Основы социологии и политологии. Учебное пособие

Таким образом, общественное мнение – это мнение большинства членов определенного типа сообщества по жизненно важным про блемам. Чаще всего это проблемы экономической, политической и общественной жизни.

Общественное мнение соотносится, с одной стороны, с обще ственным сознанием, а с другой – с общественной психологией. В первом случае это соотношение выступает как проявления знаний человека о спрашиваемых явлениях и событиях, во втором – как выражение его чувственно эмоциональной оценки происходящих событий, как выражение настроений людей.

Структура общественного мнения определяется тем, кто его вы ражает, т.е. кто является его носителем (субъект общественного мнения), по какому поводу оно высказывается (объект обществен ного мнения или его содержание) и сам характер высказываний (оценка объекта).

Основными функциями общественного мнения является оценоч ная, регулятивная и контрольная.

Первая реализуется в различного рода оценочных суждениях в сфе ре экономики, политики, права, науки, искусства, морали, военного дела и т.д.; вторая проявляется в том, что общественное мнение через систему голосования может влиять на формирование властных струк тур и управленческих органов, на принятие управленческих решений. Контрольная функция проявляется в том, что общественное мнение, как и право, может активно влиять на членов коллектива, их поведение

ипоступки, на выполнение профессиональных обязанностей. Причем это влияние может распространятся как на рядовых членов коллекти ва, так и на руководителей различных рангов. Падение престижа По литбюро ЦК КПСС во времена деятельности Л. Брежнева с последую щим распадом Советского Союза во многом объясняется тем, что авто ритет власти в глазах общественности упал до самой низкой отметки.

Всилу того, что общественное мнение выражает настроения, чув ства и чаяния преобладающей части общества, его изучение имеет важное значение для нормального развития как самого общества, так

иего отдельных подсистем.

Рассматривая природу общественного мнения, роль в обществен ной жизни и возможности его изучения, необходимо иметь четкое представление об онтологических и гносеологических аспектах его проявления.

Гносеологически общественное мнение выступает как отражение явлений общественной жизни. Онтологически же оно является час

тью этой жизни и само изучается как духовно практическое прояв ление общественной жизни философами, социологами и политика ми. Общество тем самым познает самое себя, выступая и объектом, и субъектом познания.

Будучи частью общественного бытия, общественное мнение выра жает состояние этого бытия, реализуясь в настроениях людей. Если при стихийном развитии эти настроения достигают негативно критичес кой отметки и не имеют положительного выхода, то наступает период кризисного развития событий, неконтролируемых действий некоторых слоев общества. Действия выходят из русла нормальной жизнедеятель ности общества, из под институционального контроля и приобретают характер стихийных выступлений, зачастую разрушительных. Таким образом, оценка ситуаций, состоящая из экономических процессов, со циально политических условий жизни, настроений людей и обще ственного мнения, представляет онтологические элементы обществен ной жизни. Вся эта ситуация может стать объектом внешнего наблюде ния и изучения. Философы, писатели и политики «схватывают» эту ситуацию в ее макропроявлениях (а иногда и провоцируют ее, будучи частью общества), когда уже трудно повлиять на нее политическими средствами. Ценность же социологического изучения общественного мнения состоит в том, что оно может зафиксировать социальное напря жение в момент его зарождения и тем самым предотвратить негативное развитие событий. В данном случае ситуацию с общественным бытием и общественным мнением можно сравнить с паровым котлом. Топка – это экономическая жизнь, жидкость – социально политические собы тия, а пар – общественное мнение. При перегреве жидкости пар время от времени может выходить через предохранительные клапаны. Одна ко если эти клапаны засорились, то пар может разорвать котел, и вся система разрушится. Чтобы этого не случилось, необходимо автомати ку дополнять живым человеком – оператором, который бы следил за показателями приборов и время от времени регулировал либо спуска ние пара, либо уменьшал подачу топлива.

Именно социолог и может стать таким оператором, внимательно следящим за состоянием пара, т.е. общественного мнения. Тем бо лее, что у него есть все необходимые средства для осуществления такого наблюдения.

Можно сказать, что значимость социологии во многом определя ется тем, что она сумела выработать весьма надежные способы и ме тоды изучения этого феномена социальной структуры. Как врач, стремясь установить характер заболевания, анализирует с помощью

приборов состояние пациента, так и социолог прежде всего обраща ется к общественному мнению и по полученным данным может с определенной степенью вероятности предсказать протекание буду щих социальных процессов и явлений. Изучая общественное мне ние, специалисты раскрывают такие факторы, которые подспудно формируют интересы различных слоев общества. Если известна структура общественных интересов, то становится понятной и ха рактеристика социальной ситуации, очевиднее – скрытые пробле мы, что позволяет выделить первоочередные мероприятия по их ус транению, т.е. наметить пути определения основных направлений социальной деятельности и продуманных управленческих решений.

Некое интуитивное представление об общественном мнении, о настроении людей может иметь каждый человек. Политики, фило софы, литераторы, высказывая свои суждения об общественном мнении, очень часто опираются именно на такое интуитивное пред ставление о нем. Но, как уже было сказано, общественное мнение никогда не бывает общим. Оно скорее представляет собой набор раз ных мнений и суждений по одному и тому же вопросу. Поэтому важ но знать количественное соотношение разных мнений в общей структуре общественного мнения. Этот конкретный анализ возмо жен лишь с позиции социологического изучения. Социология к на стоящему времени накопила значительный опыт изучения этого ду ховного явления. Ее данные пользуются авторитетом и большим спросом, что во многом и определяет значимость социологии как науки.

Наиболее надежная методология изучения общественного мне ния разработана ведущими мировыми центрами. Одним из них яв ляется Институт Дж. Гэллапа в США, который на протяжении не скольких десятилетий занимается изучением этого духовного фено мена и имеет значительные достижения в этом деле. Аналогичные центры по изучению общественного мнения имеются в России, Бе ларуси и ряде других стран

В силу того, что общественное мнение является не только отраже нием общественной жизни, но и мощным фактором, обусловливаю щим эту жизнь, важно знать основные параметры общественного мнения и определенным образом воздействовать на него, управлять его развитием.

Решается эта проблема разными путями и средствами. Здесь важ ны как воспитательные, пропагандистские средства, так и практи ческие, управленческие и экономические мероприятия в комплексе.

Литература, искусство, философия, религия, наука, мораль, пра во, средства массовой информации принимают непосредственное участие в деле формирования общественного сознания. Цель у всех одна – укрепить устои общества и государства, сделать жизнь людей стабильной, устойчивой, обеспеченной и спокойной. Правда, сама жизнь не всегда укладывается в эти разумные рамки. Действуют как внутренние силы напряжения, так и внешние деструктивные факто ры. Поэтому человечеству приходится жить, постоянно преодоле вая какие то трудности и невзгоды, кризисные ситуации и конфлик ты, начиная от семьи и производства до проблем глобального харак тера.

Вопросы для повторения

1.Что означают понятия «знание», «мнение», «вера»?

2.Каково значение понятия «общественное мнение»?

3.Каковы основные функции общественного мнения?

4.В чем заключаются особенности социологического изучения об# щественного мнения?

5.Какова практическая значимость социологического изучения об# щественного мнения?

6.Какие общественные структуры влияют на формирование об# щественного мнения?

Часть 2

ОСНОВЫ ПОЛИТОЛОГИИ

Раздел 4

ПОЛИТИКА И ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА

4.1. Политика и политические отношения, основные принципы политики

На всех этапах развития человечества, начиная с его первобытной стадии, существовала система управления коллективной жизнью и де ятельностью людей. Вожди племен были первыми руководителями в таких первобытных образованиях. С возникновением в древнем мире первых городов формируется система городского управления. В Древ ней Греции города назывались полисами, а сам город представлял со бой зачаток государственной системы, государство в миниатюре. Именно о таком государстве идет речь в одноименном произведении Платона. Решение общегородских (или общегосударственных) дел ста ло именоваться политикой. С тех пор и до наших дней политикой назы вается деятельность государственных управленческих органов по упо рядочиванию общественных дел, координации деятельности граждан в экономической, правовой и социальной сферах в мирное время и мо билизация ресурсов в период военных действий. Любая общегосудар ственная проблема приобретает политический характер, если для ее решения требуется участие центральных органов управления, исполь зующих для этого приемы властного управления.

Таким образом, государство и политика тесно взаимосвязаны. Го воря о государстве, мы предполагаем политику, а говоря о политике, предполагаем государство. Масштабность решаемых обществом вопросов также приобретает политический смысл. Особый полити ческий смысл имеют вопросы организации самой государственной власти и способы ее реализации.

Уточняя связь политики и государства, необходимо иметь в виду два основных значения понятия государства. В первом случае это – страна (территория), имеющая свои внешние и внутренние (адми нистративные) границы; вопросы жизни страны, их регуляция име ют общесоциальный, общегосударственный, т.е. политический характер. Во вторых, государство представляет систему органов уп равления (центральных, областных, районных и местных), деятель ность которых имеет политически властный характер. На этой ос нове и политика имеет две разные формы своего проявления. Во первых, это наличие общегосударственных вопросов, требующих разрешения во внутреннем или внешнем аспектах. Во вторых, сам способ их разрешения (административный или силовой). В общем плане можно сказать, что политика – это деятельность управленчес ких структур по поддержанию порядка (законности) в обществе и его гармоничного функционирования.

Социальной базой политики является гражданское общество. Люди заинтересованы в том, чтобы государство отстаивало их инте ресы, служило арбитром в различных социальных конфликтах. Од нако государство (его органы управления) также состоит из людей, интересы которых не всегда совпадают с интересами гражданского общества, что приводило и приводит к рассогласованию интересов государства и общества, интересов служителей власти и различных социальных группировок.

Это расхождение интересов приобретает особо острый полити ческий характер при определении путей формирования властных структур. Борьба за власть становится как бы вершиной всей поли тической жизни. Именно эта борьба приводила к дворцовым загово рам, династическим спорам, войнам между близкими государства ми, к бунтам и революциям.

Гражданское общество также не представляет собой однородную социальную массу. Оно складывается из различных слоев и общнос тей, имеющих общественные объединения, союзы и партии. Соот ношение между этими элементами социальной структуры также оп ределяют политическую жизнь общества.

Таким образом, политика как многоаспектное социальное явле ние складывается из деятельности государства, из соотношений го сударства и гражданского общества, из соотношений различных организаций самого гражданского общества и их отношений к влас тным структурам, а также из соотношений государств друг к другу на мировой арене.

158 Раздел 4. Политика и политическая система общества

Вопросы политики, государства и общества всегда были в центре внимания философов, правоведов и политиков. Уже Платон и Ари стотель сформулировали свои первые теоретические системы, в ко торых объяснялись сущность государства, его происхождение и ос новные функции данного политического учреждения. С тех пор и до наших дней накопилось большое количество самых разнообразных объяснений этих вопросов. Это различие определялось той социаль ной позицией, которую занимал тот или иной мыслитель, а также тем, оценивал ли он эти вопросы с позиции господствующего класса (который и формировал властные структуры), или же отстаивал ин тересы различных слоев гражданского общества.

В ХIХ веке, когда классовая дифференциация в Европе достигла апогея, вся политическая жизнь стала рассматриваться через призму классовых противоречий и классовой борьбы. В этих условиях госу дарство оценивалось не как часть общества, а как некая структура, сто ящая над обществом. Именно тогда и произошло разделение таких по нятий, как государство и гражданское общество. Об однозначном су ществовании связи между политикой и разделением общества на классы говорили основоположники марксизма. В работе «Происхож дение семьи, частной собственности и государства» Ф. Энгельс отмеча ет: «Государство есть продукт общества на известной ступени разви тия; государство есть признание, что общество запуталось в неразре шимое противоречие с самим собой, раскололось на непримиримые противоположности, избавиться от которых оно бессильно. А чтобы эти противоположности, классы с противоположными экономически ми интересами не пожрали друг друга и общество в бесплодной борьбе, для этого стала необходима сила, которая бы умеряла столкновения, держала его в границах «порядка». И эта сила, происшедшая из обще ства, но ставящая себя над ним, все более и более отчуждающая себя от него, есть государство» [28. С. 170].

Ключевыми в этой цитате являются слова «порядок», «сила», «от чуждение», которые выражают суть любого государства, любой вла сти, стоящей над обществом. И хотя речь идет о порядке как главной цели государственного управления, но сам этот порядок не является абстракцией. В нем всегда проявляются чьи то интересы. Выразите лями интересов могут быть отдельные личности, группы, сословия, классы, элитные группы внутри одного и того же класса, другие об щественные объединения.

Исторически сложилось так, что государственная власть формиро валась не просто обществом, а какой то доминирующей в обществе

группой. Такой группой, как правило, оказывался господствующий класс (его элитные структуры), интересы которого и отстаивало госу дарство. Поэтому борьба за власть велась с позиции того или иного класса, определяя политический климат государства. Смена же власт ных структур осуществлялась не только при переходе от одной форма ции к другой, но и в рамках одной формации, так как борьба за власть могла происходить не только между классами, но и внутри господству ющего класса, между различными его группировками, или политичес ким элитами. Поэтому политика – это деятельность властных струк тур, а политические отношения – это отношения между различными социальными структурами (классами, сословиями, элитами) по отно шению к власти и к властным структурам.

Теоретическое осмысление этих отношений приводило к созда нию различных концепций, объясняющих природу государства и историю его происхождения, сакральное или светское к нему отно шение, святое преклонение перед властью или жажду ее изменения, т.е. стремление новых элит войти в управленческие структуры.

Таким образом, отношение к власти со стороны действующих го сударственных структур, различных социальных групп и объедине ний гражданского общества составляет сущность политических от ношений. Система этих отношений определяет политическую жизнь страны, ее нормальное или аномальное состояние.

Вопросы для повторения

1.Что такое политика, какова сущность этого понятия?

2.Когда зарождаются представления о политике?

3.Что такое гражданское общество?

4.Как соотносятся между собой государство и гражданское обще# ство?

5.Какова природа политических отношений?

4.2. Субъекты политики и политических отношений. Основные формы политики

В самом широком смысле слова политические отношения представ ляют собой отношение людей к власти, к путям ее формирования и пре образования. Но люди, население страны – это не однородная масса, они делятся на различные группы и общности по целому ряду соци альных и экономических признаков. Подобное различие людей опре

деляется экономическими, половозрастными, этническими, нацио нальными, религиозными и иными признаками. С научной точки зре ния эти группы и общности называются объектами социальной струк туры. Эти объекты типологизируются не только по отличительным (бытийным) признакам, но и с точки зрения их интересов, активной жизненной (т.е. политической) позиции. Эта деятельная сторона соци альных объединений определяется понятием «субъект деятельности». Если речь идет о политике и политических отношениях, то их участни ки называются субъектами политических отношений.

В связи с тем, что субъекты политических отношений могут раз личаться и по количеству участников и по их организационным свя зям, выделяются разные типы субъектов этих отношений. К первой группе таких субъектов относятся широкие демографические общ ности (народности, нации, народ в целом), профессиональные (рабочие, крестьяне, ремесленники, третье сословие), религиозные (православные, католики, протестанты), классовые (буржуазия, пролетариат) и проч.

Исторически складывается так, что на определенном этапе разви тия общества начинают преобладать интересы тех или иных групп населения: религиозные, классовые или демографические. Это при водит к массовым социальным явлениям и движениям, которые ока зывают влияние на изменение социально политических отношений.

Ярким примером таких изменений, которые произошли на рели гиозной основе, явилось возникновение христианства, католициз ма, православия, мусульманства, протестантизма и прочих религи озных движений, которые вполне сопоставимы с революционными изменениями в обществе.

Примерами национально освободительных движений и револю ций явились такие события, как борьба нидерландцев за освобожде ние от испанского гнета и образование в 1581 г. Республики Соеди ненных провинций во главе с Голландией, ставшей первым европей ским государством буржуазного типа, а затем многочисленные примеры таких войн за освобождение от национального и колони ального ига, которые происходили в ХVIII–ХХ веках, например, борьба болгарского народа против османского ига.

Наконец, непосредственно подпадают под категорию социальных революции в Англии, Франции и России, которые происходили на четко выраженной классовой основе. Таким образом, политические отношения зачастую связаны с политическими конфликтами, кото рые разрешаются путем военных действий. Такой тип политических