Основные элементы системы регулирования рынка труда на территории муниципального образования

Биржи труда

Частные посреднические фирмы

Специализированные учреждения, осуществляющие посреднические функции на рынке рабочей силы

Специализированные частные фирмы, осуществляющие посреднические функции на рынке рабочей силы

1. Регистрация вакантных мест

2. Регистрация безработных

3. Трудоустройство безработных и других лиц, желающих получить работу

4. Изучение конъюнктуры рынка труда и представление информации о ней

5. Тестирование лиц, желающих получить работу

6. Профессиональная ориентация и профессиональная переподготовка безработных

1. Анализ рабочих мест

2. Содействие найму

3. Планирование карьеры

4. Подготовка и переподготовка трудовых ресурсов

5. Тестирование лиц, желающих получить работу

6. Регулирование трудовых отношений

Схема 38. Основные элементы регулирования рынка труда на территории муниципального образования

Роль органов местного самоуправления в решении вопросов занятости и трудовых отношений может заключаться в следующем:

• разработка и реализация системы экономических и других механизмов, регулирующих вопросы занятости, местного рынка труда и трудовых отношений;

• координация и контроль за деятельностью в этой области управляющих структур муниципалитета, предприятий, общественных и других организаций, создание (при необходимости) муниципальной службы занятости;

• оказание информационной поддержки людям, ищущим работу (издание бюллетеней, содержащих предложения работодателей, публикация вакансий, информация о ярмарках рабочих мест, создание телефонной информационно-консультационной службы, клубов безработных и т. п.);

• создание муниципальной службы профориентации выпускников школ и учебных заведений начального и среднего профессионального образования;

• создание муниципального попечительского совета для содействия в трудоустройстве выпускников школ и профессиональных учебных заведении, включающего представителей последних, работодателей, профсоюзов, администрации муниципального образования;

• формирование муниципального банка вакансий, сезонных и временных рабочих мест;

• формирование заказа на общественные работы на территории муниципального образования;

• создание центра социально-психологической адаптации (психологическая поддержка незанятого населения и безработных, психологический тренинг начинающих предпринимателей и т. п.);

• организация муниципального бизнес-инкубатора для начинающих предпринимателей;

• образование муниципального учебно-методического центра профессиональной переподготовки взрослого населения по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда;

• организация и проведение мониторинговых исследований рынка труда с целью прогнозирования отраслевой и профессионально-квалификационной структуры спроса на рабочую силу.

§3. Муниципальная жилищная политика

Ж

Жилищный фонд муниципального образования

илищный фонд муниципального образования представляет собой совокупность всех жилых помещений, независимо от форм собственности (схема 39).

Находящиеся в собственности граждан (индивидуальные жилые дома, построенные и приобретенные квартиры и дома) или юридических лиц (товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы и др.)

Частный

Ведомственный фонд, состоящий в государственной собственности и находящийся в управлении государственных предприятий или государственных учреждений, относящихся к федеральной собственности или собственности субъектов РФ

Государственный

Фонд, находящийся в собственности муниципального образования, в том числе переданный в управление муниципальных предприятий или муниципальных учреждений

Муниципальный

Фонд, состоящий в собственности общественных объединений

Общественный

Схема 39. Структура жилищного фонда муниципального образования

Под жилищной политикой понимается целенаправленная деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по удовлетворению потребности граждан в жилище.

Государственная жилищная политика в России

Основы жилищной политики в современной России определены Законом РФ « Об основах федеральной жилищной политики» и федеральной программой « Жилище» на 2002-2010 гг., в которой указаны основные задачи в области обеспечения доступного жилья и жилищного строительства, разграничены функции федерального центра, регионов и муниципалитетов в жилищной сфере. Разработана международная программа развития жилищного строительства в России «Дом вашей семьи». В рамках программы «Жилище» разработаны подпрограммы «Свой дом» и «Сельский дом». Утвержден федеральный стандарт жилищной обеспеченности: 18кв. м общей площади на человека при составе семьи из трех нее человек, 42кв. м на семью из двух человек, 33 кв. м или однокомнатная квартира на семью из одного человека.

С начала перехода к рыночным отношениям основная часть государственного жилья в нашей стране была передана в муниципальную собственность, включая ведомственный жилищный фонд, передававшийся в процессе приватизации государственных предприятий. Более половины жилья, переданного в муниципальную собственность, приватизировано, т. е. передано в частную собственность, причем приватизация проводилась бесплатно.

Цели и задачи муниципальной жилищной политики

Муниципальная жилищная политика представляет собой совокупность систематически принимаемых решений и мероприятий с целью удовлетворения потребностей населения в жилье. Реализация жилищной политики является одной из основных задач муниципальных органов власти. В каждом муниципальном образовании должны быть установлены муниципальные нормативы жилищной обеспеченности, учитывающие местные условия.

Федеральный закон 2003 г относит к компетенции городских и сельских поселений и городских округов в сфере жилищной политики:

• обеспечение малоимущих граждан, прожинающих в поселении или городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;

• организация строительства муниципального жилищного фонда (вопросы его содержания относятся к жилищно-коммунальному комплексу и рассмотрены в главе 4);

• создание условий для жилищного строительства.

В рамках реализации этих задач органы местного самоуправления поселений и городских округов формируют муниципальную жилищную политику как систему мер, обеспечивающих (для малоимущих) либо содействующих обеспечению потребностей граждан в жилище на муниципальном уровне.

Основные рычаги реализации муниципальной жилищной политики:

• прямые экономические: целевое финансирование программ, проектов и мероприятий, хозяйственные договоры, муниципальные заказы и контракты;

• косвенные экономические: налоги, льготные кредиты, договорные цены и т. п.;

• нормативно-правовые.

Местные рынки жилья

В условиях рыночной экономики жилье неизбежно приобретает рыночную стоимость и цену, в силу чего на территории муниципального образования формируется местный рынок жилья. Местный рынок жилья представляет собой систему экономических отношений, субъектов, обеспечивающих перераспределение жилых помещений между собственниками. Жилье, в качестве товара, имеет ряд особенностей, представленных на схеме 40.

Принято разделять первичный и вторичный рынки жилья. Под первичным рынком понимается рынок нового жилья, вводимого в эксплуатацию. Под вторичным рынком понимается рынок жилья, освобождающегося по разным причинам: приобретение жилья на первичном рынке, переезд на другое место жительства, смерть.

Значительная дифференциация потребителей жилья

Сохранение своей натурально-вещественной формы в течение всего жизненного цикла

Физическая неподвижность и связь с землей