Вопросы для самопроверки
Признаки МО в РФ.
Типы территорий МО.
Каковы виды МО в соответствии со ФЗ № 131.
В чем заключается принципы баланса объекта и субъекта управления.
Какие виды территориальных поселений МО.
Перечислите состав муниципального хозяйства.
Глава 3. Концепция муниципального управления
План
Специфика муниципального управления
Муниципальная деятельность и муниципальная политика
Муниципальные услуги
Человек в управлении
Стратегический подход к управлению
Цель изучения – приобретение знаний специфики управления, его муниципальной деятельности, в соответствии с муниципальной политикой, проводимой в муниципальном образовании, которая реализуется благодаря муниципальным услугам, с учетом человеческого потенциала и ресурсов, а также правильной стратегии управления.
Задачи: изучить специфику управления, муниципальной политики и муниципальных услуг, роль человеческого фактора и ресурсов, сущность стратегического управления.
Указания по самостоятельному изучению главы
Изучение необходимо начинать с системы муниципального управления, его особенностей в свете проводимой муниципальной политики. Дальше переходите к теме муниципальных услуг, их видов. Особое внимание стоит уделить понятиям «человеческий фактор», «человеческий потенциал», и его ресурс. Для полноты знаний необходимо изучить схему стратегического управления муниципальной деятельности. Для закрепления теоретических знаний попытайтесь ответить на представленные вопросы, заполнить тест, и сверить результаты с приведенными ответами.
§1. Специфика муниципального управления
Характерные черты управления муниципальным хозяйством как вида управленческой деятельности:
концепция управления муниципального хозяйства опирается на философию и базовые принципы местного самоуправления;
в системе управления муниципального хозяйства объектами являются локальная территория и происходящие на ней социально-экономические процессы;
в системе управления имеются два субъекта управления: население муниципального образования (местное сообщество) и органы местного самоуправления, действующие от имени местного сообщества (схема 7).
Особенности управления муниципальным хозяйством
Первая особенность управления муниципальным хозяйством муниципалитет - организация, преследующая социальные (некоммерческие) цели, то критерием эффективности, результативности его деятельности не может быть максимум доходов бюджета или максимум прибыли.
Местное
самоуправление - теоретическая база
муниципального управления
Муниципальное
образование - объект
муниципального
образования
Муниципальное управление
Органы
местного самоуправления - субъект
муниципального управления
Население - субъект
муниципального управления
Концепция муниципального
управления: цели, принципы, подходы
Муниципальное управление
на территориях, имеющие свои особенности
Муниципальное
управление отдельными сферами
деятельности
Схема 7. Система муниципального управления
Вторая особенность - роль человека как участника процесса управления. Население в управлении муниципальным хозяйством выступает одновременно в трех ролях: как цель управления, как объект управления и как субъект управления. Такого, нет ни в каком другом виде управленческой деятельности.
Третья особенность - опора в системе управления на использование человеческого ресурса главного местного ресурса, т. е. опора на желания, потребности, энергию, волю, интеллект, труд, а зачастую и денежные средства отдельных людей. Поэтому принятие и реализация управленческих решений на муниципальном уровне происходят иначе, чем на уровне производства или государства.
Опора на
ценности, ресурсы, задачи и возможности,
связанные
с местом проживания человека