Учебник русского уголовного процесса. Введение. Часть I. Судоустройство

деляемы каждый на несколько мировых Округов, состоящих из двух или более частей города. Мир. округ разделяется на мировые Участ ки, число которых определяется особым расписанием, утвержда емым в законодательном порядке. Предположения о разделении мирового Округа на участки составляются Уездным земским со бранием и вместе с заключением Съезда Мир. Судей представля ются Мин. Юстиции. Определение границ мировых Участков в каж дом мировом Округе производится Уезд. земскими собраниями, по становления коих по сему предмету публикуются во всеобщее сведение в местных ведомостях. В каждом участке находится учас тковый Мир. Судья. Сверх того, в случае надобности, могут быть учреждаемы должности добавочных Мировых Судей. Собрание по четных, участковых и добавочных Мировых Судей каждого миро вого Округа составляет высшую мировую инстанцию, именуемую Съездом Мир. Судей.

ВЗападных губерниях, а также в губерниях Астраханской, кро ме города Астрахани, Оренбургской и Ставропольской, определе ние границ мировых участков производится постановлениями Съез дов Мир. Судей, представляемыми Мин. Юстиции.

Председатель Мир. Съезда назначается Высочайшей Властью, по представлению Мин. Юстиции, из лиц, кои могут быть опреде ляемы в должности по судебному ведомству не ниже Члена Ок ружного Суда, либо из Участк. Мир. Судей, прослуживших в этой должности не менее трех лет.

Вгородах Петербурге, Москве, Харькове, Саратове, Кишине ве, Одессе и Казани Председатель Мирового Съезда избирается на три года Мир. Судьями из своей среды, причем в том случае, если избранный занимает должность Участкового или Добавочного Мир. Судьи, эта должность считается вакантной и замещается другим лицом (ст. 12–17 Уст.).

ВЗакавказье участки Мир. Судей заменяются мир. отделами,

вкоторых полагается по одному Мир. Судье (ст. 444 Учр.). Отдел может делиться на Участки Помощников Мир. Судьи (ст. 450 Учр.).

Почетный Мир. Судья принимает участие в разбирательстве дел на Мир. Съездах, самостоятельно же и единолично, в качестве 1 й инстанции, он решает дела лишь в том случае, когда обе сторо ны обратятся к его посредничеству. Таким образом, подсудность Почетн. Мир. Судей не совпадает с подсудностью Участк. Мир. Су дей. Территориально она шире, потому что распространяется на

всю территорию Мирового Округа, но по роду дел она ограничен нее, потому что деятельность этих Судей, поставленная в зависи мость от обоюдного желания сторон, может проявляться только в отношении дел, преследуемых в порядке частного обвинения, т. е. оканчивающихся примирением. Цель установления Почетных Мир. Судей состоит в том, чтобы по возможности усилить деятельность мирового института лучшими людьми, желающими посвятить об ществу свои услуги безвозмездно, дабы, с одной стороны, облег чить земство в содержании большого числа Мир. Судей, а с другой стороны, привлечь к этому делу людей, которые по своим домаш ним или служебным отношениям не могут принять на себя посто янных обязанностей Участк. Мир. Судьи (ст. 16 Учр., изд. Гос. Канц.). Согласие сторон, которым определяется юрисдикция По четного Мир. Судьи, может выразиться и молчаливо.

В случае устранения, отсутствия, болезни или смерти Участ. Мир. Судьи, обязанности его исполняются одним из Добавочных или одним из соседних Участ. Мир. Судей, по заранее установлен ной между ними очереди (ст. 43 Учр.).

Съезды Мир. Судей собираются в назначенные сроки, для раз решения жалоб и протестов по гражданским и уголовным делам, подведомственным Мир. Судьям, а также для исполнения других означенных в законе обязанностей. Время и место открытия сроч ных Съездов Мир. Судей определяются при выборе Мир. Судей Уездным земским собранием, а в городах подлежащими Городски ми думами. В губерниях же, в коих Мир. Судьи назначаются от правительства, время и место открытия означенных Съездов уста навливаются Мин. Юстиции, по представлениям Мир. Съездов. Об этом публикуется в местных ведомостях. Заседания Мир. Съездов для разрешения судебных дел составляются из Председателя Съез да и из Участк., Добав. и Почет. Мировых Судей, призываемых по заранее установленной ими между собою очереди. При значитель ном накоплении дел, съехавшиеся Мир. Судьи могут разделиться на отделения; в одном из этих отделений председательствует Пред седатель Съезда, а для других избираются наличными Мир. Судья ми Съезда временные председательствующие. Число участвующих в решении дел Почет. Мир. Судей не должно превышать совокуп ного числа присутствующих в заседании Участ. и Добав. Мир. Су дей вместе с председательствующим. На Председателя Мир. Съез да возлагаются приготовительные распоряжения по делам, подле

жащим рассмотрению Съезда. В обширных округах, для содействия Председателю, исполнение части означенных обязанностей может быть возлагаемо, по постановлению Съезда, на одного из Участк. или Добав. Мир. Судей (ст. 51–57 Учр.).

Съезды Мир. Судей представляются в отношении Мир. Судей апелляционной и кассационной инстанцией. По делам Волостной юстиции в Съезд, в кассац. порядке приносятся жалобы на приго воры второй инстанции этой юстиции на приговоры Верхнего сель ского суда. В Съезде сосредоточиваются также дела о возобновле нии приговоров Волостной юстиции (ст. 149 и 176 Уст. и ст. 93 и 95 Зак. 15 июня 1912 г.).

Участие Прократуры в производстве дел мировой юстиции ог раничивается возбуждением преследования, дачей заключений по делам, разбираемым в Съезде, и направлением в Съезд отзывов, подданных чинами полиции на приговоры Мир. Судей (ст. 42 и 146 Уст.). Специальных органов обвинения у нас Мировая юсти ция не знает и функции по обвинению отправляют потерпевшие от преступления лица, полиция и представители отдельных ведомств (ст. 49 Учр.).

Третьей инстанцией, до которой могут восходить уголовные дела мировой юстиции (в порядке кассационном), представляется Угол. Касс. Департ. Сената.

Ближайшее рассмотрение организации и условий деятельнос ти Мир. Судей за территориальными пределами общего порядка судопроизводства свидетельствует о существенных уклонениях от того типа Мир. юстиции, который создан был первоначально Су деб. Уставами. В этом отношении мы находим следующий порядок вещей:

I. В Варшавском Судебном Округе при распространении судеб ной реформы, согласно положению 19 февраля 75 г., законодатель ство встретило затруднения к введению мир. судебн. Устан. на тех же основаниях, как и в остальных управляемых на общем осно вании округах, ввиду тех особенностей, которые присущи этой ме стности. Судебная реформа в Варшавск. Суд. Округе встретила не крестьянскую волость, а всесословную Гмину с Гминным Судом, преобразованным при введении в 64 году крестьянской реформы. сообразно исключительному положению края. Признав целесооб разным сохранить Гминный Суд и ограничившись только приспо соблением его к основным положениям, принятым Судебн. Уст., законодатель нашел возможным ввести мировые судебные Установ

ления только за пределами Гмины, в городах. Отсюда двойствен ность организации низших Судов в этом крае. В губерниях Варшавск. Судебн. Округа (ст. 462–522 Учр. и 1286–1307 Уст.) дела, подве домственные Мир. юстиции, распределяются между: а) Участк. и Добавочн. Мир. Судьями, назначенными правительственной вла стью по городам (Почетн. Мир. Судей в этих губерниях не учреж дено) и б) Гминным Судом, учреждаемым на одну или несколько Гмин и состоящим из Гминного Судьи и не менее 3 х Лавников; те и другие избираются жителями Гмины при участии: в составлении списков — Уездн. Начальника, а в утверждении избранных — Гу бернатора, прокурора Окружн. Суда и Мин. Юстиции. Избрание Гминных Судей и Лавников, ведающих для сельских обывателей дела Мировой юстиции, обставлено несколько исключительно. В Варшавск. Судебн. Округе состоит 374 Гминных Суда. Состав Лавников (Членов) Гминного Суда возобновляется ежегодно на 1/3 своего персонала, но правом несменяемости как они, так и Гмин ные Судьи, в течение трехлетнего отправления ими своих обязан ностей, не пользуются (ст. 497 и 511 Учр.), так как закон предоста вил Мин. Юстиции право «по причинам, особенно уважительным, как временно устранять их, так и совершенно удалять от должнос ти» (ст. 483 Учр.).

Предметы ведомства Мир. Судей в этих губерниях, за немно гими исключениями, совпадали с предметами ведомства Мир. Су дей губерний, управляемых на общем основании, закон же 15 июня 1912 г., не изменив Мировой юрисдикции окраин, фактически про вел между ними большое различие; юрисдикция же Гминных Су дов в свою очередь ограниченнее юрисдикции Мир. Судей в двоя ком отношении: 1) некоторые преступления против чужого иму щества (исчисления в ст. 1290 Уст.) подлежат их ведению только тогда, когда цена похищенного или присвоенного не превышает 30 руб., и 2) размеры тюремного заключения, налагаемого за подве домственные их разбору преступные посягательства, не могут пре вышать одного года (1290 Уст.). Закон 18 го мая 1882 года, изме нив подсудность дел о квалифицированных кражах и расширив по этим деяниям компетенцию Мир. Судей, не расширил в этом отно шении компетенции Гминных Судов; судам этим далее не подве домственны те нарушения постановлений о печати, которые под судны Мир. Судьям (ст. 1321 Уст.). Из их ведения изъяты также дела об оскорблении нижних чинов земской стражи Губерний Цар ства Польского (по ст. 31 Уст. о нак.), и те, предусм. Угол. Улож.,

прест. деяния по нарушению ограждающих веру постановлений и по непотребству, которые предоставлены ведению Миров. Судей (ст. 75, 76, 77, 81, 528 и 529) (ст. 1290 и 12901 Уст.) (Собр. Узак. 1912 г. ст. 384).

Отнесенные ныне к юрисдикции Мир. Судей некоторые из пре дусм. Улож. о нак. преступлений (а именно ст. 287, 288, 975, 977, ч. 2 ст. 1483, 1485 и 1494), подлежат в Варшавск. Суд. Окр. рассмот рению Мировых (ст. 12872 и 1290 ib.).

Отметим еще одну частность, имеющую значение для опреде ления взаимных отношений Гминных Судей и Мир. Судей этого Округа. В виде временной меры предоставлено Съездам Мир. Су дей, в случае устранения или удаления от должности Гминных Су дей и Лавников, представлять подсудные им дела ближайшему рас смотрению Мировых Судей (ст. 463 Учр.).

Такие пределы ведомства Мир. и Гминн. судеб. Устан. Варш. Судебн. Округа установлены под влиянием соображений, вытека ющих из местных условий жизни. Не последнее место между ними, нужно полагать, имело стремление законодателя охранять усилен но перед местным населением значение местных представителей власти, равно как сознание непригодности Гминн. Суда для разре шения дел высшей важности, предоставленных Судьям, удовлет воряющим высшему образовательному цензу, т. е. Мир. Судьям. Действительность показывает, однако, что такое ограничение ве домства низших судебн. Устан. Царства Польского весьма вредно отзывается на деятельности общих судебн. Устан. этого края. В этих Устан. сосредоточивается масса ничтожных дел, при весьма ненор мальных условиях производства, ввиду отдаленности этих Устан. от места совершения подлежащих их рассмотрению проступков, а следовательно, и от места жительства нужных для суда свидетелей.

Второй инстанцией как для Мир. Судей, так и для Гминных Судов представляется Мир. Съезд, распространяющий свою юрис дикцию на мировой Округ, состоящий из нескольких уездов. В со став его входят Мир. Судьи и Гминн. Судьи в равном числе; Лав ники не принимают в нем участия. Мир. Съезды Варш. Судеб. Ок руга, сверх апелляционных и кассационных жалоб на решения Мир. Судей, рассматривают такие же жалобы на решения Гминн. Судов. Отметим еще, что при решении дел о некоторых специальных на рушениях Гминн. Суды и Мир. Судьи Варшав. Судебн. Округа ру ководствуются некоторыми специальными узаконениями (ст. 1288 и 1307 Уст.).

Третьей (кассационной) инстанцией для этих судов на общем основании — Сенат, в лице его Кассационных Д ов.

II. Кавказский Край состоит из Северного Кавказа и Закавка зья, причем Мировые судеб. устан. организованы там не по одина ковым основаниям и притом в Закавказье организация эта значи тельно более отдаляется от Судеб. Уст., нежели в Северном Кавка зе (ст. 430–461 Учр. и ст. 1255–1285 Уст.).

В Северном Кавказе (в Областях Кубанской и Терской) не посредственный надзор за Мир. Судьями сосредоточен в Съездах Мир. Судей (ст. 440 Учр.), и здесь мы не встречаем резких уклоне ний от предметов ведомства общей Мир. юстиции. Не то оказыва ется в Закавказье (кроме Черноморской губ., имеющей особую су дебную организацию (ст. 4611–46114 Учр. и ст. 12851–3 Уст.). Здесь непосредственный надзор за Мир. Судьями, взамен Мир. Съездов, сосредоточен в Окружн. Судах, надзор за которыми (так же как и в пределах Черноморской Губ. и Кубанской Области) распределен между двумя Судеб. Палатами — Тифлисской и Новочеркасской (ст. 431–433 и 440 Учр.). Пределы ведомства Мир. Судей значи тельно расширены. Им предоставлены дела по преступн. деяниям, не подвергающим лишению или ограничению прав состояния, если при этом взыскание не превышает 600 р., или в сложности с гражд. иском 2000 р. (ст. 1260 Уст.). Но, кроме того, пределы ведомства Мир. Судей значительно расширены возложением на них следствен ных обязанностей. Все жалобы, объявления, сообщения и доносы по делам о преступлениях и проступках, возникающих в каждом мировом отделе, обращаются непосредственно к местному Мир. Судье, который затем: 1) дела о преступлениях, не влекущих за со бой ограничения или лишения прав (за некоторыми исключения ми, указанными в ст. 1260 Уст.), разрешает сам, 2) дела о преступ лениях, влекущих поражение в правах, передает своему Помощни ку для производства предварительного следствия или же, если не признает возможным ограничиться одним наблюдением или руко водством над действиями своего Помощника, то сам производит это следствие. Таким образом, институт Мир. Судей и их Помощ ников является в Закавказье носителем следственной власти, за меняющим собой институт Судеб. Следователей. Судеб. Следова тели организованы там при Окруж. Судах только для производ ства следствий по наиболее важным делам.

Жалобы на Мир. Судей приносятся: а) на неокончательные решения их (апелляционным порядком) — Окруж. Суду и б) на

окончательные решения их (в кассационном порядке) — в Тиф лисскую Судеб. Палату (ст. 452 Учр., ст. 1264 и 1267 Уст.).

III. В Прибалтийских губерниях законом 9 го июля 89 года о применении к ним Судебн. Уст. введены мир. судебн. Устан. со мно гими уклонениями от Уставов, но в отношении предметов ведения эти Установления были уравнены с Мир. Судьями Губ., управляе мых на общем основании до зак. 15 июня 1912 г. (ст. 556–582 Учр. и ст. 1332–1349 Уст.). Наиболее характерной особенностью орга низации Мировой юстиции в этой местности представляется то, что ведению Мир. Съезда подлежат также дела, особо указанные в волостном судебном Уст. для Волост. Судов (ст. 82 полож. о пре обр. кр. присутствен. мест Приб. губ. А. III; Волост. суд. уст. Приб. губ. т. XVI Св. Зак. ч. 1).

IV. В Сибири организация Мир. Судебн. Уст. сложилась в зна чительной степени под влиянием организации, существующей в Закавказье. Как там, Мировые и Общие судебн. Установления об разовали здесь не две независимые друг от друга системы судов, а одну, причем обязанности Съезда Мир. Судей возложены на Ок руж. Суды, жалобы на окончательные приговоры которых по этим делам приносятся, в кассац. порядке, не в Сенат, а в местные Су дебн. Палаты (ст. 635 Учр. и ст. 1415, 1419 и 1421 Уст.). Пределы ведомства Мир. Судей поставлены широко, по тем же основаниям, как и в Закавказье (ст. 1408 Уст.). По толкованию Сената, их веде нию подлежат также дела о бродягах, наказуемых по ст. 452 Уст. о ссыльн. (902/29). Из этого ведомства изъяты, однако, дела о прест. деяниях сибирских кочевых и бродячих инородцев, по которым они подлежат ответственности перед их собственными судами (ст. 1410 ib.). Независимо от этого, их юрисдикция ограничивается насчет расширения юрисдикции начальников местной полиции в некото рых отдаленных, указанных законом местностях Сибири (ст. 1413 ib.). На Мир. Судей (Участковых и Добавочных) возложено, как и на Кавказе, исполнение следств. обязанностей (ст. 631 Учр.).

ВСибири Мир. Судьи обязаны разбирать дела в ближайших к местам их возникновения селениях или в Волост. Правлениях, если дело возникло далее 50 верст от места нахождения камеры Мир. Судьи.

ВСибири Мир. Судьи, заведующие отдаленными и малонасе ленными участками, могут, с разрешения Общ. Собр. отдел. Ок руж. Суда, иметь камеры вне пределов вверенных им участков, но обязаны переносить в пределы их свои камеры, для разбора дел, в

заранее назначенные упомянутым собранием места и в определен ные им в году сроки (ст. 661–663, 637–639 Учр.).

V. В Степных Обл. Сибири и Туркестанском Крае приняты те же основные начала организации Миров. Суд. Уст., что и для Си бири (ст. 657 и 659 Учр., а также ст. 1450, 1451, 1453, 1457 и 1459 Уст.), (ст. 117 Пол. Туркест.). Весьма серьезно конкурируют в этих местностях с Миров. Судьями по наложению взысканий местные чины полицейской власти (ст. 64, 641 и 141 Пол. Туркест.; ст. 241 и 243 Пол. Закасп.; ст. 39–401 Пол. Степн.; ч. 2 т. II Св. Зак. по Прод. 1906 г.).

VI. Совершенно особую юрисдикцию имеют Мировые Судьи, действ. в Бухарском Ханстве. Круг ведомства и пределы власти этих Судей (так же как и Самаркандского Окр. Суда и Российского По литич. Агента) определяются особыми Правилами (Прилож. к ст. 117 Пол. Туркест.). Из правил этих видно, что ведение их обуслов ливается не только свойствами подлежащего исследованию деяния, но зависит и от юридич. свойств личности как обвиняемого, так и потерпевшего (соответ. тому, русские ли они подданные, иностран цы или туземцы). Мир. Судьи эти представляются органами судеб ной власти, постановляющими приговоры, а также производящи ми предварит. следствия.

VII. Некоторые особенности в отношении учреждения Судеб ных Устан., а в частности, и Мировой юстиции, определены зако ном для Архангельской губ. (ст. 606–623 Учр. и ст. 1376–1406 Уст.), для губ. Олонецкой, Оренбург. и Уфимской (примеч. к ст. 442, 642 и 979 Уст.) и для некоторых уездов Вологод. губ. (ст. 1357–1375 Уст.). В Области Войска Донского на время приостановления действия Земских Учр. в отношении порядка избрания Мир. Судей соблю даются особые правила (примеч. 1 к ст. 24 Учр.). Точно так же су ществуют особые правила назначения Мир. Судей в губ. Киевской, Подольской, Волынской, а также в городах Вильне и Астрахани (ст. 402 Учр.).

2. Об Общих судебных установлениях

25–26) Организация общих судебных установлений и предме ты их ведомства. Наши общие судебные установления состоят из коллегии Судей, назначаемым Верховной Властью, и представля ют три инстанции. Организация наших Общих судебн. устан. в мо

мент издания Суд. Уставов отличалась простотой, а также есте ственной планомерностью своего развития. Последующий ход за конод. преобразований сделал эту организацию до крайности слож ной и чуждой рациональных оснований построения. В настоящее время она представляет из себя пеструю картину, в которой исто рические моменты недавнего прошлого уживаются рядом с момен тами, хранящими на себе следы уголовно политических интересов неустойчивого в своем брожении времени.

В инстанционном отношении наше судоустройство знает в си стеме общих судебных Установлений три инстанции — Окр. Суд, Судеб. Палату и Сенат (Кассац. его Депар.). Но в порядке укло нений от общего производства, каждый из судов этих отправляет функции судов первой, второй и третьей инстанции.

I. Суды 1 й инстанции

А) Нормальным общим судом 1 й инстанции по Уст. 1864 г. является Окружной Суд, учреждаемый за несколько уездов. По сте пени предоставленной власти и служебному положению Судей все Окруж. Суды равны между собой, независимо от того, к какому разряду они принадлежат. Суды эти состоят из Судей, именуемых Членами Окруж. Суда, Товарищей Председателей и Председате лей. Они делятся на Отделения, в которых председательствуют То варищи Председателей, одно же Отделение избирает себе Предсе датель Суда для постоянного председательствования. Отделения Суда, соединяясь, образуют Общее Собрание Суда, которое упол номочивается законом на рассмотрение дел, обозначенных в законе.

К составу Окруж. Судов для рассмотрения уголовных дел, вле кущих за собой по Улож. о нак. наказание, соединенное с лишени ем всех или всех особенных прав состояния, присоединяются При сяжные Заседатели. Ведению того же суда с присяжными подле жат также дела о прест. деяниях, предусмотренных введенными в

действие постановления Уголов. Улож. о тяжких преступл. (т. е. влекущих за собой смертную казнь, каторгу или ссылку на поселе ние, по ст. 3 этого Улож.), а также заключение в исправительном доме, или соединенное с лишением прав состояния заключение в тюрьме (ст. 201 Уст.). Но, кроме участия с Присяжными, Окруж ной Суд действует еще в исключительном составе, с участием Со словных Представителей, временно в местностях, в коих введен суд

Присяжных, а именно дела о некоторых скопищах (ст. 2691 Улож. о нак.) и некоторых насилиях против лесной стражи (ст. 824 и 8301 того же Улож.). Этим временным порядком ведомство Окруж. Суда расширяется насчет ведомства Судеб. Палат (ст. 2011 прим. 2 Уст.).

Что касается до пределов ведомства Окруж. Суда (независи мо от вопроса о составе его), то законодательство наше определяет ведомство его, в качестве общего правила, отрицательным призна ком, а именно говорит, что «Окруж. Судам, в общем порядке судо производства, подсудны все уголовные дела, изъятые из ведомства Миров. Судей» (ст. 200 Уст.).

Но, как при определении предметов ведомства Мировой юс тиции, так и здесь, при определении предметов ведомства Окруж ных Судов, общее правило не имеет исчерпывающего значения и рядом с ним существует ряд законодат. определений, которыми ви доизменяется общее правило.

В этом отношении пришлось прежде всего считаться с теми преступными деяниями, которые предусматриваются Угол. Улож. и введены в действие. Из этих деяний отнесены к ведению Окр. Судов дела о некоторых преступных деяниях:

а) против веры (ст. 73, 74, 78–80, 82–90, 93–98 Угол. Улож.); б) заочные оскорбления против Особы Императора и Членов

Импер. Дома, а также оскорбление памяти усопших Императоров (деда, родителя или Предшественника Царствующего Императо ра) по неразумию (ст. 103, ч. 3, 106, ч. 3 и 107, ч. 2 Угол. Улож.) (ст. 1032 прим. 1);

в) деяния против свободы (ст. 500 ч. 1 и 2, ч. 2 и 3 Угол. Улож.) (примеч. 2 к ст. 200 Уст.);

и г) деяния непотребства (ст. 524–529 Угол. Ул.) (ib.). Далее Окружному Суду подведомы:

1)впервые предусмотренные нашим уголовным законодатель ством, с изменением нашего Госуд. строя, посягательства на (ст. 3281–9 Улож. о нак.) нарушения свободы и правильности выборов в Госуд. Совет и Думу, за исключением дел об участвующих в тех посягательствах должностных лицах, которые подчиняются пра вилам о подсудности прест. должностных (ст. 204 прим.);

2)по преступлениям должности, когда за преступления эти не положены наказания, сопряженные с лишением всех или лишени ем особенных прав состояния:

а1) о чинах всех ведомств, занимающим должности от 14 го до 9 го класса включительно;