Учебник русского уголовного процесса. Введение. Часть I. Судоустройство

Несмотря на высокое значение этого института, судебная прак тика сделала очень не много для развития его, а отсутствие пра вильного служебного движения лиц, принявших на себя обязанно сти Кандидата, послужило причиной того, что институт этот не при вился у нас так, как бы следовало. Закон 24 декабря 91 года сделал многое для улучшения состояния нашей кандидатуры, сохранив за практикой значительную долю влияния в деле применения поста новлений его в действительности.

Ввиду изменений, внесенных этим законом в условия прохож дения Кандидатами предварительного служебного стажа, в настоя щее время организация наших Кандидатов на судеб. должности представляется в следующем виде.

Прежде существовавшее разделение Кандидатов на состоящих при Судах и Прокурорах уничтожено. Они состоят при Судеб. Па латах и Окруж. Судах и определяются в это звание Старшими Пред сед. Судеб. Палат, по соглашению с прокурорами Палат, непосред ственно или по представлениям Председателей Окруж. Судов, из лиц, окончивших курс юридических наук в высших учебных за ведениях или имеющих аттестаты о выдержании экзамена в этих науках. Состоя на государственной службе, они разделяются на старших и младших. Им присваиваются служебные права и пре имущества: старшим — Помощника Секретаря Окруж. Суда, а млад шим — Помощника Секретаря при Мир. Съезде. Звание старшего Кандидата присваивается лицам, прослужившим не менее полуто ра года по судебному ведомству и получившим от подлежащих Суда или Палаты удостоверение в приобретении ими достаточной прак тической подготовки для самостоятельных занятий по судебной ча сти. Лица, не получившие этого удостоверения после двухлетнего состояния младшими Кандидатами, отчисляются от этого звания, если в течение двух недель по окончании этого срока не подадут сами прошения о таковом отчислении. Упомянутый двухлетний срок может быть продолжен на один год Старшим Председ. Судеб. Палаты, по соглашению с прокурором Палаты, в случае болезни Кандидата или по другим уважительным причинам.

Руководство занятиями состоящих при судебных местах Кан дидатов и надзор за ними принадлежит Председ. судебных мест и Прокурорам. Старший Председ. Судеб. Палаты, по соглашению с Прокурором Палаты, назначает состоящих при ней Кандидатов для занятий в канцеляриях Палаты и Прокурора, или командирует их в распоряжение Председателей Окруж. Судов или Съездов Мир.

Судей. Председатель Окруж. Суда, по соглашению с Прокурором, распределяет как состоящих при Суде, так и командированных в его распоряжение Кандидатов для занятий в канцеляриях Суда и Прокурора, в Нотариальном архиве, а также в камерах Судебных Следователей и Товарищей Прокурора Окружного Суда. Старшие Кандидаты могут быть командируемы Общим Собр. Окруж. Суда к исполнению обязанностей Судеб. Следователей. На них также может быть возлагаемо, Прокурором Судебной Палаты, по согла шению со Старшим Председателем Палаты, исправление должно сти Товарища Прокурора Окруж. Суда. При недостатке Присяж. Поверенных, Председатели судебных мест могут поручать старшим Кандидатам защиту подсудимых по делам уголовным, а в тех мест ностях, где нет Совета Присяж. Поверенных, — и защиту тяжущих ся, пользующихся правом бедности.

Старшие Кандидаты, пробывшие в этом звании не менее полу тора года, могут просить о выдаче свидетельства в том, что они доказали на службе свои познания по судебной части. Свидетель ства эти выдаются Кандидатам, состоящим при Окруж. Судах, — Председателями этих судов, а состоящим при Судеб. Палатах — Председателями Окруж. Судов, в распоряжение которых они были командированы. Кандидаты, получившие означенные свидетель ства, могут быть установленным порядком представляемы к назна чению на должности Судеб. Следователей, Товарищей прокурора Окруж. Суда и на другие должности по судебному ведомству, оп ределение к которым зависит от власти Мин. Юстиции. Старшие Кандидаты, получившие означенное свидетельство, могут быть ко мандируемы Мин. Юстиции для занятий в центральном управле нии Мин. Юстиции и в канцеляриях департаментов Сената.

Правила, относящиеся до служебных занятий Кандидатов, но вый закон предоставил установлять Мин. Юстиции, который (в Цирк. 9 янв. 92 г. № 772) и дал уже их судебной практике в руко водство1.

Ныне Кандидаты сгруппированы около определенных цент ров и улучшено, сравнительно с прежним, их материальное суще

1 Другим Цирк. М. Ю. 26 апреля 92 г., № 12077 предложено Председате лям Судеб. Палат позаботиться, применяясь к канцеляр. средствам, об образова нии при Палатах и Окружных судах юридич. библиотек и о доведении до сведе ния Министра о всех появляющихся в печати работах Кандидатов по юридич. вопросам.

ствование. Для Старших Кандидатов на должности по судебному ведомству, состоящих при Окружн. Судах (кроме Судов Округа Тифлисс. Суд. Палаты, а также Судов Ставропольского и Екатери нодарского), образованы оклады в 900 р. в год и даются пособия не свыше 400 р. в год одному лицу.

Институт кандидатуры получил дальнейшее развитие в Цар стве Польском — в лице созданных там Кандидатов на должность Гминн. Судьи (ст. 482 и 4922 Учр.). Он нашел применение и в отно шении нового Волостного Суда и Миров. Судей, назначаемых Мин. Юст. По новому закону о местн. суде Волост. Суд состоит из Пред седателя, двух Членов и двух Кандидатов к ним, но число Членов и Кандидатов может быть по усмотрению Съезда увеличиваемо до шести, как тех, так и других. Кандидаты заменяют Членов Волост. Суда в случае временного отсутствия или отвода последних. Если кто либо из Членов Волост. Суда умрет или оставит свою долж ность до истечения трехлетия, на которое он избран, то на его мес то вступает Кандидат, получивший большее число голосов. О вступ лении Кандидата в должность Члена Волост. Суда Председатель Волост. Суда, через Миров. Судью, доводит до сведения Миров. Съезда (ст. 4 и 12 Прав. о Вол. С.). Кандидаты на должности Участ ковых Добавочных и Почетных Мировых Судей избираются Съез дами Мировых Судей (ст. 405 Уст.).

Ж.Исполнительные органы

75)Организация исполнительных органов. Суд нуждается в органах, которые не только исполняли бы приговоры Суда, но и ряд частных его постановлений, а также распоряжения Председа теля Суда. К исполнительным органам принадлежат:

1. Судебные Приставы, представляющие из себя органы ис полнительной судебной Полиции. Правила об их учреждении, их правах и обязанностях изложены в 60–63 и 297–325 ст. Учр. Они состоят при Мир. Съездах, Окруж. Судах, Судеб. Палатах и Касс. Депар. Сената и зависят от Председателей этих мест, состоящие же при Касс. Д тах Сената — от Обер Прокуроров. От них не требует ся образовательного ценза, но требуется, чтобы они были не моло же 21 г.; отрицательные же условия для их поступления установле ны те же, что и для Присяж. Поверенных. Они имеют свои избран ные Советы, которые наблюдают за деятельностью их, имея над ними дисциплинарную власть. Залог, вносимый Судеб. Пристава

ми при назначении на должность, служит источником пополнения убытков, которые могут произойти от неправильного действия Су дебного Пристава по исполнению им своих обязанностей. Судеб. Приставам разрешается образовывать из своей среды товарищества с круговой друг за друга порукой и в этом случае просить о возвра щении внесенных ими залогов. Постановления Уставов о Советах и товариществе Судеб. Приставов не применяются к Варшав. Су деб. Округу впредь до особого распоряжения (ст. 535 Учр.). В этом округе при Мировых Съездах Мин. Юстиции по соглашению с Вар шав. Генерал Губернатором может назначать сверхштатных Судеб. Приставов, которые жалованья не получают, а довольствуются од ним вознаграждением за исполнение отдельных действий (прим. 2

кст. 520 Учр.).

2.Судебные Рассыльные (ст. 421–5 Учр.). Судеб. Уст. первона чально не знали этого института. Он впервые появился в Варшав. Судеб. Округе; по создавшемуся там образцу, ввиду его полезнос ти, институт этот был образован и при других Судах. Обязанности Рассыльных заключаются в том, что они сообщают тяжущимся по вестки и бумаги и исполняют другие, по поручению Председателя, действия, не относящиеся до исполнения судебных решений. Цель их образования — освобождение Судебных Приставов от не соот ветствующих их должности обязанностей. В округе Варшав. Су деб. Палаты могут существовать сверхштатные Рассыльные, назна чаемые при таких же условиях, как и сверхштатные Пристава (прим.

кст. 520 Учр.). Закон о служебных правах Судеб. Рассыльных в отношении условий назначения деятельности и ответственности во многом сравнил их с Судеб. Приставами.

В мир. судеб. Устан. по Уст. исполнительные действия, по вы данным Мир. Судьям исполнительным листам по предмету денеж ного взыскания, могут быть возлагаемы не только на Судеб. При ставов, но и на чинов полиции общей или волостной, смотря по тому, какой из этих способов исполнения в данном случае, по мест ным обстоятельствам, представляется целесообразнее (ст. 189 Уст.; О. С. 72/13 и 86/23).

З.Понятые

76)Значение понятых; их права и обязанности. Это сторонние лица, которые приглашаются присутствовать при некоторых дей ствиях, производящихся органами следственной, или судебной вла

сти (таковы: осмотры, обыски и т. п.). Действия эти через их пока зания могут быть восстановлены на суде в их настоящем виде, от сюда понятно высокое назначение понятых. В действительности же они не всегда выполняют это свое назначение: обыкновенно при глашаются в понятые люди низшего слоя общества, исполняющие свои обязанности, не понимая их; часто Следователи им не объяс няют их обязанностей и прав и возлагают на них такие распоряди тельные функции, которые никоим образом не могут быть согласо ваны с этим назначением. Вознаграждения они никакого за свое участие в следственных действиях не получают. По Уст., в каче стве понятых, к осмотру и освидетельствованию чаще всего при глашаются ближайшие жители, хотя могут быть приглашаемы и другие лица, «пользующиеся (по выражению закона) обществен ным доверием». Число понятых, приглашаемых к осмотру или ос видетельствованию, не должно быть ни в каком случае меньше двух. Для осмотра и освидетельствования лиц женского пола приглаша ются в качестве понятых замужние женщины. Понятые имеют пра во заявлять свое мнение о тех действиях и объяснениях, которые даются приглашенным для освидетельствования врачом в их при сутствии и которые им покажутся сомнительными (ст. 108–110, 320–322, 343 Уст.).

И.Кабинет научно судебной экспертизы

77)В текущем году законодательным порядком прекращено дальнейшее существование при Прокуроре Петер. Суд. Пал. Су дебно фотографической лаборатории и взамен ее при том же Про куроре учрежден Кабинет научно судебной экспертизы (Собр. Узак. 1912 г. № 142). Кабинет этот учрежден наподобие других, сущест вующих в некоторых государствах, кабинетов и имеет целью предо ставить органам следственной и судебной власти, как по уголовным, так и по гражданским делам, возможность пользоваться данными физических и биологических наук, в видах наиболее успешного выяснения материальной истины. Заведование кабинетом возло жено на управляющего и его помощника, изыскивающих средства научных исследований посредством фотографии, дактилоскопии, химического и микроскопического анализов и иных приемов, за исключением исследований, производимых врачебными отделени ями Губернских Правлений. С требованиями о производстве этих исследований и даже заключений органы власти обращаются к Про

курору Петер. Суд. Пал. Создавая этот закон, Государ. Дума выска зала пожелание, чтобы такие же Кабинеты были образованы и при Прокуроре каждой Судеб. Пал.

По вопросу о «Кабинете научной экспертизы»: ст. Порохов щикова («Право» 1912 г. № 7); Рейсса «Научная техника расслед. преступлений» (прилож. к № 3 «Ж. М. Ю.» 1912 г.); проф. Косоро това о том же («Право» 1912 г. № 25) и указанная в учении о дока зат. литература.

Оподсудности уголовных дел1

78)Определение сущности института подсудности вообще, а также подсудности местной и предметной. Мы ознакомились с предметами ведомства Суда, с его объективной компетенцией. Ею определяется только объем власти, предоставленной законом Суду. Для практической же деятельности Судов этого еще недостаточно, ибо необходимо, чтобы закон определил, какому именно из много численных Судов данного наименования подсудно данное уголов ное дело, а для этого законодателю надлежит создать еще ряд пра вил, которыми бы определялись отношения уголовного Суда к от дельному делу. Таким образом, подсудность дела уголовному Суду определяется: во 1 х, свойством преступных посягательств, опре деляющих предметную подсудность суда, и, во 2 х, совокупностью тех правил, которыми определяется подсудность дела местному Суду, так называемая местная подсудность его. Только через выяс нение по каждому уголовному делу предметной и местной подсуд ности можно выяснить, который из многочисленных уголов. Су дов стоит к данному делу в таких законных отношениях, которые уполномочивают Суд на принятие и разрешение данного дела.

1 Различие между понятиями подсудности и ведомства проводят в своих курсах: Чебышев Дмитриев, Фойницкий и Тальберг. В отношении подсудности уголовных дел по нашим Уст. у них же соответствующие части указанных рань ше трудов, а также у Неклюдова: «Руковод. для Мир. Судей» т. I, 72 г., стр. 121– 241; Макалинского: «Практич. руковод. для Судеб. Следов.» ч. 1; Таганцева: «О соучастии процессуальном и материальном», Лекции, § 664; Дворжицкий: в «Ж. Юр. Об.» 97/1; Панас: в Ж. 98/3. Пререкания о подсудности, статьи: Пав ловского: в Ж. 901/3; Окунева — Ж. 905/4; Городыского — «Ж. Гр. и Уг. Пр.» 88, №№ 9 и 10.

Институт подсудности есть институт, учрежденный в интере сах публичных. Каждому судебному Устан. предоставлен такой объем власти, который, сообразно его организации и существую щим гарантиям правильности его действий, вручен ему законода тельством страны. Действия, на совершение которых уполномочен Суд, не могут переходить той границы, которая начертана ему за конодателем, и если переходят, то делаются действиями нелегаль ными, никогда не приобретающими законной силы. Поэтому при говоры, постановленные с нарушением предметной подсудности, никогда не получают силы судебного решения, и если бы даже Суд, направляя приговор свой к исполнению, обнаружил его неподсуд ность, то должен был бы, не входя с представлением в Сенат об отмене приговора, прямо направить его к законной подсудности (по ст. 117 и 482) ввиду того, что состоявшееся решение не имеет силы судебного решения (85/41) (О. С. 901/5); в тех же случаях, когда суд нарушает правила о подсудности ему дел по месту, без нарушения предметов ведения своего, т. е. местную подсудность (напр., Мир. Судья 1 го уч. решает дело, подлежащее ведению Мир. Судьи 2 го уч.), то раз постановленный приговор вступает в силу судебного решения. Причина разного значения правил, определя ющих предметную и местную подсудность, коренится в их юриди ческой природе.

Разрешение уголовного дела Судом, не обладающим этими средствами действия и гарантиями, которыми законодательство признает необходимым обставить его деятельность, в видах право судности постановляемых им приговоров, подрывает доверие к этим приговорам и, создавая презумпцию их неудовлетворительности, содействует ослаблению их репрессивного действия. Понятно по этому, что такой приговор никогда не должен войти в силу закон ного судебного решения и подлежит уничтожению. Практика Се ната была всегда верна этому взгляду. Так, Сенат признал, что при говор, нарушающий публичный интерес (в случае, напр., осуждения гражданским судом священнослужителя за проступок, подвергаю щий его Суду епархиального начальства), должен подлежать отме не и в том случае, когда нарушение это было в виду при производ стве дела и, следовательно, могло быть исправлено (О. С. 81/64 и 80/7). Он признал также, что в случае нарушения подсудности апел ляционный Суд не должен стесняться правилом, обязывающим его рассматривать дело в пределах отзыва, а должен исправить нару

шение помимо жалобы сторон (71/268 и др.); обвиняемый может, несмотря на недопущение законом жалобы на приговор, в случае отмены которого последовало бы усиление ответственности, про сить об отмене такого приговора. если он постановлен с нарушени ем подсудности (68/748 и др.); Прокурор может в нарушение об щего правила, не дозволяющего Прокурору подавать протесты на приговоры в интересах казенного управления, опротестовать такой приговор, если им нарушена подсудность, хотя бы казенное управ ление и согласилось с приговором (73/772).

В случае нарушения предметов ведомства Суда, приговор его должен быть признан не имеющим силы судебного решения, и под судность должна быть восстановлена, хотя бы для этого пришлось нарушить некоторые другие процессуальные институты.

Установляя это положение, необходимо, впрочем, сделать одно ограничение и указать, что предметная подсудность признается только тогда нарушенной и требующей восстановления правиль ной подсудности, когда, нарушая предметную свою подсудность, Суд решит дело, подлежавшее рассмотрению высшего Суда. Об ратные случаи нарушения предметной подсудности не влекут за собой недействительности приговора, так как суд высший уполно мочивается законом на разрешение дела подсудного низшему, при наличности условий, о которых речь впереди.

Такова ли природа местной подсудности и может ли наруше ние ее повлечь за собой такие же последствия?

Каждый Суд данной категории обладает одинаковыми сред ствами действия и гарантиями для решения подлежащих его рас смотрению дел. Мир. Судья 1 го, наприм., участка, так же как и Мир. Судья 2 го уч., представляются одинаково компетентными для решения предоставленных мировой юстиции дел, и если, не смотря на это, законодательство признало нужным создать ряд пра вил, определяющих подсудность их, то сделало оно это не ввиду разной компетентности Судов одного и того же именования, а по соображениям уголовно политического свойства. Интересы, с од ной стороны, правильного и равномерного распределения занятий между Судами, а с другой, интересы сторон, требующие, чтобы стес нения и расходы, с которыми сопряжено участие их в деле, и труд ность представления доказательств были приняты во внимание при определении законодателем подсудности, побуждает законодателя создать правила для определения местной подсудности дел. Не су

ществует ввиду этого никаких оснований к признанию, что соблю дение этих правил имеет значение абсолютного условия для при знания правосудности постановленного приговора. Правилами эти ми помечается законодательством лишь «желательный» Судья, ко торый должен превратиться в «должного» Судью только в том случае, если стороны настаивали на поступлении дела к нему, или Суд, с нарушением местной (но не предметной) подсудности при нявший было дело к своему рассмотрению, затруднится постано вить приговор.

Соображения эти вполне согласуются с практикой Сената по этому предмету (73/479 и 944, 74/274).

79) Положения, вытекающие из юридической природы инсти тута подсудности. Из публичного характера подсудности вытека ют правила, определяющие многие процессуальные права и обя занности для Суда и сторон. Так, 1) Суд не только вправе, но и обязан уклониться от разрешения дел, ему не подсудных, под стра хом ответственности за превышение власти или бездействие, и, на оборот, Суд не вправе уклоняться от разрешения подсудных ему дел и обязан принять таковые к своему производству; только при наличности законных препятствий, открывающих путь к переносу дела в Округ другого Суда, с разрешения высшей инстанции, воз можно Суду не решать дела, подлежащего его решению (ст. 246 и след. Уст.); 2) этому праву и обязанности Суда соответствует обя занность обвиняемого подчиняться требованиям подлежащего Суда, а также право требовать Суда, компетентного для рассмотре ния его вины; 3) вопросы о подсудности могут быть возбуждаемы не только сторонами, но и Судом; 4) вопросы эти могут быть воз буждаемы не только в момент возбуждения дела, но и в последую щие моменты его производства, и 5) взаимное согласие сторон на изменение законной подсудности дела, как общее правило, не мо жет иметь никакого процессуального значения. В гражданском про цессе частное согласие сторон на нарушение предметов ведомства Суда не может изменить подсудности дела, но если иск предъявлен Суду подлежащей категории, то вопрос о местной подсудности не может быть уже возбужден самим Судом помимо требования от ветчика (ст. 211 Уст. Гр. Суд.). Уголовный Суд не знает этого огра ничения и обязан всегда сам определить свою подсудность, даже местную. Несмотря на это, существует, однако, так называемая доб ровольная подсудность, избираемая по желанию одной или обеих

сторон, ограничивающих в этом отношении деятельность Суда. Доб ровольная подсудность имеет у нас весьма ограниченное примене ние в области уголовного процесса. Наше законодательство допус кает ее только в отношении подсудности дел: 1) Почетному Мир. Судье, деятельность которого возбуждается только тогда, когда обе стороны к нему обращаются с просьбой о рассмотрении дела о про ступке, подлежащем преследованию в порядке частного обвинения (ст. 46 и 47 Учр.) и 2) Не подведомственные Волостному Суду лица, потерпевшие от преступных деяний, совершенных лицами, подве домственными Волостному Суду, могут, если пожелают, обращаться с жалобами в означенный Суд (ст. 61 Прав. о Вол. С.).

Добровольную подсудность дел Волостному Суду знает также закон 9 го июля 89 г., создавший Волостные Суды Прибалтийских губерний (ст. 11).

Что касается до общих начал, которыми необходимо каждому уголовному Суду руководствоваться при определении им подсуд ности себе каждого дела в отдельности, то они заключаются в сле дующем:

1)Законы, определяющие пределы (объем) власти Суда, ни когда не должны быть толкуемы расширительно.

Рассмотрению Суда могут подлежать только те дела, на рас смотрение которых имеются в законах положительные полномо чия законодателя. Полномочия эти определяются законодатель ством непосредственно только в отношении Судов 1 й инстанции; подсудность же дел Судам 2 й и 3 й инстанции определяется по средственно, через определение подсудности дел Судам 1 й инстан ции, приговоры которых доходят до их рассмотрения путем обжа лования. Таким образом, не установленная приговором 1 й инстан ции квалификация деяния, а именование Суда 1 й инстанции, постановившего приговор, имеет решительное значение для опре деления, какой Суд, в качестве 2 й инстанции, должен рассматри вать дело в случае принесенной жалобы или протеста.

2)Каждое судебное место (на основании ст. 231 Уст.) должно само решить, подсудно ли ему поступившее на его рассмотрение дело, не испрашивая разрешения высшего Суда.

В несколько исключительное в этом отношении положение поставлен новый Волостной Суд. Признав поступившее к нему дело

опреступном деянии, подлежащем преследованию независимо от жалобы потерпевшего, себе не подсудным, он представляет тако