§6. Муниципальное регулирование потребительского рынка
Важная составляющая муниципального управления - регулирование потребительского рынка. От его состояния, уровня цен, ассортимента предлагаемых товаров и услуг зависит повседневная жизнь населения.
Федеральный закон 2003 г. относит к компетенции поселений и городских округов создание условий для обеспечения жителей услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания. Потребительский рынок составляет сферу непосредственного экономического воздействия на человека и фактор социальной стабильности в обществе. Его сбалансированность по ценам, товаропотокам, количеству и качеству товаров и услуг выступает необходимой составляющей оценки качества жизни населения.
Основные сферы потребительского рынка
Муниципальное регулирование основными сферами потребительского рынка на территории муниципального образования, такими как: торговля, общественное питание и бытовое обслуживание населения имеет свою специфику.
Социально-экономическими предпосылками развития сети торговли являются ориентация на рыночные отношения и прогнозируемый рост благосостояния населения, следствие которого - повышение платежеспособного спроса. Классификация торговых предприятий представлена на схеме 28.
Торговая сеть (кроме
общественного питания)
Рынки
Мелкорозничная сеть
Стационарная сеть
Схема 28. Классификация торговой сети
Основная задача общественного питания в городах и сельских поселениях на ближайшие годы - восстановление его места в организации питания населения.
Для решения этой задачи необходимо:
полнее, интенсивнее использовать мощности имеющихся предприятий,
увеличить число самих предприятий, повысить плотность сети, равномернее распределять предприятия по территории муниципального образования, сделать их доступными для всех жителей.
В ближайшие годы необходимо направить основные усилия на создание условий для более интенсивного использования имеющейся сети, особенно предприятий закрытого типа и малозагруженных предприятий открытого типа (рестораны в низкоразрядных гостиницах, отдельные кафе, столовые и т. п.).
Особое внимание должно уделяться организации рабочего, школьного, студенческого питания, питания в сфере туризма (в том числе международного), а также на обеспечение общественным питанием малообеспеченных слоев населения, на развитие сети предприятий питания в местах отдыха и проведения досуга населения, в том числе во время спортивных мероприятий, массовых гуляний. Типы предприятий общественного питания представлены на схеме 29.
Общественное питание
для граждан с высоким доходом
Рестораны высокого
класса
Бары
Казино
Клубы
сеть массового обслуживания
Рестораны
Кафе
Предприятия быстрого
питания
Столовые
Кофейни, чайные
Рюмочные
«Макдональдс»
«Русское быстро»
Закусочные разных
типов
ведомственные предприятия
Рабочие: столовые,
буфеты
Школьные: буфеты,
столовые
Институтские: буфеты,
столовые, бары, кафе
Схема 29. Типы предприятий общественного питания
Основная задача органов местного самоуправлении в сфере бытового обслуживания населения - содействие созданию в каждом поселении (в отдельных случаях - в муниципальном районе) полного набора предприятий по социально значимым услугам повседневного спроса на нормативном уровне:
ремонт одежды, обуви, мебели, бытовой техники;
ремонт и изготовление металлоизделий;
приемные пункты химчистки и прачечных,
парикмахерские, фотографии;
услуги бань, саун, оздоровительных центров.
Задачи и механизмы муниципального регулирования потребительского рынка
Основные задачи муниципального регулирования потребительского рынка:
обеспечение наполнения рынка товарами и удовлетворения спроса населения на товары и услуги;
защита прав потребителей, интересов низкодоходных групп населения, обеспечение добросовестной конкуренции, недопущение монополизации рынка;
Поскольку потребительский рынок в настоящее время почти полностью находится в руках частного сектора, муниципальная власть не может устанавливать ни объемы поставок, ни привязку потребителей к поставщикам, ни цены на важнейшие продовольственные и непродовольственные товары. Но она может использовать формы и методы косвенного финансово-экономического регулирования, а также меры административного воздействия на основе муниципальных правовых актов.
Возможные механизмы муниципального регулирования потребительского рынка показаны на схеме 30.
Наряду с этим муниципальные органы управления могут воздействовать на частные и акционерные предприятия путем предоставления им информации, аналитических и маркетинговых данных о развитии потребительского рынка, разработки рекомендаций, прогнозов развития и балансов рынка.
Выделение
земельных участков для размещения
объектов, сдача помещений в аренду
Снижение
для жизненно важных предприятий тарифов
на коммунальные услуги
