- •2009 Содержание
- •Глава 1. Методические основы формирования и функционирования муниципального хозяйства
- •Глава 2. Муниципальное образование как объект управления.
- •Глава 3. Концепция муниципального управления
- •Глава 4. Управление градообслуживающей сферой
- •Глава 5. Муниципальное управление социальной сферой
- •Глава 6. Управление экономикой муниципального хозяйства
- •Перечень практических занятий
- •Рекомендации по самостоятельной работе
- •Методические рекомендации по отдельным видам самостоятельной работы
- •Указания по подготовке контрольной работы
- •Указания по подготовке к контролю знаний
- •Указания к промежуточной аттестации с применением балльно-рейтинговой системы оценки знаний
- •Теоретические материалы
- •Глава 1. Методические основы формирования и функционирования муниципального хозяйства
- •§1. Взаимосвязь хозяйственных циклов и циклов развития управленческих систем
- •§2. Основные факторы, определяющие особенности муниципального образования
- •§3. Место муниципального хозяйства в системе хозяйственных отношений
- •§4. Муниципальное управление и муниципальное хозяйство
- •§5. Структура муниципального хозяйства
- •§6. Виды муниципальных хозяйств
- •§7. Ресурсы муниципального хозяйства
- •§8. Правовые основы местного самоуправления
- •Вопросы для самопроверки
- •Глава 2. Муниципальное образование как объект управления
- •§1. Муниципальное образование в Российской Федерации и его признаки
- •§2. Территория муниципального образования
- •§3. Становление развития территориальных образований в России
- •§4. Принципы определения оптимальной территории муниципального образования
- •§5. Инфраструктура муниципального образования
- •Вопросы для самопроверки
- •Глава 3. Концепция муниципального управления
- •§1. Специфика муниципального управления
- •Особенности муниципального управления
- •Характеристики муниципального образования по восприятию управляющих воздействий
- •§2. Муниципальная деятельность и муниципальная политика
- •Муниципальная политика
- •Генеральная цель –
- •§3. Муниципальные услуги
- •§4. Человек в управлении
- •Локальные местные сообщества
- •Обратная связь
- •§5. Стратегический подход к управлению
- •Компоненты
- •Вопросы для самопроверки
- •Глава 4. Управление градообслуживающей сферой муниципального образования
- •§1. Общие положения
- •Принципы
- •Особенности муниципального хозяйства
- •§2. Муниципальное управление общественной безопасностью
- •Общественная безопасность
- •§3. Муниципальное управление жилищно-коммунальным комплексом (жкк)
- •Задачи органов местного самоуправления по реформированию жкх
- •§4. Муниципальное управление инженерным обеспечением поселений и общегородским коммунальным хозяйством
- •Особенности
- •§5. Муниципальное управление транспортным комплексом
- •Особенности
- •Функции
- •Показатели работы городского пассажирского транспорта
- •Критерии эффективности функционирования муниципального пассажирского транспорта
- •§6. Муниципальное регулирование потребительского рынка
- •Общественное питание
- •Механизмы
- •§7. Муниципальное управление строительством
- •Субъекты строительной деятельности
- •Строительство
- •Эксплуатация
- •Заключительная фаза
- •§8. Организация землепользования и застройки на территории поселений
- •§9. Муниципальное управление состоянием окружающей среды. Экологическая ситуация и экологические проблемы
- •Вопросы для самопроверки
- •Глава 5. Муниципальное управление социальной сферой
- •§1. Основы государственной и муниципальной социальной политики
- •Алгоритм выработки социальной политики
- •§2. Муниципальное регулирование занятости и трудовых отношений
- •Основные элементы системы регулирования рынка труда на территории муниципального образования
- •§3. Муниципальная жилищная политика
- •Особенности
- •§4. Муниципальное управление охраной здоровья населения
- •Система здравоохранения
- •Управление здравоохранением
- •Источники финансирования муниципального здравоохранения
- •§5. Муниципальное управление социальной поддержкой отдельных групп населения
- •Формы социальной поддержки
- •Категории граждан, нуждающихся в социальной поддержке
- •Субъекты социальной защиты населения в муниципальном образовании
- •§6. Муниципальное управление образованием
- •Система управления образованием
- •Образовательные учреждения
- •Функции муниципального органа управления образованием
- •§7. Муниципальное управление в сфере культуры и досуга
- •Сфера культуры
- •Функции муниципального органа управления культурой
- •§8. Муниципальное управление развитием физической культуры и спорта
- •Регулирование вопросов развития физической культуры и спорта
- •§9. Муниципальная молодежная политика
- •Полномочия в области молодежной политики
- •Функции муниципального органа по вопросам работы с молодежью
- •§10. Муниципальные услуги малому и среднему бизнесу
- •Вопросы для самопроверки:
- •Глава 6. Управление экономикой Муниципального хозяйства
- •§1. Общие положения
- •Имущество и финансовые ресурсы муниципального образования
- •Экономические функции местного самоуправления
- •Методы регулирования
- •§2. Управление муниципальным имуществом
- •§3 Управление муниципальными хозяйствующими субъектами. Состав и правовой статус муниципальных хозяйствующих субъектов
- •Функции
- •§4. Взаимодействие органов местного самоуправления с немуниципальными хозяйствующими субъектами
- •Муниципальная промышленная политика
- •§5. Налоговое, ценовое и тарифное регулирование на муниципальном уровне.
- •§6. Муниципальный заказ
- •§7. Система муниципальных финансов
- •Доходы местных бюджетов
- •Расходы
- •§8. Управление муниципальными финансами
- •Цели и инструменты муниципальной финансовой политики
- •§9. Хозяйственная кооперация и внешние экономические связи муниципальных образований
- •§10. Организационные формы комплексного управления экономикой и финансами муниципального образования
- •Вопросы для самопроверки:
- •Заключение
- •Практикум
- •Тема 2. Инфраструктура муниципального образования
- •Тема 3. Стратегический подход к управлению муниципальным хозяйством
- •Тема 4. Управление жилищно-коммунальным комплексом
- •Тема 5. Муниципальное управление инженерным обеспечением поселений и общегородским коммунальным хозяйством
- •Тема 6. Муниципальное управление социальной поддержкой отдельных групп населения
- •Тема 7. Управление экономическими ресурсами муниципального образования
- •Тема 8. Муниципальное управление использованием земли и природных ресурсов
- •Задания для контроля Тесты для самоконтроля
- •1. Самостоятельное определение структуры органов местного самоуправления.
- •17. Двухуровневая модель организации местного самоуправления – это:
- •27. Границы сельского поселения должны устанавливаться:
- •32. В случае возникновения у муниципального образования прав собственности на имущество, не предусмотренное Законом 131-фз, данное имущество:
- •33. Нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения определяются:
- •34. Доли федеральных и региональных налогов и сборов, закрепленные за бюджетами поселений на постоянной основе, должны быть установлены:
- •Ключи к тестам для самоконтроля
- •Вопросы для подготовки к зачету.
- •Глоссарий
- •Список литературы
- •Дополнительная литература
Список литературы
Нормативно-правовые акты:
Европейская хартия местного самоуправления от 15.10.1985г. // Собрание законодательства РФ. -1998г. -№36. – Ст.4466.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года). «Российская газета», 1993г., №237.
Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Водный кодекс Российской Федерации.
Градостроительный кодекс Российской Федерации.
Гражданский кодекс Российской Федерации.
Жилищный кодекс Российской Федерации.
Налоговый кодекс Российской Федерации.
Семейный кодекс Российской Федерации.
Трудовой кодекс Российской Федерации.
Федеральный закон «О физической культуре и спорта в Российской Федерации» от 4 декабря 2007г. N329-ФЗ.
Федеральный закон «О фонде содействия и реформированию жилищно-коммунального комплекса» от 21.07.2007г. №185 – ФЗ.
Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24 июля 2007г. № 209-ФЗ.
Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007г. N257-ФЗ (с изменениями от 13 мая, 22, 23 июля, 3 декабря 2008г., 17 июля 2009г.).
Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный Кодекс РФ в части регулирования межбюджетных отношений» от 20 августа 2004г. №-120-ФЗ // Российская газета, 2004.- 25 августа.
Федеральный закон «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» от 22 августа 2004г. N122-ФЗ // Российская газета, N188, 31.08.2004.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003г. – N 40. – Ст. 3822.
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ (с изменениями от 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 31 декабря 2005г.)
Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25 июня 2002г. N 73-ФЗ.
Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14 ноября 2002г. № 161-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002.
Федеральный закон «О введении в действие земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. (с изменениями и дополнениями от 28.02.2007г.)
Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001г. – N 4. – Ст. 251.
Федеральный закон «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» от 11.04.1998г. №55 – ФЗ // Собрание законодательства РФ. -1998г. - № 15. – Ст.1695.
Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» от14.06.19995 г.№88 – ФЗ (с изменениями от21.03.2002г.,22.08.2004г.,02.02.2006г.)
Федеральный закон «Об образовании» от 10.07.1992г. N3266-1 ФЗ (ред. от 24.04.2008).
Указ Президента Российской Федерации от 7 октября 2008г. N1445 "Вопросы Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации".
Постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009г. №178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства..."
Положение о департаменте по строительству администрации города Тюмени. Распоряжение главы города от 14.04.2008г. №98-п.
Положение о департаменте жилищно-комунальной политики Тюменской области. Утверждено Постановлением Правительства Тюменской области от 6.06.2005г. №67-п.
Устав г. Тюмени // Тюменский курьер №34 от 19.03.2005.
Основная литература
Андрейкин В.Г., Киричук С.М. Система местного самоуправления / В.Г.Андрейкин, С.М.Киричук. Тюмень: Изд. «Вектор-Бук», 2003. – 252с.
Велихов Л.А. Основы городского хозяйства / Л.А.Велихов. – М.: 1928г. – С.298.
Воронин А.Г. Муниципальное хозяйство и управление. М.: Финансы и статистика. 2003г. – 176с.
Система муниципального управления: Учебник для ВУЗов. / Под редакцией В.Б. Зотова. / СПб.: Лидер, 2005. – 493с.
Чеботарев Г.Н. Муниципальное право России: Учебник. М.: Юрист. 2005г. – 362с.