Учебник русского уголовного процесса. Введение. Часть I. Судоустройство

дывается ряд этических правил… судебная этика. Многое в деятель ности Судьи ускользает от внешней регламентации. Судебным де ятелем может руководить лишь нравственная чуткость его, плод настойчивого душевного саморазвития и искреннего стремления к справедливости…

Достичь нравственных целей в своей деятельности может толь ко личность, обладающая соответствующими личными свойства ми, и к вопросу о последних не может потому относиться индиф ферентно законодатель. В отношении их закон дает отрицательные признаки, — он указывает, кто не может быть назначен на долж ность по судебному ведомству. Не могут отправлять судебных обя занностей:

1)Состоящие под следствием и судом за преступления и про ступки, а равно подвергавшиеся по судебным приговорам за про тивозаконные деяния заключению в тюрьме или иному, более стро гому наказанию, а также те, которые не были по таким деяниям оправданы судом.

2)Исключенные из службы по суду, или из духовного ведом ства за пороки или же из среды общества и дворянских собраний по приговорам тех сословий, к которым они принадлежат.

3)Объявленные несостоятельными должниками (как лица, ограниченные в своей дееспособности) и

4)Состоящие под опекой за расточительность (по тому же ос нованию) (ст. 201 Учр.).

Если сопоставить эти отрицательные условия поступления на должность по судебному ведомству с такими же условиями назна чения вообще на всякую гражданскую службу, то окажется, что для занятия должности судебной усилена строгость этих условий. Так, Уст. о службе требует, чтобы для занятия должности на правитель ственной службе лицо не было подвергаемо перед тем наказанию, соединенному с лишением прав. Судеб. Уставы признают это тре бование достаточным условием для Судебн. Приставов (ст. 299 Учр.) и для приобретения звания Присяж. Поверенного (за исклю чением Варшав. Судеб. Округа) (ст. 355 и 537 Учр.); в отношении же других лиц предъявляют, как мы видели, более строгое требова ние для занятия должности по судебному ведомству.

Укажем еще, что Мин. Юстиции для лиц, окончивших курс юридический в университетах, требует для занятия должности по судебному ведомству представление удостоверения университетс

кого начальства о том, что они в бытность свою в университете не принимали никакого участия в противозаконных проявлениях.

Указанные условия представляются minimum’ом тех требова ний, которые должны быть предъявлены лицам, желающим занять место по судебному ведомству, так как лица и учреждения, прини мающие участие в определении лиц на судебные должности, обяза ны, в интересах службы, независимо от этих отрицательных при знаков, обращать внимание на то, чтобы определяемый обладал теми положительными нравственными качествами, при наличнос ти которых только и возможно охранение высокого значения су дебной должности, если только назначаемое лицо удовлетворяет всем остальным формальным условиям его назначения.

Условиям нравственным придано также особое значение в от ношении Присяж. Поверенных, так как закон предоставляет право Совету Присяж. Поверенных, по разъяснению Сената, без объяс нения причин и без предоставления возможности обжалования по становлений Совета, отклонить ходатайство о принятии в число Присяж. Поверенных лица, не удовлетворяющего нравственным требованиям (ст. 380 Учр.); обжалование постановлений Совета по этому предмету допускается только по формальным основаниям (О. С. 79/14, 81/33). Они имеют точно так же решающее значение при назначении лиц к отправлению обязанностей Присяж. Заседа теля. Закон (ст. 99 Учр.) обязывает комиссию, по составлению спис ков Присяж. Заседателей, вносить в очередной список тех лиц, из общего списка Присяжных, которые способны «по своим нравствен ным качествам и другим причинам» к исполнению этих обязаннос тей.

29) Б. Умственные условия назначения. Специальные свойства судебной деятельности, требующие особой подготовки и особого развития способностей, создают необходимость обставить назна чение лиц к отправлению судебных обязанностей определенным умственным цензом.

Судеб. Уст. приняли, при общем требовании 25 летнего воз раста, различный умственный ценз для: общих судебных устан., мир. судеб. устан. и Присяж. Засед.

Для назначения в общие судеб. устан. требуется аттестат уни верситета или других высших учебных заведений об окончании кур са юридических наук или выдержание экзамена в сих науках, или же приобретение на службе познаний по судебной части (ст. 202

Учр.). Что касается Мир. Судей, то образовательный ценз у них значительно понижен.

В Мировые Судьи могут быть избираемы те из местных жи телей, которые: 1) имеют не менее двадцати пяти лет от роду и 2) получили аттестаты или дипломы университетов или других выс ших учебных заведений об окончании курса наук, или, получив сви детельства об окончании курса наук в средних учебных заведени ях, либо выдержав соответствующее сему испытание, прослужили не менее трех лет в таких должностях, при исправлении которых могли приобрести практические сведения в производстве судебных дел, или же, не имея вышеуказанного образовательного ценза, про служили не менее шести лет в должностях Предводителя дворян ства или Секретаря Мирового Съезда, либо, до введения в действие закона о преобразовании местного суда, занимали в течение того же срока должности Земского Участкового Начальника или Сек ретаря Уездного Съезда (ст. 19 зак. 15 июня 1912).

Отметим еще, что при составлении Уставов предполагалось установить максимальный возраст для занятий должности по су дебному ведомству в 75 лет, но мысль эта была брошена, как пото му, что правительство и без того всегда заботилось о замещении высших должностей достойными лицами, доказавшими право свое на занятие их, так и потому, что установка такого возраста имела бы вид как бы наказания за то, что должностное лицо достигло известного возраста на службе (Суд. Уст., изд. Госуд. Канц. ч. III, ст. 226).

На наших окраинах законные условия назначения лиц на су дебные должности значительно смягчены. Министру Юстиции пре доставлено право допускать в отношении их «необходимые изъя тия». Ему предоставлено право не стесняться определенными за коном служебными условиями назначения в отношении предшест вовавших лет службы (ст. 202–207, 210 Учр.) на Сев. Кавказе (ст. 441 и 448), в Сибири (ст. 642), в Степных Обл. и в Туркестане (ст. 666).

Иначе совершенно стоит образовательный ценз для Присяж. Заседателей. Составители Судеб. Уст., понимая высокое значение юридического образования, не признали, тем не менее, возможным обусловить им приобретение звания Присяж. Заседателя. Они по лагали, что таким же средством, как это образование, может слу жить «проницательный и наблюдательный ум, естественная здра вая логика суждений и знание местных нравов, обычаев и распо

рядков» (Суд. Уст., изд. Госуд. Канц. ч. III, ст. 7). Таким образом, для Присяжных закон не требует никакого особого образователь ного ценза и установляет только относительно этого обстоятель ства, что Присяж. Заседатели избираются из местных обывателей всех сословий, знающих русский язык и умеющих читать по рус ски (ст. 81 Учр.). Закон оговаривает также, что не могут быть При сяжными слепые, немые и лишенные рассудка (ст. 82 Учр.).

В отношении Присяж. Заседателей закон постановляет, что бы крестьяне, избранные в очередные судьи Волост. Судов, а также занимавшие беспорочно, не менее 3 х лет, должности Волост. Стар шин, Голов, Сельск. Старост, или другие, соответствующие им дол жности в общественном управлении сельских обывателей разных наименований, а также бывшие Церков. Старосты или Гласные Зем. Собр., были заносимы в общие списки Присяж. Заседателей и что бы они, следовательно, в силу своей служебной деятельности, по лучали звание Присяжных, хотя бы и не подходили под категорию других условий избрания (п. 4 ст. 84 Учр.).

Новый закон о местном суде, в отношении нравственных ус ловий назначения Волостных Судей стоит на почве действующего права, но и отличается многими особенностями. Так, он не призна ет возможным быть избранными на эту должность евреев, удален ных от должности в порядке дисциплинарном в течение 3 лет со времени их удаления, содержателей заведений для раздробитель ной продажи крепкими напитками и др. ограничительные условия (ст. 5 Прав. о Вол. С.).

Точно так же и для чинов судебного ведомства общих судеб. Устан. лицо, доказавшее «на службе свои познания по судебной части», приобретает одинаковое право на занятие судебных долж ностей, как и лицо, окончившее курс юридических наук (ст. 202 Учр.). Только в Прибалт. Губ. (ст. 585 Учр.) и в Варшав. Судеб. Округе (ст. 527 Учр.) право это, предоставленное Судеб. Уст. (по статье 202 Учр.) лицам, «доказавшим на службе свои познания по судебной части», предоставлено лицам, прослужившим не менее трех лет в судебных Установлениях, образованных на основании Уставов. Таким образом, неопределенный признак заменен призна ком формальным, обеспечивающим, в большей мере, от произвола при назначении. Совершенно иначе, и притом гораздо более соглас но с интересами судебной деятельности, поставлен служебный ценз в отношении Присяж. Поверенных. Для них этот ценз, — а именно

служба не менее пяти лет по судебному ведомству в таких должно стях, при исправлении которых они могли приобрести практичес кие сведения в производстве судебных дел, или не менее такого же времени состояли Кандидатами на судеб. должности по судеб. ве домству, или же занимались практикой под руководством Присяж. Поверенных, — является обстоятельством, не заменяющим, а до полняющим образовательный ценз, так что для них требуется од новременно и окончание курса юридических наук, и служебная опытность (ст. 354 Уч.). Судеб. Уст., придав столь важное значение служебному опыту, как условию приобретения звания Присяж. Поверенного, не признали даже возможным, как то предполагалось первоначально, дозволить вступать в Присяж. Поверенные профес сорам и преподавателям юридических наук в высших учебных за ведениях, не служившим в судебном ведомстве. Но признавая ра циональность одновременного требования для этих лиц и образо вательного ценза, и практического опыта, нельзя не признать, что пятилетний срок для приобретения последнего представляется чрезмерным, тем более, что он не требуется для определения на судебные должности.

Кроме того, Судеб. Уст. придали служебному цензу значение обстоятельства, влияющего на служебную карьеру, а именно: они поставили в зависимость число лет служебной деятельности, дос таточное для занятий известной судебной должности, от того зна чения, которое имеет данная должность в общей иерархии судеб ных должностей, полагая, что чем выше стоит известная судебная должность, тем большая служебная опытность оказывается необ ходимой для занятия ее (ст. 203–209 Учр.). Установленная в инте ресах развития правильной судебной карьеры постепенность слу жебного движения по степеням судебной иерархии значительно видоизменена в отношении прокурорского надзора. В отношении его, ввиду необходимости предоставить Мин. Юстиции ближай шее соображение о достоинстве и познаниях лиц, избираемых им органами прокурорского надзора, в Уставах означено только время занятий их судебной практикой, без ограничения выбора их указа нием определенных должностей по судеб. ведомству, из которых имеют быть избираемы кандидаты на места чинов прокурорского надзора (ст. 210 Учр.).

Судеб. Уст. постановили, что 1) для занятия должности Су деб. Следователя нужно, чтобы лицо, назначаемое на эту должность,

занималось судебной практикой не менее 4 х лет в качестве Канди дата на судеб. должности и имело удостоверение Председателей судеб. мест или Прокуроров, при которых оно состояло, о том, что оно приобрело достаточные познания по следственной части; 2) для занятия должности Члена Окруж. Суда лицо должно прослужить не менее 3 х лет в званиях не ниже Секретаря, или не менее 10 ти лет пробить в звании Присяж. Поверенного и представить надле жащее удостоверение судеб. мест, при коих состояло, о точном, ис правном и безукоризненном исполнении своих обязанностей. Этот 10 летний срок, назначенный для Присяж. Поверенных, нельзя не признать чрезвычайно высоким и не соответствующим характеру их деятельности, особенно если сравнить его с 3 годичным сроком службы в должности Секретаря, менее пригодной для подготовки к деятельности судейской, нежели деятельность Присяж. Поверен ного; 3) для занятия должности Председателя Окруж. Суда, Това рища Председ. или Члена Судеб. Палаты нужно занимать не менее 3 х лет должности не ниже Членов или Прокуроров Окруж. Судов; 4) для занятия должности Председателя Судеб. Палаты нужно со стоять не менее 3 х лет в предшествовавших в порядке иерархии судебных должностях, и 5) для занятия должности Сенатора нуж но состоять не менее 3 х лет в должности Обер Прокурора или его Товарища, Председателя, Члена или Прокурора Судебной Палаты (ст. 203–209 Учр.). На окраинах (Сев. Кавказ — ст. 441 и 448, Си бирь — ст. 642, Степные Обл. и Туркестан — ст. 666) предоставлено право допускать в отношении этого служебного ценза «необходи мые изъятия».

30) В. Служебные условия назначения. Придавая судебной прак тической опытности значение обстоятельства, могущего пополнить недостатки юридического образования, закон наш создал ряд слу жебных условий, коими обставил определение на судебные долж ности и обусловил судебную карьеру. Судеб. Уст. смотрят на него, во первых, как на обстоятельство, конкурирующее с другими фор мальными условиями при назначении лиц на некоторые должнос ти, и, во вторых, как на обстоятельство, оказывающее влияние на служебную карьеру лиц при занятии судебных должностей. В от ношении Мир. Судей мы видели, говоря об умственных условиях назначения, что для них определенный в законе служебный ценз имеет частью дополнительное, частью заменяющее, относительно образовательного ценза, значение. Новый закон поднял значение

служебного ценза в отношении Миров. Судей назначаемых, при знав за ним только значение дополнительное к образовательному цензу. По этому закону Мировые Судьи назначаются из числа лиц, которые получили аттестаты или дипломы университетов или дру гих высших учебных заведений об окончании курса юридических наук и прослужили не менее трех лет в должностях по судебному ведомству не ниже Секретаря Окружного Суда и Секретаря Миро вого Съезда, либо в должности Нотариуса или в должности Земс кого Начальника, до введения в действие закона о преобразовании местного суда, или ранее занимали должности по судебному ве домству не ниже Товарища Прокурора Окружного Суда, Судебно го Следователя или Мирового или Городского Судьи, либо, состоя старшими Кандидатами на должности по судебному ведомству, по лучили указанное в статье 417 свидетельство, или не менее шести лет были преподавателями юридических наук в высших учебных заведениях, либо состояли не менее того же времени в звании При сяжного Поверенного (ст. 403 Пол. мест. с.). Точно так же и для чинов судебного ведомства общих судеб. Устан. лицо, доказавшее «на службе свои познания по судебной части», приобретает одина ковое право на занятие судебных должностей, как и лицо, окончив шее курс юридических наук (ст. 202 Учр.). Только в Прибалт. Губ. (ст. 585 Учр.) и в Варшав. Судеб. Округе (ст. 527 Учр.) право это, предоставленное Судеб. Уст. (по статье 202 Учр.) лицам, «доказав шим на службе свои познания по судебной части», предоставлено лицам, прослужившим не менее трех лет в судебных Установлени ях, образованных на основании Уставов. Таким образом, неопреде ленный признак заменен признаком формальным, обеспечиваю щим, в большей мере, от произвола при назначении. Совершенно иначе, и притом гораздо более согласно с интересами судебной де ятельности, поставлен служебный ценз в отношении Присяж. По веренных. Для них этот ценз, — а именно служба не менее пяти лет по судебному ведомству в таких должностях, при исправлении ко торых они могли приобрести практические сведения в производ стве судебных дел, или не менее такого же времени состояли Кан дидатами на судеб. должности по судеб. ведомству, или же занима лись практикой под руководством Присяж. Поверенных, — является обстоятельством, не заменяющим, а дополняющим образователь ный ценз, так что для них требуется одновременно и окончание курса юридических наук, и служебная опытность (ст. 354 Учр.).

зывает владение, на правах собственности: десятью десятинами —

вгуб. Киевской, Волынской и Подольской, и двадцатью десятина ми — в губ. Виленской, Витебской, Ковенской, Гродненской, Моги левской, Минской, Астраханской и Оренбургской (примеч. к ст. 84 Учр.).

2)Относительно обладания доходом и вознаграждения за труд закон наш определяет ценз меняющийся: для столиц, для городов, имеющих более ста тысяч жителей, и для городов, имеющих менее этой цифры. Для того, чтобы быть Присяж. по этому основанию, нужно обладать доходом или жалованием за службу или получать вознаграждение за труд: а) в столицах — не менее 1000 руб., б) в городах с населением свыше 100 т. жителей — не менее 600 руб. и в) в прочих городах — не менее 400 руб. К лицам этим закон при числяет также лиц, выбравших промысловые свидетельства, пре доставляющие право вступать в купцы 1 й и 2 й гильдии.

Этот подоходный ценз представляется сравнительно с цензом лиц, вносимых в общий список Присяж. Заседателей по владению недвижимостью, весьма высоким, свидетельствующим о том, что законодательство наше менее требовательно, в цензовом отношении, к лицам, владеющим недвижимостью, нежели к лицам, отправляю щим умственный труд. Землевладелец, обладающий ничтожным количеством земли, с которой он получает дохода несколько десят ков рублей, может быть Присяж. Заседателем, а лицо, получающее

встолицах годовое вознаграждение за труд в размере 999 рублей, не может быть Присяж. Заседателем. Судеб. Уст. установляли преж де более низкий подоходный ценз: 500 руб. для столиц и 200 р. для других местностей.

Закон наш знает также отправление обязанностей Присяж. Заседателя по праву представительства, а именно: в общие списки вносятся мужья и сыновья, если жены первых и матери или отцы последних владеют недвижимостью в указанном законом размере (ст. 87 Учр.).

Значение имущественных условий для отправления обязан ностей Присяж. Заседателя обнаруживается у нас также в том, что закон не дозволяет отправлять обязанности Присяж. Заседателей лицам, впавшим в крайнюю бедность (ст. 84 и 82 Учр.).

Что касается до остальных лиц судеб. ведомства, то для их на значения Уст. не требуют имущественного ценза и поступают в этом случае весьма рационально. Люди бедные имеют много побудитель