Муниципальное право

(законность)

Муниципальная политика

(цели или средства)

Государство

Хозяйствующие субъекты

Генеральная цель –

повышение качества жизни населения

Население, гражданское общество

Виды общественных благ для населения (частные муниципальные политики)

Обеспечение благоприятной средой обитания

Развитие человеческого потенциала (социальная политика)

Ресурсное обеспечение муниципальной деятельности (экономическая политика)

Организационноеобеспечение муниципальной деятельности

Схема 10. Система и цели муниципальной политики

Характеристика основных подцелей (подсистем) муниципальной деятельности представлена в табл. 3.

В соответствии с приведенной структуризацией в муниципальном образовании может быть сформулирована градостроительная, жилищная, экологическая, социальная, образовательная, культурная, молодежная, спортивная, экономическая и иная политика.

Таблица 3.

Основные подцели (подсистемы) муниципальной деятельности

Подсистемы	Цели подсистемы	Подсистемы следующего уровня
Первая группа подсистем
Безопасность	Обеспечение безопасности проживания на местном уровне	Общественный порядок. Безопасность на дорогах. Пожарная безопасность. Санитарно-эпидемиологическая безопасность. Безопасность при чрезвычайных ситуациях. Безопасность на водах
Экологическая безопасность	Обеспечение благоприятного состояния окружающей природной среды	Состояние воздушного бассейна, водоемов, почв, борьба с шумом
Градоустройство	Создание комфортной среды проживания (городской среды)	Использование природных факторов. Планировка и застройка города. Архитектурный облик. Благоустройство территории. Транспортная схема. Озеленение
Жизнеобеспечение	Возможность получения качественных услуг отраслей городского хозяйства	Содействие развитию отдельных отраслей городского хозяйства: жилищно-коммунального, городского транспорта, связи, торговли, общественного питания, бытового обслуживания
Занятость	Обеспечение возможности трудоустройства при благоприятных условиях труда	Содействие развитию малого бизнеса. Привлечение инвестиций на территорию Участие в заключение трудовых соглашений между работниками и работодателями, в рассмотрении трудовых споров
Развитие человеческого потенциала	Создание условий для физического и духовного развития человека	Развитие отраслей социальной сферы
Вторая группа подсистем
Экономические ресурсы	Обеспечение муниципальной деятельности экономическими ресурсами	Землепользование. Имущество Природопользование. Финансы. Материальные ресурсы.
Управление	Организационное обеспечение муниципальной деятельности	Вовлечение населения в процесс муниципального управления. Планирование. Координация. Кадровое обеспечение. Информационное обеспечение. Контроль

Ее цель - организационное обеспечение муниципальной деятельности. Это своеобразный мотор муниципальной деятельности, который «гонит кровь» по всем клеткам многосложного муниципального организма и обеспечивает превращение экономических и других ресурсов территории в жизненные блага для населения, а также скоординированное функционирование всех остальных подсистем.

Внутри подсистемы «Управление» следует особо выделить подсистему следующего порядка, связанную с вовлечением населения в процесс муниципального управления. Назовем эту подсистему «Местное сообщество». Ее цель - обеспечение возможности и условий для самоорганизации населения на местном уровне и участия его в управлении муниципальным образованием, в принятии жизненно важных решений.

Специалист в области государственного и муниципального управления должен знать, какой должна быть политика муниципальной власти в той или иной сферe муниципальной деятельности, какие ресурсы необходимы для этого и откуда их взять, а самое главное - как создать систему эффективного управления всеми социально-экономическими процессами на муниципальном уровне.