Имущество и финансовые ресурсы муниципального образования

Имущество и финансовые ресурсы иных хозяйствующих субъектов (в той части, в какой эти ресурсы используются или могут быть использованы для оказания муниципальных услуг)

Схема 53. Имущество и финансовые ресурсы муниципального образования

Включение в состав экономических ресурсов муниципального образование имущества и финансовых средств немуниципальных хозяйствующих субъектов и используемых в интересах местного сообщества, означает, что объект управлении в муниципальной экономике определяется исходя не из формы собственности, а из выполняемых функций по жизнеобеспечению населения и социально-экономическому развитию муниципального образования. Из этого же вытекает и потребность муниципального образования в указанных экономических ресурсах. Чем больше бюджетных услуг оказывают населению органы местного самоуправления, тем больше имущества и финансов им требуется.

Экономические функции местного самоуправления

Функции органов местного самоуправления по управлению экономическими ресурсами территории сводятся к их эффективному использованию и преобразованию блага для населения. Основные из этих функций показаны на схеме 54.

Экономический анализ, планирование и прогнозирование

Налоговое, ценовое, тарифное регулирование

Управление муниципальным имуществом

Инвестиционная деятельность

Экономические функции местного самоуправления

Внешнеэкономическая деятельность

Экономическое регулирование предпринимательской деятельности

Свободное финансовое планирование развития территории

Схема 54. Экономические функции местного самоуправления

В условиях перехода к рыночной экономики эти функции существенно видоизменились и расширились. Так, местные органы и прежде выполняли функцию экономического анализа, прогнозирования и комплексного планирования социально-экономического развития территории существенно изменились. Инвестиционную деятельность местная власть осуществляла только в рамках, утвержденных на вышестоящих уровнях планов и в пределах централизованно выделенных ассигнований. Теперь появилась возможность самостоятельно принимать инвестиционные решения и использовать в этих целях как собственные. Так и заемные (кредитные) ресурсы. Появились и новые функции:

• управление муниципальным имуществом;

• налоговое;

• тарифное;

• ценовое регулирование;

• экономическое регулирование предпринимательской деятельности (ранее такая деятельность просто отсутствовала);

• внешнеэкономическая деятельность.

Свободное финансовое планирование территории в современных условиях стало на порядок развития сложнее, так как оно должно учитывать многоканальность формирования и использования финансовых ресурсов территории:

• прибыль всех хозяйствующих субъектов;

• платежи в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

• централизованные средства;

• дотации и субвенции;

• доходы от приватизации;

• аренды;

• займов;

• инвестиционных проектов;

• внешнеэкономической деятельности и т. п.

Направления и методы реализации муниципальной экономической политики

Учитывая перечисленные функции, можно выделить основные направления муниципальной экономической политики:

• управление муниципальным имуществом;

• финансовая политика – управление муниципальными финансами;

• промышленная политика – взаимодействие с немуниципальными хозяйствующим субъектам на территории муниципального образования;

• налоговая, тарифная, ценовая политика;

• инвестиционная политика;

• управление межмуниципальными и международными экономическими связями муниципальных образований и др.

Управление экономическими процессами на территории муниципального образования требует использования различных методов регулирования объектами управления (схема 55).