Преступность иностранных граждан оперативно-розыскная деятельность и криминологический анализ. Монография

В общем плане состояние преступности иностранных граждан и лиц без гражданства характеризуется постоян ным увеличением числа совершенных ими преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких, активизацией деятельно сти профессиональной и организованной преступности, из менениями ее качественных показателей, определяющихся удельным весом и соотношением различных видов преступ лений, совершенных иностранцами в различных регионах страны, и характером преступности иностранцев – появле нием таких преступлений, как незаконное распространение наркотиков, терроризм, торговля людьми и другие, завися щие от уровня криминальной миграции иностранцев, влия ния транснациональной организованной преступности.

Отличительной чертой статистики преступлений, совер шенных иностранцами, является фиксация совершенных ими преступлений в случае их раскрытия, т.е. когда устанав ливается виновный иностранец.

Динамика преступности иностранных граждан за последние десять лет (1995–2005 гг.) (график 1) характеризовалась рядом негативных процессов, связанных с изменением ее качествен ных и количественных характеристик. За данный период общее число преступлений, совершенных иностранцами, увеличилось на 59% (с 32 225 до 51 225). Их удельный вес в общем количест ве преступлений в России, где преступник установлен, возрос с 2 до 3,1%. Доля тяжких преступлений, связанных с насилием, в структуре иностранной преступности занимает значительное место. В течение 10 лет она находилась в пределах 30–40%, это более чем в 2 раза превышает соотношение зарегистрирован ных преступлений, совершенных иностранцами в России, к об щему числу преступлений (т.е. ее удельный вес). Например, в период с 2000 по 2005 г. этот показатель составил в среднем 13%.

За период 2000–2004 гг. количество проявлений террориз ма увеличилось более чем в 4 раза (со 135 до 561), а число фактов организации незаконных вооруженных формирова ний или участия в них иностранцев постоянно менялось в ре зультате операций федеральных сил, оставаясь на достаточ

но высоком уровне (2000 г. – 340; 2001 г. – 165; 2002 г. – 135; 61 2003 г. – 267; 2004 г. – 293).

личности от преступных посягательств является важнейшей задачей не только правоохранительных органов, но и обще ства в целом.

Но не только количественные, но и качественные измене ния преступности иностранцев в 90 е гг. прошлого столетия являются значимыми. Граждане России стали свидетелями и потерпевшими ранее неведомых актов преступного наси лия с участием иностранцев, таких как захват заложников, заказные убийства, участие в незаконных вооруженных формированиях, насильственные нападения террористичес кого характера, проявления религиозного экстремизма.

Неординарность криминогенной ситуации очевидна, и ее характеризует хотя бы тот факт, что коэффициент средней тяжести преступлений иностранцев в 90 е гг. на 75% превы шает аналогичный показатель 80 х гг. прошлого века.

Основные группы посягательств против личности имеют следующие характеристики:

1. Посягательства на жизнь, здоровье, половую непри косновенность. В ряду этих преступлений особое место за нимают умышленные убийства. С 1995 по 2005 г. гражданами зарубежных стран в России было убито свыше 3,7 тыс. чело век, или, в динамике, в два раза больше, чем до 1995 г.

По разным оценкам, корысть лежит в основе половины всех убийств. С указанной мотивацией связаны, например, такие преступления, как убийство с целью завладения иму ществом либо ликвидации конкурентов и т.п.

Корыстью и религиозным фанатизмом мотивируются за казные убийства и убийства наемниками в форме теракта, доля которых сегодня определяется лишь ориентировочно в 3–5%. Здесь сложность количественной оценки связана с тем, что группа преступных деяний, по характеру относимых к преступлениям террористического характера, имеет и наи более низкую раскрываемость – 15–18%.

Следует отметить одно немаловажное обстоятельство: ве роятность того, что преступление, совершенное иностран цем, останется нераскрытым, намного выше среднего уровня в сравнении с теми уголовными делами, по которым в качест

ве исполнителей выступают граждане России, т.е. показате 63 ли латентной преступности иностранцев в два раза выше.

Примерно треть современных убийств иностранцев – это убийства в кругу своих сограждан. Пятая их часть соверша ется в отношении компаньонов по бизнесу либо их связей.

Важной характеристикой как умышленных убийств, так и тяжких телесных повреждений является тенденция омоло жения лиц, совершающих указанные преступления: так, за последние пять лет доля преступников возраста 18–24 года в их численности прирастает гораздо большими темпами (+12%), чем более старших возрастов (+3–5%). Среди лиц, причиняющих тяжкие телесные повреждения, выше доля лиц, относящихся к учетной категории «лица без постоянно го источника дохода», – 68,2%.

На фоне качественно количественных изменений пре ступности среднегодовой темп регистрируемых изнасилова ний за последние 10 лет – величина отрицательная, равная 3,5%. Значительную часть изнасилований следует отнести на счет высокого уровня латентности иностранной преступнос ти, который обусловлен разными причинами.

По данным проведенного автором выборочного опроса граждан России, у 43% потерпевших отсутствует вера в то, что правоохранительными органами преступник может быть задержан; 27% женщин высказали нежелание быть втяну тыми в процесс расследования; 16% женщин испытывают страх перед насильником.

Весьма своеобразно ведут себя во времени две статисти ческие категории – «оконченные преступления» и «покуше ния» (в госотчетности они объединяются). Если «окончен ные» увеличились с 2000 по 2005 г. на 9,5%, то «покушения», напротив, за этот период резко снизились – на 23%. Объясне ние этих «понижений» лежит в области учета – нередко по кушения просто не регистрировались. По оценкам экспертов, примерно по половине так называемых отказных материа лов, связанных с изнасилованием, уголовные дела должны были бы быть возбуждены. В абсолютных цифрах это состав ляет 3–4 тыс. преступлений.

2. Корыстно насильственные посягательства. Наиболее

64 распространенными посягательствами на личность, в кото рых агрессия сопряжена с корыстью, являются грабежи,

разбои, вымогательства. В наиболее открытой форме наси лие проявляется как средство достижения корыстной цели в бандитских нападениях. Из приведенных статистических данных следует, что за период 2000–2005 гг. наметилась тен денция к росту криминальной активности иностранцев и 2004 г. дал максимальный уровень разбоев, грабежей и вымога тельств. Эти преступления превысили уровень 2000 г. соответ ственно на 16%, на 52,4% и на 1,5%. За этот период иностранца ми совершено около 500 случаев вымогательств, 93 факта бандитизма. С точки зрения особенностей криминогенной об становки бандитизм и вымогательства в их современных ор ганизованных формах представляют собой исключительно важные явления в усилении криминализации общественных отношений в России.

График 2

550

450

350

250

На графике 2 показана динамика количества фактов банди тизма и вымогательства за пять лет. Снижение в 2000–2003 гг. и резкое, в четыре раза, увеличение в 2004 г. случаев банди тизма, субъектами которого являются иностранцы, свиде тельствует не только об активной деятельности правоохра

нительной системы, но и об активизации организованной 65 преступности иностранцев, связанной с просчетами в орга

низации оперативно розыскной деятельности по ее недопу щению, низкого уровня работы дознания и следствия в сборе доказательств вины на стадии предварительного расследо вания и др.

Например, количество незаконных вооруженных банд формирований, в которых удельный вес иностранцев, по разным источникам, составляет в зависимости от времени года 20–30% [94], только в период 2001–2003 гг. увеличилось на 62% (от 165 до 267). Кроме того, результаты исследования показали, что количество организованных преступных групп из числа иностранцев за период 1998–2002 гг. увеличилось на 42%, а число их участников – на 72% [95].

К тому же следует учесть значительную латентность дан ных преступлений (особенно вымогательства в организован ной форме «рэкета»). Так, 75% иностранных граждан, под вергшихся нападениям или вымогательствам, не заявили об этом в правоохранительные органы.

Современный бандитизм – это организованная форма на падения на граждан, имеющая в подавляющих случаях (свы ше 90%) корыстную направленность. Вооруженные бандит ские или разбойные нападения этнических банд чаще всего осуществляются против своих «соплеменников» бизнесме нов (65%) с проникновением в жилища (25%), в складские по мещения (17%), в офисы коммерческих структур (21%).

За последние годы для рассматриваемой группы преступ лений характерным является высокий уровень агрессивнос ти, причем не столько в виде угроз, сколько в форме причи нения насилия. По данным выборочного исследования, 80% жертв бандитских и разбойных нападений причиняется ре альный вред здоровью (37% – тяжкий, 26% – средней тяжес ти, 19% – легкий), примерно 18% жертв были убиты.

Особой формой преступных проявлений, в которых кри минальное насилие тесно связано с корыстной мотивацией и угрозами, являются преступления в сфере торговли, услуг и наркооборота. Возможность завладеть имуществом иност ранных граждан с помощью угроз и последующим уничто

66 жением законного владельца породила целое направление организованного преступного бизнеса. В мегаполисах, рес

публиканских и областных центрах, крупных городах, при граничных зонах действуют организованные преступные группы иностранцев, совершая вымогательства, мошенниче ства, убийства, на счету которых сотни жертв (за период 2000–2005 гг. число убийств, совершенных иностранцами, увеличилось на 9,5%). В контексте рассматриваемой пробле мы наиболее значимым является структурирование насилия в зависимости от подлинной цели. В одних случаях насилие со стороны иностранцев является самоцелью (захват чужого имущества путем причинения телесных повреждений раз личной тяжести и др.), в других – это средство достижения специальных целей (участие в незаконных вооруженных формированиях, совершение террористических актов, за хваты заложников, организация или активное участие в не законной торговле наркотиками, оружием и т.д.).

Исходя из этого, можно условно классифицировать наси лие со стороны иностранцев на три типа. Первый – насилие как ведущий мотив преступного поведения. Например, раз бойное нападение либо убийство конкурента из числа со граждан. Второй – насилие как средство достижения иных целей, побуждений. Например, вооруженное столкновение на границе с целью контрабанды наркотиков, захват залож ников для получения материальной выгоды. Третий тип – насилие в организованной форме, мотивированное политиче скими, религиозными и другими специфическими особенно стями. Например, совершение теракта, агрессивные дейст вия иностранцев – членов международных экстремистских организаций.

Приведенная классификация рассматривает насильст венные преступления, совершенные иностранными гражда нами, без учета того многообразия социальных ситуаций, в которых реализуется любой акт криминального насилия и которые, в свою очередь, связаны со структурой обществен ной жизни и ее процессами. Поэтому можно представить, что криминальное проявление насилия со стороны иностранцев прежде всего следует структурировать в соответствии с эле

ментами как социальной структуры общества (например, на 67 силие на улицах и иных общественных местах); экономичес

или иного результата – например, корыстных побуждений или обмана (сокрытия, укрытия). Одна из главных особенно стей коммерческой деятельности иностранцев – их клано вость, закрытость, высокая подозрительность по отношению не только к «чужим», но и к «своим».

Факторы, приводящие к конфликтным ситуациям, можно свести к следующим: вражда между членами ОПГ, возник шая на почве ранее совершенных тяжких преступлений; борьба за источники получения прибыли от криминальных доходов (игорный бизнес, наркотики, проституция, нелегаль ная торговля людьми и др.); борьба между авторитетами пре ступной среды за право лидерства в национальной группе, землячестве, общине; подозрение в связях с правоохрани тельными органами либо конкурентами; недовольство дея тельностью иностранцев – членов ОПГ вышестоящей иерар хической организации.

Вышеперечисленные факторы возникновения и развития конфликтных ситуаций охватывают большинство явлений, мотивирующих организацию криминального насилия иност ранцами. Жертвами криминального разрешения данных си туаций становятся как главари, так и рядовые представите ли конкурирующих криминальных структур. В числе раскрытых преступлений 40% убийств совершается в отно шении именно этой категории лиц.

По ориентировочным оценкам, в общем числе потерпев ших в результате убийств коммерсанты и предприниматели составляют более 30%. Представители уголовного мира, по гибшие в ходе «разборок», составляют 30–35%. Причем по давляющая часть, примерно 85%, – это граждане стран СНГ и около 15% – граждане дальнего зарубежья, основную мас су которых составляют иностранцы, занятые в наркобизнесе. Доля потерпевших госслужащих, вовлеченных в сферу за рубежной теневой экономики или препятствующих ее осу ществлению, составляет 1–2%. Функциональная органичес кая связь криминального бизнеса и представителей «чиновничьего аппарата» – характерная черта современной

организованной преступности вообще и организованной пре 69 ступности иностранцев в частности.

Как показывает анализ конкретных преступлений, свя занных с насилием, большая часть их совершается иност ранными гражданами под влиянием мотива мести за неспра ведливые, по их мнению, действия конкурентов: нежелание выполнять финансовые обязательства перед партнером; не желание идти на «справедливый» раздел прибыли; «неспра ведливое» препятствование развитию теневой коммерческой деятельности со стороны конкурента или чиновника, облада ющего правом разрешающей подписи (вымогавшего, напри мер, крупную взятку); невыполнение условий договора и т.п.

Для их решения используются организованные преступ ные группы в виде банд либо организованные преступные со общества. Только в 2005 г. правоохранительными органами в России пресечена деятельность 27 организованных преступ ных сообществ иностранных граждан, специализирующихся на обслуживании теневого и криминального бизнеса.

5. Криминальное насилие как результат этнической, этнопсихологической и религиозной напряженности.

Картина современного иностранного криминального насилия в России была бы неполной без освещения тех ее качественных и количественных аспектов, которые стали следствием этниче ского и этнорелигиозного экстремизма, проявившегося в новой геополитической ситуации.

Насилие, детерминированное комплексом межэтнических противоречий, в современный период проявляется в таких деяниях, как криминальная миграция, нелегальная иммиг рация, захват заложников, формирование преступных орга низаций по этническому признаку на религиозной основе, незаконное участие иностранных наемников в вооруженных конфликтах на Северном Кавказе.

Указанные и другие формы проявления общественно опас ного насилия детерминируются системой специфических фак торов, к числу которых прежде всего относятся этнические и этнопсихологические конфликтные процессы, обусловленные существованием религиозно политического экстремизма и международного терроризма, использующими этнические и

70 религиозные противоречия для обострения общественно по литической ситуации в России.