2. Формула розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів

Формула розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів (дотацій вирівнювання та коштів, що передаються до державно­го бюджету) між державним бюджетом та місцевими бюджетами

Враховує:

=> фінансові нормативи бюджетної забезпеченості та коригуючі коефіцієнти до них;

=> кількість мешканців та кількість споживачів соціальних послуг;

=> індекс відносної податкоспроможності адміністративно-територіальної одиниці;

=> прогнозний показник кошика доходів місцевих бюджетів;

=^> коефіцієнт вирівнювання.

З метою врахування депресивності окремих територій прогноз­ний показник доходів змінюється на розрахунковий обсяг коригу­вання доходів, який враховує зниження динаміки індексів відносної податкоспроможності.

Алгоритм визначення обсягу дотації вирівнювання місцевим бюджетам

,

де:

Т - дотація вирівнювання;

α - коефіцієнт вирівнювання, для місцевих бюджетів має зна­чення від 0,9 до 1;

V - розрахунковий обсяг показника видатків; О - прогнозний показник обсягу доходів (кошик доходів); - розрахунковий обсяг коригування доходів.

Коефіцієнт вирівнювання - це коефіцієнт, що застосову­ється при розрахунку обсягу дотації вирівнювання та ко­штів, що передаються до Державного бюджету України з місцевих бюджетів, з метою зміцнення доходної бази бю­джетів місцевого самоврядування.

Розрахунок прогнозного обсягу доходів місцевих бюджетів

Розрахунок прогнозного показника обсягу доходів (кошика до­ходів), закріплених за місцевими бюджетами, проводиться шляхом застосування індексу відносної податкоспроможності відповідної адміністративно-територіальної одиниці, що визначається на основі звітних даних про фактичні надходження відповідних податків, збо­рів до цих бюджетів за три останні роки, що передують рокові, в якому формуються показники бюджету на плановий рік.

При цьому враховуються втрати закріплених доходів унаслідок надання пільг платникам податків згідно з рішеннями місцевих рад.

З метою врахування депресивності окремих територій прогноз­ний показник доходів змінюється на розрахунковий обсяг коригу­вання доходів, який враховує зниження динаміки індексів відносної податкоспроможності.

Індекс відносної податкоспроможності - це кое­фіцієнт, що визначає рівень податкоспроможності адміні­стративно-територіальної одиниці у порівнянні з аналогі­чним середнім

Розрахунок показників видатків місцевих бюджетів

Розрахункові показники обсягів видатків місцевих бюджетів визначаються:

• окремо для кожної галузі (управління, освіта, охорона здоров'я і т.д.);

• виходячи із загальних ресурсів зведеного бюджету України і місцевих бюджетів;

• враховуючи першочерговість соціальних видатків;

• на основі фінансових нормативів бюджетної забезпеченості та коригувальних коефіцієнтів до них;

• з врахуванням кількості мешканців та кількості споживачів соціальних послуг.

Фінансовий норматив бюджетної забезпеченості -

гарантований державою в межах наявних бюджетних ре­сурсів рівень фінансового забезпечення повноважень Ра­ди міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих дер­жавних адміністрацій та виконавчих органів місцевого самоврядування, що використовується для визначення обсягу міжбюджетних трансфертів.

Чинники, які враховуються при розрахунках видатків

На утримання органів управління:

• чисельність працівників органів управління залежно від чи­сельності населення області (міста);

• співвідношення показників обсягів видатків відповідних рів­нів бюджетів на цю мету.

На охорону здоров'я:

• чисельність населення адміністративно-територіальної оди­ниці;

• співвідношення обсягів даних видатків між місцевими бю­джетами окремих видів;

• коригувальні коефіцієнти до фінансових нормативів бюдже­тної забезпеченості, які враховують співвідношення видатків на заробітну плату в загальній сумі видатків місцевих бюджетів, вікову структуру населення, надання послуг відом­чими закладами охорони здоров'я.

На освіту:

• загальний обсяг ресурсів бюджету на цю мету;

• фінансовий норматив бюджетної забезпеченості на одного учня;

• приведений контингент учнів різних типів загальноосвітніх навчальних закладів.

На соціальний захист і соціальне забезпечення:

• загальний обсяг ресурсів бюджету на цю мету;

• фінансовий норматив бюджетної забезпеченості;

• контингенти отримувачів соціальних виплат.

На культуру і мистецтво:

• чисельність населення адміністративно-територіальної оди­ ниці;

• фінансовий норматив бюджетної забезпеченості на одного жителя.

На фізичну культуру і спорт:

• чисельність населення адміністративно-територіальної оди­ ниці;

• частка видатків на фізичну культуру і спорт певної групи мі­ сцевих бюджетів у загальній сумі видатків на фізичну куль­ туру і спорт всіх місцевих бюджетів.

На утримання підрозділів місцевої міліції:

• чисельність населення адміністративно-територіальної оди­ниці;

• фінансовий норматив бюджетної забезпеченості на одного жителя.

Рис.5.1. Стадії виконання бюджетів за видатками

Порядок фінансування бюджетних видатків показано на рис. 5.1.