6.10. Развитие теории управления и научной организации труда в России

Студенты практически совершенно не знают этого материала. Сегодня основная часть литературы по теории управления, социологии управления, менеджменту определяется зарубежными авторами. Следует отметить, что в России после Октябрьской социалистической революции 1917 г. процессами совершенствования управления занимались достаточно активно.

С целью ликвидации этого пробела можно привести материалы из книги И.В.Парамонова «Учиться управлять: мысли и опыт старого хозяйственника» (– М. Экономика, 183. – 168 с.)

«… Главная роль в борьбе за научную организацию труда принадлежала В.И. Ленину. Он был инициатором организации Центрального института труда (ЦИТа). Уже в 1918-1919 гг. у него возникла идея организации института по научной организации труда. Он считал, что следовало бы образовать специальный институт, посвященный изучению и практическому проведению в жизнь научной организации труда. Он отмечал, что когда власть перешла в руки народа, необходимо совершенно иначе подходить к вопросам труда, не ограничиваясь голым отрицанием тейлоризма, а поставивши себе цель при помощи научных изысканий и практических опытов тщательно изучать все, что может облегчить работу, поднять общую производительность труда. Он назвал его институтом по тейлоризму, однако это встретило возражения, так как этот термин у многих был связан с «потовыжиманием».

В конце 1920 г. по предложению Всероссийского центрального совета профессиональных союзов (ВЦСПС) общественный деятель, ученый и поэт Алексей Капитонович Гастев начал создавать Институт труда.

В 1921 г. прошла 1-я Всероссийская конференция по вопросам научной организации труда. Постановлением Совета Труда и Обороны от 24 августа 1921 г., подписанным В.И. Лениным, институт, организованный А.К. Гастевым, был назван Центральным институтом труда (ЦИТ).

На ЦИТ были возложены исследования, разработки и практическое внедрение в промышленность прогрессивных методов организации труда и производства, подготовки кадров, усовершенствование орудий труда.

ЦИТ на своих учебных базах в 170 городах страны готовил специалистов.

Кроме ЦИТа, были созданы исследовательские институты НОТ (научной организацуии труда) в Ленинграде, Казани, Харькове и др.

При ВСНХ был создан Отдел научной организации производства, при НКПС (Народный комиссариат путей сообщения) – Особое совещание по организации работы на транспорте.

Другим организатором и энтузиастом научной организации труда был Платон Михайлович Керженцев. Он написал ряд книг и популярных брошюр, в частности, «Нот – научная организация труда», «Организуй себя сам», «Принципы организации» (* Керженцев* П.М. Избранные произведения. Экономика, 1968, с. 338), «Борьба за время».

НОТ затрагивал вопросы как физиологии и гигиены труда (освещение, вентиляция, шум), так и его организацию.

А.К. Гастев писал, что мы проводим на работе лучшую часть своей жизни. Нужно научиться работать так, чтобы работа была легка, чтобы она была постоянной жизненной школой. (Гастев А.К. «Как надо работать». – М.: Экономика, 1966.)

П.М. Керженцев отмечал, что руководитель должен ценить фактор времени. Он говорил, что «время является для нас материальной ценностью и притом совершенно особого рода. Другие ценности мы можем скапливать и сберегать, время беспрерывно течет и ежесекундно ускользает из нашего опыта. Время неиспользованное – время, погибшее безвозвратно…

…Точность, точность до пунктуальности часто принимают за сухость человека, черствость чиновника, бюрократизм. По-моему, точность и четкость в работе – это культура; умение правильно использовать драгоценное время, производительно работать – это огромный, пока слабо используемый резерв прогресса. Сбереженные часы и минуты – это не только дополнительная продукция. Это – время для анализа своей работы, своих поступков, для продумывания планов действия на будущее. Это – время для чтения книг, для ознакомления с новостями в науке, технике, литературе, искусстве».

В 1923-1930 гг. во многих местах создавались ячейки Лиги «Время». Они являлись составной частью движения за НОТ. Лигой издавался журнал «Время».

На XII съезде партии, проходившем в апреле 1923 г., было признано необходимым перестроить государственный аппарат на основе научной организации труда и управления.

В СССР издавались и зарубежные авторы. В 1924-1931 гг. неоднократно изданы книги Джильберт «Азбука научной организации труда и предприятий», «Изучение движений».

В 1924 г. вышла книга А. Файоля «Общее и промышленное управление» с предисловием А.К. Гастева.

В 1927-1930 гг. выходили книги Г.Форда «Сегодня и завтра», «Моя жизнь и труд».

В 1956 г. у нас была издана книга «Вопросы организации производства в США», являющаяся отчетом бригады английских специалистов, изучавших американский опыт.

В 60-х годах был издан хрестоматийный сборник «Научная организация труда и управления», содержащий отрывки из трудова П.М. Керженцева, А.К. Гастева, О.Е. Ермансокго, Ф.У. Тейлора, Г. Эмерсона, Г. Черча, А. Файоля.

Большой интерес вызвала книга В.И. Терещенко «Организация управления (опыт США)». Ее автор прожил тридцать лет в США и преподавал в ряде американских высших учебных заведениях курс «Организация и управление».

Таким образом, интерес к управлению у нас в стане сохранялся, изучался иностранный опыт, обобщался свой собственный.

В заключение приведем памятку, разработанную ЦИТом (*), которая была развешена в учреждениях и носила очень практическую направленность.

Актуальна она и сегодня.

ПАМЯТКА

Сначала ПРОДУМАЙ всю работу досконально	План
ПРИГОТОВЬ весь нужный инструмент и приспособления	Заготовка
УБЕРИ с рабочего места все лишнее, удали грязь	Чистота
Инструмент располагай в строгом порядке	Порядок
При работе ищи УДОБНОГО ПОЛОЖНЕНИЯ тела: наблюдай за твоей установкой, по возможности садись; если стоишь, то ноги расставляй, чтобы была экономная опора	Установка
6. Не берись за работу круто, входи в работу ИСПОДВОЛЬ 7. Если надо приналечь, то сначала ПРИЛАДЬСЯ, испробуй на полсилу, а потом уж берись во всю	Вход в работу
8. Не работай до полной усталости. Делай РАВНОМЕРНЫЕ ОТДЫХИ 9. Во время работы не кушай, не пей, не кури. Делай это в твои рабочие перерывы 10. Не надо ОТРЫВАТЬСЯ в работе для другого дела	Режим
11. Работай РОВНО: работа приступами, сгоряча портит и работу, и твой характер 12. Если работа нейдет, НЕ ВОЛНОВАТЬСЯ: надо сделать перерыв, успокоиться и снова за работу 13. Полезно в СЛУЧАЕ НЕУДАЧИ работу прервать, НАВЕСТИ ПОРЯДОК, прибрать рабочее место, облюбовать его и снова за работу 14. При удачном выполнении работы НЕ СТАРАЙСЯ ее показывать, ХВАЛИТЬСЯ, лучше потерпи 15. В случае полной неудачи – ЛЕГЧЕ СМОТРИ НА ДЕЛО, попробуй сдержать себя и снова начать работу	Выдержка
16. Кончил работу и ПРИБЕРИ все до последнего гвоздя, а рабочее место ВЫЧИСТИ	Еще раз чистота и порядок

*) См. Гастев А.К. Как надо работать. М. Экономика, 1966, с.2