Основы социологии и политологии. Учебное пособие

нение предполагает более длительные временные отрезки и связано с частичными преобразованиями в структуре системы. Эти преоб разования могут происходить медленно, плавно, эволюционно, но могут иметь и взрывной, скачкообразный характер. Развитие же оз начает глубокое качественное изменение системы, переход от про стого к сложному, от менее совершенного к более совершенному. Оно требует более длительного времени для своего осуществления, что и фиксируется понятием «эволюция», т. е. развитие не может осуществляться мгновенно. Каждая система имеет свои временные интервалы бытия, в рамках которых происходят указанные динами ческие преобразования. Функционирование, изменение и развитие имеют место как в пределах отдельно взятого человека или отдельно взятого социального института, так и общества в целом;

функционально деятельная характеристика общества конкре тизируется через систему таких понятий, как «социальное дей ствие», «взаимодействие» («интеракция»), «деятельность», «посту пок», «поведение», «обмен», «общение», «коммуникация», «соци альное движение», «социальная кампания» и т.д.;

отдельные социальные структуры развиваются, включая взле ты и падения, элементы прогресса и регресса, общество же в целом (в пределах времени его существования) имеет прогрессивный ха рактер развития, что определяется достижениями науки, техники и производства. Вся совокупность предшествующих этапов развития общества служит общей интегральной причиной, детерминирую щей последующие этапы этого развития;

развитие имеет свои пространственно временные параметры, т.е. общество развивается не равномерно глобально, это проявляет ся через лидерство отдельных регионов и цивилизаций, причем ли деры общественного прогресса могут стать его аутсайдерами, что и случилось со странами Древнего Мира, пережившими период коло низации.

Таким образом, общество – это структурно организованная дина мическая система, включающая людей и их различные объединения,

атакже элементы материальной и духовной культуры, которые фун кционируют, изменяются и развиваются по своим собственным за конам, определяя содержание человеческой истории. Теоретически эта история реконструируется с помощью таких понятий, как «пе риод», «этап», «эпоха», «формация», «строй», «цивилизация», кото рые хотя и условно, но позволяют систематизировать и выделить некоторые общие моменты общественного развития.

Вопросы для повторения

1.Какие понятия выражают динамическую характеристику об# щества?

2.Что означают понятия «функция» и «функционирование»?

3.Что означает понятие «развитие»?

4.Что означает понятие «социальное изменение»?

5.Что означает понятие «общественное развитие»?

6.Какие теоретические понятия фиксируют основные моменты общественного развития?

1.4. Социальная организация и организационная структура общества

Дальнейший анализ социальной структуры связан с определением понятия «социальная организация». Дополняя один другого, люди со здают определенные социальные единицы, именуемые организацией. В рамках этих организаций одни люди занимаются физическим трудом, другие – умственным; одни выращивают хлеб, другие изготовляют ма шины и механизмы; одни лечат, а другие обучают, одни управляют, а другие выполняют управленческие команды; и т.д. Все это делается в рамках организаций, представляющих собой определенные системы, объективно возникающие в результате разделения труда. Что же такое организация вообще и социальная организация в частности? Собствен но понятие организации имеет несколько значений, из которых можно выделить по крайней мере три.

Во первых, организация – это учреждение, выполняющее опреде ленные социальные функции. В этом смысле говорят о государствен ных, политических, общественных, производственных, строительных, сельскохозяйственных организациях, а также об организациях культу ры, здравоохранения, спорта, отдыха и т.д. Министерство, завод, фаб рика, акционерное общество, биржа, вуз, театр, дом отдыха, стадион, спортивное объединение и т.д. – все это примеры социальных органи заций.

Во вторых, под организацией понимается степень упорядоченности элементов структуры, внутреннее строение объекта. В этом смысле го ворят о высокой или низкой организованности объекта. Поэтому поня тия строения, структуры и организации оказываются близкими по зна чению. Все социальные объекты имеют свою организацию, т.е. опреде ленную связь составляющих элементов. Также различают системы

неживой, живой и социальной материи, можно говорить о разных ти пах организации, т.е. об организации механических, биологических и социальных систем. Любой социальный объект имеет свою структуру, т. е. свою организацию. Семью, группу, общность, учреждение, инсти тут отличают организационные признаки.

В третьих, под организацией понимается человеческая деятель ность, направленная на координацию действий социальных объектов. В данном случае речь идет об организации митингов, демонстраций, театральных представлений, спортивных зрелищ, предвыборных кам паний или кампаний какого либо другого рода, например, борьбы за мир, борьбы против пьянства и наркомании и т.д.

В совокупности эти определения передают разные аспекты любой социальной системы – ее объективность, структурную сложность, це лесообразность деятельности, направленной на поддержание нормаль ного функционирования как отдельной организации, так и общества в целом. Именно в социальной организации реализуется диалектика субъективного и объективного факторов развития, сознательной дея тельности людей, объективных законов функционирования и развития элементов социальной системы. Изложенное выше позволяет дать оп ределение анализируемого понятия.

Социальная организация – это целостная подсистема социаль ной структуры, включающая материальную часть и определенное количество людей (исполнителей, работников), функционирование которой определяется целями и задачами общественного развития и общественного разделения труда.

Основным стержнем организационной структуры являются влас тно управленческие отношения. Исходя из этого в ней выделяют управляющий блок (руководитель с соответствующими функциями и штатом вспомогательных работников – помощников, секретарей, заместителей и т.д.), а также блок управляемой подсистемы (испол нители). Организации различаются по масштабам и выполняемым функциям. Трудовая деятельность человека осуществляется имен но в рамках социальных организаций, совокупность которых состав ляет организационную структуру общества, от первичного коллек тива до высших органов государственного управления.

Высшей формой социальной организации является само государ ство. Каждая сфера социальной жизни (экономика, социальная сфе ра, политика и культура) имеет свою иерархию организационных структур, вплоть до отдельных малых групп, которые уместно на звать микросоциальными организациями.

Например, в системе образования можно выделить следующие организационные структуры:

студенческие группы;

потоки;

курсы;

специальности;

факультеты;

вузы;

министерство.

Организационная же структура образования в целом включает: дошкольные учреждения, общеобразовательную среднюю школу, средние специальные учреждения, вузы и учреждения послевузовс кой подготовки.

Функционирование организации предполагает переработку большого количества информации (внутренней и внешней), вы работку команд и их исполнение, достижение определенных ре зультатов. Все это определяется служебными инструкциями и правилами, формальными и неформальными отношениями меж ду ее членами.

В любой организации отношения строятся по вертикали (субор динация) и по горизонтали (координация), что и придает ее деятель ности цельный организационно управленческий характер. При вы полнении своей основной социальной функции каждая организация выполняет и социализирующую роль. Нет более сильного социали зирующего фактора, чем общение с коллегами по работе или учебе. Важную социализирующую роль имеют различного рода дисципли нарные и профессиональные требования, регламентирующие дея тельность членов организации.

Именно через организации, посредством разделения их функций, их связи друг с другом определяется целостное строение и функцио нирование государства и общества в целом. Социальная система предстает как иерархия организаций.

Организации подразделяются на административные, обществен ные и ассоциативные, а также на формальные и неформальные.

Административные организации отличаются строго заданной структурой, высокой степенью формализации отношений, дирек тивно установленными правилами выполнения функций. Наиболее жесткими в этом плане являются организации силовых структур. Вместе с тем организационные требования имеют все организации административного плана. К организациям этого типа относятся все

учреждения системы государственного управления, экономики, по литики, культуры, искусства, науки и т.д.

Общественные организации представляют собой добровольные объединения людей, они менее формализованы и более демократич ны. К ним можно отнести политические партии, профессиональные и другие союзы, фонды, движения и т.д.

Ассоциативные организации отличает весьма подвижная струк тура, отсутствие жесткой формализации отношений; их цели не дек ларируются, а определяются спонтанно. Члены таких организаций имеют возможности для выражения своих интересов и свободы дей ствия. К ним относятся различные объединения индивидов по инте ресам, для них характерны свободное вхождение в организацию и выход из нее. Примерами могут служить общества филателистов, нумизматов, болельщиков, меломанов и т.д.

Формальная организация – это основа административной струк туры общества с жестким распределением функций, прав и обязан ностей.

Неформальная организация образуется стихийно, имея две раз новидности. Во первых, это простое стихийное объединение лю дей без жесткой регламентации поведения ее членов и отсутствия четко обозначенной цели. Чаще всего это дворовые объединения подростков, соседей, дачников, людей с общими интересами и т.д. Во вторых, это организация преступной (или какой нибудь но вой религиозной) группы. Начальная фаза группирования здесь довольно свободная, но постепенно правила поведения приобре тают все более жесткий характер, пока не превратятся в организа цию мафиозного типа.

В рамках формальной организации могут устанавливаться и не формальные отношения, характеризуя повседневное общение лю дей. Совокупность этих отношений определяет морально психоло гический климат в коллективе. Неформальные отношения имеют нормальную и аномальную формы. В качестве последних могут быть названы неуставные отношения в армии (дедовщина), неделовые – между преподавателями и студентами, панибратские – между руко водителями и подчиненными, приближение к себе или удаление от себя некоторых членов коллектива со стороны начальства и т.д.

Функции, выполняемые организацией, подразделяются на вне шние и внутренние. Внешние связаны с изменением предметной среды, производством предметов культуры (материальной и духов ной) и удовлетворением потребностей человека и общества.

Внутренние функции многообразны. Это, во первых, оптимизация деятельности самой организации путем совершенствования ее струк туры, укрепления трудовой и исполнительской дисциплины; во вто рых, социализирующая роль организации по отношению к ее работни кам, формирование духа корпоративности, поддержание здоровья и соответствующего интеллектуального уровня работников (совмест ный отдых, оздоровление, лечение, образование, воспитание и т.д.).

Общество в целом можно назвать суперорганизацией, пред ставляющей собой сложную сеть различных по масштабам и фун кциям организаций от семьи до государства. На этом основании необходимо различать два значение понятия «государство». С од ной стороны, это географический термин, означающий внешние границы территории. В этом значении понятия государства и страны совпадают. С другой стороны, это система управления тем обществом, которое существует на данной территории, т.е. систе ма политического, экономического и социального управления от высших государственных органов до низших властных структур. В этом случае государство предстает как орган управления, как структура власти.

Учитывая то, что в любой организации есть блок управления со своим штатом, иерархией служебно должностных отношений, со своими функциями, а также то, что все эти блоки взаимоувязаны горизонтальными и вертикальными связями, можно считать, что общество буквально пронизано управленческими связями. От бригадира, мастера и прораба до министра, премьер министра и президента простираются эти связи, образуя сложную систему управленческих отношений. Управление тем самым выступает одной из основных функций социальных организаций. Много численная армия работников исполнителей этой функции полу чила название бюрократии, или администрации. От их работы во многом зависит качество общественной жизни, социально поли тический климат как в отдельно взятой организации, так и в об ществе в целом.

Организации со всем набором тех характеристик, о которых сказано выше, возникают не сразу, они проходят стадии зарожде ния, становления и развития, приобретая характер социального института. В процессе развития институциональный характер становится присущим не только организациям, но и другим эле ментам культуры и общественной жизни, например, языку, де нежной системе, системам воспитания и образования, различным

традициям, обрядам и т.д. Иначе говоря, все то, что так или иначе связывает людей, заставляет их действовать в рамках определен ных правил, выступает в качестве социального института.

Контрольные вопросы

1.Каковы значения понятия «организация»?

2.Как определяется понятие «социальная организация»?

3.Каковы структурные и функциональные особенности соци# альных организаций?

4.Что такое социализирующая функция социальной организации?

5.Каковы основные типы социальных организаций?

6.Что такое формальная и неформальная организация?

7.Каковы основные функции социальной организации?

1.5. Понятие социального института и процесса институционализации

Практика общественного развития показывает, что для нормаль ного функционирования человеческого общества жизненно важно упорядочить, регламентировать, определенным образом формализо вать основные социальные действия, связи и отношения, подчинить их установленным правилам. Ключевым фактором регулирования общественной жизни являются социальные институты, представля ющие собой особые элементы социальной структуры со своими ро левыми характеристиками и функциями.

Социальные институты (от лат. institutum – устройство, установ ление, учреждение) – это исторически сложившиеся устойчивые формы совместной деятельности людей, осуществляемой по опре деленным правилам. Это комплекс норм, положений, статусов и ро лей, регулирующих поведение людей в разных сферах их деятельно сти.

Из всего многообразия известных определений данного понятия выделим следующее: «Социальный институт – это устойчивый ком плекс правил, норм, установок, регулирующих различные сферы че ловеческой деятельности и организующих их в систему социальных ролей и статусов» [10. С. 101].

К институту можно отнести и учреждение, например, систему дошкольных, школьных и вузовских образований, а также собствен

но систему процесса обучения и воспитания, которые сложились в обществе. Институтом можно считать систему традиций, норм и об рядов, которые консолидируют людей, определяют характер их по ведения в различных ситуациях общественной жизни. Например, институты бракосочетания, имеющие место в различных обществах, регулируют вступление людей в брак и образование семьи. Другие институты регулируют иные стороны семейной жизни, например, институты расторжения брака, наследования, усыновления, опекун ства и т.д. Наконец, сама семья – это тоже институт. Таким образом, семья одновременно выступает и как группа, и как организация, и как социальный институт. В качестве группы она характеризуется со стороны человеческого состава и демографических характерис тик; в качестве организации – со стороны связей, устанавливаемых между членами семьи. Как социальный институт семья представля ет собой набор определенных традиций, моральных и правовых норм, статусно ролевых характеристик, регулирующих поведение ее членов, выполнение ими своих социальных функций, главная из которых – продолжение человеческого рода и воспитание детей. Это наиболее древний социальный институт. Эволюция этого ин ститута, по мысли Аристотеля, и привела к возникновению более широких человеческих объединений, а затем и государства как наиболее сложной общественной организации и институциональ ной системы.

На этом основании можно считать, что социальный институт – это сложная система материальных и духовных образований, опре деляющих коллективную жизнедеятельность людей.

Социальная структура и социальная деятельность чрезвычайно разнообразны, поэтому социальных институтов бесконечное множе ство. Семья, религия, образование, искусство, наука, культура, ар мия, суд, прокуратура, тюрьма, производство, банки, деньги, кредит, рента, торговля, спорт, здравоохранение, управление, власть – все это и многое другое может рассматриваться в качестве примера со циального института. Другими словами, любая устоявшаяся соци альная структура, так или иначе обусловливающая поведение лю дей, может быть определена как социальный институт.

Основные социальные институты, имея собственную структуру, включают в себя институты более частного характера. Например, семья как социальный институт соотносится с такими социальными институтами, как институт брака, супружества, родства, усыновле ния, развода, раздела имущества, наследования, вступления в на

следство, поминания предков (как системы поминальных обрядов и соответствующих ритуалов в рамках отдельно взятой семьи и обще ства в целом) и т.д. Система образования как общий социальный институт включает следующие институты: дошкольного воспита ния; школьного образования, высшего образования; послевузовс кого образования. Все эти институты подчиняются высшему звену управления, каковым является министерство образования, кото рое само служит частью системы управления как особого социаль ного института. Таким образом, все институты взаимосвязаны и в совокупности представляют особую институциональную структу ру общества. В связи с этим уместно подчеркнуть: общество пред ставляет собой предельно сложную суперструктуру, состоящую из множества сфер, уровней, структур и подструктур, в качестве ко торых и выступают группы, общности, организации и социальные институты.

Основным предназначением социальных институтов является удовлетворение социальных потребностей. Так, институт семьи удовлетворяет потребность в воспроизводстве человеческого рода и социализации личности. Потребность в средствах существования удовлетворяется институтами производства. Общественный поря док и безопасность членов общества удовлетворяются силовыми институтами. Духовные потребности удовлетворяются института ми культуры, искусства, науки, философии и религии.

На этом основании выделяются следующие основные признаки социального института:

выполнение определенных социальных функций;

система статусов и ролей, присущих институту;

физически утилитарные признаки;

символы и символические действия;

идеология института (идеология государства, идеология обра зования и воспитания, идеология умиротворения, идеология борь бы, идеология веры и т.д.).

Возьмем для примера такой институт, как армия. Основной функ цией этого института является защита Отечества, поэтому весь ком плекс действий армейских служб направлен на ее выполнение. Ста тусно ролевая характеристика воинов определяется чинами и зва ниями. Физически утилитарные признаки выражаются в зданиях штабов и казарм, складах, полигонах, аэродромах, системах оружия

ит.д. Символы и символические действия выражаются в штандар тах, знаменах, военной форме, в парадных маршах. Идеология же

выступает как целая система воспитания воинских качеств, это ис тория и теория военных операций, или, как говорил Суворов, наука побеждать. Подобным образом можно охарактеризовать любой со циальный институт, и с этой характеристикой связано более глубо кое понимание самого социального института.

Социальные институты способны выполнять свое предназначе ние за счет упорядочения, стандартизации и формализации обще ственной деятельности. Возникнув, определенная потребность реа лизуется в деятельности людей. Сама эта деятельность со временем приобретает все более четкие и организованные формы, актуализи руется, начинает существовать как объективная реальность. Новое поколение людей, вступая в жизнь, включается в эту реальность, вносит свои коррективы, совершенствует ее. Так возникают и про ходят этапы развития социальные институты. Процессы их форми рования определяются в социологии понятием «институционализа ция».

Процесс институционализации состоит из нескольких этапов. Предпосылкой появления социальных институтов является форми рование определенных общественных потребностей. Когда то люди не добывали уголь и нефть, в этом просто не было потребности. Но с появлением паровых котлов и двигателей внутреннего сгорания та кая потребность появилась, что и привело к созданию новых отрас лей хозяйства, т.е. новых организаций и институтов.

На ранних стадиях развития общества институционализация носила стихийный характер, регулировалась в основном традици ей. Но постепенно (через религию, мораль, право, государство, раз витие научных знаний) социальные институты начали приобре тать характер рационально организованных систем. В ходе обще ственной практики люди производят отбор из разных вариантов деятельности, сохраняя оптимальные образцы (или стереотипы поведения). Постепенно эти образцы превращаются в социальные обычаи и нормы, затем – в государственно правовые системы, при обретая форму соответствующих учреждений. Таким образом, со циальные институты представляют собой своеобразную духовно организационную плазму, объединяющую людей в устойчивые системы и организации. Они реализуются в деятельности специаль ных учреждений, с соответствующим набором специалистов. Дея тельность этих специалистов, их должности связаны с определен ными правилами, символами и атрибутами. Система этих правил, символов и атрибутики накладывает свой отпечаток на характер