Учебник русского уголовного процесса. Введение. Часть I. Судоустройство

Из изложенного видно, что полномочия, возлагаемые в исклю чительных случаях на высших военно начальников, громадны. Можно сказать, что им в этих исключительных случаях предостав ляются права, присущие носителю Верховной власти.

Военные Суды, так же, как и Суды гражд. ведомства, знают работающие при них субсидиарные органы. Так, при каждом воен ном Округе состоят Военные Следователи. Они производят след ствия исключительно по поручению военного начальства и притом только, если совершенное военнослужащим преступление:

1)нарушает законы военной дисциплины и службы;

2)или, хотя и не относится до нарушения законов дисципли ны и военной службы, но совершено в местах, состоящих в исклю чительном ведении военного начальства (напр., в казарме);

3)или совершено в местах, хотя и не состоящих в исключи тельном ведении военного начальства и не относится до наруше ния законов дисциплины и военной службы, но совершено между одними воинскими чинами во время отправления ими обязаннос тей службы. Во всех остальных случаях предварительное следствие по делам, подсудным Военно Окруж. Суду, производится Судеб ным Следователем гражданского ведомства (ст. 61, 62, 335–338 У. Воен. Суд.).

По распоряжению Военного Министра или Главного Начальн. воен. Округа в особо важных случаях создаются следственные Ко миссии (ст. 336, 337, 1192 Воен. Суд. Уст.).

При Военных Судах состоят также Прокуроры и их Помощ ники, причем главное отличие объема их деятельности, сравнитель но с прокуратурой гражданского ведомства, заключается в том, что на них возложены функции по обличению на Суде виновных, воз буждение же преследования возложено на обязанность военно на чальствующих лиц (ст. 63–73, 214 и 216 У. Воен. Суд.).

В военно судебном ведомстве состоят также Кандидаты на су дебные должности. Число их определяется штатами и назначаются они из числа офицеров, окончивших курс военно юридических наук

исверх того выдержавших не менее годичного стажа при Военно Окружных Судах (ст. 81–89 У. Воен. Суд.).

90)III. Церковные Суды. Судебные Уст. не коснулись суще ствовавшей при прежнем процессе юрисдикции Церковного Суда

ивнесли лишь некоторые изменения в производстве дел по пре ступлениям против веры и по другим, соединенным с нарушением церковных правил, производимым гражданскими Судами.

Вскоре после издания Уст. возбужден был вопрос об измене нии юрисдикции Церковного Суда в смысле сокращения пределов церковной подсудности и расширения на счет ее ведомства свет ского Суда, а также о преобразовании процессуальном этих Судов, но вопрос этот поныне не получил своего разрешения. В настоящее время, как и тогда, главным действующим процессуальным источ ником для них является Устав Духовной Консистории. По Уставу этому первой инстанцией Церковного Суда являются: 1) непосред ственный архиерейский Суд, ведению которого подлежат проступ ки, совершенные не умышленно, по нечаянности и требующие ис правления и очищения совести, а также проступки против должно сти и благоповедения, не соединенные с вредом и соблазном; Суд этот чужд всех форм производства, и 2) Суд Духовной Консисто рии. Духовная Консистория подчинена епархиальному архиерею; она действует на началах следственного процесса со слабым про явлением начал устности и гласности и с применением теории за конных доказательств. Ее решения утверждаются Епархиальным Архиереем, который может изменять представленные Консисторией решения, или, лучше сказать, проекты ее решений. Кроме архиерея, большое влияние в делах Консистории имеет Секретарь ее, кото рый отправляет функции, кроме чисто канцелярских, сходные с прокурорскими, указывая законы и излагая существо дела.

Затем, из Консистории дела идут в порядке ревизионном в Синод, который составляет, таким образом, вторую инстанцию ду ховного Суда.

Юрисдикция этих Судов распространяется на: 1) мирян и

2)лиц, принадлежащих к духовенству.

1)Миряне подсудны Церковному Суду: а) по делам о наруше ниях, предусмотренных не уголовными, а церковными законами и заключающихся в нарушении церковных правил (ст. 1010 и 1011 Уст.); б) по делам о преступ. деяниях, за которые в законе уголов ном полагается лишь церковное покаяние, или отсылка виновных к духовному Суду (ст. 1002 Уст.); в) по делам о прелюбодеянии, когда оскорбленный супруг просит не о наказании виновника по уголовным законам, а о расторжении брака (ст. 1016 Уст.).

2)Лица, принадлежащие к духовенству, подлежат ведению Церковного Суда: во 1 х, в случае нарушения ими чисто церков ных постановлений, т. е. за такие проступки, которые не согласны с обязанностями их звания или должности и не имеют в то же время характера противозаконных деяний, предусмотренных общими уго

которых определяется не постановлениями общего закона, а зако ном специальным. Закон этот, считаясь с явлениями исключитель ными, уклоняющимися от нормального течения государственной жизни, постановляет, что в случае признания Высочайшей влас тью или высшими носителями административной власти необхо димости изъять отдельные дела или целую категорию дел, подве домственных по общему закону обыкновенным или особенным су дам, дела эти передаются в ведение Военных Судов, действующих в этом случае в качестве чрезвычайных Судов. Таким образом, у нас ведомство только Военных Судов соответствует понятию чрез вычайных Судов, но и то не в отношении всей, а только части их юрисдикции, вследствие чего только в пределах этой части своего ведомства они могут быть признаны Судами чрезвычайными. По общему закону, нормирующему деятельность Воен. Суда, лица гражданского ведомства (за некоторыми исключениями) ему не подсудны; законы же, определяющие условия, при которых, по вос последовании Высоч. повеления или распоряжения высшей адми нистративной власти, дело о государственном преступлении пере дается на рассмотрение Воен. Суда, рассчитаны на существование особых, уклоняющихся от нормального течения, проявлений жиз ни. Действующее законодательство наше признает, что в тех случа ях, когда для охранения государственного интереса существующая организация должностных лиц и присутственных мест оказывает ся в определенной местности недостаточной, должно быть времен но вводимо положение исключительное, при котором администра тивной власти предоставляются особые средства действия. Поло жение это, согласно закону о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия, находит место в тех слу чаях, когда проявление преступной деятельности лиц, злоумыш ляющих против государственного порядка и общественной безо пасности, принимает в отдельных местностях столь угрожающий характер, что вызывает необходимость особых мероприятий, на правленных к прекращению этих проявлений, причем определен ная местность в установленном законом порядке объявляется в со стоянии усиленной или чрезвычайной охраны (закон 14 августа 1881 года в прилож. 1 к ст. 1 (прим. 2) Уст. о пред. и пресеч. пр. т. XIV Св. Зак.).

Таким образом, оказывается, что Военный Суд на основании Полож. об охране действует в качестве чрезвычайного Суда.

Кроме Полож. об охране, Военный Суд может действовать в качестве чрезвычайного суда и в местностях, объявленных состоя щими на военном Положении (зак. 18 июня 1892 г., прилож. к ст. 23 Общ. Губ. Учр. т. II ч. 1 Св. Зак.). Положение это предназнача лось для местностей, входящих в район театра военных действий, действительность же показывает, что Положение это применяется и в условиях мирного времени, снабжая органы власти правом пе редавать дела уголовные Военным Судам, для суждения их по за конам военного времени.

ОСудебном Управлении

92)Организация судебного управления. До издания Уставов не существовало обособления власти судебной от административной

всистеме существовавших тогда судеб. Устан. Мин. Юст. был не только главою судебно административной власти, но и оказывал решительное и притом непосредственное влияние на самое решение судебных дел по существу, особенно через осуществление своего в старых Д тах Сената права давать согласительные предложения в случаях несостоявшегося законного числа голосов Сенаторов. Су деб. Уст., отделив власть судебную от власти административной, стремились и в сфере действия первой из них обособить функции судебные от функций административных. Судебная власть сосре доточена в существующей системе судеб. Устан.; власть же судеб но административная по судеб. ведомству вручена Уст. Министру Юстиции.

Отделение судебных функций от функций судебно админист ративных проведено Уст., однако, не абсолютно. Мы встречаемся с отступлениями от этого основного положения в двояком отноше нии:

1)Мин. Юстиции отправляет не исключительно функции по судебно административной части, но и по части судебной: так, ему предоставлено право участия в уголовном преследовании через под чиненную ему прокуратуру; право делать распоряжение о закры тии дверей заседания Суда (ст. 6211 Уст.); право возбуждения от ветственности вне дисциплинарной, дисциплинарной и уголовной должностных лиц судебного ведомства (ст. 64, 252, 253, 254, 255, 258, 2951 Учр. и ст. 1081 Уст.),

и2) Обязанности судебно административного свойства лежат не исключительно на Мин. Юст.; обязанности эти отправляют также:

а) Суды, ведающие в распорядительных заседаниях и общих собраниях своих некоторые дела этого рода, как, напр., совещание

окандидатах на открывшиеся вакансии и т. п. (ст. 151 и 160 Учр.).

иб) I й Департ. Сената, который утверждает Мир. Судей, а при недостатке избранных Мир. Судей, по представлению Мин. Юст., до следующих выборов назначает их на должность, а также увольняет их в отпуски на срок свыше двух месяцев и увольняет от службы по прошениям (ст. 37–39 и 73 Учр.).

Будучи органом судебного управления, Мин. Юст. является: 1) Посредствующей инстанцией в сношениях судебн. Устан. с

Верховной Властью, так как Суды лишены права непосредствен ного сношения с Государем Императором, за исключением Сената, Касс. Департ. которого, через своих Первоприсутствующих, пред ставляют на Высочайшее усмотрение свои годовые отчеты (ст. 179 Учр.). Эти сношения судебн. Устан. с Верховной Властью через Мин. Юст. происходят в случаях: необходимости лишения некото рых знаков отличия, а также сословных прав лиц привилегирован ных сословий по состоявшимся о них обвинительным приговорам; необходимости смягчения участи осужденного в пределах, превы шающих власть Суда, или совершенного его помилования (ст. 945 Уст.); признания Касс. Департ. Сената необходимости представле ния на усмотрение Его Императорского Величества о производ стве ревизии судебного Устан. (ст. 257 Учр.).

2) Через Мин. Юст. происходят далее сношения наших судебн. Устан. с иностранными судебн. Устан. за некоторыми указанными в законе исключениями (ст. 190 Учр.).

3) Мин. Юст. дает законодательное движение вопросам, воз бужденным лицами прокур. надзора о неясности или неполноте су ществующего закона, замеченных при применении его. Если при решении дела Судом обнаружена неполнота закона и Прокурор Окружн. Суда признает необходимым возбудить законодательный вопрос, то, независимо от решения дела Судом на основании Уста вов, доносит о замеченной неполноте закона Прокурору Судебн. Палаты, от которого зависит, затем, представить возбужденный воп рос на усмотрение Мин. Юст. (ст. 136 Учр.).

Через него же получают движение вопросы законодательные, возникающие в текущей судебной практике и по его инициативе (ст. 611 прим. ст. 388 Учр.).

Точно так же Мин. Юст. предоставлено право предлагать на обсуждение Касс ых Д тов, Общего их Собрания, а также Общ. Собр. I го и Касс ых Д тов Сената о доходящих до его сведения вопросах, разрешаемых не однообразно в разных судебных местах или возбуждающих на практике сомнения. Те из состоявшихся в этом порядке решений Кассац ых Д тов, напечатание которых Се нат признает полезным, публикуются на общем основании, но без указания дела, по которому возник разрешенный Сенатом вопрос (ст. 2591 Учр.).

4)Мин. Юст. представляет Императ. Величеству, как об ука занных судебными местами кандидатах, так и о других лицах, име ющих право на занятие открывшихся должностей (ст. 215 Учр.). Из остальных лиц судебного ведомства он некоторых определяет на должность своей властью (таковы назначаемые от Правитель ства Мир. Судьи, Товарищи Прокуроров Окружных Судов, При сяжн. Переводчики), других лишь утверждает в должности (тако вы Обер Секретари Кассац. Д тов Сената и выборные Гминные Судьи (примеч. к ст. 17, 488, 222, 217, 423 и др. Учр.).

5)Мин. Юст. принадлежит также право: утверждать постанов ления Общего Собр. Судебн. Палат и Соединенн. Присутств. I го и Кассац ых Д тов Сената об изменении по округам распределения должностей Судебн. Следователей; изменять распределение наз наченного штатами общего числа Товарищей прокуроров Окружн. Судов (прим. к ст. 125 и ст. 80 и 801 Учр.), изменять распределение определенного временными штатами Судебных Палат и Кассац ых Деп ов Сената чинов Канцелярий этих мест и сумм на их содержа ние (примеч. к ст. 120 Учр.); утверждать проектированный Общ. Собр. СПб. Окружн. Суда порядок распределения занятий между Судебн. Следов. (примеч. к ст. 79 Учр.); не изменяя штатов судебн. Устан., назначать одного из состоящих при каждом Окружн. Суде Судебн. Следователей для производства следствий по важнейшим делам (ст. 791 Учр.) и давать Следователям командировки, а также возлагать следовательские обязанности на Судей (ст. 80 прим. Учр.); участвовать в определении границ гминных судебн. округов (ст. 470 Учр.) и мировых Отделов на Кавказе (ст. 4381 и 4441 ib.) и Степн. Областях (ст. 654 ib.); командировать Старших Кандидатов на су дебные должности (ст. 4101 Учр.).

6) В качестве Генерал Прокурора Мин. Юст. вверяется выс ший надзор, а следовательно, и отправление административных функций, сопряженных с этим надзором над прокуратурой.

Таковы наиболее существенные функции, отправляемые в сфе ре судебного управления главными носителями судебно админис тративной власти. На изложении их, не имеющем притом исчер пывающего значения, заканчиваем мы обозрение отдела судоуст ройства.

Интернет-магазин издательства «Зерцало» http://zercalo.net

По вопросам приобретения книг издательства «Зерцало» и

Издательского книготоргового дома «Зерцало-М» обращаться по телефонам:

(495)689-75-36

(495)689-72-45 (факс)

Случевский Владимир Константинович

Учебник русского уголовного процесса

Вв е д е н и е

Ча с т ь I Судоустройство

Корректор — Т. В. Кочемасова

Компьютерная верстка — А. В. Плотников

“-”13.03.2014. 60 90/16

. . . 25,0. 150 .1494