Правоохранительные и судебные органы России. Учебник для СПО

Глава 17. Органы, оказывающие юридическую помощь в Российской Федерации

или муниципального служащего, а также лично или через своего представителя участвовать в процессе в установленных законом формах; обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина; обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи; изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора; обращаться в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле (ст. 29 ФКЗ об Уполномоченном).

Таблица 12. Полномочия Уполномоченного по правам человека

в Российской Федерации (ст. 23–27, 34, 35 ФКЗ об Уполномоченном)

281

Часть V. Органы, оказывающие юридическую помощь в Российской Федерации

Продолжение табл. 12

Действия государственного органа, Действия Уполномоченного органа местного самоуправления

или должностного лица

—получать объяснения должностных лиц и государственных служащих, исключая судей, по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы; проводить самостоятельно или сов-

местно с компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными служащими проверку деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц;

—поручать компетентным государственным учреждениям проведение экспертных исследований и подготовку заключений по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;

—знакомиться с уголовными, гражданскими делами и делами об административных правонарушениях, решения (приговоры) по которым вступили в законную силу, а также с прекращенными производством де-

лами и материалами, по которым отказано в возбуждении уголовных дел. При рассмотрении жалобы:

—обязан предоставить государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, возможность дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом;

282

Глава 17. Органы, оказывающие юридическую помощь в Российской Федерации

Действия государственного органа, Действия Уполномоченного органа местного самоуправления

или должностного лица

—обязан о результатах рассмотрения жалобы известить заявителя;

—обязан принять меры в пределах его компетенции в случае установления факта нарушения прав заявителя;

—обязан направить государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод граждан, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и свобод.

Уполномоченный вправе опубликовать принятое им заключение. Периодическое печатное издание, одним из учредителей (соучреди-

телей) которого являются государственные или муниципальные органы, органы местного самоуправления, государственные предприятия, учреждения и организации либо которое финансируется полностью или частично за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, не вправе отказать в публикации заключений и иных документов Уполномоченного.

Уполномоченный вправе принять по собственной инициативе соответствующие меры в пределах своей компетенции при наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты.

В случае грубого или массового нарушения гарантированных Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина Уполномоченный вправе: выступить с докладом на очередном заседании Государственной Думы; обратиться в Государственную Думу с предложением о создании парламентской комиссии по расследованию фактов и обстоятельств, послуживших основанием для проведения парламентского расследования, принимать участие в работе указанной комиссии

283

Часть V. Органы, оказывающие юридическую помощь в Российской Федерации

непосредственно либо через своего представителя, а также участвовать в заседаниях палат Федерального Собрания РФ при рассмотрении ими вопроса об утверждении итогового доклада указанной комиссии; вправе обратиться в Государственную Думу с предложением о проведении парламентских слушаний по фактам нарушения прав и свобод граждан, а также непосредственно либо через своего представителя участвовать в проводимых парламентских слушаниях (ст. 32 ФКЗ об Уполномоченном).

Уполномоченный по окончании календарного года представляет доклад Президенту РФ, в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания РФ, в Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Генеральному прокурору РФ и Председателю Следственного комитета РФ (п. 1 ст. 33 ФКЗ об Уполномоченном).

В докладе анализируются наиболее актуальные проблемы соблюдения конституционных прав и свобод человека в России, приводится информация о рассмотрении Уполномоченным индивидуальных и коллективных жалоб и обращений, о его действиях, предпринятых для восстановления нарушенных прав и свобод граждан, а также для совершенствования законодательства, правоприменительной практики и административных процедур1.

Ежегодные доклады Уполномоченного подлежат обязательному официальному опубликованию в «Российской газете».

Аппарат Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается рабочий аппарат, который осуществляет юридическое, организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного.

Вопросы для самоконтроля

1.Что понимается под адвокатской деятельностью и адвокатурой?

2.Каковы принципы организации и деятельности адвокатуры?

3.Какова система органов адвокатуры в Российской Федерации?

4.Какие органы управления Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации?

5.Какие вам известны формы адвокатских образований?

6.Кто такой адвокат?

7.Какие требования предъявляются к лицам, претендующим стать адвокатами?

1 См.: например: Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2019 г. URL: https://ombudsmanrf.org/upload/files/docs/lib/doc2019_fin_compressed. pdf .

284

Заключение

В результате изучения учебного курса «Правоохранительные и судебные органы» студенты должны:

1)усвоить характерные черты и признаки правоохранительной и судебной деятельности, современную систему правоохранительных и судебных органов Российской Федерации, их задачи, функции, организационное построение, состав и полномочия, основы правового статуса судей и сотрудников правоохранительных органов;

2)выработать первоначальные навыки и умения работать с нормативными правовыми актами, регламентирующие организацию и деятельность правоохранительных и судебных органов;

3)сформировать общие и профессиональные компетенции, установленные Государственным образовательным стандартом среднего профессионального образования по специальности среднего профессионального образования 40.02.03 «Право и судебное администрирование».

Общие компетенции включают способность студента:

• осознавать сущность и социальную значимость своей будущей профессии, проявлять к ней устойчивый интерес (ОК-1);

• принимать решения в стандартных и нестандартных ситуациях

инести за них ответственность (ОК-3);

•осуществлять поиск и использование информации, необходимой для эффективного выполнения профессиональных задач, профессионального и личностного развития (ОК-4);

• использовать информационно-коммуникационные технологии

впрофессиональной деятельности (ОК-5);

•самостоятельно определять задачи профессионального и личностного развития, заниматься самообразованием, осознанно планировать повышение квалификации (ОК-6);

•ориентироваться в условиях постоянного обновления технологий

впрофессиональной деятельности (ОК-7);

•проявлять нетерпимость к коррупционному поведению (ОК-9). Профессиональные компетенции выпускника по специальности сред-

него профессионального образования 40.02.03 «Право и судебное администрирование» выражаются в способности осуществлять работу с заявлениями, жалобами и иными обращениями граждан и организаций,

286

Литература

Информационно-образовательный потенциал (ИОП) РГУП: www.op.raj.ru Бозров В.М. Правоохранительные органы: учебное пособие для СПО. М.:Юрайт,

2019. — 171 с. URL: http://www.biblio-online.ru/bcode/433342 .

Вилкова Т.Ю., Насонов С.А. Судоустройство и правоохранительные органы: учебник и практикум. М.: Юрайт, 2019. — 313 с. URL: https://urait.ru/bcode/433373 .

Гриненко А.В. Правоохранительные и судебные органы: учебник для СПО. М.: Юрайт, 2019. — 281 с. URL: https://urait.ru/bcode/430401 .

Миронов Р.Г. Правоохранительные органы: учеб. пособие. М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2019. — 256 с. URL: https://znanium.com/catalog/product/982775.

Правоохранительные органы: учебник для СПО / В.М. Бозров [и др.] М.: Юрайт, 2019. — 424 с. URL: https://urait.ru/bcode/433341 .

Правоохранительные органы: учебник и практикум для / М.П. Поляков [и др.]. М.: Юрайт, 2019. — 363 с. URL: http://www.biblio-online.ru/bcode/433491 (дата обращения: 17.04.2020).

288

Вопросы для подготовки к экзамену

1.Понятие, содержание и основные направления правоохранительной деятельности в Российской Федерации.

2.Понятие, система и общая характеристика правоохранительных и судебных органов Российской федерации.

3. Общая характеристика и классификация нормативных правовых актов

оправоохранительных органах и их деятельности.

4.Правосудие и его отличительные признаки.

5.Независимость судей: понятие и гарантии.

6.Понятие и система принципов правосудия Российской Федерации.

7.Судебная система Российской Федерации: понятие и общая характеристика.

8.Судебное звено и судебная инстанция судебной системы Российской Федерации.

9.Порядок формирования, состав и компетенция Конституционного Суда Российской Федерации.

10.Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации: порядок формирования и компетенция.

11.Порядок формирования, состав и структура Верховного Суда Российской Федерации.

12.Полномочия Верховного Суда Российской Федерации.

13.Система и компетенция судов общей юрисдикции.

14.Апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции: состав, полномочия и организация работы.

15.Верховные суды республик в составе Российской Федерации, краевые и областные суды, суды автономных округов и автономной области, городов федерального значения: состав и полномочия.

16.Районный суд: порядок формирования, состав и полномочия.

17.Мировой судья как нижестоящее звено системы судов общей юрисдикции: полномочия, аппарат, образование судебных участков.

18.Военные суды в системе судов общей юрисдикции.

19.Аппарат суда общей юрисдикции: функции и состав.

20.Должностной регламент сотрудников аппарата суда.

289

Правоохранительные и судебные органы России

21.Полномочия сотрудника аппарата суда по приему, регистрации, хранению судебных дел.

22.Арбитражные суды: задачи, система и место в судебной системе Российской Федерации.

23.Состав и полномочия Суда по интеллектуальным права.

24.Состав и полномочия арбитражного суда округа.

25. Арбитражные апелляционные суды: порядок формирования, состав

иполномочия.

26.Состав и полномочия арбитражного суда субъекта РФ.

27.Аппарат арбитражного суда: функции и состав.

28.Органы, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов: система и полномочия.

29.Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации: предназначение, структура и система.

30.Правовые основы деятельности сотрудников аппарата суда по обеспечению работы архива.

31.Оформление судебных дел, производств и документов общего делопроизводства к последующему хранению в архиве суда.

32.Третейские суды в Российской Федерации: понятие, порядок формирования и компетенция.

33.Органы судейского сообщества в Российской Федерации: понятие, виды

ипорядок формирования.

34.Порядок наделения федеральных судей полномочиями.

35.Статус судьи в Российской Федерации. Порядок приостановления и прекращения полномочий судьи.

36.Правовой статус присяжных и арбитражных заседателей.

37.Основания и порядок привлечения судей к дисциплинарной ответственности.

38.Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации: порядок наделения полномочиями и основные функции.

39.Прокуратура Российской Федерации: система и принципы организации

идеятельности.

40.Основные направления деятельности (функции) прокуратуры РФ.

41.Должностной состав сотрудников прокуратуры.

42.Полномочия сотрудников прокуратуры по приему, учету и хранению документов.

43.Понятие, система и функции органов дознания в Российской Федерации.

44.Органы предварительного следствия: система и компетенция.

45.Министерство юстиции Российской Федерации и его органы: основные функции и организация.

290