марта 77 г.); поряд ка представления дел судеб. Устан. в Сенат (Указы Уг. Касс го Д та Сената 28 окт. 68 г.; 30 ноября 71 г.; 20 марта 73 г.) и др.

Другим существенным началом, установленным законом во взаимных сношениях лиц судеб. ведомства, представляется прави ло о том, что каждое судебное или иное место и должностное лицо, получив законное требование другого места или должностного лица, обязано исполнить его без замедления и об исполнении сообщить тому месту или лицу (ст. 198 Учр.).

Поводы для сношения с властями иностранного государства могут быть разнообразные: допрос свидетелей, обвиняемых и экс пертов, осмотры, обыски, заключение обвиняемого под стражу, вы дача обвиняемого, вызов его в Россию и т. п. Сношения эти могут происходить не только с государствами, с которыми заключены кон венции о выдаче, но и с такими, с которыми этих конвенций не заключено. Сношения эти происходят не только по инициативе ор ганов судебной власти России, но и органов иностранных госу дарств, в ряду которых Австрия в своем действующем Уставе уго ловного судопроизводства (§ 26) предоставляет своим судам право непосредственных сношений с иностранными судами, насколько в специальных постановлениях не имеется иных определений. Та кое непосредственное, а не дипломатическим путем совершаемое сношение судов разных государств друг с другом представляет не сомненные выгоды, обусловливающиеся приобретаемой быстротой производства, и в литературе международного права имеет реши тельных защитников.

Таковы главные основания, по которым строится внутренняя организация судебных мест и установляются их взаимные друг к другу отношения.

Добавим еще, что несмотря на то, что, в силу свойства полно ты судебной власти, каждый орган этой власти уполномочен зако ном в пределах своей компетенции на производство всех тех дейст вий, которые оказываются необходимыми для исполнения лежащей на нем задачи, действительность показывает нам, что в условиях, при которых органам этим приходится отправлять свои функции, они нередко встречаются с препятствиями, для уничтожения кото рых вынуждаются обращаться к содействию друг друга. Это содей ствие и составляет сущность судебной помощи, оказываемой Суда ми друг другу. Так наш Уст. говорит, что: а) Мир. Судья, произво дящий дело, может поручить допрос свидетелей, живущих в другом мировом участке, в расстоянии свыше пятнадцати верст от места, где производится разбирательство дела, Мировому Судье того уча

стка, в котором живут, причем дозволяется присутствовать и сто ронам, явившимся к допросу (ст. 72 Уст.); б) кроме того, Мир. Судь ям предоставлено право передавать состоявшиеся у них приговоры для исполнения тем Мир. Судьям, в участке которых находится осужденный (ст. 183 Уст.), и в) такое же право в отношении всех следственных действий предоставлено Судеб. Следователям, в смысле возложения ими поручений на других Судеб. Следовате лей (ст. 292 Учр.). В отношении нового Волост. Суда, судебная по мощь ставится различно, смотря по тому, принадлежит ли подле жащее допросу лицо к числу лиц подведомственных Волост. Суду. Свидетели из числа лиц, подведомственных Волост. Суду, обязаны являться в суд лично. Люди, проживающие вне пределов волост ного судебного Участка и в расстоянии далее пятнадцати верст от места производства суда, а равно имеющие, по признанию Волост. Суда, другие уважительные причины к неявке, допрашиваются: в городских поселениях — местных Мировым Судьей, а в селени ях — Председателем местного Волост. Суда, после чего письмен ные их показания препровождаются в подлежащий Волост. Суд. Свидетели из числа лиц, не подведомственных Волост. Суду, не обязаны личной явкой в этот суд. Если показания их необходимы для разрешения дела, то суд входит к Миров. Судье с представле ниями о допросе этих лиц. Протокол допроса сообщается Волост. Суду (ст. 72 Пр. о Вол. Суд.). Таким образом в этой форме судеб ной помощи сословное начало проявило влияние свое не только на организацию суда, но и на способы его действия, — явление совер шенно исключительного характера.

На наших окраинах судебная помощь, ввиду дальности рас стояний и уничтожения раздельности и обособленности общей и мировой юстиции, получила новое развитие как в отношении от дельных следственных и судебных действий (ст. 13584, 1393, 1435 и 1574 Уст.), так и в отношении исполнения состоявшихся пригово ров (ст. 1442, 1481 ib.).

Судебная помощь не ограничивается даже пределами терри тории государства; ее оказывают друг другу, как мы видели, также и Суды разных государств по вопросам о выдаче преступников, о допросе проживающих за границей свидетелей и производстве дру гих следственных действий (ст. 1032 прим. 2 Уст.).

Особый порядок сношений дипломатическим путем, сосредо точивающийся в лице Министра Юстиции, установлен новым за