Вопросы для самопроверки

1. Опишите связь между экономическими и общественными отношениями в связи с изменяющимся требованием времени.

2. Какие основные факторы определяют особенности муниципального хозяйства.

3. Назовите принципы отличия муниципального хозяйства от государственного.

4. Двойственная природа муниципального хозяйства.

5. Дать определение «муниципального хозяйства».

6. Какие виды муниципальных хозяйств в МО.

7. Что относится к ресурсам муниципального хозяйства.

8. Каков состав правовой базы МСУ.

Глава 2. Муниципальное образование как объект управления

План

1. Муниципальное образование в Российской Федерации и его признаки.

2. Территория муниципального образования.

3. Становление развития территориальных образований в России.

4. Принципы определения оптимальной территории муниципального образования.

5. Инфраструктура муниципального образования.

Цель изучения – приобретение теоретических основ понятия «муниципальное образование», его становления и развитие в России.

Задачи: изучить понятие и признаки муниципального образования, этапы современного развития территориальных образований в России. Усвоить принципы определения оптимальной территории, состава и структуры муниципального хозяйства.

Указания по самостоятельному изучению главы

Изучение начинаете с понятия «муниципальное образование», его территории в соответствии с Федеральным законом 2003 года. Дальше знакомитесь с историей развития территориальных образований в России, изучаете принципы определения оптимальной территории, а также составом и инфраструктурой муниципального хозяйства. Для закрепления теоретических знаний попытайтесь ответить на представленные вопросы, заполните тест, затем сверите свои результаты с приведенными ответами.

§1. Муниципальное образование в Российской Федерации и его признаки

Впервые термин «муниципальное образование» был введен в юридическую практику Гражданским кодексом Российской Федерации. Однако ни в Конституции Российской Федерации, ни в Гражданском кодексе прямых определений понятию «муниципальное образование» не дается. Определение муниципального образования приведено в ст. 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»: «Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, либо внутригородская территория города федерального значения, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления».

Муниципальное образование обретает статус органа местного самоуправления, если управляет муниципальной собственностью, утверждает и исполняет местный бюджет, обладает правом установления местных налогов и сборов или учреждения муниципальных предприятий, а также имеет выборные органы представительной и исполнительной власти. Однако тот факт, что в России далеко не все территориальные поселения спешат обрести статус муниципальных образований, свидетельствует о том, что наряду с юридическими признаками муниципальных образований особое значение имеют признаки социально-экономические, определяющие мотивацию территориальных поселений на получение правовой автономии:

1. Экономическая самодостаточность территории, заключающаяся в наличии на ней необходимого количества хозяйствующих субъектов, получающих устойчивую прибыль и заинтересованных в развитии территории, перечисляя последней часть своих доходов.

2. Особое место территории в системе общественного разделения труда, подчеркивающее ее влияние на жизнедеятельность других территорий и привлекательность для сторонних инвесторов.

3. Значительная доля активного населения, способного самостоятельно и под свою ответственность решать вопроси местного значения, изыскивать для этого материальные и организационные ресурсы.

4. Заинтересованность региональной власти в существовании на территории субъекта федерации экономически устойчивых и активных территориальных поселений, действующих в режиме хозяйственного расчета и пользующихся поддержкой со стороны проживающего в них населения.