Учебник русского уголовного процесса. Введение. Часть I. Судоустройство

сителя, хотя бы последнее и соответствовало всем требуемым су дом формальным условиям. Лица, получившие свидетельство, обя заны оплачивать их особым денежным сбором (40 р. по свидетель ствам Мир. Съезда и 75 р. по свидетельствам Окруж. Суда и Судеб. Палаты).

Частный Поверенный может выступить защитником по уго ловному делу только по соглашению с подсудимым, Председатель же суда лишен права возлагать на него защиту подсудимых. Общ. Собр. Сената разъяснило (84/40), что лицо, исключенное из числа Частных Поверенных, не вправе не только вести чужие гражданс кие дела, но и принимать на себя, по ст. 566 Уст., защиту подсуди мых.

Частные Поверенн. подвергаются дисциплинарной ответствен ности судебными местами, при которых они состоят.

Высшими карательными мерами взыскания для них представ ляются: запрещение отправлять обязанности Поверенного на вре мя не свыше одного года, равно как исключение из числа Поверен ных. Рядом и независимо от дисциплинарных взысканий, налагае мых Судом, Мин. Юстиции предоставлено право устранять от ходатайства по судебным делам таких лиц, которые, по доходящим до него несомненным сведениям, обнаруживают предосудительный образ действий, не соответствующий званию Поверенного.

4) Наконец, профессиональные защитники выставляются еще из ряда лиц, состоящих при судах Кандидатами на судебные долж ности по назначению Председателей Судов (ст. 416 Учр.). Обозре нию этой категории лиц уделено нами при дальнейшем изложении особое место.

66) Защитники по избранию и назначению1. Деление защитни ков на профессиональных и непрофессиональных не имеет про цессуального для уголовного суда значения, так как и те, и другие обладают одинаковыми правами и обязанностями и стоят в одина ковых отношениях к личности подсудимого; разница существует только в порядке надзора за ними. Не таковым представляется де ление защитников по уголовным делам на таких, которые назначе

1 С. Плевако: «Защита по назначению» («Право», 1909, № 15). Указанные правила о Частных Поверенных не находят к ним применения в тех случаях, когда они действуют по делам уголовным в качестве защитников частных обви нителей и гражд. истцов.

ны для защиты подсудимого Председателем Суда, и на таких, кото рые избраны самим подсудимым.

Нормальным типом представляются защитники, избранные подсудимым; назначаемые же судом представляют из себя субси диарный тип защитников. поэтому, если бы случилось, напр., что после назначения судом защитника подсудимый сам избрал себе защитника, то первый должен уступить место второму.

Право на избрание принадлежит всем подсудимым, независи мо от их возраста и их гражданской способности (74/288), причем формальной доверенности на ведение защиты по уголовному делу не требуется, а достаточно одного о том заявления подсудимого суду, записанного в протокол, и только для подачи кассационной жалобы в Сенат требуется доверенность, совершенная установлен ным порядком (О. С. 82/5).

Не подлежит сомнению, что принцип свободного избрания подсудимым себе защитника представляется вполне рациональным и неизбежным в деле правильной постановки защиты по уголов ным делам, но тем не менее не следует упускать из виду, что он имеет и свои слабые стороны. При господстве его суд не вправе не допустить избранного подсудимым защитника, а между тем, где же гарантия того, что намеченный подсудимым защитник оправдает обнаруженное к нему доверие и сумеет построить защиту согласно тем публичным интересам, служению которым защита предназна чена? Отсюда необходимость, чтобы по крайней мере по делам, наи более существенно затрагивающим правовой порядок, в случае не имения у подсудимого избранного им защитника, таковой назна чался ему от суда. Таким образом, возникает существующий во всех процессуальных законодательствах тип назначаемого судом защит ника, не вполне, однако, удовлетворяющий у нас сложившейся по требности. Уставы наши, считаясь с практическими условиями на шей жизни, требуют назначения его Председателем Суда по извес тной категории дел из числа Присяж. Поверенных или Кандидатов на судебные должности не безусловно, а только если лица эти име ются в данный момент в распоряжении суда и не существует не преодолимых препятствий к их назначению. На частное лицо, изъя вившее согласие на защиту, таковая может быть возложена только с согласия подсудимого, между тем как, при назначении защитни ка из двух указанных выше категорий лиц, выбор лица происходит без всякого участия подсудимого, так что за отсутствием этих лиц

(что у нас в губернских и уездных городах бывает очень часто) дело рассматривается без участия защитника. Иначе, как мы видели, организована защита эта по уголовным делам на окраинах.

Далее, защитники по назначению не существуют в 3 й инстан ции, т. е. в Сенате, так что в периоде процесса, предназначенном служить гарантией правильности применения закона, и, следова тельно, особенно существенно затрагивающем публичный интерес, подсудимый предоставлен собственным силам.

Избрание защитника подсудимым допускается у нас по всем уголовным делам; назначение же защитника со стороны Председа теля Суда находит место только по делам наибольшей важности, а именно, по делам, рассматриваемым в общих судебных Установле ниях, и притом, как в первой, так и в апелляционной инстанциях. Председатель может назначать для защиты только состоящих при нем Кандидатов на судеб. должности или Присяж. Поверенных; пос ледних только в том случае, когда исполнение обязанностей защит ника не сопряжено с выездом из постоянного места жительства При сяж. Поверенного. Далее, если защита является по избранию, то суду по сложившимся в нашей практике воззрениям, все равно, за щищают ли подсудимого один защитник или несколько, но если защита назначается судом, то Председатель должен обсудить, тож дественны ли интересы подсудимых по делу и можно ли поэтому назначить им одного защитника? Если интересы подсудимых рас ходятся, то каждому из них должен быть назначен особый защит ник, а если дело сложно и превышает для изучения и поддержания защиты на суде силы одного защитника, то Председатель Суда по ступит правильно, назначив к одному подсудимому двух или не скольких защитников, хотя в судебной нашей практике такие на значения, насколько нам известно, не встречаются. Во всяком слу чае закон (ст. 566 Уст.) о назначении Председателем «защитника» нельзя понимать буквально. По делам о несовершеннолетних (от 10–17 л.) Председатель, в случае неизбрания защитника, и помимо просьбы о том подсудимого, его родителей либо лиц, на попечении которых он состоит, назначает ему такового, причем назначение это может состояться из числа Частных Поверенных, состоящих при суде чиновников, или из числа изъявивших на то согласие по сторонних лиц, которым закон не воспрещает ходатайствовать по чужим делам и которые известны Председателю по своей благона дежности (ст. 5661). Сенат (98/25) разъяснил, что защитниками не

совершеннолетних по назначению Председателя могут быть и Младшие Кандидаты.

В случае неимения в распоряжении Председателя Суда сво бодных для исполнения обязанностей защиты лиц, подсудимый, не избравший себе защитника, остается без такового, хотя бы он и обвинялся перед судом общих судеб. Устан. Сенат обставил, одна ко, в этом отношении подсудимого некоторыми гарантиями, тре буя, чтобы, при невозможности назначения защитника подсудимо му, о том было объявлено ему до заседания, для того, чтобы он со своей стороны мог принять меры к приисканию защитника, а если ему это объявлено только перед самым открытием заседания, то ему должно быть, под страхом кассации приговора, объявлено, что он может, если желает, просить отложения заседания (70/48 и др.).

По новому закону о местном суде формальная защита обстав лена ограничительными и не благоприятными для развития ее по ложениями в Волост. Суде. В назначенный для разбирательства день стороны, если они принадлежат к числу лиц, подведомствен ных Волостному Суду, обязаны явиться в суд лично. Лица, прожи вающие вне пределов волостного судебного Участка и далее пят надцати верст от места производства суда, имеют право заменить себя представителями из числа своих родных, домашних или одно сельчан, если только эти последние не занимаются ходатайством по чужим делам за вознаграждение. Такая замена может быть раз решаема судом также и прочим подведомственным Волостному Суду лицам, при существовании уважительных причин, препятству ющих личной их явке к разбирательству. Лица, не подведомствен ные Волостному Суду, как потерпевшие от преступных деяний, так равно и истцы, могут или являться лично в суд, или заменять себя своими родными, или же управляющими, приказчиками, староста ми и другими лицами, служащими у них по хозяйству, либо сооб щать суду свои заявления письменно (ст. 69 Прав. о Вол. С.).

67) Законные представители. Мы говорили до сих пор о защи те подсудимого, но рядом с ним в уголовном процессе существуют другие еще участвующие в деле лица, — существует частный обви нитель и гражданский истец. Спрашивается, допускает ли наше за конодательство представительство их интересов?

Необходимость существования этих участвующих в процессе лиц обусловливает необходимость допущения их представитель ства. Потерпевшее от преступления лицо, являющееся у нас по из

вестной категории дел частным обвинителем, так же как и потер певшее от преступления лицо, предъявляющее суду требование о возмещении убытков и вознаграждении за вред, причиненные пре ступлением, и вследствие предъявления и принятия судом этого требования превращающееся в гражданского истца, может быть лицом не сведущим в законе и, следовательно, нуждающимся в по мощи (ст. 43 Уст., 92/59). Закон наш дозволяет быть поверенными этих лиц тех, которых допускает быть защитниками подсудимых, т. е. всех тех, которым закон не воспрещает ходатайство по чужим делам. Наиболее резкая разница в постановке поверенных этих лиц по сравнению с положением, занимаемым защитниками подсуди мых, проявляется в том, что последние, являясь в помощь своим клиентам, действуют в процессе рядом с ними, не вполне при этом отождествляясь с ними и не избавляя представляемых ими лиц (за исключением дел меньшей важности, допускающих постановку за очных приговоров) от личного участия в производстве дел, между тем как поверенные частных обвинителей и гражданских истцов могут действовать в процессе рядом с ними, но могут также сде лать явку своих доверителей в суд лишней, заменяя их и отожде ствляясь с ними в пределах той доверенности, на которой основы ваются их полномочия.

Существенна также разница и в формальной стороне их пол номочий. Защитник подсудимого может начать свою деятельность, не будучи, как то мы видели, уполномоченным на то формальной доверенностью; в отношении же поверенных по уголовным делам соблюдаются те же правила, что и в отношении поверенных по де лам гражданским (ст. 44–50 Уст. Гр. Суд.). Сенат, однако, оказы вался мало требовательным к этим доверенностям, разъяснив, напр., что если подсудимый дал согласие на допущение к участию в деле поверенного гражданского истца, не представившего доверенности и уполномоченного лишь словесным заявлением, сделанным граж данским истцом в суде, то не вправе уже требовать отмены произ водства (74/44). Отметим еще, что защитники по назначению от Председателя Суда назначаются в уголовном процессе только для защиты обвиняемых, но не для поддержания интересов частных обвинителей (83/10).

Существует еще одна категория лиц, которая не может быть причислена ни к защитникам, ни к поверенным, это — родители, супруги, опекуны, а также лица, у которых находились на воспита

нии несовершеннолетние, и вообще лица, лишенные возможности пользоваться своими правами. Уставы (ст. 861 Уст.) предоставля ют этим лицам право отзыва, одинаковое с гражданским истцом, не требуя при этом их личного присутствия в суде. Практика Сената обнаружила стремление усилить по возможности средства защиты малолетних. Так, Сенат вменил Председателям Окруж. Судов и Палат в «особенную обязанность» озаботиться назначением для них защитников (78/2), а также разъяснил, что Суд обязан допустить и даже вызвать для участия в деле лицо, на попечительстве которого находился малолетний, не достигший 17 летнего возраста подсу димый, если только лицо это находилось в совместном с малолет ним жительстве, или по крайней мере проживало в округе того Суда, в котором дело производится (70/1076, 72/449 и 1258).

Заканчивая изложение организации защиты, необходимо от метить, что принцип свободы представительства по гражд. делам, с указанными выше ограничениями, допущенными нашим законо дательством, в уклонение от первоначальной мысли составителей Суд. Уст., породил одно из печальных явлений в жизни нашего пра восудия — подпольную адвокатуру. С этим злом тщетно боролось до сих пор наше законодат. Его не в состоянии были осилить и усилия нашей сословной адвокатуры путем образования Советами Прис. Поверенных даровой и дешевой юридической помощи насе лению.

В.Судебные Следователи

68)Свойство власти и категории Судебных Следователей. В

эпоху господства обвинительной формы процесса, когда преступ ление рассматривалось как деяние, нарушающее одни только инте ресы пострадавшего лица, которому и предоставлялось исключи тельное право преследования преступлений, — не могло быть и речи об особых должностных лицах, обязанных исследовать совершен ные преступления. Институт Судеб. Следователей появляется толь ко после того, как обвинительный процесс уступил место процессу следственному, который посмотрел на подсудимого как на объект исследования, как на виновника преступления, как на лицо, дол женствующее подвергнуться действию уголовной кары.

У нас при господстве 2 ч. XV т. Св. Зак. все предшествовавшее судебному рассмотрению производство сосредоточивалось в руках

полиции, причем закон воспрещал возлагать производство след ствия на лиц, входивших в состав судебных мест, кроме чрезвы чайных случаев. Только перед самым введением судебной рефор мы, 8 июля 60 года созданы были у нас Судеб. Следователи, а так же издан был наказ полиции (в Прод. 63 года к Своду Зак. изд. 57 года т. II ч. 1 Общ. губ. учр. прилож. к ст. 2654), заложивший при нятые затем Суд. Уст. основы к обособлению полицейского дозна ния от того предварительного следствия, производство которого возложено на Судеб. Следователей.

Сообразно судебному характеру действий, производимых на предварительном следствии, орган, их производящий, — Судеб. Сле дователь является носителем судебной власти, по судебному свое му положению принадлежащий к категории лиц судейского зва ния, как то указано было раньше. В качестве следственного судьи, Следователь обязан исследовать событие преступления и устано вить и охранить весь тот фактический материал, на основании ко торого должны затем разрешиться вопросы о предании суду, а так же о виновности подсудимого.

Органами этой следственно судебной власти у нас являются ныне:

1) Участковые Судеб. Следователи, имеющие свои определен ные следственные участки, территориальными пределами которых обусловливается юрисдикция этих Следователей в том смысле, что по преступлениям, совершенным или обнаруженным в участке, рав но как в случае пребывания обвиняемого или подозреваемого в уча стке, Следователь, при наличности законных поводов, приступает к производству предварительного следствия (ст. 289 и 293 Уст.).

Наше законодательство сделало одну попытку к отмене след ственных участков, а именно, предоставило столичным Следовате лям в Петербурге производить следственные действия на всем про странстве города, предоставив Общему собр. Петербург. Окруж. Суда, по предложению прокурора и с утверждения Мин. Юстиции, установить порядок распределения занятий между ними. Окруж. Суд не признал, однако, возможным до настоящего времени отсту пать от сложившегося порядка распределения деятельности Сле дователей по участкам и оставил последние в неприкосновенности (прим. к ст. 79 Учр.).

Было бы, однако, ошибочно предполагать, что пределы след ственного участка, при существующем порядке вещей, ни в каком

случае не могут быть переступлены Судеб. Следователем (участ ковым). Они имеют ограничительное для него значение только при приступе им к производству следствия, но раз Следователь, при наличности законного повода и достаточного основания, присту пил к следствию, то, «если это оказывается необходимым, — гово рит закон, — для открытия истины», он может производить след ственные действия и в другом участке того же уезда или даже в другом уезде (ст. 294 Уст.). Сенат разъяснил, что даже производ ство Судеб. Следователем следственных действий вне округа той Судеб. Палаты, которой он подчинен, не может, само по себе, ли шить эти действия законной силы (76/97).

2)Законом 70 г. созданы при Петербург. и Москов. судебных округах Судебн. Следователи по особо важным делам, с целью пре доставить им право производства следствий по всей Империи. Су дебная практика оправдала существование этих Следов., и в насто ящее время они существуют еще во многих крупных городах (Харь ков, Новочеркасск, Одесса, Саратов, Казань, Киев, Вильно, Варшава. Тифлис, Иркутск, Ташкент и Омск) (ст. 792 Учр.). Следователи эти приступают к производству предв. след. на пространстве Окру га того суда, при коем состоят, — по предложениям Прокурора того суда, на пространстве Округа Суд. Палаты — по предложениям под лежащего Прокурора Суд. Палаты, и на пространстве всей Импе рии — по предлож. Мин. Юстиции (ст. 2881 Уст.) (ст. 792 Учр.).

3)Мин. Юстиции предоставлено, кроме того, право, не изме няя штатов судебн. Устан., назначать одного или нескольких из со стоящих при Окруж. Суде Судеб. Следователей для производства, по предложению прокурора, следствий по важнейшим делам (ст. 791 Учр.). (Собр. Узак. 1912 г. № 120).

и 4) Старший Председатель Судебной Палаты, по соглаше нию с прокурором Палаты, назначает состоящих при ней Канди датов для занятий в канцеляриях Палаты и Прокурора или коман дирует их в распоряжение Председателя Окружных Судов или Съездов Мировых Судей. Председатель Окружного Суда, по со глашению с Прокурором, распределяет как состоящих при суде, так и командированных в его распоряжение Кандидатов, для заня тий в канцеляриях Суда и Прокурора, в Нотариальном архиве, а также в камерах Судебных Следователей и Товарищей прокурора Окружного Суда. Старшие Кандидаты могут быть командируемы общим собранием Окружного Суда к исполнению обязанностей

Судебных Следователей. На них также может быть возлагаемо Про курором Судебной Палаты, по соглашению со Старшим Председа телем Палаты, исправление должности Товарища Прокурора Ок ружного Суда (ст. 414 и 415 Учр.).

В виде временной меры, Окр. Судам, по предложениям Про курора, предоставлено возлагать произв. предв. следствия по от дельным делам на наиболее опытных младших Кандидатов (ст. 415 прим.).

5)Мин. Юстиции, как мы видели, назначает от себя исполня ющих должность Судебн. Следователей (74/567). Ему же, в виде временной меры предоставлено командировывать на время, опре деляемое по его усмотрению, Судеб. След. для производ. предв. след ствий из Округа одного в Округ другого суда, не стесняясь преде лами Округа Суд. Палаты, причем приступают они к следствию по предложениям Прокур. Суда, на одинаковых, со Следователями по важнейшим делам, основаниях (ст. 80 примеч. 1 Учр.).

6)В виде временной меры Окр. Судам предоставлено, по пред лож. Прокур. Суда, возлагать, в случае необходимости, на Членов Суда производство предв. следствий по отдельным делам (ст. 80 прим. 2 Учр.).

7)По делам о госуд. пр. персонал лиц, производящих предвар. следствие, разнообразен. Это Суд. Следователи, заменяющие их в некоторых местностях Мир. Судьи, и Член Суд. Палаты (по распо ряжению Мин. Юст.) (ст. 1036 Уст.). Кроме того, дознания по этим делам (часто, как то увидим впоследствии, заменяющее предв. след ствие) производятся жандарм. ведомством, при отсутствии этих чинов — общей полицией, Чиновниками Мин. Внутр. Дел (по по ручению Мин. Вн. Д.), а по особо важным делам — лицом, назна ченным к тому Высоч. властью (ст. 1035–10353 Уст.).

8)Предв. след. о прест. должности производится: о Губернато рах — Членом подлежащей Суд. Палаты, избираемым Мин. Юст. (ст. 10892 Уст.), а о лицах, занимающих должности первых трех классов (поименованных в п. 4 ст. 68 Учр. Гос. Сов.), а также Чле нов Госуд. Думы — Сенатором Касс. Деп. по Высоч. назначению (ст. 91 ib.).

9)На наших окраинах (как мы видели, говоря об организ. Ми ровой Юст.), производство предв. след. возлагается (хотя и не с исключительностью) на Мир. Судей. Кроме того, в Сибири в неко торых указанных законом местностях Енисейской губ., Якутской и

Приморской областях, а также Командорских островах обязаннос ти Судеб. Следователя исполняются Начальниками полиции, а при невозможности исполнения ими этих обязанностей — их Помощ никами, а при отсутствии последних — другими чинами полиции, избираемыми для этого ежегодно, по соглашению Губернатора с Прокурором Окружного Суда (ст. 629 Учр.).

Состоящие при Окр. Судах Судеб. Следователи производят предварительные следствия для общих судебных Устан. гражданс кого ведомства, а также для военно судебных Устан. во всех случа ях, когда предварительное следствие не подлежит производству во енного Следователя, как увидим дальше.

В отношении общей юстиции указанные органы следственной власти являются не исключительными органами производства пред варительного следствия. Следственные действия могут также со вершать:

а) полиция, имеющая право производить отдельные следствен ные действия, за отсутствием Судеб. Следователя (ст. 258 Уст.),

и б) начальство должностного лица, обвиняемого в преступле ниях должности, уполномочено законом на поручение одному из своих чиновников «предварительного исследования» о преступле нии по должности (ст. 1086 Уст.).

Что касается до характера деятельности наших Следователей, то необходимо прежде всего отметить, что ввиду того обстоятель ства, что у нас предварительное следствие развивается по началам следственной, а не обвинительной формы процесса, то поэтому наши Судеб. Следователи, сосредотачивая в себе функции обвине ния, защиты и собственно судейские, развивают деятельность, пре следующую весьма широкие цели. Для того, чтобы Судеб. Следо ватель мог, как то требует закон, «с полным беспристрастием при водить в известность, как обстоятельства, уличающие обвиняемого, так и обстоятельства, его оправдывающие» (ст. 265 Уст.), и чтобы рядом с этим, сохраняя спокойствие и бесстрастность Судьи, он в состоянии был обнаружить виновника преступления, — для этого необходимо, чтобы он обладал развитым чувством справедливос ти, способностью господствовать над своими увлечениями, прони цательным умом, знанием людей и разнообразнейших условий их жизни, а также прочными юридическими сведениями и хорошим здоровьем. Последнее ему необходимо для того, чтобы быть в со стоянии, не зная отдыха даже в праздничные дни, переносить тя