Преступность иностранных граждан оперативно-розыскная деятельность и криминологический анализ. Монография

мых (совершенных) иностранными гражданами либо пре ступными группами (сообществами) из числа граждан ближнего и дальнего зарубежья, легально либо нелегально находящихся на территории Российской Федерации. В чет вертых, преступность иностранных граждан следует рас сматривать как проявление деструктивных наклонностей индивидов иностранцев с учетом этнопсихологических осо бенностей нации, детерминирующих комплексом психологи ческих черт национального характера, при определенных условиях влияющих на его противоправное поведение.

Следовательно, с учетом приведенных характеристик, ука зывающих на особенности порождения и функционирования преступности иностранных граждан и участвующих в ее де терминации, преступность иностранцев выступает в качестве специфической подсистемы общей преступности в стране.

1.2.СООТНОШЕНИЕ МЕЖДУ ЭТНИЧЕСКОЙ И ИНОСТРАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ

Исследование отношений между этносами требует преж де всего осторожности. Абстрактное, необоснованное заклю чение о психологических особенностях народов способны ос корбить национальные чувства.

Криминология не считает этническую преступность само стоятельным видом, но в качестве социального явления этни ческая преступность существует как следствие определен ного функционирования общества. Ее можно представить в виде определенного механизма детерминации, который в ус ловиях низкой эффективности борьбы с ней способен во взаи мосвязи с различными факторами на обратное влияние на общество, обусловливая тем самым ее развитие и самодетер минацию.

Неисследовательность механизма этнической преступно сти, ее влияния на уровень преступности в целом, выявление ее этнопсихологической специфики, по всей видимости, объ

ясняется остаточными явлениями «боязни» выйти за идеоло 41 гические рамки «дружбы народов».

В научных дискуссиях нередко можно слышать мнение, что этнической преступности как социального явления в Рос сии нет, и речь должна идти лишь о деятельности этнических преступных групп [61]. Между тем выражение «этническая преступность» широко используется правоохранительными органами, в политической практике и в научных публикаци ях. Однако под «этнической преступностью» понимается об щий условный термин, охватывающий сферу преступности, где присутствует этнический фактор.

Следует согласиться с мнением М. П. Клейменова, что «де финиция “этническая преступность” не утверждает наличие криминального этноса, генетически запрограммированного на совершение преступлений» [62]. В то же время нельзя не замечать, что при совершении преступлений представите лями различных этносов существуют корреляционные соот ношения между этническими признаками и преступным по ведением (о чем говорилось выше), которые должны изучаться в рамках этнокриминологии.

Рассматривая этническую преступность как криминоло гическую реальность, которая связана с этническим факто ром, как противоречие во взаимоотношениях между пред ставителями различных этносов, и как патологию внутри этноса, М.П. Клейменов определяет этническую преступ ность как «массовую криминальную эксплуатацию этничес кой идентичности» [63], полагая, что криминальная эксплуа тация, как правило, основана на спекуляции этнической определенности [64]. Иными словами, этническая преступ ность рассматривается как противопоставление определен ной этнической общности другим национально этническим образованиям. Данное понятие этнической преступности, бе зусловно, заслуживает внимание, но, на наш взгляд, оно не совсем точно отражает социально правовую сущность этни ческой преступности.

Достаточно дискуссионно мнение М.П. Горюновой, счита ющей, что этническая преступность – совокупность преступ лений, совершаемых одним этносом на территории другого 42 этноса [65]. К данному определению достаточно много вопро сов, касающихся прежде всего проживания различных этно

сов и совершение преступлений в пределах одной админист ративной территории.

Возникает вопрос: есть ли различия в правовом понима нии этнической и иностранной преступности на территории России? С учетом этого рассмотрим этническую преступ ность с двух позиций.

Во первых, этническая преступность как явление соци ально правовое включает в себя совокупность конкретных преступлений, совершенных этническими гражданами Рос сии, гражданами СНГ и дальнего зарубежья, временно либо постоянно проживающими в пределах ее территории. Дан ное понимание довольно часто встречается прежде всего на практике.

Во вторых, этническая преступность – это специфичес кая структурная часть общей преступности в России и как явление социальное, органически связанное с обществом, представляет собой совокупность преступлений, совершае мых этническими (нетитульными) гражданами России.

На наш взгляд, понятие этнической преступности как со вокупность преступлений, совершенных этническими граж данами России и гражданами зарубежных стран, не совсем точно. В нем смешиваются два совершенно разных по значи мости и смыслу понятия. Так, этническая преступность, субъектами которой являются граждане России, – это, по су ти, «внутренняя преступность», целиком и полностью детер минируемая всем причинным комплексом обстоятельств, со храняющих преступность в стране, в первую очередь ее объективной стороной (социальные, экономические, полити ческие, демографические и другие процессы). Объекты их преступных посягательств (в основном это общий объект), как правило, не отличаются от объектов преступных посяга тельств со стороны преступников титульной нации. В свою очередь преступность, субъектами совершения которых яв ляются граждане зарубежных стран, зачастую детермини руется внешними факторами.

Современная криминология, как отмечалось выше, счита ет, что иностранная преступность – «преступления, совер 43 шенные иностранными гражданами на территории России».

Однако субъекты преступлений – иностранцы имеют не сколько иное правовое положение, нежели этнические граж дане России [66]. Как показало исследование [67], иностранная преступность тесно связана с транснациональной организо ванной преступностью и большинство (80%) преступлений международного характера, субъектами которых являются граждане зарубежных государств, импортируется в Россию из за рубежа (наркотрафик, незаконная иммиграция, наем ничество, терроризм, торговля женщинами, этнические кон фликты и др.). Иными словами, иностранную организованную преступность в Россииможно условно назвать как «внешняя преступность». Объектами преступных посягательств в отли чие от этнической преступности («внутренней») здесь явля ются интересы государства (его политическая основа, целост ность России, национальная безопасность и др.).

Иностранная преступность в ряде случаев детерминиру ется деятельностью международных террористических ор ганизаций, транснациональной организованной преступнос тью и религиозными экстремистскими организациями. Таким образом, субъективной стороной преступлений меж дународного характера, совершаемых иностранцами, т.е. це лью и мотивом, выступает внешнее давление (экспансия) международной преступности, что является одним из прин ципиальных ее отличий от этнической преступности.

Следовательно, понятия «этническая преступность» и «иностранная преступность» отличаются и по субъекту со вершения преступлений, и по объектам преступных посяга тельств, а также по их субъективной стороне и рассматри вать их как одно целое нельзя.

Однако у них есть общий признак, существенно отличаю щий их от других видов преступности. Это генетически су ществующие у каждого этноса особенности его этнопсихоло гии, зависящие от психологии развития нации, психологии религии, национальной психологии, влияющие на поведен ческие функции этноса, в том числе при определенных об стоятельствах и на совершение преступлений.

44 Таким образом, этническую преступность следует рассматривать как специфическую структурную часть

общей преступности в России, имеющую свои особеннос ти в этиологии и антропологии, как явление социальное, органически связанное с обществом, представляющее сово купность преступлений, совершаемых гражданами Рос сии нетитульной нации.

Следует различать политическую, общеуголовную и орга низованную этническую преступность. Политическая – обычно выступает как преступность на почве межнацио нальных конфликтов и проявляется в массовых беспоряд ках, похищениях людей, умышленных убийствах, актах тер роризма, и др. Нередко за ее проявлениями стоят этнические политические элиты, которые возбуждают межнациональ ные противоречия в собственных интересах, организуют столкновения, массовое насилие. Общеуголовная преступ ность включает в себя посягательства, совершенные пред ставителями этноса (землячества, диаспоры), проживающи ми на данной территории или специально приехавшими из мест проживания того или иного этноса для совершения пре ступлений. Эти преступления (кражи, разбои, грабежи, на сильственные действия и т.п.), как правило, имеют обычную мотивацию: корысть, месть, бытовые конфликты и пр.

На состояние этнической преступности существенно вли яет организованная преступность. Этнические организован ные преступные формирования, действующие на террито рии России, весьма разнообразны по структуре, форме, криминальной направленности. К числу общих закономерно стей этнической преступности следует отнести определен ную устойчивость конкретных преступных групп, их повы шенную криминальную активность и криминальную специализацию. В сравнении с другими преступными фор мированиями этнические имеют более сплоченный характер, поскольку общность криминальных интересов дополняется здесь национальной общностью и данное обстоятельство в значительной мере повышает жизнеспособность этих сооб ществ. Негативному воздействию последних подвержены 28 крупнейших российских городов, в том числе Владивосток,

Москва, Санкт Петербург, Красноярск, Кемерово, Ростов 45 на Дону, Хабаровск.

Официальной статистической отчетности о состоянии эт нической преступности в России нет. Однако в структуре ор ганов внутренних дел существуют подразделения, занимаю щиеся изучением этой проблемы, сбором и анализом информации, характеризующей этническую преступность, и выработкой мер по противодействию ей. Таким образом, эм пирические материалы оперативного характера из самых разных источников, а также проведенные научные исследо вания ряда авторов на региональном уровне [68] позволяют в общих чертах оценить уровень этнической преступности и дать структурированное представление о ней. Так, по опера тивным данным МВД России [69], в 2004 г. в стране было вы явлено более 2000 преступных групп и сообществ, сформиро ванных на этнической основе, численностью 7,5 тыс. человек. За указанный период к уголовной ответственности привле чено 1200 человек. Из них 2,5% – за совершение убийств и по хищения людей; 8% – за преступления, связанные с незакон ным оборотом оружия и взрывчатых веществ, 5% – за преступления, связанные с наркотиками; более 40% – за со вершение краж и свыше 30% – за грабежи и разбои.

Этнические аспекты индивидуального и группового пове дения становятся все более заметными во всех сферах жиз недеятельности столицы. Доля жителей Азербайджана, Ар мении, Грузии, Молдавии, Таджикистана, Дагестана, Кабардино Балкарии, Северной Осетии, Чечни и Ингушетии среди иногородних, привлеченных к уголовной ответствен ности за преступления за последние десять лет, увеличилась в три с лишним раза. Причем представители разных этносов проявляют и различную криминальную активность.

Исследование показало, что наиболее активными в кри минальном плане являются жители Дагестана, Чечни, Азербайджана, Грузии. Среди этнических преступных групп четко прослеживается криминальная специализация. Например, по тяжким преступлениям в Московском регионе лидировали жители Чечни и Грузии; по кражам – Грузии и Ингушетии; по разбоям и грабежам – Чечни; по преступле

46 ниям, связанным с хищениями огнестрельного оружия, – жители Северной Осетии, Чечни, Кабардино Балкарии.

Разумеется, не следует обвинять в криминальной активнос ти непосредственно в целом какую либо национальность, тем более что в каждом регионе жителей коренной нацио нальности значительно больше, чем приезжих представите лей других этносов, но отрицать наличие этносоциальной специфики преступности нельзя. Доля преступных этничес ких группировок в общем показателе групповой преступнос ти, по экспертным приблизительным оценкам, составляет 7%, а среди раскрытых преступлений удельный вес преступ лений, совершенных этническими гражданами, – 7,5% [70].

Процесс детерминации этнической преступности пред ставляет собой сложное взаимодействие всех обстоятельств, явлений и процессов, порождающих преступное поведение отдельных представителей этносов. В общем плане, как упо миналось выше, этническая преступность детерминируется всем комплексом обстоятельств, влияющих на появление преступности вообще (экономические, социальные, демогра фические, политические, моральные). Однако причинность этнической преступности имеет свою специфику. Ее образу ют социально психологические детерминанты, включающие элементы этнической психологии (национальный характер, традиции, особенности национального мировоззрения и на циональных отношений, стереотип национального поведения

идр.), характеризующие в первую очередь личность пре ступника. Кроме того, причинами преступности этносов или ее активизации в определенный период (например, обостре ние межэтнических конфликтов) могут являться факторы геополитического, этнополитического, криминогенного, кон фессионального характера, каждый из которых так или ина че связан с социальной сферой, состоянием власти, порядка

иуправления.

Так, геополитический фактор определяется многонацио нальностью российского государства: его полноправными гражданами являются 160 коренных народов [71]. В его со став входят регионы с различными этническими образовани ями, где сталкиваются стратегические интересы «мировых

держав», например Кавказ, Дальний Восток, Каспийский 47 бассейн и др. В России такие понятия, как «нация», «нацио

нальное достоинство», «национальные традиции», не только вошли в быт народов, но и являются органическими элемен тами их самосознания. В связи с этим любые ущемления эт нического фактора в сочетании с изменением в худшую сто рону социально экономического положения народа способствуют возникновению либо усилению этнических конфликтов, ведущих к активизации преступности.

Криминогенный фактор требует, как представляется, осо бого внимания. Борьба с этнической преступностью не долж на восприниматься как усиление давления государства и его правоохранительных органов на какие либо конкретные эт носы только потому, что отдельные их представители совер шают преступления. На бытовом уровне, а то и в средствах массовой информации, встречается мнение, что криминоген ность – едва ли не «родовая черта» некоторых народов Кав каза. Не надо доказывать абсурдность такой сентенции, но нельзя не учитывать данный фактор. Тем более, что в ряде случаев на волне легитимизации национальных движений, особенно на Кавказе, представители криминалитета пыта ются оказывать на них влияние, пропагандируют сепара тистские идеи, поддерживают экстремистские религиозные течения, стараясь усиливать зависимость власти от крими нального мира.

Если говорить о конкретных деталях, то за всплеском эт нической преступности стоят разрушения общегражданских норм коллективного существования различных наций, воз рождение таких традиций, как захват имущества и людей с целью выкупа, круговая порука населения в сокрытии за ложников, коллективная система вооружения гражданского населения, составляющих огромную опасность существова ния России как единого многонационального государства.

В большинстве регионов религиозный экстремизм (конфес сиональный фактор) пока не представляет серьезной угрозы властям, однако вес и влияние последнего растут с каждым днем и нельзя исключать возможность прихода его сторонни ков к руководству в каких либо субъектах Российской Феде

48 рации. Сложившаяся ситуация требует адекватных действий всей системы правоохранительных органов. В России мигра

ционный фактор негативно влияет на уровень преступности. В обществе нарастает непонимание и отторжение лиц, приез жающих в Россию по разным поводам. Мигрантов из дальнего зарубежья опасаются не меньше, чем из стран СНГ. Напри мер, все больше россиян испытывают тревогу по поводу роста численности китайцев на Дальнем Востоке и возможности от торжения в будущем этой территории от России. В целом от ношение к мигрантам основано прежде всего на этнической предубежденности. Россия сегодня действительно стала тран зитным пунктом переправки людей из ближнего и дальнего зарубежья на Запад. Отсюда рост организованной нелегаль ной иммиграции как преступного бизнеса.

Теория детерминации позволяет установить не только причинность порождения этнической преступности, но и формы ее существования (организованная с преобладанием корыстной либо корыстно насильственной ее части; транс национальная с усилением интеграционных процессов и кри минальными структурами за рубежом и т.д.). При широком детерминистском подходе этническую преступность следует рассматривать не только как результат факторов, но и как сумму закономерностей, характерных для преступной дея тельности этнических групп (криминальная активность, криминальная специализация, устойчивость и характер пре ступной деятельности). Причем криминальная активность представителей конкретных этносов зависит не только от влияния внешних условий (среды), но и от «генетического критерия» [72] – наследственно приобретенного, историчес ки выработанного, приобретшего большую устойчивость и влияющего на поведение индивида.

Таким образом, «этническая преступность» и «преступ ность иностранных граждан» – два совершенно разных по нятия, каждое из которых имеет свою группу факторов, детерминирующих ее, а также имеющих совершенно раз личную степень влияния на правоотношения, возникающие в процессе преступного посягательства. Организованная преступность иностранных граждан – это в большей степени

«экспортная преступность», направленная на подрыв госу 49 дарственно политических устоев. Этническая преступность –

совокупность преступлений граждан России нетитульной нации, это преступность, детерминируемая всем комплексом обстоятельств, влияющих на состояние общей преступности

встране.

1.3.НАЕМНИЧЕСТВО В РОССИИ КАК ФОРМА ПРЕСТУПНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН

Государственная целостность – одна из основ конституци онного строя Российской Федерации и важное условие равно го правового статуса всех граждан независимо от места их проживания, одна из гарантий их конституционных прав и свобод. Поэтому совершенно оправданы и понятны обществом меры, принимаемые государством по пресечению деятельно сти террористических организаций – незаконных вооружен ных формирований (банд), действовавших и действующих в регионе Северного Кавказа России.

По оценкам зарубежных аналитиков, на смену колониаль ным и мировым войнам, а также современным военным кон фликтам с использованием высокотехнологических средств придет вооруженная борьба с террористическими формиро ваниями, не имеющими прямой государственной принад лежности. Уже сейчас ни один из вооруженных конфликтов, ведущихся в мире, не является межгосударственным [73].

В вооруженных конфликтах формируется особая про слойка профессионально подготовленных боевиков и наем ников, совершенствуются формы и способы осуществления террористических акций и иных насильственных посяга тельств на безопасность личности, общества и государства, происходит постепенная интернационализация таких кон фликтов с участием добровольцев из иностранных госу дарств и оказанием противоборствующим сторонам явной и тайной помощи со стороны других государств [74].

Одним из главных в системе факторов, обеспечивающих 50 стабилизацию общества, следует считать этноконфессио нальную стабильность, под которой понимается способность