Учебник русского уголовного процесса. Введение. Часть I. Судоустройство

Одни говорят, что Председатель (в смысле председательствующе го Судьи) есть только представитель коллегиального Суда, действу ющий поэтому лишь в качестве его делегата. Другие находят, что он есть носитель самостоятельной власти, присущей ему, как Пред седателю, а не Суду. Наконец, третьи, сообразно характеру обнару живаемого им в отдельных моментах процесса участия в производ стве, признают за ним и то, и другое значение. Это последнее мне ние представляется правильнее и согласнее со свойствами тех функций, которые по Уст. отправляет он (ст. 611–619 Уст.).

Права и обязанности Председателя слагаются сообразно той двойственной роли, которую он имеет в процессе. Он, во первых, представитель коллегиального Суда и как таковой — выразитель и исполнитель его функций. Во вторых, он орган, имеющий само стоятельное значение, обладающий некоторыми особыми правами и обязанностями.

Граница той и другой власти не всегда распознаваема. В част ности, Сенат (О. С. 98/98) разъяснил, что Председатель может еди ноличной своей властью отсрочить заседание только в такое вре мя, в которое возможно еще сделать распоряжения об отмене вызо ва лиц в заседание, если же этого сделать уже нельзя, то вопрос об отложении заседания может быть сделан только судом в судебном присутствии, по выслушании заинтересованных в деле сторон.

Особенно развита власть Председателя во французских су дах. Там ему предоставлена дискреционная (безотчетная) власть относительно проверки доказательств и вообще ведения судебного следствия; закон позволяет ему производить все действия, кото рые он в интересах обнаружения истины найдет нужным предпри нять: он может вызвать свидетелей, которые сообщают Суду сведе ния (renseignements) без присяги, читать показания свидетелей, не явившихся в Суд без законной причины, и т. п. У нас Председатель суда не имеет дискреционной власти.

Условия служебной постановки этой должности меняются у нас, сообразно иерархическому положению Судов.

В новом Волост. Суде Председатели избираются выборщика ми сельских обществ, как и другие волост. Судьи, на три года и утверждается с ними Миров. Съездом (ст. 7 Пр. о Вол. С.). Они обязательно, по очереди, участвуют в заседаниях Верх. Сельск. Суда, состоящего под председательством Участк. Мир. Судьи (ст. 29 ib.).

Председатель Мирового Съезда назначается Высочайшей Вла стью, по представлению Министра Юстиции, из лиц, кои могут быть

определяемы в должности по судебному ведомству не ниже Члена Окружного Суда, либо из Участковых Мировых Судей, прослужив ших в этой должности не менее трех лет. В Петербуге, Москве, Харь кове, Саратове, Кишиневе, Одессе и Казани Председатель Миро вого Съезда избирается на три года Мировыми Судьями из своей среды, причем в том случае, если избранный занимает должность участкового или добавочного Мирового Судьи, эта должность счи тается вакантной и замещается другим лицом (ст. 17 зак. 15 июня 1912 г.).

Вкаждом Окруж. Суде имеется особый Председатель, а в От делен. Суда председательствуют Товарищи Председателя (ст. 77 и 78 Учр.); в Судеб. Палатах каждый Департ. ее имеет отдельного Председателя, из них тот, который председательствует в общем Со брании всех Д тов, носит название Старшего Председателя (ст. 112

и113 Учр.). В каждом из Кассационн. Департ. Сената один из Се наторов назначается Первоприсутствующим; в Соединенном При сутствии Сената (1 го и Кас. Департаментов) состоит особый Пер воприсутствующий, в Общем же Собрании Касс. Департ. Сената назначается один из Первоприсутствующих в этих Департаментах или в Соединенном Присутствии (ст. 118–1191 Учр.).

ВОсоб. Присут. Суд. Пал. с участием Сосл. Предст. председа тельствует Старш. Предс. С. П., а в случае отвлечения его от испол нения служебных обязанн. — Председатель Деп. С. П. В порядке высшего управл. (по ст. 87 Осн. Зак.) постановлено, что Присут. это может образоваться и под Председательством Члена С. П. (ст. 1049 и 1105 Уст.).

ВВерхов. Угол. Суде председательствует Член Госуд. Сов., из бираемый по непосредственному усмотрению Государя (ст. 1112 Уст.).

С наибольшей полнотой очерчена (зак. 14 го мая 85 г.) орга низация деятельности Председателя наших Окруж. Судов.

Председатель Окруж. Суда избирает одно из отделений его для постоянного председательствования, остальные затем Отделения Суда распределяются между Товарищами Председателя, по взаим ному их между собой соглашению или, если его не последует, то по постановлению Общего Собр. Суда. Председатель может принять на себя председательство в заседании каждого Отделения Суда. В таком случае состоящий в отделении Товарищ Председателя обя зан участвовать в заседании лишь при недостаточности наличного

числа членов Отделения для составления присутствия. Приняв на себя председательство в заседании Отделения, не состоящего в не посредственном его заведовании, Председатель Суда обязан пред седательствовать в течение всего заседания. В случае отсутствия Председателя, исправление его обязанностей по Окруж. Суду во обще возлагается на старшего из Товарищей Председателя, а пред седательские обязанности в Отделении, состоящем в непосредствен ном заведовании Председателя, исполняет старший из состоящих в том отделении Членов Суда. Отсутствующих Товарищей Пред седателя заменяют старшие Члены Отдел. Суда. Для председа тельствования в сессиях Окруж. Суда Старший Председ. Судеб. Палаты назначает председательствующих из числа Членов Суда для тех из упомянутых заседаний, в которых не предполагается уча стия Председателя Суда, или его Товарища. Если назначенный к председательствованию в заседаниях известного периода Судья не может, по болезни или другим уважительным причинам, присут ствовать, то Общее Собр. Отдел. Суда заменяет его другим Судьей, уведомляя при этом Старшего Председателя Судеб. Палаты о сде ланном изменении и о причинах, вызвавших замену (ст. 781–4, 112, 160 п. 15, 209, 216, 119 Учр.).

Разберем теперь, в частности, функции, возложенные у нас за коном на председательствующего Судью.

1)Председатель должен предпринимать ряд указанных зако ном приготовительных распоряжений для открытия заседания Суда, а именно: распорядиться о вручении подсудимому копий с обвинительного акта, принять меры к вызову свидетелей, экспер тов, переводчиков, участвующих в деле лиц, к назначению защит ника, к назначению времени и места судебного заседания по делу и

кприводу Прис. к присяге, к отложению слушания дела, в случае встретившихся до открытия судебного заседания препятствий к рас смотрению его и т. п. (ст. 556–595 Уст.).

2)По открытии заседания на Председателе лежит обязанность поддерживать установленный порядок в судебном заседании и уп равлять ходом его, заботясь при этом, чтобы подсудимый имел воз можность воспользоваться всевозможными средствами к оправда нию (ст. 612 Уст.) и чтобы Присяжн. Заседат. (буде дело слушается с их участием) воспользовались всеми средствами для обстоятель ного рассмотрения дела (ст. 614 Уст.). В случае, если подсудимый обвиняется в нескольких преступлениях, то исключительно от

Председателя, а не от Суда, зависит определить порядок, в котором должны слушаться эти дела (74/320). Вообще Суд ни в каком слу чае не входит в оценку целесообразности каких либо предприня тых Председателем действий,

и 3) Дисциплинарная власть Председателя (на основании ст. 154–159 Учр., и ст. 617, 618 Уст.) предоставляется в следующем виде: а) Председатель Суда может за нарушение кем либо из нахо дящихся в заседании лиц правил благопристойности, порядка и ти шины, а также за неповиновение его распоряжениям, приказать ви новному удалиться из присутствия, велеть вывести неповинующе гося, или даже распорядиться о задержании его под стражей, не более, как на 24 часа; в крайнем случае, когда невозможно разли чить виновного в произведенном беспорядке, Председатель может, при безуспешности сделанного им внушения, выслать из залы за седания всех посторонних; б) в случае нарушения вышеприведен ных правил кем либо из участвующих в деле лиц или из поверен ных, Председатель может сделать виновному предостережение или выговор, предварив, что в случае повторения беспорядка он будет удален из присутствия и дело решится без его словесных объясне ний; затем, в случае повторения тех же нарушений, виновный мо жет быть удален из присутствия; эти же правила применяются и в том случае, когда участвующий в деле, или его поверенный, упот ребит оскорбительные выражения против личности, частной или семейной жизни своего противника или же будет оглашать предо судительные для него обстоятельства без всякой в том надобности для разъяснения дела; в) Председатель может приглашать для ох ранения порядка в Суд как местную полицию, так в случае надоб ности и военную силу; Председатель Суда может остановить вся кого, кто в судебном заседании выразит одобрение или неодобре ние данных показаний или объяснений, или войдет в недозволенные сношения со свидетелями или Присяжными Заседателями, или иным образом нарушит установленный порядок заседания.

Рядом с Председателем коронного Суда существует еще зва ние Старшины Присяжн. Заседат. Из смысла закона (ст. 670 Уст.) явствует, что Старшина выбирается только для управления сове щанием Присяжн. и через это избрание никакой особой власти не приобретает, а считается таким же Присяжн. Заседат., как и дру гие; при изложении же ответов Присяжных на вопросном листе, он простой исполнитель их воли. В судебной практике были случаи

отказа Старшины от изложения несогласного с его мнением реше ния Присяжн., и Сенат разъяснил, что в этом случае надлежит При сяжным избрать себе нового Старшину (78/57). Ввиду избрания Старшины, Присяжн. Заседат. не лишаются права непосредствен ного сношения с Судом, помимо своего Старшины.

В девяти Западн. губ., а равно в губ. Бессараб., Екатеринос лав., Полтав., Таврич., Херсонск. и Черниговск. Старшина Прис. Засед. должен быть избираем из лиц христ. исповеданий (ст. 6701 Уст.).

50) Деление Судов на Отделения, Департаменты и Присут ствия. Мы видели в отделе организации Судов, что все наши об щие судебн. Устан. делятся на Отделения (Окружн. Суды) или Департаменты (Судебн. Палаты и Сенат), в лице которых судеб ное место данной категории и разрешает входящие в пределы его юрисдикции дела (ст. 53, 78, 111, 114–1193, 1401–516). Особенной сложностью отличается организация Касс. Департ. Сената, благо даря многочисленным Присутствиям, в которых Департаменты эти проявляют свою деятельность. Во внутреннюю организацию Се ната большие изменения внесены законом (10 го июня 1877 г.) (ст. 9161–9163 Уст.), расширившим права распорядительных засе даний, с целью устранения накопления дел в Сенате, и создавшим новые Присутствия Сената. Закон этот устранил из судебных засе даний Сената рассмотрение таких кассац. жалоб, которые страда ют формальными недостатками, делающими невозможным рас смотрение их, и предоставил распорядительным заседаниям Де партамента Сената право устранять те из кассационных жалоб, которые предъявлены с нарушением законом установленных фор мальных условий, или же не заключают в себе никаких указаний на поводы к отмене решения. Состоявшаяся резолюция отмечает ся Первоприсутствующим и затем приводится в исполнение без составления определения. Что касается до остальных жалоб и про тестов, подлежащих рассмотрению судебн. Присутствий Сената, то закон этот разделил их на две категории. Одни из них, а именно те, которые вызывают необходимость разъяснения точного смысла закона для руководства к единообразному его толкованию, рас сматриваются в судебном Присутствии Департамента. Другие (и это большинство) разрешаются судебными Присутствиями Отдел. Департамента.

Таким образом, в настоящее время Сенат проявляет свою дея тельность:

1)В распорядительных заседаниях, — для рассмотрения кас сац. жалоб неформальных, или не заключающих указаний на кас сац. поводы, и для разрешения вопросов, подлежащих на общем основании рассмотрению распорядительных заседаний.

2)В заседаниях Отделений Департаментов, — для разреше ния кассац. протестов и жалоб по делам, рассматриваемым в об щем порядке судопроизводства и заключающим в себе указания на кассац. поводы, не требующие нового истолкования смысла зако на; они отправляют самую главную функцию Сената — функцию кассационную — по наибольшему количеству рассматриваемых Се натом дел; решения Отделений имеют такую же силу, как и реше ния Департамента.

3)В заседаниях Департамента — для разрешения кассац. про тестов и жалоб, требующих истолкования закона, и некоторые дела, рассматриваемые в порядке изъятий, значит не в качестве кассац. инстанции, и для разрешения ходатайств о возобновлении дел (ст. 1107, 9162, 934 Уст.).

4)В Общих Собраниях Кассационных Департаментов (граж данского и уголовного). Общее Собрание Кассац. Департаментов,

вобщем порядке производства, не поставлено высшей над Отделе ниями и Департаментом Сената инстанцией. Оно отличается от них только предметом ведения и не имеет назначением своим прове рять правильность их решений и разъяснений. Только по делам, производящимся в порядке изъятий, Общее Собр. Департ. Сената превращается в высшую инстанцию.

В Общих Собр. Касс. Департ. (гражданского и уголовного) Се нат участвует: а) для разрешения вопросов, подлежащих на общем основании ведению общих собраний во всех судебных Устан. (боль шей частью дела, относящаяся до внутреннего распорядка судеб ных мест — ст. 160 Учр.); б) в качестве апелляционной инстанции для рассмотрения дел о преступлениях должности, разрешенных в качестве 1 й инстанции Угол. Касс. Департ. Сената без участия Со слов. Представ. (ст. 1113 Уст.); в) в качестве кассац. инстанции для разрешения дел о государственных преступлениях, разрешенных в Особом Присутствии Сената (10611 Уст.), и г) для разрешения пре реканий о подсудности между судьями гражданского и военного или духовного ведомств (ст. 237 Уст.), а также пререканий военно го или морского начальств с судами гражданского или духовного ведомств (ст. 245 Уст.).

Первый Департамент Сената в качестве высшей судебно ад министративной инстанции привлекается в состав Общего собра ния Кассац. Департаментов к рассмотрению тех, производящихся в Кассац. Департаментах Сената, дел, которыми затрагиваются или могут быть затронуты преимущественно интересы судебно адми нистративные.

Поэтому рассматриваемое Присутствие Общего Собр. Касс. и 1 го Департ. Сената ведает: 1) разрешение пререканий о подсудно сти между правительственными и судебными Установлениями (ст. 117 Учр.); 2) обсуждение предложенных Мин. Юстиции вопросов, разрешаемых неоднообразно судебными местами или возбуждаю щих на практике сомнения (ст. 117 Учр.), 3) в качестве апелляци онной инстанции — разрешение жалоб на решения Соедин. При сутствия 1 го и Кассационого Департаментов Сената по делам, не посредственно в нем возникшим по вопросам о вознаграждении за убытки, причиненные должностными лицами административного ведомства, занимающими должность выше пятого класса (ст. 1327 Уст. Гр. Суд.), и 4) вопросы, по важности их предоставленные его разрешению Первоприсутствующим в Общем Собрании Касс. Де партаментов (примеч. к ст. 117 Учр.).

5) Соединен. Присут. Сената — одно из самых важных При сутствий Сената, созданных законом 10 го июня 77 г. До этого за кона большая часть предоставленных ныне этому Присутствию дел ведалась Касс. Д тами Сената, в видах облегчения деятельности ко торых оно и было призвано к жизни. Подлежащие его ведению де ла — преимущественно дела распорядительного свойства и по надзо ру; в этом последнем отношении оно имеет точки соприкосновения с Высшим Дисциплинарным Присутствием. Соедин. Присутствие бывает трех родов: а) Соедин. Присутствие 1 го и Гражд. Кассаци он. Департаментов; б) Соедин. присутствие 1 го и Уголов. Касс. Департаментов Сената и в) Соедин. Присутствие 1 го и Касс. Де партаментов (уголов. и гражд.).

а) Соединенное Присутствие 1 го и Гражданского Касс. Де партаментов создано — для рассмотрения исков о вознаграждении за вред и убытки, причиненные должностными лицами админист ративного ведомства, занимающими должности выше V го класса (ст. 1322 Уст. Гражд. Суд.); б) Соедин. Присутствие 1 го и Уголов. Касс. Департаментов Сената — для рассмотрения разномыслий, воз никающих между прокуратурой и административным начальством

о предании за преступления должности Суду (ст. 1094 Уст.) и в) Соедин. присутствие 1 го и Касс. Департ. (уголов. и гражд.) ве дает: а) дела по надзору за судеб. Установлениями и должностны ми лицами судеб. ведомства, за исключением Обер Прокуроров и их Товарищей; б) дела по преданию суду Обер Секретарей и По мощников их, Мир. Судей, Председателей, Товарищей Председ. и Членов Окруж. Судов, Председателей и Членов Судеб. Палат, а также Прокуроров, Обер Прокуроров и Товарищей их; в) дела по преданию Суду Присяж. Заседат. за нарушение ими обязанностей по этому званию; г) дела по просьбам о разрешении отыскивать убытки, понесенные вследствие неправильных или пристрастных действий чинов судебного ведомства; д) далее, рассмотрение отзы вов и просьб об устранении Судей; е) разрешение вопросов о пе ренесении дел из одного судебного округа в другой; ж) дела об из менении особых наказов судебных мест; з) дела по пререканиям между Судеб. Палатами; и) дела по жалобам и протестам на поста новления Судеб. Палат о соответствии или несоответствии лиц, желающих быть при них поверенными, требуемым законом фор мальным условиям; к) распределение вновь между Окруж. судами округов различных Судеб. Палат определенного штатом числа Су деб. Следователей; л) дела о месте пребывания Участ. Мир. Судей; м) дела по ходатайствам уездных земских собраний об отмене по становлений Съездов Мир. Судей о постоянном месте пребывания Участк. Мир. Судей (ст. 1193 Учр.).

6) В Особом присутствии Сената рассматриваются дела по пре ступлениям государственным и другим, рассматриваемым с учас тием Сослов. Предст., если за преступление определено наказание, сопряженное с лишением или ограничением прав состояния и ког да последует о том Высочайшее повеление (ст. 1192 Учр.).

и 7) В высшем Дисциплинарном Присутствии, с предметами ведомства которого мы познакомились уже, говоря о надзоре за су деб Установлениями (ст. 1194 Учр.)1.

1 Приходится установить, что благодаря ничтожному количеству дел, рас сматриваемому в заседаниях Угол. Деп. Сената и решений его, публикуемых для общего руководства, влияние этого Деп. на судебную практику судов за последнее время значительно пало. На счет Департ. заседаний увеличилась дея тельность распорядительных его заседаний (ст. 9161 Уст.) — обстоятельство, вызванное чрезвычайным накоплением в этом Департаменте поступающих дел («Жур. Уг. Пр. и Проц.» 1912 г. № 1, стр. 223).

Верховный Уголовный Суд, рассматривающий дела и преступ ления по должности высших чинов, образуется, под председатель ством Члена Государств. Совета, из трех Сенаторов Уголов. Касс. Департ. и двух 1 го Департ. Сената, Высочайшей властью назнача емых, а также Первоприсутствующих Касс. Департ. и Соединен ных Присутствий с 1 м. Прокурорские обязанности исполняет Обер Прокурор Угол. Касс. Департ. Сената (ст. 1112 Уст.).

51) Условия распределения Судей по Отделениям, Департамен там и Присутствиям. Дела, рассматриваемые судеб. Установле ниями, суть: уголовные и гражданские, сообразно которым специа лизируются Отделения и Департаменты Судов на уголовные и гражданские, а вместе с ними, разумеется, специализируется и дея тельность самих Судей, превращающихся, таким образом, в циви листов и криминалистов — практиков.

Вопрос о способах назначения Судей в заседания Суда имеет высокое значение с точки зрения уголовной политики. Бесприст растие судейское может быть подвергнуто тяжкому испытанию по средством произвольного пополнения личного состава Суда для слушания отдельных дел. Ввиду этого, современные законодатель ства стремятся определить порядок этого назначения. У нас мысль о периодическом обмене Судей между отделениями Судов, ведаю щими определенные роды дел, возникла при самом составлении Судеб. Уст., но не была принята под влиянием затруднений, с ко торыми было в ту пору сопряжено приискание лиц, одинаково под готовленных для отправления судейских обязанностей по уголов ному и гражданскому процессам.

При первоначальном составлении Уст. разработаны были по становления о срочном перемещении Председателей и Членов Ок руж. Судов и Судеб. Палат и из одного Департамента в другой и из одного Отделения в другое. Но мысль эта была брошена ввиду того, что при слабом развитии у нас юридического образования весьма редко можно встретить судью, знакомого со всеми отраслями на уки права и могущего с равной степенью знания занять место су дьи и по уголовным делам и по гражданским процессам. Наконец, говорят мотивы, если бы это и было возможно, то суд не школа и нельзя допустить, чтобы судьи образовывались на счет тяжущихся и подсудимых, вынужденных выносить на себе все их ошибки и промахи (Суд. Уст., изд. Госуд. Канц., ч. III, ст. 225) (Указ. Соеди нен. Присут. 1 го и Касс ых Деп. Сен. 82/123). Закон 20 го мая 85 года (о порядке издания наказа) высказался за введение у нас пе

рехода судей. На основании этого закона, Члены Окруж. Судов рас пределяются по Отделениям и могут быть переводимы из одного Отделения в другое постановлениями Общ. Собрания Суда. При распределении Членов Суда по Отделениям, Общее его Собрание наблюдает, чтобы состав Отделений, по мере возможности, обнов лялся перемещением части Членов из гражданских Отделений в уголовные и обратно. Итак, закон этот высказывает пожелание, что бы происходили постоянные перемещения Судей, но не требует это го обязательно, причем из журналов Госуд. Совета видно, что мо тивом невведения обязательности обновления личного персонала Суда послужило то соображение, что у нас Судьи обременены слу жебными занятиями и, вследствие этого, нередко не имеют возмож ности с одинаковым вниманием следить за движением законода тельства и кассационной практикой, как по части уголовной, так и по гражданской. Кроме того, наши юристы почти лишены того важ ного подспорья для правильного разрешения встречающихся в практике вопросов, которое западно европейским Судьям достав ляет твердо установившаяся судебная практика. Что касается Па лат, то тут закон этот стал на противоположную точку зрения и ввиду того, что Палаты являются 2 й инстанцией, рассматриваю щей дела по существу, допустил перемещение Членов из гражданс ких Департ. Палаты в уголовные и наоборот только при настоя тельной в том необходимости (ст. 781–5 и 113 Учр.).

В близкой связи с вопросом о порядке распределения Судей по Отделениям и Департаментам стоит вопрос о личном составе Присутствия Суда в заседании для рассмотрения подлежащих его ведению дел. Численный состав этот находится в зависимости от определяемого законом характера этих заседаний.

52) Категории заседаний Судов и предметы их ведомства. Что касается до самих заседаний Судов, действующих по Уст., то они бывают:

1) Судебные, 2) Распорядительные и 3) Общие собрания От делений или Департаментов (ст. 137–165 Учр.).

1) Судебные заседания происходят для разрешения гражданс ких, дисциплинарных и уголовных дел по существу. Возникающие до открытия судебного заседания процессуальные вопросы разре шаются: Мир. Учреждениями — в том же судебном заседании; в общих же Установлениях, ввиду сложности этих вопросов, они раз решаются в распорядительных заседаниях.