Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3

Общие положения 3

Теория управления 8

Подсистемы 8

Техника для 8

Элементы подсистем управления 8

(по целям, по отклонениям, по результатам, по слабым сигналам) 8

Техника для 9

АДМИНИСТРАТИВНО- ПРАВОВОЙ 12

РОЛИ 12

1. СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД В ТЕОРИИ УПРАВЛЕНИЯ 15

1.1. Понятие «система» 15

1.2. Классификация систем 18

В теории управления рассматриваются организационные системы управления (ОСУ), как частный случай системы. В ней выделяют управляемую и управляющую подсистемы. ОСУ включает в себя органы и структуры управления, механизмы управления, с помощью которых она воздействует на управляемую подсистему (правовые, экономические, социально-психологические. Управляемой подсистемой в них всегда служит материальный объект, а управляющая подсистема, если ее работа не полностью формализована, обязательно включает человека, продуцирующего информацию – результат деятельности его сознания (в отличие от информации, считываемой с приборов или генерируемой иными техническими устройствами). Такая информация, особенно при адаптивном управлении, может становиться элементом управляющей подсистемы. 20

1.3. Основные свойства систем 21

N > или N = + d_n, 21

1.4. Системный подход и системный анализ 22

На знании системы формируются системный подход и системный анализ в управлении. Изучение системного подхода не входит в рамки нашего курса и изучается в теории систем или системном анализе. Однако, учитывая важность этого метода познания и то, что при изучении нашего курса мы постоянно им пользуемся, приведем его основные определения. Кроме того, этого же требует формальная логика познания: «понятия – суждения – умозаключения». Чтобы «судить» и «умозаключать» приведем следующие определения этого понятия. 22

Т а б л и ц а 3 23

Виды анализа организационной системы управления 23

2. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ И ЕЕ ЭЛЕМЕНТЫ 25

2.1. Понятия и определения 25

2.2. Субъект управления 26

Объект принимает на себя управляющее воздействие СУ и выражает себя в «действиях – результатах». 27

2.3. Объект управления 27

2.4. Механизм управления 29

2. Финансово-экономический механизм: бюджет, налоги, штрафы, пени, квоты, зарплата, премия и т.д. 29

2.5. Внешняя среда управления 30

2.6. Требования к системе управления 33

3. УПРАВЛЕНИЕ: СУЩНОСТЬ, СОДЕРЖАНИЕ, КЛАССИФИКАЦИЯ 34

3.1. Общие положения 34

3.2. Сущность и содержание управления 35

Эти два показателя формируют и два вида управления – управление функционированием системы и управление развитием системы. Первое предусматривает стабилизацию процессов, второе – изменение протекающих процессов. 36

Цель управления – сохранение или изменение, достижение желаемого (требуемого) состояния систем. Можно сформулировать это определение несколько иначе. 36

Сущность управления – это воздействие на систему. Управленческое воздействие – это целенаправленное информационное воздействие на систему, имеющее ресурсное и организационное обеспечение. 36

3.3. Основные понятия и определения 37

Опр. 1. Государственное управление – это научно обоснованное, планомерное, непрерывное, властное воздействие государства на общественную систему, осуществляемое в правовой форме и направленное на непосредственную организацию и регулирование деятельности людей, коллектива, общества в целом. 37

У 42

У 42

Второй источник – «Социологическая энциклопедия» (Мысль. – М., 2003., т. 2 с. 682) 43

3.4. Критерии и классификация процесса управления 48

Следует отметить, что управление обусловлено состоянием управляемой (объект управления) и управляющей (субъект управления) подсистем, действующими законами и закономерностями, используемыми принципами управления, сложившимися отношениями в системе управления, условиями и состоянием внешней среды. 49

Эти два показателя формируют и два вида управления – управление функционированием системы и управление развитием системы. Первое предусматривает стабилизацию процессов, второе – изменение протекающих процессов. 50

Методы воздействия – административно-правовые (законы, указы, постановления, Кодексы, договора, приказы, наставления, инструкции и т.д.), экономические, социально-психологические. 50

4. ПОДХОДЫ К УПРАВЛЕНИЮ 50

4.1. Процессы, протекающие в обществе 51

4.2. Основные подходы к управлению 52

Процессный подход включает в себя последовательность операций (процессов), которые выполняются в процессе управления: проблема – цель – задачи – информация – анализ (критерии, ограничения) – альтернативы – решение – планирование – организация – коммуникация – координация – мотивация – контроль – регулирование (обратная связь). 52

Ситуационный подход – использование различных подходов, способов и методов управления в зависимости от конкретной ситуации. 53

Данный подход обусловлен дефицитом времени, информации, ресурсов, динамикой внешней среды. Проявляет себя этот подход в способах принятия решений (эвристические, методы экспертных оценок, «мозгового штурма» и т.д.). 53

4.3. Процессный подход. Функции управления. Управленческий цикл 53

Ключевые термины 59

Информация 60

Анализ 61

Альтернативы 61

Решение 61

План 61

Организация 61

Коммуникация 61

Мотивация 61

Коорди-нация 62

Конт-роль 62

Регулирование (обратная связь) 62

5. УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ РЕШЕНИЕ – КЛЮЧЕВОЕ ЗВЕНО УПРАВЛЕНИЯ 64

5.1. Общие положения 64

5.2. Понятие, сущность и характерные особенности управленческих решений 65

5.3. Требования к управленческому решению 66

5.4. Базовые основы для принятия решения 68

5.5. Классификация управленческих решений 69

по видам – стандартное решение (существует фиксированный набор альтернатив); 69

бинарное решение (да или нет); 69

многовариантное решение (имеется очень широкий спектр альтернатив); 69

инновационное. 69

5.6. Методы исследования, анализа и принятия управленческих решений 74

5.6.1. Инструментарий менеджера по разработке управленческого решения 74

5.6.2. Методы исследования 75

5.6.3. Методы разработки, анализа, принятия и оптимизации управленческого решения 76

5.7. Факторы качества управленческих решений 82

5.8. Стадии принятия управленческих решений 84

5.9. Принятие решения в условиях неопределенности и риска 91

5.10. Законы управления в принятии решений 93

5.11. Принципы в процессе принятия решений. Принципы в управлении 96

5. Принятие решения – не одномоментный акт, а результат процесса, имеющего определенную продолжительность и структуру. Процесс принятия решений – циклическая последовательность действий субъекта управления, направленных на разрешение проблем организации и заключающихся в анализе ситуации, генерации альтернатив, выборе из них наилучшей и ее реализации. При этом необходимо рассмотреть возможные, разумные, рациональные и целесообразные решения (см. рис. 15). 100

Рис. 15. Возможные, разумные, рациональные и целесообразные решения 101

6. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ СТУДЕНТАМ 101

6.1. Общие положения 101

6.2. Особенность курса и совершенствование методов обучения 102

6.3. Классики менеджмента о подготовке специалистов 103

6.4. Призывы к активному обучению 107

6.5. Рекомендации к лучшему усвоению знаний 108

6.6. Рекомендации по самостоятельной работе 110

6.7. Некоторые тезисы и общие рекомендации 110

6.8. Некоторые практические советы будущему руководителю 111

6.9. Критическое мышление в процессе принятия решений 112

6.10. Развитие теории управления и научной организации труда в России 114

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 117

ЛИТЕРАТУРА 120