- •Глава I
- •§ 1. Понятие теории права и государства
- •§ 2. Место теории права и государства в системе общественных и юридических наук
- •§ 3. Теория права и государства как наука и учебная дисциплина
- •§ 4. Функции теории государства и права. Ее значение в подготовке высококвалифицированных работников органов внутренних дел
- •§ 5. Проявление общих государственно-правовых закономерностей в организации и деятельности органов внутренних дел
- •§ 6. Курс теории права и государства в системе дисциплин, изучаемых в вузах мвд России
- •§ 7. Развитие теоретической науки о государстве и праве в вузах мвд России
- •Глава II
- •§ 1. Значение методологии в познании права и государства. Связь предмета и метода науки
- •§ 2. Основные подходы в изучении права и государства
- •§ 3. Частные и специальные методы познания права и государства
- •§ 4. Использование экспериментального метода в сфере деятельности органов внутренних дел
- •Глава III
- •§1. Общая характеристика теорий происхождения государства и права
- •§ 2. Характеристика первобытного общества
- •§ 3. Восточный (азиатский) путь возникновения государства
- •§ 4. Возникновение европейских государств
- •§ 5. Возникновение права
- •§ 6. Общие закономерности возникновения государства и права
- •§ 7. Возникновение органов обеспечения правопорядка
- •§ 8. Возникновение полицейского права
- •Какие существуют теории происхождения государства и права?
- •Глава IV
- •§ 1. Гражданское общество и его политическая организация
- •§ 2. Государство в правовой надстройке
- •§ 3. Органы внутренних дел в политической и правовой системе общества.
- •Что такое гражданское общество, какова его структура?
- •Глава V
- •§ 1. Методологические подходы к проблеме
- •§ 2. Воздействие государства на право. Юридическая политика государства
- •§ 3. Воздействие права на государство. Связанность государства правом
- •Глава VI
- •§ 1. Понятие относительной самостоятельности права и государства и её виды
- •§ 2. Относительная самостоятельность отдельных органов государства. Факторы отчуждения органов внутренних дел и их преодоление
- •Глава VII
- •§ 1. Общие вопросы понимания права и их значение для практической деятельности
- •§ 2. "Нормативный" подход к праву как средству поддержания законности и стабильности
- •§ 3. "Социологический" подход к праву как средство обеспечения динамизма общественной жизни
- •§ 4. Психологическая теория права и возможности её использования в юридической практике
- •§ 5. Теория естественного права (философский подход к праву) как утверждение свободы и справедливости в практике правового государства
- •§ 6. Интегративный подход к пониманию права
- •Каково практическое значение основных направлений современного правопонимания?
- •Глава VIII
- •§ 1. Сущность права. Признаки права
- •§ 2. Ценность права. Право и глобальные проблемы человечества
- •§ 3. Действие права. Правовое регулирование
- •§ 4. Право, мораль, обычаи в деятельности органов внутренних дел
- •Каковы признаки права?
- •Глава IX
- •§ 1. Понятие функций права
- •§ 2. Система функций права
- •§ 3. Характеристика собственно юридических и социальных функций права
- •§ 4. Деятельность органов внутренних дел по реализации функций права
- •Как понимают функции права?
- •Глава X
- •§ 1. Понятие источников права и их виды
- •§ 2. Нормотворчество. Юридическая техника
- •Принятие нормативного акта.
- •§ 3. Действие нормативных правовых актов
- •§ 4. Действие нормативно-правовых актов в чрезвычайных ситуациях
- •§ 5. Акты судебной власти
- •§ 6. Правотворческая деятельность органов внутренних дел
- •§ 7. Участие органов внутренних дел в правотворческой деятельности других государственных органов
- •§ 8. Понятие, назначение и виды нормативных правовых актов органов внутренних дел
- •§ 9. Действие международно-правовых актов в сфере деятельности органов внутренних дел Российской Федерации
- •Как возникает право, что такое объективное и субъективное право?
- •Глава XI
- •§ 1. Понятие нормы права и ее структура
- •§ 2. Виды правовых норм
- •§ 3. Поощрительные нормы российского права и их значение в деятельности органов внутренних дел
- •Как определяют норму права?
- •Глава XII
- •§ 1. Понятие системы права и ее значение
- •§ 2. Предмет и метод правового регулирования как основания построения системы нрава
- •§ 3. Публичное и частное право
- •§ 4. Характеристика отраслей российского права
- •§ 5. Система права и система законодательства
- •§ 6. Соотношение международного и национального права
- •Каковы структурные компоненты системы права?
- •Глава XIII
- •§ 1. Понятие систематизации нормативно-правовых актов, Учет, инкорпорация и консолидация как основные виды систематизации нормативно-правовых актов
- •§2. Кодификация как особая содержательная форма упорядочения нормативно-правовых актов
- •§ 3. Систематизированный учет нормативных правовых актов в органах внутренних дел
- •Каковы основные виды систематизации нормативно-правовых актов?
- •Глава XIV
- •§ 1. Понятие и признаки правовых отношений
- •§ 2. Виды правоотношений
- •§ 3. Субъекты правоотношений. Правосубъектность.
- •§ 4. Субъективное право и юридическая обязанность
- •§ 5. Объекты правоотношений
- •§ 6. Юридические факты
- •§ 7. Презумпции и фикции в деятельности органов внутренних дел
- •§ 8. Особенности правоотношений, участниками которых являются органы внутренних дел и их сотрудники
- •Глава XV
- •§ 1. Общая характеристика правосознания в государственно-организованном обществе
- •§ 2. Правовая идеология и правовая психология
- •§ 3. Правовая культура
- •§ 4. Правосознание и правовая культура в органах внутренних дел
- •Какова общая характеристика правосознания и правовой культуры в государственно-организованном обществе?
- •Глава XVI
- •§ 1. Реализация закона, ее формы и методы обеспечения
- •§ 2. Применение закона и подзаконных актов
- •§ 3. Толкование закона и подзаконных актов
- •§ 4. Правореализующая деятельность органов внутренних дел
- •Что такое реализация норм права, каковы ее формы и методы обеспечения?
- •Глава XVII
- •§ 1. Соотношение законности и правопорядка
- •§ 2. Принципы и требования законности
- •§ 3. Роль законности и правопорядка в жизни общества
- •§ 4. Проблемы укрепления законности и правопорядка
- •§ 5. Законность в деятельности органов внутренних дел
- •Что такое законность и правопорядок, и как они соотносятся между собой?
- •Глава XVIII
- •§ 1. Сущность и цели правоохранительной системы
- •§ 2. Объекты правоохранительной системы
- •§ 3. Принципы правоохранительной системы
- •§ 4. Субъекты правоохранительной системы
- •§ 5. Правоохранительные органы и их виды
- •Какова сущность и цели правоохранительной системы?
- •Глава XIX
- •§ 1. Понятие, виды и причины правонарушений
- •§ 2. Юридический состав правонарушения
- •§ 3. Понятие и виды юридической ответственности
- •§ 4. Основания и принципы юридической ответственности
- •§ 5. Правонарушения и юридическая ответственность сотрудников органов внутренних дел
- •Что такое правонарушение, какова его сущность, социальная природа и состав?
- •§1. Типология правовых систем
- •§ 2. Романо-германская правовая семья
- •§ 3. Англо-американская правовая семья или семья "общего права"
- •§ 4. Семья социалистического права
- •§ 5. Семья религиозно-традиционного права
- •Что такое тип правовой системы и какие виды правовых систем существовали и существуют?
- •Глава XXI
- •§ 1. Основные теории государства
- •§ 2. Сущность государства
- •§ 3. Функции государства
- •§ 4. Типология государства
- •§ 5. Основные типы государства
- •Каковы основные теории государства?
- •Глава XXII
- •§ 1. Понятие формы государства
- •§ 2. Форма правления
- •§ 3. Форма государственного устройства
- •§ 4. Политический режим
- •Что понимается под формой государства?
- •Глава XXIII
- •§ 1. Понятие и назначение аппарата государства
- •§ 2. Принципы организации и деятельности аппарата государства
- •§ 3. Понятие и виды органов государства
- •§ 4. Место органов внутренних дел в системе государственного механизма
- •Как определить аппарат государства?
- •Глава XXIV
- •§ 1. Правовые формы осуществления государственной власти
- •§ 2. Организационная деятельность государства
- •§ 3. Государственная служба
- •§ 4. Прохождение службы в органах внутренних дел
- •§ 5. Формы и методы деятельности органов внутренних дел
- •§ 6. Формы и методы деятельности органов внутренних дел в обеспечении общественной безопасности
- •В каких правовых формах осуществляется государственная власть?
- •Глава XXV
- •§ 1. Понятие и признаки правового государства
- •§ 2. Особенности теории "правления права"
- •§ 3. Формирование правового государства в России
- •Каковы признаки правового государства?
- •Глава XXVI
- •§ 1. Признаки полицейского государства
- •§ 2. Формирование полицейского государства
- •Каковы признаки полицейского государства?
- •Глава XXVII
- •§ 1. Правомерное поведение как цель государства и результат действия права
- •§ 2. Содержание механизма государственно-правового регулирования
- •§ 3. Пределы государственной деятельности и пределы деятельности органов внутренних дел
- •Что такое правомерное поведение, каковы его признаки и значение в жизни общества?
- •Глава XXVIII
- •§ 1. Формирование правового статуса личности: его понятие, структура, виды
- •§ 2. Права и свободы человека и гражданина, их классификация
- •§ 3. Роль органов внутренних дел в обеспечении прав и свобод человека и гражданина
- •Как определяется правовой статус личности?
- •Глава XXIX
- •§ 1. Общая характеристика социальных противоречий
- •§ 2. Противоречия государства и права
- •§ 3. Функции государства по выполнению общих дел и умерению столкновений классовых противников
- •§ 4. Юридические коллизии: природа, причины и виды
- •§ 5. Процедуры предотвращения и разрешения юридических коллизий
- •§ 6. Роль органов внутренних дел в разрешении социальных противоречий
- •Глава XXX
- •§ 1. Безопасность человека и общества: понятие, составляющие, угрозы
- •§ 2. Принципы обеспечения безопасности и функции её системы
- •§ 3. Роль органов внутренних дел в обеспечении личной и общественной безопасности
- •Каковы основные угрозы национальной безопасности России?
- •Глава XXXI
- •§ 1. Регулирующая роль государства в сфере экономики
- •§ 2. Регулирующая роль законодательства в сфере культуры
- •§ 3. Активность государства в свете перспектив эволюции права и государства
- •Что такое модель экономической свободы?
§ 2. Объекты правоохранительной системы
Правоохранительная система социально обусловлена, поэтому она не должна быть результатом произвольного усмотрения государства.
Обычно в юридической литературе применительно к сферам общественной жизни различают социально-экономические, политические, идеологические и собственно юридические отношения. Именно они являются объектами правоохранительной системы. Важное значение приобретают также нравственные отношения, сфера личной жизни граждан.
Обеспечение социальной защищенности человека - комплексный межотраслевой объект правоохранительной системы. Усиление социальной защищенности человека, охрана его прав, свобод и законных интересов - одна из актуальнейших задач правовой реформы.
Человек все еще оказывается беззащитным перед лицом окружающей его среды, изменяющейся, к сожалению, в худшую сторону. Научно-техническая революция создает не только новые возможности для свободного развития человека, но и новые опасности для его здоровья и жизни. Чернобыльская катастрофа, аварии на транспорте, загрязнение Черного моря, Арала, Волги - все это и многое другое наносит удары по жизненным интересам человека. Ему угрожают не только новые источники опасностей, но и отсутствие информации о них. Правовой статус отдельных категорий граждан нуждается в повышенной охране (дети, женщины, престарелые люди, инвалиды) До недавнего времени вопросы конституционной охраны
313
прав, свобод и законных интересов детей, по существу, игнорировались или, во всяком случае, недооценивались. Молчаливо предполагалась их как бы полная зависимость от взрослых. Отраслевое законодательство пока не предусматривает эффективных механизмов охраны прав несовершеннолетних граждан, молодежи в нашей стране. В значительном совершенствовании нуждается правовая охрана инвалидов.
314
313 :: 314 :: Содержание
314 :: 315 :: 316 :: Содержание
§ 3. Принципы правоохранительной системы
В принципах правоохранительной системы, по существу, интегрируются все принципы права, правового регулирования, принципы правосознания и законности применительно к целям, задачам, средствам и методам правовой охраны общественных отношений.
Все, что не запрещено, дозволено. В правоохранительной системе не должно быть места для какой-либо неопределенности, ибо эта неопределенность, как уже говорилось, сама по себе создает возможность для нарушения законности. Поэтому правовое регулирование поведения граждан должно осуществляться по принципу: "Все, что не запрещено, дозволено". Соответственно, любые незащищённые действия необходимо рассматривать как правомерные. Органы же государства осуществляют функции, в основу которых положен публичный интерес, и поэтому они действуют по принципу: "Дозволено то, что разрешено".
Принцип согласования личных и общественных интересов. В правовом государстве должна быть взаимная ответственность личности и государства. К сожалению, командно-административные методы в свое время оставили определенный отпечаток и в этой области общественных отношений. Ради осуществления реальных, а зачастую и мнимых, интересов государства в прошлом преувеличивалось значение государственного принуждения. В сфере экономических отношений недооценивалось значение личной собственности, создавались различного рода необоснованные ограничения.
Демократизм - важнейший принцип правильной организации и нормального функционирования правоохранительной системы. Достижение целей правоохранительной деятельности в цивилизованном обществе исключает применение авторитарных методов осуществления власти, отчуждение правоохранительных органов от народа.
Системность как принцип правовой охраны общественных отношений. Правовые нормы обусловлены системой социальных потребностей (социально-экономических, политических, духовных, идеологических, нравственных и собственно юридических). Законодательные акты должны учитывать указанную систему социальных предпосылок, обусловливающих необходимость охранительных правовых норм.
314
Системный подход предполагает учет всех социальных факторов правового развития и охраны общественных отношений. Охранительная функция всегда должна быть подчинена задачам позитивного регулирования общественных отношений.
Многовариантность решения проблем правовой охраны общественных отношений. Этот принцип, в свою очередь, обусловлен принципом системности. Демократизм правовой охраны общественных отношений предполагает плюралистический подход к решению этой проблемы.
Плюрализм приемов и методов правовой охраны общественных отношений, разнообразие в использовании всего "набора" юридических норм (использование не только запрещающих, но и управомочивающих, поощрительных норм) позволяют преодолевать односторонний подход в организации и функционировании правоохранительной системы.
Многие вопросы могут эффективно решаться путем использования в полной мере всех тех методов регулирования, которыми располагают административное, финансовое, гражданское и другие отрасли права.
Принцип презумпции добропорядочности граждан не сводится только к презумпции невиновности. Он имеет универсальное значение.
Предпринимательство, любая общественная инициатива предполагают добропорядочность партнеров.
Правоохранительная система должна полностью освободиться от порожденного в прошлом недоверия к гражданину. Принцип презумпции добропорядочности в своем действительном воплощении не только приведет к повышению общей и правовой культуры, но и станет "непосредственной производительной силой" Надежность в общественных отношениях, уверенность в стабильности порядка позволят сэкономить массу времени и сил, обычно попусту растрачиваемых на различные мелкие формальности.
Уважение человеческого достоинства, прав, свобод и законных интересов личности. Достоинство личности - общечеловеческая ценность. Поэтому охрана человеческого достоинства имеет всеобъемлющее значение Человеческое достоинство неотъемлемо от самого человека.
Правоохранительная система должна признавать достоинство каждого человека. Соответствующие положения закреплены в международном праве и конституциях многих стран. Например, в Конституции Швеции говорится "Государственная власть должна осуществляться с уважением к достоинству всех людей вообще и к свободе каждого человека".
Общечеловеческое содержание категории достоинства приобретает повышенную актуальность. Господствующим становится мнение, что без уважения человеческого достоинства и прав человека правоохранительная система не может считаться эффективной. Поэтому обязанность уважения человеческого достоинства должна быть четко закреплена и гарантирована
315
прежде всего в государственном (конституционном) праве и во всех других отраслях права. Наиболее острые проблемы возникают при этом в тех отраслях права, нормы которых предусматривают жесткие правовые ограничения, санкции, связанные с возможностью лишения свободы.
Законность и состязательность в правоохранительной системе Законность - сложное и многогранное явление Первостепенное значение имеет соблюдение законов самими органами государства.
Состязательность обеспечивает сопоставление различных оценок, суждений. Она помогает избежать односторонности, предвзятости при вынесении решений. Состязательность - предпосылка принятия правоохранительными органами целесообразных решений в рамках закона. Только в условиях состязательности при рассмотрении юридического дела стороны имеют равные возможности для отстаивания своих интересов.
316
314 :: 315 :: 316 :: Содержание
316 :: 317 :: Содержание