- •Глава I
- •§ 1. Понятие теории права и государства
- •§ 2. Место теории права и государства в системе общественных и юридических наук
- •§ 3. Теория права и государства как наука и учебная дисциплина
- •§ 4. Функции теории государства и права. Ее значение в подготовке высококвалифицированных работников органов внутренних дел
- •§ 5. Проявление общих государственно-правовых закономерностей в организации и деятельности органов внутренних дел
- •§ 6. Курс теории права и государства в системе дисциплин, изучаемых в вузах мвд России
- •§ 7. Развитие теоретической науки о государстве и праве в вузах мвд России
- •Глава II
- •§ 1. Значение методологии в познании права и государства. Связь предмета и метода науки
- •§ 2. Основные подходы в изучении права и государства
- •§ 3. Частные и специальные методы познания права и государства
- •§ 4. Использование экспериментального метода в сфере деятельности органов внутренних дел
- •Глава III
- •§1. Общая характеристика теорий происхождения государства и права
- •§ 2. Характеристика первобытного общества
- •§ 3. Восточный (азиатский) путь возникновения государства
- •§ 4. Возникновение европейских государств
- •§ 5. Возникновение права
- •§ 6. Общие закономерности возникновения государства и права
- •§ 7. Возникновение органов обеспечения правопорядка
- •§ 8. Возникновение полицейского права
- •Какие существуют теории происхождения государства и права?
- •Глава IV
- •§ 1. Гражданское общество и его политическая организация
- •§ 2. Государство в правовой надстройке
- •§ 3. Органы внутренних дел в политической и правовой системе общества.
- •Что такое гражданское общество, какова его структура?
- •Глава V
- •§ 1. Методологические подходы к проблеме
- •§ 2. Воздействие государства на право. Юридическая политика государства
- •§ 3. Воздействие права на государство. Связанность государства правом
- •Глава VI
- •§ 1. Понятие относительной самостоятельности права и государства и её виды
- •§ 2. Относительная самостоятельность отдельных органов государства. Факторы отчуждения органов внутренних дел и их преодоление
- •Глава VII
- •§ 1. Общие вопросы понимания права и их значение для практической деятельности
- •§ 2. "Нормативный" подход к праву как средству поддержания законности и стабильности
- •§ 3. "Социологический" подход к праву как средство обеспечения динамизма общественной жизни
- •§ 4. Психологическая теория права и возможности её использования в юридической практике
- •§ 5. Теория естественного права (философский подход к праву) как утверждение свободы и справедливости в практике правового государства
- •§ 6. Интегративный подход к пониманию права
- •Каково практическое значение основных направлений современного правопонимания?
- •Глава VIII
- •§ 1. Сущность права. Признаки права
- •§ 2. Ценность права. Право и глобальные проблемы человечества
- •§ 3. Действие права. Правовое регулирование
- •§ 4. Право, мораль, обычаи в деятельности органов внутренних дел
- •Каковы признаки права?
- •Глава IX
- •§ 1. Понятие функций права
- •§ 2. Система функций права
- •§ 3. Характеристика собственно юридических и социальных функций права
- •§ 4. Деятельность органов внутренних дел по реализации функций права
- •Как понимают функции права?
- •Глава X
- •§ 1. Понятие источников права и их виды
- •§ 2. Нормотворчество. Юридическая техника
- •Принятие нормативного акта.
- •§ 3. Действие нормативных правовых актов
- •§ 4. Действие нормативно-правовых актов в чрезвычайных ситуациях
- •§ 5. Акты судебной власти
- •§ 6. Правотворческая деятельность органов внутренних дел
- •§ 7. Участие органов внутренних дел в правотворческой деятельности других государственных органов
- •§ 8. Понятие, назначение и виды нормативных правовых актов органов внутренних дел
- •§ 9. Действие международно-правовых актов в сфере деятельности органов внутренних дел Российской Федерации
- •Как возникает право, что такое объективное и субъективное право?
- •Глава XI
- •§ 1. Понятие нормы права и ее структура
- •§ 2. Виды правовых норм
- •§ 3. Поощрительные нормы российского права и их значение в деятельности органов внутренних дел
- •Как определяют норму права?
- •Глава XII
- •§ 1. Понятие системы права и ее значение
- •§ 2. Предмет и метод правового регулирования как основания построения системы нрава
- •§ 3. Публичное и частное право
- •§ 4. Характеристика отраслей российского права
- •§ 5. Система права и система законодательства
- •§ 6. Соотношение международного и национального права
- •Каковы структурные компоненты системы права?
- •Глава XIII
- •§ 1. Понятие систематизации нормативно-правовых актов, Учет, инкорпорация и консолидация как основные виды систематизации нормативно-правовых актов
- •§2. Кодификация как особая содержательная форма упорядочения нормативно-правовых актов
- •§ 3. Систематизированный учет нормативных правовых актов в органах внутренних дел
- •Каковы основные виды систематизации нормативно-правовых актов?
- •Глава XIV
- •§ 1. Понятие и признаки правовых отношений
- •§ 2. Виды правоотношений
- •§ 3. Субъекты правоотношений. Правосубъектность.
- •§ 4. Субъективное право и юридическая обязанность
- •§ 5. Объекты правоотношений
- •§ 6. Юридические факты
- •§ 7. Презумпции и фикции в деятельности органов внутренних дел
- •§ 8. Особенности правоотношений, участниками которых являются органы внутренних дел и их сотрудники
- •Глава XV
- •§ 1. Общая характеристика правосознания в государственно-организованном обществе
- •§ 2. Правовая идеология и правовая психология
- •§ 3. Правовая культура
- •§ 4. Правосознание и правовая культура в органах внутренних дел
- •Какова общая характеристика правосознания и правовой культуры в государственно-организованном обществе?
- •Глава XVI
- •§ 1. Реализация закона, ее формы и методы обеспечения
- •§ 2. Применение закона и подзаконных актов
- •§ 3. Толкование закона и подзаконных актов
- •§ 4. Правореализующая деятельность органов внутренних дел
- •Что такое реализация норм права, каковы ее формы и методы обеспечения?
- •Глава XVII
- •§ 1. Соотношение законности и правопорядка
- •§ 2. Принципы и требования законности
- •§ 3. Роль законности и правопорядка в жизни общества
- •§ 4. Проблемы укрепления законности и правопорядка
- •§ 5. Законность в деятельности органов внутренних дел
- •Что такое законность и правопорядок, и как они соотносятся между собой?
- •Глава XVIII
- •§ 1. Сущность и цели правоохранительной системы
- •§ 2. Объекты правоохранительной системы
- •§ 3. Принципы правоохранительной системы
- •§ 4. Субъекты правоохранительной системы
- •§ 5. Правоохранительные органы и их виды
- •Какова сущность и цели правоохранительной системы?
- •Глава XIX
- •§ 1. Понятие, виды и причины правонарушений
- •§ 2. Юридический состав правонарушения
- •§ 3. Понятие и виды юридической ответственности
- •§ 4. Основания и принципы юридической ответственности
- •§ 5. Правонарушения и юридическая ответственность сотрудников органов внутренних дел
- •Что такое правонарушение, какова его сущность, социальная природа и состав?
- •§1. Типология правовых систем
- •§ 2. Романо-германская правовая семья
- •§ 3. Англо-американская правовая семья или семья "общего права"
- •§ 4. Семья социалистического права
- •§ 5. Семья религиозно-традиционного права
- •Что такое тип правовой системы и какие виды правовых систем существовали и существуют?
- •Глава XXI
- •§ 1. Основные теории государства
- •§ 2. Сущность государства
- •§ 3. Функции государства
- •§ 4. Типология государства
- •§ 5. Основные типы государства
- •Каковы основные теории государства?
- •Глава XXII
- •§ 1. Понятие формы государства
- •§ 2. Форма правления
- •§ 3. Форма государственного устройства
- •§ 4. Политический режим
- •Что понимается под формой государства?
- •Глава XXIII
- •§ 1. Понятие и назначение аппарата государства
- •§ 2. Принципы организации и деятельности аппарата государства
- •§ 3. Понятие и виды органов государства
- •§ 4. Место органов внутренних дел в системе государственного механизма
- •Как определить аппарат государства?
- •Глава XXIV
- •§ 1. Правовые формы осуществления государственной власти
- •§ 2. Организационная деятельность государства
- •§ 3. Государственная служба
- •§ 4. Прохождение службы в органах внутренних дел
- •§ 5. Формы и методы деятельности органов внутренних дел
- •§ 6. Формы и методы деятельности органов внутренних дел в обеспечении общественной безопасности
- •В каких правовых формах осуществляется государственная власть?
- •Глава XXV
- •§ 1. Понятие и признаки правового государства
- •§ 2. Особенности теории "правления права"
- •§ 3. Формирование правового государства в России
- •Каковы признаки правового государства?
- •Глава XXVI
- •§ 1. Признаки полицейского государства
- •§ 2. Формирование полицейского государства
- •Каковы признаки полицейского государства?
- •Глава XXVII
- •§ 1. Правомерное поведение как цель государства и результат действия права
- •§ 2. Содержание механизма государственно-правового регулирования
- •§ 3. Пределы государственной деятельности и пределы деятельности органов внутренних дел
- •Что такое правомерное поведение, каковы его признаки и значение в жизни общества?
- •Глава XXVIII
- •§ 1. Формирование правового статуса личности: его понятие, структура, виды
- •§ 2. Права и свободы человека и гражданина, их классификация
- •§ 3. Роль органов внутренних дел в обеспечении прав и свобод человека и гражданина
- •Как определяется правовой статус личности?
- •Глава XXIX
- •§ 1. Общая характеристика социальных противоречий
- •§ 2. Противоречия государства и права
- •§ 3. Функции государства по выполнению общих дел и умерению столкновений классовых противников
- •§ 4. Юридические коллизии: природа, причины и виды
- •§ 5. Процедуры предотвращения и разрешения юридических коллизий
- •§ 6. Роль органов внутренних дел в разрешении социальных противоречий
- •Глава XXX
- •§ 1. Безопасность человека и общества: понятие, составляющие, угрозы
- •§ 2. Принципы обеспечения безопасности и функции её системы
- •§ 3. Роль органов внутренних дел в обеспечении личной и общественной безопасности
- •Каковы основные угрозы национальной безопасности России?
- •Глава XXXI
- •§ 1. Регулирующая роль государства в сфере экономики
- •§ 2. Регулирующая роль законодательства в сфере культуры
- •§ 3. Активность государства в свете перспектив эволюции права и государства
- •Что такое модель экономической свободы?
§ 4. Использование экспериментального метода в сфере деятельности органов внутренних дел
Роль эксперимента в настоящее время очевидно растет в силу различных факторов увеличения масштабов социальных преобразований, их высокой ценой в условиях кризиса, материальными затратами, динамизмом политико-правовых изменений, глобальным характером экологических и техногенных последствий вне зависимости от сектора и направления науки. Сейчас эксперимент уже не чисто познавательный акт. Он приобретает характер особого социального феномена, который оценивается с политической, экономической, правовой, моральной точек зрения.
Задачи дальнейшего совершенствования механизма правотворческой и праворегулирующей деятельности, развития государственно-правового познания требуют от правового эксперимента многоплановости и, вместе с тем, целостного рассмотрения объекта исследования, системно-структурного анализа взаимодействующих факторов.
Поэтому современный правовой эксперимент должен опираться на весь арсенал методов, реализующих экспериментальный научный поиск (беседа, анкетирование, разнообразные виды наблюдения, опросы, массовые исследования и др.).
Каждый из методов в соответствии с исследовательской задачей приводит к накоплению специфического фактического материала, который обеспечивает переход от наблюдения - "полевой работы" - к глубокому познанию сущности правовых явлений и выработке практических рекомендаций.
Эксперимент - особый вид практической деятельности, нацеленный на получение истинных сведений о чире. Эксперимент - не просто эпизод практики, создание искусственной среды, условий, особой ситуации, у него модельная функция, это значит, что практически моделируются как условия, так и изучаемый предмет, ему придается приборное обеспечение.
Предметом исследования теории государства и права как науки являются закономерности государственно-правовых процессов, обеспечивающие передачу политико-правового опыта одним поколением другому. Эти закономерности постигаются только в том случае, когда становятся известными форма, направленность и сила факторов, действующих на эффективность управленческого правового воздействия, состояние правопорядка, гарантированность прав и свобод граждан. В решении этих вопросов важная роль принадлежит правовому эксперименту. Подготовка и разработка эксперимента требуют прежде всего осознания его целей и места в общем
48
ходе исследования, вычленения и формулирования гипотезы, с позиции которой затем ведется научный поиск
Правовой эксперимент чаще всего проводится в условиях реального правового поля, в привычной для участников его обстановке. Доказательством правильности установленных зависимостей выступает юридическая практика, реальное состояние правопорядка и дисциплины. Однако метод эксперимента может применяться и для получения знаний о явлениях, несуществующих в действительности, моделируемых в небольшом объеме, например, для практической проверки эффективности деятельности отдельных государственно-правовых институтов. Эксперимент позволяет выяснить адекватность наших представлений об изучаемом объекте вообще и в частности, дать конкретные материалы, факты, полученные в ходе отбора и анализа информации1.
Данной тематике посвящена достаточно обширная литература Рассматриваются виды и элементы эксперимента, его планирование и организация, постановка задач и интерпретация его результатов. Эксперимент может преследовать цель эмпирической проверки той или иной гипотезы или теории, иметь поисковую цель - сбор необходимых эмпирических данных для подтверждения того или иного предположения.
Не существует единого шаблона или схемы, с помощью которых можно было бы строить эксперимент любой тематической направленности. Но в общую структуру эксперимента обычно включают познающий субъект и его деятельность, 2) объект экспериментального исследования; 3) средства воздействия на изучаемый объект. Эксперимент имеет свои этапы: I) подготовительный; II) процессуальный, получения данных: III) заключительный, отражающий практический, логический и теоретический акты познания Сказанное в полной мере относится и к правовому эксперименту
Характерным в этом отношении является один из старейших институтов процессуального права - следственный эксперимент, который проводится в ходе предварительного или судебного следствия. Он состоит в проведении специальных опытов с целью проверки собранных доказательств, получения новых доказательств, проверки и оценки следственных версий о возможности существования тех или иных фактов, имеющих значение для расследования дела. Существенной особенностью правового эксперимента является его проведение в строго очерченных законом рамках, с пунктуальным выполнением требований законности, исключающим опыты, опасные для граждан, их собственности, унижающих достоинство личности (см., например, ст. 183 УПК РФ).
49
Нельзя не отметить и благотворную практику длящегося эксперимента в органах внутренних дел и внутренних войсках. Инструкция о его проведении утверждена приказом МВД № 174 от 25 мая 1994 г., она заменила ранее действовавший аналогичный документ почти двадцатилетней давности.
Показательно, что в указанной директиве эксперимент определяется как "научно обоснованный и поставленный опыт, позволяющий определить оптимальные формы и методы работы, которые могут быть затем распространены на деятельность других однородных органов, их служб и подразделений" (п. 1.2). Понимание эксперимента самое широкое, ибо "могут организовываться и проводиться управленческие, тактические, экономические, социально-психологические, педагогические, технические, смешанные и иные эксперименты" (Там же, п. 1,3)
Стратегический замысел, так сказать "философия" эксперимента, несмотря на его отраслевой, ведомственный характер, отражает общие положения, отмеченные выше, свойственные такого рода методу в целом. Но есть существенная новелла особо подчеркивается, категорический запрет при проведении экспериментов на создание ситуаций, которые могут способствовать совершению правонарушений, причинять имущественный или физический вред гражданам, юридическим лицам, работникам органов внутренних дел, военнослужащим или ситуаций, препятствующих выполнению ими оперативно-служебных и служебно-боевых задач.
Ясно, что широкое опубликование положительного опыта в ведомственной печати (журнале "Вестник МВД РФ", сборниках "Штабная практика", бюллетене "Оперативно-розыскная работа" и др.) благотворно скажется на совершенствовании управления органами внутренних дел и внутренними войсками а, значит, и на конечных целях правового эксперимента - проверке новых форм и методов оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:
Каково значение методологии в познании права и государства?
Как связаны между собой предмет и метод науки?
Каковы основные подходы к изучению права и государства?
В чём значение деидеологизации научного знания?
Какие частные и специальные методы познания использует теория права и государства и каково их содержание?
50
1 Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. - М., 1998 - С. 13.
48 :: 49 :: 50 :: Содержание
51 :: 52 :: 53 :: 54 :: 55 :: Содержание
Раздел второй
ОБЩЕСТВО, ГОСУДАРСТВО, ПРАВО