Лазарев В.В., Бабаев В.К., Афанасьев В. С., Баранов В. М. Теория права и государства, 2002
СОДЕРЖАНИЕ
Раздел первый ПРЕДМЕТ И МЕТОД ТЕОРИИ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА |
|
ГЛАВА I. ПРЕДМЕТ ТЕОРИИ НРАВА И ГОСУДАРСТВА. ТЕОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА В ВУЗАХ МВД |
|
§ 1. Понятие теории права и государства |
11 |
§ 2. Место теории права и государства в системе общественных и юридических наук |
14 |
§ 3. Теория права и государства как наука и учебная дисциплина |
16 |
§ 4. Функции теории права и государства. Ее значение в подготовке высококвалифицированных сотрудников органов внутренних дел |
18 |
§ 5. Проявление общих государственно-правовых закономерностей в организации и деятельности органов внутренних дел |
20 |
§ 6. Курс теории права и государства в системе учебных дисциплин, изучаемых в высших учебных заведениях МВД России |
21 |
§ 7. Развитие теоретической науки о государстве и праве в вузах МВД России |
24 |
ГЛАВА II. МЕТОД ТЕОРИИ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА |
|
§ 1. Значение методологии в познании права и государства. Связь предмета и метода науки |
36 |
§ 2. Основные подходы к изучению права и государства |
38 |
§ 3. Частные и специальные методы познания права и государства |
45 |
§ 4. Использование экспериментального метода в сфере деятельности органов внутренних дел |
48 |
Раздел второй. ОБЩЕСТВО, ГОСУДАРСТВО, ПРАВО |
|
ГЛАВА III. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА |
|
§ 1. Общая характеристика теорий происхождения государства и права |
51 |
§ 2. Характеристика первобытного общества |
55 |
§ 3. Восточный (азиатский) путь возникновения государства |
58 |
§ 4. Возникновение европейских государств |
62 |
§ 5. Возникновение права |
65 |
§ 6. Общие закономерности возникновения государства и права |
67 |
§ 7. Возникновение органов обеспечения правопорядка |
72 |
§ 8. Возникновение полицейского права |
76 |
ГЛАВА IV. ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ И ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА |
|
§ 1. Гражданское общество и его политическая организация |
78 |
§ 2. Государство в правовой надстройке |
79 |
§ 3. Органы внутренних дел в политической и правовой системе общества |
81 |
ГЛАВА V. СООТНОШЕНИЕ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА |
|
§ 1. Методологические подходы к проблеме |
84 |
§ 2. Воздействие государства на право. Юридическая политика государства |
85 |
§ 3. Воздействие права на государство. Связанность государства правом |
88 |
ГЛАВА VI. ОТНОСИТЕЛЬНАЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА |
|
§ 1. Понятие относительной самостоятельности права и государства и её виды |
91 |
§ 2. Относительная самостоятельность отдельных органов государства. Факторы отчуждения органов внутренних дел и их преодоление |
96 |
Раздел третий. ТЕОРИЯ ПРАВА |
|
ГЛАВА VII. ПОДХОДЫ К ПОНИМАНИЮ ПРАВА И ИХ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПРАКТИКИ |
|
§ 1. Общие вопросы понимания права и их значение для практической деятельности |
101 |
§ 2. "Нормативный" подход к праву как средству поддержания законности и стабильности |
103 |
§ 3. "Социологический" подход к праву как средство обеспечения динамизма общественной жизни |
105 |
§ 4. Психологическая теория права и возможности ее использования в юридической практике |
106 |
§ 5. Теория естественного права (философский подход к праву) как утверждение свободы и справедливости в практике правового государства |
108 |
§ 6. Интегративный подход к пониманию права |
109 |
ГЛАВА VIII. ПРАВО В СИСТЕМЕ НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ |
|
§ 1. Сущность права. Признаки права |
112 |
§ 2. Ценность права. Право и глобальные проблемы человечества |
116 |
§ 3. Действие права. Правовое регулирование |
118 |
§ 4. Право, мораль, обычаи в деятельности органов внутренних дел |
125 |
ГЛАВА IX. ФУНКЦИИ ПРАВА |
|
§ 1. Понятие функций права |
130 |
§ 2. Система функций права |
132 |
§ 3. Характеристика собственно юридических и социальных функций права |
134 |
§ 4. Деятельность органов внутренних дел по реализации функций права |
141 |
ГЛАВА X. ИСТОЧНИКИ ПРАВА |
|
§ 1. Понятие источников права и их виды |
144 |
§ 2. Нормотворчество. Юридическая техника |
148 |
§ 3. Действие нормативных правовых актов |
152 |
§ 4. Действие нормативных правовых актов в чрезвычайных ситуациях |
157 |
§ 5. Акты судебной власти |
164 |
§ 6. Правотворческая деятельность органов внутренних дел |
168 |
§ 7. Участие органов внутренних дел в правотворческой деятельности других государственных органов |
175 |
§ 8. Понятие, назначение и виды нормативных правовых актов органов внутренних дел |
178 |
§ 9. Действие международно-правовых актов в сфере деятельности органов внутренних дел Российской Федерации |
182 |
ГЛАВА XI. НОРМЫ ПРАВА |
|
§ 1. Понятие нормы права и ее структура |
190 |
§ 2. Виды правовых норм |
192 |
§ 3. Поощрительные нормы российского права и их значение в деятельности органов внутренних дел |
193 |
ГЛАВА XII. СИСТЕМА ПРАВА |
|
§ 1. Понятие системы права и ее значение |
199 |
§ 2. Предмет и метод правового регулирования как основания построения системы права |
203 |
§ 3. Публичное и частное право |
204 |
§ 4. Характеристика отраслей российского права |
207 |
§ 5. Система права и система законодательства |
210 |
§ 6. Соотношение международного и национального права |
211 |
ГЛАВА XIII. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ |
|
§ 1. Понятие систематизации нормативно-правовых актов. Учет, инкорпорация и консолидация как основные виды систематизации нормативно-правовых актов |
213 |
§ 2. Кодификация как особая содержательная форма упорядочения нормативно-правовых актов |
224 |
§ 3. Систематизированный учет нормативно-правовых актов в органах внутренних дел |
229 |
ГЛАВА XIV. ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ |
|
§ 1. Понятие и признаки правовых отношений |
235 |
§ 2. Виды правоотношений |
238 |
§ 3. Субъекты правоотношений. Правосубъектность |
241 |
§ 4. Субъективное право и юридическая обязанность |
246 |
§ 5. Объекты правоотношений |
247 |
§ 6. Юридические факты |
250 |
§ 7. Презумпции и фикции в деятельности органов внутренних дел |
253 |
§ 8. Особенности правоотношений, участниками которых являются органы внутренних дел и их сотрудники |
255 |
ГЛАВА XV. ПРАВОСОЗНАНИЕ И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА. ПРАВОСОЗНАНИЕ И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ |
|
§ 1. Общая характеристика правосознания в государственно-организованном обществе |
261 |
§ 2. Правовая идеология и правовая психология |
265 |
§ 3. Правовая культура |
267 |
§ 4. Правосознание и правовая культура в органах внутренних дел |
275 |
ГЛАВА XVI. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВОВЫХ НОРМ. ТОЛКОВАНИЕ ПРАВА |
|
§ 1. Реализация закона, ее формы и методы обеспечения |
283 |
§ 2. Применение закона и подзаконных актов |
286 |
§ 3. Толкование закона и подзаконных актов |
290 |
§ 4. Правореализующая деятельность органов внутренних дел |
293 |
ГЛАВА XVII. ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК |
|
§ 1. Соотношение законности и правопорядка |
297 |
§ 2. Принципы и требования законности |
300 |
§ 3. Роль законности и правопорядка в жизни общества |
302 |
§ 4. Проблемы укрепления законности и правопорядка |
304 |
§ 5. Законность и деятельность органов внутренних дел |
308 |
ГЛАВА XVIII. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА |
|
§ 1. Сущность и цели правоохранительной системы |
312 |
§ 2. Объекты правоохранительной системы |
313 |
§ 3. Принципы правоохранительной системы |
314 |
§ 4. Субъекты правоохранительной системы |
316 |
§ 5. Правоохранительные органы и их виды |
318 |
ГЛАВА XIX. ПРАВОНАРУШЕНИЕ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ |
|
§ 1. Понятие, виды и причины правонарушений |
321 |
§ 2. Юридический состав правонарушения |
327 |
§ 3. Понятие и виды юридической ответственности |
331 |
§ 4. Основания и принципы юридической ответственности |
337 |
§ 5. Правонарушения и юридическая ответственность сотрудников органов внутренних дел |
340 |
ГЛАВА XX. ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ ПРОШЛОГО И НАСТОЯЩЕГО |
|
§ 1. Типология правовых систем |
345 |
§ 2. Романо-германская правовая семья |
347 |
§ 3. Англо-американская правовая семья "общего права" |
351 |
§ 4. Семья социалистического права |
355 |
§ 5. Семья религиозно-традиционного права |
356 |
Раздел четвертый. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА |
|
ГЛАВА XXI. ГОСУДАРСТВО: СУЩНОСТЬ, ФУНКЦИИ, ТИПОЛОГИЯ |
|
§ 1. Основные теории государства |
360 |
§ 2. Сущность государства |
363 |
§ 3. Функции государства |
367 |
§ 4. Типология государства |
370 |
§ 5. Основные типы государства |
375 |
ГЛАВА XXII. ФОРМА ГОСУДАРСТВА |
|
§ 1. Понятие формы государства |
384 |
§ 2. Форма правления |
386 |
§ 3. Форма государственного устройства |
391 |
§ 4. Политический режим |
395 |
ГЛАВА XXIII. АППАРАТ ГОСУДАРСТВА |
|
§ 1. Понятие и назначение аппарата государства |
398 |
§ 2. Принципы организации и деятельности аппарата государства |
399 |
§ 3. Понятие и виды органов государства |
405 |
§ 4. Место органов внутренних дел в системе государственного механизма |
406 |
ГЛАВА XXIV. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВА |
|
§ 1. Правовые формы осуществления власти |
415 |
§ 2. Организационная деятельность государства |
417 |
§ 3. Государственная служба |
418 |
§ 4. Прохождение службы в органах внутренних дел |
423 |
§ 5. Формы и методы деятельности органов внутренних дел |
429 |
§ 6. Формы и методы деятельности органов внутренних дел в обеспечении общественной безопасности |
432 |
ГЛАВА XXV. ТЕОРИЯ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА |
|
§ 1. Понятие и признаки правового государства |
439 |
§ 2. Особенности теории "правления права" |
448 |
§ 3. Формирование правового государства в России |
450 |
ГЛАВА XXVI. ТЕОРИЯ ПОЛИЦЕЙСКОГО ГОСУДАРСТВА |
|
§ 1. Признаки полицейского государства |
453 |
§ 2. Формирование полицейского государства |
458 |
Раздел пятый. ДЕЙСТВИЕ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА |
|
ГЛАВА XXVII. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ |
|
§ 1. Правомерное поведение как цель государства и результат действия права |
466 |
§ 2. Содержание механизма государственно-правового регулирования |
469 |
§ 3. Пределы государственной деятельности и пределы деятельности органов внутренних дел |
472 |
ГЛАВА XXVIII. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА |
|
§ 1. Формирование правового статуса личности: его понятие, структура, виды |
480 |
§ 2. Права и свободы человека и гражданина, их классификация |
486 |
§ 3. Роль органов внутренних дел в обеспечении прав и свобод человека и гражданина |
490 |
ГЛАВА XXIX. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В ОБЕСПЕЧЕНИИ СОЦИАЛЬНОГО СОГЛАСИЯ И РАЗРЕШЕНИИ СОЦИАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ |
|
§ 1. Общая характеристика социальных противоречий |
495 |
§ 2. Противоречия государства и права |
499 |
§ 3. Функции государства по выполнению общих дел и умерению столкновений классовых противников |
502 |
§ 4. Юридические коллизии: природа, причины и виды |
507 |
§ 5. Процедуры предотвращения и разрешения юридических коллизий |
512 |
§ 6. Роль органов внутренних дел в разрешении социальных противоречий |
519 |
ГЛАВА XXX. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЛИЧНОЙ, ОБЩЕСТВЕННОЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ |
|
§ 1. Безопасность человека и общества: понятие, составляющие, угрозы |
522 |
§ 2. Принципы обеспечения безопасности и функции ее системы |
530 |
§ 3. Роль органов внутренних дел в обеспечении личной и общественной безопасности |
532 |
ГЛАВА XXXI. ПРАВО, ГОСУДАРСТВО, ЭКОНОМИКА И КУЛЬТУРА |
|
§ 1. Регулирующая роль государства в сфере экономики |
543 |
§ 2. Регулирующая роль государства в сфере культуры |
547 |
§ 3. Активность государства в свете перспектив эволюции права и государства |
550 |
АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ УЧЕБНИКА |
552 |
11 :: 12 :: 13 :: 14 :: Содержание
Раздел первый
ПРЕДМЕТ И МЕТОД ТЕОРИИ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА
Глава I
ПРЕДМЕТ ТЕОРИИ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА. ТЕОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА В ВУЗАХ МВД
§ 1. Понятие теории права и государства
Познание науки всякий раз предполагает уяснение ее предмета, того, что, соответственно, охватывается содержанием учебной дисциплины.
Термин "теория" имеет два основных значения. В широком смысле это форма научного знания, дающая целостное представление о закономерностях и существенных связях действительности. Теоретическое знание с этой точки зрения - это вообще любое научное, систематическое, глубокое знание, противопоставляемое и знанию обыденном, поверхностному, и практике как деятельности человека.
В узком смысле теория - это система основных идей, законов, понятий в той или иной отрасли знания. В реальной жизни действуют такие объективные закономерности, которые являются общими, присущими всей группе определенных явлений, и без познания которых невозможно основательное изучение этих явлений. Сказанное относится и к юриспруденции: глубокое исследование своего предмета отраслевыми юридическими дисциплинами требует познания общих для всей юридической действительности связей и отношений. Так, общие определения государства, государственного аппарата, органа государства, права, системы права, нормативно-правового акта, правонарушения и многих других юридических явлений в рамках курса теории государства и права облегчают изучение специальных проблем (отраслевых юридических дисциплин) Таким образом, термин "теория" употреблен в названии предмета преимущественно во втором, узком значении
11
Теория права и государства - это система знаний о наиболее общих закономерностях государства и права, о возникновении, сущности, функционировании и развитии государственно-правовых явлений.
Каждая наука имеет свой предмет - определенный круг изучаемых закономерностей какой-либо сферы человеческой деятельности. Под закономерностями понимаются реальные устойчивые связи, которые выражают сущность явлений, процессов. Предмет теории права и государства образуют наиболее общие закономерности существования и развития государственно-правовых явлений. История человечества дает обилие и разнообразие форм, институтов государства и права; на основании изучения мирового опыта выявляются определенные закономерности Теория государства и права, опираясь и на другие отрасли научного знания, формулирует научные законы, понятия, определения государственных и правовых явлений, что позволяет познать сущность последних, совершенствовать их в целях наиболее эффективного управления обществом. Теория права и государства ставит своей задачей изучение не всех, а только наиболее общих закономерностей функционирования государства и права. В отличие от иных юридических наук теория права и государства изучает не какую-либо одну сферу, область юридической действительности, не историю государственной и правовой жизни, не государственно-правовые явления какой-либо одной страны, а общие закономерности развития государства и права в целом.
Право и государство изучаются в единстве и взаимодействии, поскольку это две очень тесно связанные между собой части юридической действительности. Органы государства издают нормативные акты, в которых содержатся нормы права, принимают меры к их реализации. С другой стороны, деятельность государства осуществляется прежде всего на основе права и в правовых формах. Структура учебного курса теории государства и права прямо зависит от специфики ее предмета. Во всех учебных изданиях, как правило, присутствуют два крупных раздела - теория государства и теория права1 В теории государства обычно рассматриваются проблемы общего понятия государства, возникновения и исторического развития государственности, функций и форм государства, аппарата государства, значения государства в политической системе общества В теории права изучаются проблемы общего понятия права, возникновения и исторического развития права, норм и системы права, нормативно-правовых актов, правосознания, правоотношений, реализации права, правонарушений, юридической ответственности, законности и некоторые другие
В отдельных вузах МВД вместо теории государства и права предлагают изучать только теорию права, отдавая общие проблемы государства на откуп
12
или политологии, или конституционному праву. Такое сужение предмета учебного курса представляется не вполне оправданным. Юридическая действительность, которую исследует наука теории права и государства - это не только действительность правовая (нормы права, правоотношения, идеи о праве и т. д), но и государственная (органы государства, правовые формы их деятельности и т. д.), они очень тесно связаны
Если исключить из структуры курса теорию государства, многие исторические и отраслевые юридические дисциплины теряют теоретическое основание. Тесная связь государства и права со всей очевидностью просматривается там, где идет речь об их воздействии на общественные отношения.
С учетом специфики предмета представляется возможным остановиться на следующих характеристиках теории права и государства
Теория права и государства - это наука общественная (не естественная и не техническая), поскольку она изучает определенную сферу общественной жизни - государство и право.
В отличие от других общественных наук, непосредственно не изучающих государственно-правовые явления, теория права и государства - это наука юридическая.
Теория права и государства - это общая, общетеоретическая юридическая наука. Она занимается исследованием проблем, общим для всех юридических дисциплин. Последние, в отличие от теории права и государства имеют более конкретный, прикладной характер Поскольку теория права и государства раскрывает глубинные связи и отношения и на этой основе формулирует главные, основополагающие выводы, можно говорить о том, что теория права и государства - наука фундаментальная.
В курсе теории права и государства изучаются юридические понятия, категории, классификации, процессы, имеющие значение для государственно-правовой действительности не только конкретной страны в конкретное время, но и для человеческого общества в целом. Общий характер теории права и государства нередко находит выражение в названии науки, соответствующей учебной дисциплине, учебных пособий - "Общая теория государства и права". Да и сам термин "теория", как уже отмечалось, обозначает основополагающее, общее знание. Теория права и государства - наука, которая имеет направляющее, методологическое значение, и прежде всего - в отношении отраслевых юридических дисциплин Положения теории права и государства являются наиболее существенными для характеристики основных тенденций развития государственно-правовых явлений. Теория права и государства вырабатывает понятия, категории, классификации, идеи, концепции, которые используются в иных юридических науках В изучении отраслевыми юридическими науками соответствующей сферы юридической действительности, т е. определенной части целого, общие теоретические выводы являются отправными точками, объединяющим стержнем, основанием для частных исследований
13
Теория права и государства - это наука вводная к курсу юридических наук Перед тем. как приступить к изучению основного массива юридических дисциплин - отраслевых, студенты должны пол\чить развернутое, цельное предсташтение о государственно-правовой действительности Именно эти самые общие знания им и дает теория государства и права
14
1 В настоящем издании эти разделы поменялись местами соответственно наименованию учебника. В последующих главах будет показано, что право и государство возникали и развивались одновременно в тесной взаимосвязи Однако представляется необходимым, особенно применительно к деятельности правоохранительных органов, подчеркнуть главенствующую роль права
11 :: 12 :: 13 :: 14 :: Содержание
14 :: 15 :: 16 :: Содержание