2. Поняття адвокатури, її завдання та роль у суспільному житті.

Поняття адвокатури визначається на законодавчому рівні та відображує її характерні ознаки. За ч.1 ст. 2 Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»: «Адвокатура України - недержавний самоврядний інститут, який забезпечує здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги на професійній основі, а також самостійно вирішує питання організації та діяльності адвокатури в порядку, встановленому цим Законом».

Таким чином, законодавець вказує на особливі риси адвокатури як соціального явища: недержавну природу адвокатури, її самоврядність, самостійність, професійну основу діяльності адвокатів, особливе завдання адвокатури - забезпечення здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги.

Професійне співтовариство адвокатів є інститутом громадянського суспільства, яке не входить до системи державних органів та органів місцевого самоврядування. Від громадських об'єднань адвокатура відрізняється публічно-правовим статусом, адже функції адвокатури здійснюються не лише у площині захисту інтересів адвокатів, але стосуються необмеженого кола осіб, які звертаються за правовою допомогою. Особливість статусу адвокатури обумовлюється й специфічними правами та обов'язками адвоката, які відображені в законодавстві про адвокатуру та Правилах адвокатської етики та зобов’язують адвоката не ставити комерційні інтереси вище захисту прав особи, оскільки саме захист є завданням адвоката.

Під терміном "адвокатура" часто розуміють:

1) адвокатську професію, тобто правозахисну діяльність адвокатів;

2) самоврядну професійну організацію, тобто спільноту адвокатів;

3) інститут громадянського суспільства.

Проте саме останній варіант є правильним, адже не слід ототожнювати термін "адвокатура" із термінами "адвокатська діяльність" та "адвокатська корпорація".

Зазначені поняття співвідносяться наступним чином: інститут громадянського суспільства (адвокатура) на різних етапах розвитку суспільства отримає форму свого прояву (самоврядна корпорація; розрізнені адвокати та адвокатські утворення; вид державної служби) та здійснює певні функції (правозахисна діяльність).

Завданням адвокатури як інституту громадянського суспільства є забезпечення реалізації права на захист від обвинувачення та отримання професійної правничої допомоги.

Завдання адвокатської корпорації є дещо іншим та полягає у захисті професійних та соціальних прав членів корпорації - адвокатів, а також контролі за дотриманням ними присяги адвоката та правил адвокатської етики.

Завданням безпосередньо адвокатів при веденні справ є захист прав, свобод та законних інтересів клієнта.

Історична цінність адвокатури в тому, що адвокатура є системоутворюючим елементом сучасного громадянського суспільства та правової держави. Перспективи розвитку громадянського суспільства та правової держави в Україні пов’язані, зокрема, й з перспективами розвитку адвокатури.

3. Конституційно-правове регулювання діяльності адвокатури України.

Правовою основою діяльності адвокатури України є  Конституція України, Закон України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», інші законодавчі акти України, які будь-яким чином регулюють правовий статус адвоката або питання організації адвокатури. Важливу роль у правовому регулюванні відіграють міжнародні акти, прийняті з питань адвокатури, рішення органів адвокатського самоврядування.

Із тексту Основного Закону можна зробити висновок про функції адвокатури, її призначення.

Стаття 131-2 Конституції України: "Для надання професійної правничої допомоги в Україні діє адвокатура.

Незалежність адвокатури гарантується.

Засади організації і діяльності адвокатури та здійснення адвокатської діяльності в Україні визначаються законом.

Виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.

Законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена".

Закон України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" від 05.07.2012 № 5076-VIвизначає правові засади організації та діяльності адвокатури шляхом встановлення вимог до адвокатів, порядку набуття права на заняття адвокатською діяльністю, регламентації видів, організаційних форм, гарантій адвокатської діяльності, порядку здійснення дисциплінарного провадження стосовно адвоката, засад адвокатського самоврядування, вирішення інших питань функціонування адвокатської корпорації та діяльності адвокатів.

Адвокатська корпорація приймає корпоративні акти, які є формально визначеними джерелами права. До таких актів слід віднести правила, порядки, інструкції, положення та інші документи, які затверджені рішеннями з'їзду адвокатів України та Ради адвокатів України. Так, Установчим з’їздом адвокатів України 17.11.2012 р. було затверджено Статут Національної асоціації адвокатів України, Правила адвокатської етики, Положення про Раду адвокатів України, Положення про Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури, Положення про Вищу ревізійну комісію адвокатури.

У період 2012-2016 р.р. рішеннями Ради адвокатів України було затверджено близько 500 нормативних документів, серед яких:

1) Положення про Ревізійну комісію адвокатів регіону; ПоложенняHYPERLINK "http://unba.org.ua/upload/%D0%9F%D0%9E%D0%9B%D0%9E%D0%96%D0%95%D0%9D%D0%9D%D0%AF%20%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%20%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D1%96%D1%81%D1%96%D1%8E%20%D0%B7%20%D0%BE%D1%86%D1%96%D0%BD%D1%8E%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%8F%D0%BA%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%96,%20%D0%BF%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D1%82%D0%B8%20%D1%82%D0%B0%20%D1%81%D0%B2%D0%BE%D1%94%D1%87%D0%B0%D1%81%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%96%20%D0%BD%D0%B0%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%B0%D0%B4%D0%B2%D0%BE%D0%BA%D0%B0%D1%82%D0%B0%D0%BC%D0%B8%20%D0%B1%D0%B5%D0%B7%D0%BE%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D1%82%D0%BD%D0%BE%D1%97%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%97%20%D0%B4%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D0%BC%D0%BE%D0%B3%D0%B8.pdf" HYPERLINK "http://unba.org.ua/upload/%D0%9F%D0%9E%D0%9B%D0%9E%D0%96%D0%95%D0%9D%D0%9D%D0%AF%20%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%20%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D1%96%D1%81%D1%96%D1%8E%20%D0%B7%20%D0%BE%D1%86%D1%96%D0%BD%D1%8E%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%8F%D0%BA%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%96,%20%D0%BF%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D1%82%D0%B8%20%D1%82%D0%B0%20%D1%81%D0%B2%D0%BE%D1%94%D1%87%D0%B0%D1%81%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%96%20%D0%BD%D0%B0%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%B0%D0%B4%D0%B2%D0%BE%D0%BA%D0%B0%D1%82%D0%B0%D0%BC%D0%B8%20%D0%B1%D0%B5%D0%B7%D0%BE%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D1%82%D0%BD%D0%BE%D1%97%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%97%20%D0%B4%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D0%BC%D0%BE%D0%B3%D0%B8.pdf" про комісію з оцінювання якості, повноти та своєчасності надання адвокатами безоплатної правової допомоги; Положення про організацію та порядок проходження стажування для отримання особою свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю;Положення про помічника адвоката;Положення про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність; Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів;

2) Регламент конференції адвокатів регіону, Регламент кваліфікаційно-дисциплінарної комісії регіону, Регламент Ради адвокатів регіону, Регламент ревізійної комісії адвокатів регіону, Регламент Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, Регламент Ради адвокатів України;

3) Порядок підвищення кваліфікації адвокатами України; Порядок допуску до складення кваліфікаційного іспиту, порядок складення кваліфікаційного іспиту та методика оцінювання результатів складення кваліфікаційного іспиту для набуття права на заняття адвокатською діяльністю в Україні;Порядок ведення Єдиного реєстру адвокатів України.

Слід зазначити, що реалізація положень законодавства про адвокатуру та адвокатську діяльність має здійснюватися у комплексі із застосуванням інших нормативно-правових актів, які забезпечують функціонування адвокатури в Україні.

Наприклад, порядок реєстрації адвокатських бюро, адвокатських об'єднань встановлюється у відповідності із Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців" від 15.95.2003 р. №755-ІV.

У Законі України "Про запобігання корупції" від 14.10.2014 року № 1700-VIІ міститься перелік посад, які не може займати адвокат у світлі дотримання вимог щодо несумісності адвокатської практики з певними видами діяльності.

Норми процесуального законодавства України (КПК, ГПК, ЦПК, КАСУ, КпАПУ) закріплюють повноваження адвоката при здійсненні адвокатської діяльності у кримінальному, цивільному, адміністративному, господарському процесі.

Закон України "Про безоплатну правову допомогу" визначає адвокатів суб'єктами надання безоплатної вторинної правової допомоги. У розвиток законодавства прийнято Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку і умов проведення конкурсу з відбору адвокатів, які залучаються до надання безоплатної вторинної правової допомоги» від 28.12.2011 р. №1362; «Про затвердження Порядку і умов укладення контрактів з адвокатами, які надають безоплатну вторинну правову допомогу на постійній основі, та договорів з адвокатами, які надають безоплатну вторинну правову допомогу на тимчасовій основі» від 11.01.2012 р. №8; «Питання оплати послуг та відшкодування витрат адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу» від 17.09.2014 р. №465.

Міжнародно-правовими актами, які відіграють важливу роль у формуванні стандартів організації та діяльності адвокатури в Україні, є Багатостороння угода країн-учасниць Європейського Співтовариства «Загальний кодекс правил для адвокатів країн Європейського Співтовариства» 1988 р.; Багатостороння угода країн-учасниць ООН «Основні принципи щодо ролі адвокатів» 1990 р.; Стандарти незалежності юридичної професії 1990 р., Рекомендація №21 Комітету Міністрів державам-членам Ради Європи "Про свободу професійної діяльності адвокатів"; Хартія основоположних принципів діяльності європейських адвокатів 2006 р.; Висновок №16 Консультативної Ради Європейських суддів "Про відносини між суддями та адвокатами" 2013 р.

Правове регулювання професійної діяльності адвокатів відповідно до міжнародних стандартів є важливою умовою верховенства закону та демократії в суспільстві.